創(chuàng)新人大工作論文

1、第 頁(yè)創(chuàng)新人大工作論文 創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是人大工作與時(shí)俱進(jìn)的動(dòng)力和源泉。人大工作如何順應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，唯有不忘初心、銳意創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)，不斷提升人大在國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)中的重要地位和作用，提高人民滿意度。 一、創(chuàng)新理念，讓人大工作進(jìn)一步“嚴(yán)”起來(lái) 一是要準(zhǔn)確把握工作準(zhǔn)則。要從人民群眾的根本利益出發(fā)，實(shí)現(xiàn)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國(guó)和人民當(dāng)家作主三者之間的辯證統(tǒng)一，準(zhǔn)確處理好人大與黨委、政府的關(guān)系，人大工作要自覺(jué)維護(hù)核心、圍繞中心、關(guān)注民心、凝聚人心。二是要準(zhǔn)確把握監(jiān)督原則。人大依法監(jiān)督，要以法律法規(guī)為依據(jù)，以創(chuàng)新方式為途徑，以促進(jìn)工作為目的，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，寓支持于監(jiān)督之中，寓服務(wù)于監(jiān)督

2、之中。三是要準(zhǔn)確把握工作定位。做到黨委決策到哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里；“一府兩院”執(zhí)行到哪里，人大工作就支持、監(jiān)督和服務(wù)到哪里。四是要準(zhǔn)確把握工作特點(diǎn)。人大工作要充分發(fā)揮代表的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，充分體現(xiàn)主體是代表、發(fā)展靠代表、水平看代表、潛力在代表。五是要強(qiáng)化全社會(huì)人大意識(shí)。突出對(duì)人大及其常委會(huì)的性質(zhì)、地位、作用的宣傳，努力樹(shù)立全社會(huì)的人大意識(shí)，不斷提升人大在國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)中的重要地位和作用。“一府兩院”是人大選舉和產(chǎn)生的，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)作出的決議、決定和審議意見(jiàn)，切實(shí)增強(qiáng)人大及其常委會(huì)的權(quán)威。 二、創(chuàng)新行權(quán)，讓依法履職進(jìn)一步“硬”起來(lái) （一）創(chuàng)新開(kāi)展立法工作。創(chuàng)新立法工作，

3、就是要推進(jìn)立法起草主體的多元化，進(jìn)行科學(xué)立法、民主立法，切實(shí)提高立法質(zhì)量。一是推進(jìn)立法起草主體多元化。要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制，防止部門(mén)利益法制化。二是拓寬群眾有序參與立法多渠道，實(shí)行開(kāi)門(mén)立法。建立健全立法聽(tīng)證會(huì)制度，讓社會(huì)各階層表達(dá)意見(jiàn)，注重聽(tīng)取人大代表意見(jiàn)、保證法規(guī)代表廣大人民群眾利益；要向社會(huì)公布法規(guī)草案具體內(nèi)容，使制定的法規(guī)順應(yīng)民心、反映民意、貼近民生。三是積極探索法規(guī)備案審查創(chuàng)新。針對(duì)非法設(shè)立行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制措施、行政收費(fèi)等嚴(yán)重?fù)p害經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境的行為，要主動(dòng)審查，限期糾正，依法追責(zé)。 （二）創(chuàng)新開(kāi)展監(jiān)督工作。創(chuàng)新監(jiān)督工作

4、，就是要解決剛性監(jiān)督職能“閑置”問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)人大監(jiān)督權(quán)威。一是發(fā)揮好原監(jiān)督制度作用。探索建立常態(tài)化的特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)制度、質(zhì)詢制度、罷免制度，大膽運(yùn)用剛性監(jiān)督方式，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。二是制定好新監(jiān)督制度。注重建立健全人大監(jiān)督員、監(jiān)督案例審定與發(fā)布、監(jiān)督秩序和綜合保障等制度，并使其規(guī)范化、法定化。三是明確監(jiān)督職責(zé)。凡是涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善等重大事項(xiàng)，各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)都要充分監(jiān)督，并從事前、事中、事后全過(guò)程跟進(jìn)監(jiān)督，做到法律監(jiān)督與工作監(jiān)督相結(jié)合、監(jiān)督與支持相結(jié)合、監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。 （三）創(chuàng)新開(kāi)展審議工作。創(chuàng)新審議工作，就是要切實(shí)提高人大常委會(huì)會(huì)議質(zhì)量。一是提

