綜合規(guī)劃報(bào)告

1、目 錄 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark2 o Current Document 1、綜合說明1.基本概況1.農(nóng)田水利設(shè)施現(xiàn)狀2.規(guī)劃指導(dǎo)思想與原則2.規(guī)劃分區(qū)和總體布局 3.農(nóng)田水利建設(shè)工程規(guī)劃 3.環(huán)境影響評(píng)價(jià) 5.投資估算與效益分析 6.管理與改革&工程分期實(shí)施計(jì)劃 8.實(shí)施保障措施 9. HYPERLINK l bookmark8 o Current Document 2、基本情況.10自然地理與社會(huì)經(jīng)濟(jì) 10水資源利用現(xiàn)狀 1.3土地資源開發(fā)利用情況 .14與農(nóng)田水利相關(guān)部門規(guī)劃編制情況 1.6 HYPERLINK l bookmark16 o C

2、urrent Document 3、農(nóng)田水利建設(shè)的必要性 17農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)狀 1.7農(nóng)田水利建設(shè)存在的主要問題 17加強(qiáng)水利建設(shè)的必要性 .17 HYPERLINK l bookmark18 o Current Document 4、指導(dǎo)思想與規(guī)劃原則19指導(dǎo)思想19規(guī)劃原則19規(guī)劃依據(jù)20規(guī)劃水平20規(guī)劃范圍20規(guī)劃目標(biāo)與任務(wù) 21 HYPERLINK l bookmark20 o Current Document 5、規(guī)劃分區(qū)和總體布局23規(guī)劃分區(qū)23分區(qū)發(fā)展策略24分區(qū)水資源供水分析 24分區(qū)工程布局 26分散片規(guī)劃26總體布局27 HYPERLINK l bookmark26 o C

3、urrent Document 6、農(nóng)田水利建設(shè)工程規(guī)劃 28分區(qū)工程規(guī)劃28工程量匯總28 HYPERLINK l bookmark28 o Current Document 7、環(huán)境影響評(píng)價(jià) 29對(duì)環(huán)境的正面影響 29對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響 29綜合評(píng)價(jià)29 HYPERLINK l bookmark30 o Current Document 8、投資估算與效益分析30投資估算30效益分析32 HYPERLINK l bookmark34 o Current Document 9、管理與改革33改革的基本思路 33改革的主要內(nèi)容33 HYPERLINK l bookmark36 o Current

4、 Document 10、工程分期實(shí)施計(jì)劃35分期實(shí)施原則35分期實(shí)施計(jì)劃35 HYPERLINK l bookmark38 o Current Document 11、實(shí)施保障措施37組織機(jī)構(gòu)37投入機(jī)制37鼓勵(lì)政策38管護(hù)制度381、綜合說明1.1基本概況新晃侗族自治縣土地面積1508km2,轄23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)296個(gè)村（居）委會(huì)，總?cè)丝?26.29萬人。耕地面積26.45萬畝，森 林覆蓋率為71%,水資源總量8.77億m3,其中客水量36.6084 億m3,已開發(fā)利用25.4908億m3,2006年國(guó)民生產(chǎn)總值13.37 億元，地方財(cái)政收入 3939萬元，農(nóng)村居民人均純收入1545元。新晃縣屬

5、長(zhǎng)江流域，洞庭湖水系，沅水一級(jí)支流，境內(nèi) 有大小溪河共270條，呈葉脈狀均勻分布于全縣。主要溪河 有舞水，發(fā)源于貴州福泉，境內(nèi)流程24.5km,經(jīng)五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)入芷江，最枯月徑流 22.2m3/s,最大月徑流586.5m3/s,多年 平均流量131.55m3/s。平溪：控制流域面積 595km2,多年平 均流量10.886m3/s；西溪：控制流域4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積230km2, 多年平均流量 3.609m3/s；中和溪控制流域3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積195.5km2,多年平均流量3.914m3/s；龍溪：控制流域 2個(gè)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)，面積115.5km2,多年平均流量1.394m3/s；楠木溪控制流 域1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積2

6、7.55km2,多年平均流量0.524m3/s；其它 小溪流域控制面積 4.45km2。縣境內(nèi)總集雨面積為1508平方公里，年總降雨量18.138億立方米，多年平均徑流總量 8.661 億立方米，多年平均徑流深573.9毫米，徑流模數(shù) 0.097m3/s/km2,多年平均基流總量 0.05443億m3。根據(jù)各種 頻率，境內(nèi)地表水：豐水年 （P=20%）為10.383億立方米，平 水年（P=50%）為8.558億立方米，偏枯年（P=75%）為7.079億 立方米，枯水年（P=95%）為5.271億立方米。農(nóng)田水利設(shè)施現(xiàn)狀全縣水資源總量 8.77億立方米，現(xiàn)已開發(fā)利用25.4908億立方米，其中農(nóng)