5、高審議質(zhì)量。規(guī)范審議行為，實(shí)行初審、審查和審議“三審”制度；提前介入審議，有效緩解議題審查時(shí)間倉(cāng)促的問(wèn)題；強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，對(duì)重大項(xiàng)目，特別是對(duì)政府及財(cái)政等部門(mén)在預(yù)算編制、審批、調(diào)整、決策等方面的工作，要通過(guò)審議報(bào)告的審議，抓好審計(jì)中暴露問(wèn)題的限期整改，為審批決策做好準(zhǔn)備。二是提升審議實(shí)效。市人大常委會(huì)不僅要對(duì)專項(xiàng)“審議意見(jiàn)”落實(shí)情況進(jìn)行“審議”，還要對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行測(cè)評(píng)。滿意度達(dá)不到80%繼續(xù)整改，達(dá)不到60%或整改不力的予以通報(bào)，并依法啟動(dòng)特定問(wèn)題調(diào)查、質(zhì)詢等監(jiān)督方式，確保審議意見(jiàn)落到實(shí)處。三是增強(qiáng)審議權(quán)威。在市縣人大機(jī)關(guān)全面推行使用審議表決器，真實(shí)反映審議結(jié)果，發(fā)揮審議作用，提高審議質(zhì)量。 （

6、四）創(chuàng)新開(kāi)展決定工作。創(chuàng)新決定工作，就是要切實(shí)抓住重大事項(xiàng)的界定、決定秩序和決定后的實(shí)施三個(gè)環(huán)節(jié)，制定完善與“一府兩院”聯(lián)席會(huì)議的工作機(jī)制，保證重大事項(xiàng)“及時(shí)決定、準(zhǔn)確決定、有效性的決定”。積極探索行使人事任免權(quán)有效途徑。一是對(duì)任命干部任前嚴(yán)格把關(guān)。建立和完善選舉或任命干部的人事醞釀、考察、討論、決定等機(jī)制，在任前法律考試、考察、討論、投票表決等環(huán)節(jié)上要嚴(yán)格把關(guān)，確保選好人、用好人、管好人。同時(shí)，要對(duì)“有問(wèn)題的干部”敢說(shuō)“不”，積極發(fā)揮人大常委會(huì)正效能作用。二是對(duì)任命干部任后認(rèn)真監(jiān)督。一方面，對(duì)任命干部工作，組織有關(guān)代表進(jìn)行不定期評(píng)議，做到以事論人，以人見(jiàn)事；另一方面，要求任命干部提交年度述職

7、報(bào)告，人大常委會(huì)對(duì)其工作評(píng)議。三是對(duì)德才兼?zhèn)涞母刹看竽懲扑]。對(duì)在監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)有突出貢獻(xiàn)的德才兼?zhèn)涞娜瞬?，人大常委?huì)黨組要積極向同級(jí)黨委推薦。同時(shí)，也要加大人大機(jī)關(guān)干部在市直單位交流的力度。 （五）創(chuàng)新開(kāi)展辦理工作。創(chuàng)新辦理工作，就是要切實(shí)解決民意落空問(wèn)題，提高人大代表建議辦理的落實(shí)率。一是要公開(kāi)辦理。實(shí)行建議代表姓名、建議內(nèi)容、承辦單位及責(zé)任人、督辦單位及責(zé)任人、辦理工作方案、辦理結(jié)果等六公開(kāi)，切實(shí)破解“誰(shuí)提建議、誰(shuí)答復(fù)、誰(shuí)評(píng)判”的困惑。二是注重回訪。做到承辦單位辦前、辦中、辦后回訪人大代表，督辦單位定期回訪人大代表，常委會(huì)對(duì)代表建議辦理進(jìn)行抽查回訪。三是要強(qiáng)化實(shí)效。實(shí)行“兩督辦、兩測(cè)評(píng)、兩

8、通報(bào)”制度，即重點(diǎn)建議進(jìn)行重點(diǎn)督辦、對(duì)代表不滿意辦理結(jié)果的建議進(jìn)行重點(diǎn)督辦；督辦單位進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)、人大常委會(huì)進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)；將辦理結(jié)果通過(guò)媒體向社會(huì)通報(bào)，在下一次人代會(huì)上書(shū)面向代表通報(bào)。四是創(chuàng)新議案形成機(jī)制。市縣人大機(jī)關(guān)都要設(shè)立議案征集辦公室，每年人大例會(huì)要篩選1-2件重大民生議案。 三、創(chuàng)新機(jī)制，讓人大機(jī)關(guān)進(jìn)一步“強(qiáng)”起來(lái) （一）注重強(qiáng)基固本，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大機(jī)制。要切實(shí)改變和解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作“人員不專職，工作不規(guī)范，職責(zé)不清晰”的問(wèn)題，按規(guī)定設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席和副主席，做實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的職責(zé)。設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)承辦代表聯(lián)絡(luò)、組織活動(dòng)、建議督辦等日常具體工作。 （二）加強(qiáng)智庫(kù)

9、建設(shè)，提高決策咨詢能力。地方人大是治國(guó)輔政、監(jiān)督部門(mén)權(quán)力運(yùn)行的重要機(jī)關(guān)，開(kāi)展理論研討活動(dòng)，發(fā)揮人大咨詢參謀、立法、監(jiān)督等作用，少不了一個(gè)掌握專業(yè)知識(shí)，并對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)有深入研究的團(tuán)隊(duì)。要順應(yīng)“網(wǎng)絡(luò)政治”時(shí)勢(shì)，按照建設(shè)新型智庫(kù)健全的治理結(jié)構(gòu)及組織章程，整合資源，健全完善運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)人大智庫(kù)建設(shè)要求，適時(shí)建立學(xué)術(shù)委員會(huì)、專家人才庫(kù)、調(diào)研聯(lián)系點(diǎn)等，為提高人大理論研究水平提供重要保障和人才支撐。 （三）創(chuàng)新聯(lián)系方式，激發(fā)代表履職活力。創(chuàng)新人大聯(lián)系群眾制度，就是最大限度實(shí)現(xiàn)人大制度對(duì)社會(huì)利益訴求的吸納，整合與回應(yīng)能力，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)民主政治發(fā)展。一是建好人大代表活動(dòng)中心，搭建人大代表聯(lián)系群眾的新

10、平臺(tái)。完善代表履職、學(xué)習(xí)交流、接待選民以及查閱資料等功能。二是設(shè)立“民情連線”，開(kāi)拓人大代表聯(lián)系群眾的新渠道。積極開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+人大工作”。植入信息手段，建立微信公眾號(hào)，民情連線，引導(dǎo)代表開(kāi)通并公開(kāi)微博、個(gè)人網(wǎng)站等，促使其在提案中更多吸收和反映廣大網(wǎng)民的意見(jiàn)和建議。三是實(shí)行“三方聯(lián)動(dòng)”，構(gòu)建人大代表聯(lián)系群眾的新機(jī)制。積極探索建立“人大代表民情聯(lián)絡(luò)員人民群眾”三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，搭建“民情直通車”，暢通人大代表聯(lián)系群眾渠道。四是要求人大代表自覺(jué)接受監(jiān)督，實(shí)行人大代表述職工作制度化的新要求。人大常委會(huì)每年安排一定數(shù)量的代表，開(kāi)展履職情況述職。對(duì)履職嚴(yán)重不當(dāng)、不適宜繼續(xù)擔(dān)任人大代表的，建立勸辭制度，實(shí)行代表能進(jìn)能出動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)增強(qiáng)人大代表履職意識(shí)。 （四）創(chuàng)新制度建設(shè)，大力提升機(jī)關(guān)效能。一是建立和實(shí)施市縣人大重要工作新聞發(fā)布會(huì)制度，提高人大工