7、業(yè)用水0.84億立方米，工業(yè)用水 20.66億立方米，生活用水 0.1068億立方米，生態(tài)用水 3.884億立方 米?？h域農(nóng)業(yè)灌溉中，主要以泉井和柴草堰為主，其次為蓄 水和提水。全縣已建成中型水庫兩座 （含電站水庫），小I型水 庫（包括電站水庫）8座，?。ǘ┬退畮?0座，骨干塘72 口， 山平塘1123 口，總庫容4638萬立方米，其中電站水庫正常 總庫容2245萬m3,灌溉面積7.92萬畝，有效灌溉面積 6.59 萬畝。規(guī)劃指導(dǎo)思想與原則規(guī)劃基準(zhǔn)年為2006年，規(guī)劃水平年為 2020年。本規(guī)劃按照 統(tǒng)一規(guī)劃、項(xiàng)目管理、渠道不變、各計(jì)其功” 的原則，以規(guī)劃整合項(xiàng)目、項(xiàng)目整合資金，提高涉水資金

8、使 用效率。推進(jìn)工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革，提高水利用 效率與效益，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力。從實(shí)際由發(fā)，依 據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的糧食生產(chǎn)目標(biāo)，分析農(nóng)業(yè)、農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的總體需求，根據(jù)水資源承載 能力復(fù)核，進(jìn)而確定農(nóng)田水利工程的規(guī)模。提由到 2020年 應(yīng)實(shí)施改造的灌溉面積、工程建設(shè)內(nèi)容、節(jié)水量、增產(chǎn)效益、管理體制改革等指標(biāo)；提由應(yīng)增加的小型水源工程建設(shè)的規(guī) 模、形式及新增的灌溉面積；提由規(guī)劃期內(nèi)農(nóng)田水利工程建 設(shè)的投資額、籌資方案和效益分析。規(guī)劃分區(qū)和總體布局根據(jù)我縣河流水系分布情況，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)灌溉供水現(xiàn) 狀和集中成片將我縣分成 7個(gè)區(qū)，即楠木溪區(qū)：區(qū)內(nèi)為楠木 溪流

9、域的步頭降鄉(xiāng)；龍溪區(qū)：即北部龍溪流域灰?guī)r中低山的 大灣羅、方家屯兩個(gè)鄉(xiāng)；波興區(qū)：即舞水河沿岸的波洲、城 鎮(zhèn)、興隆三個(gè)鎮(zhèn)；天林魚區(qū)：即地理特性相近的林沖、天堂、魚市中高山區(qū)；中和溪區(qū)：即中和溪流域的中寨、米貝、碧 朗控制區(qū)；西溪區(qū)：即西溪流域的茶坪、凳寨、涼傘、黃雷 控制區(qū)；平溪區(qū)：即平溪流域的新寨、貢溪、扶羅、李樹、 晏家、禾灘、洞坪控制區(qū)。根據(jù)分區(qū)發(fā)展策略及水量平衡分 析，綜合考慮分區(qū)內(nèi)灌溉、排水、水源問題、冷浸田問題、 易澇田塊、小河道崩岸淤積等各項(xiàng)問題的處理。農(nóng)田水利建設(shè)工程規(guī)劃本次規(guī)劃覆蓋全縣 23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)268個(gè)行政村，占全縣行 政村總數(shù)的90.5%,覆蓋人口 20萬人，規(guī)劃灌溉面積由

10、12.11 萬畝增加至17.04萬畝，占全縣總水田面積的 71.1%。至U 2020 年有效灌溉面積比現(xiàn)有 11.91萬畝增加到16.7萬畝。規(guī)劃小 型水利工程1616處，總投資23043.11萬元，其中新建渠道 332.7公里，改造渠道 752.2公里，土石方 35.4萬方，混凝10.88萬方，投資8813.09萬元；治理鄉(xiāng)村河道116條60.6 公里，河道清淤 29.9萬方，砌石19.14萬方，投資6020.66 萬元；改造灌排機(jī)埠 55處1043kw,新增灌排機(jī)埠 65處 2282kw,投資2012.7萬元；新建建筑物 821處，改造174 處,土石方0.39萬m3,硅0.12萬m3,砌

11、石0.12萬m3,投 資106.93萬元；改造水庫36座，土石方17.82萬m3,硅0. 83 萬m3,砌石1.15萬m3,投資1752.34萬元；新建山塘 8 口， 改造326 口，投資2739.48萬元；新建河壩155處，改造157 處，投資1597.9萬元。并從2008年起，逐步加強(qiáng)水資源管理體制的完善與改革，至2020年，基本完成水利工程用水戶協(xié)會(huì)的組建與運(yùn)作。附：新晃縣農(nóng)田水利工程配置總表新晃縣農(nóng)田水利工程配置總表名稱新修渠道 km襯砌渠道km鄉(xiāng)村河 道清淤 護(hù)砌條/km排灌機(jī)埠kw建筑物水源水庫山塘河壩干支斗農(nóng)干支斗農(nóng)新建改造新建改造新建改造新建改造新建改造楠木溪區(qū)0.021.50

12、.919.01.700020240107218步頭降鄉(xiāng)0.021.50.919.01.700020240107218龍溪區(qū)1.522.58.885.86.601333.5121.51693305429312大灣羅鄉(xiāng)1.08.70.26.23.90.0000012405方家屯鄉(xiāng)0.513.88.679.62.701333.5121.5169330422537波興區(qū)2.056.52.999.510.30568408.518528071623227興隆鎮(zhèn)2.047.90.553.85.30348225.58512040502319城鎮(zhèn)0.01.40.01.40022.540000000波洲鎮(zhèn)0.07

13、.22.444.35.00220160.596160311298天林魚區(qū)4.042.58.981.912301507712072501112魚市鎮(zhèn)4.013.47.424.97.50301503040402089林沖鄉(xiāng)0.011.51.517.40001300115304天堂鄉(xiāng)0.017.639.64.800.0003480212503中和區(qū)0.060.09.1140.88.70157611031361945中寨鎮(zhèn)0.036.41.246.85.90031701015041米貝鄉(xiāng)0.023.65.163.8201534402118142碧朗鄉(xiāng)0.00.02.830.20.80011000035

14、2西溪區(qū)13.557.914.1116.3228211714466020343910茶坪鄉(xiāng)0.07.20.09.500090000340凳寨鄉(xiāng)5.524.42.139.21.546756.5582300013103涼傘鎮(zhèn)8.021.812.057.40.9214.560.5724302017257黃雷鄉(xiāng)0.04.50.010.200050000100平溪區(qū)11.938.99.2155.017.369231140001101074933新寨夕7.43.53.026.82.900290020880貢溪鄉(xiāng)0.00.00.521.71.10016004021012扶羅鎮(zhèn)0.512.10.023.57.

15、20222900108210李樹鄉(xiāng)0.06.81.720.42.4060170010146晏家鄉(xiāng)0.03.00.018.70.5001000104889禾灘鄉(xiāng)0.00.00.019.01.80301500001843洞坪鄉(xiāng)4.013.54.024.91.469119240020343合計(jì)32.90299.7553.9698.2759.30228210438111740368325155157環(huán)境影響評(píng)價(jià)農(nóng)田水利工程對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響的同時(shí)環(huán)境對(duì)水利工程 也起到了制約作用。地震對(duì)水利工程的破壞作用，上游地區(qū) 的污染和土壤侵蝕對(duì)水體功能的影響，對(duì)水利工程的淤積作 用等。因此，在興建水利工程前對(duì)工程所涉

16、及地區(qū)的環(huán)境情 況應(yīng)予以高度重視。水利工程尋生態(tài)環(huán)境的影響是廣泛而深 遠(yuǎn)的，我們?cè)谂d建水利工程的同時(shí)要特別注意水利工程作為 新生的環(huán)境組成與其他各環(huán)境組成的協(xié)調(diào)和平衡問題。使它 們組成一個(gè)更為和諧的水資源系統(tǒng)。樹立起環(huán)境保護(hù)的意 識(shí)，充分意識(shí)到環(huán)境問題在水利工程建設(shè)中的重要地位，現(xiàn) 代水利事業(yè)發(fā)展方向是變工程水利為資源水利，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。投資估算與效益分析我縣農(nóng)田水利建設(shè)綜合規(guī)劃總投資23043.11萬元，其中：灌排渠道8813.09萬元，建筑物工程 106.93萬元，水源 工程6089.72萬元，小河道治理6020.66萬元，灌排機(jī)埠2012.7 萬元；楠木溪區(qū)投資

17、 629.6萬元，龍溪區(qū) 3002.08萬元，波 興區(qū)3775.13萬元，天林魚區(qū) 3400萬元，中和溪區(qū) 2901.47 萬元，西溪區(qū) 3130.02萬元，平溪區(qū) 6204.81萬元。規(guī)劃實(shí) 施后可以引導(dǎo)農(nóng)民大力開展農(nóng)田水利工程建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng) 民的生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力，保 障我縣糧食安全，同時(shí)增加農(nóng)民收入、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、提高 農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境（詳 細(xì)見下表）。分項(xiàng)楠木溪區(qū)龍溪區(qū)波興區(qū)天林魚區(qū)西溪區(qū)中和溪區(qū)平溪區(qū)合計(jì)規(guī)劃總投資629.63002.083775.1334003130.022901.476204.8123043.11灌排渠道

18、292.881017.151169.93.1332.931962.151138.711899.358813.09建筑物工程4.8222.1323.349.7524.17.4515.3106.93水源工程160.74425.31958.97710.96510.42954.962368.366089.72小河道治理171.16664.4910371238.4376.54791.341741.86020.66灌排機(jī)埠0873585.9108256.891802012.7湖南省新晃縣農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃投資總表單位：萬元管理與改革農(nóng)田水利工程在各縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)行，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 中越來越重要的作用，亟

19、待從政策、法規(guī)、體制、機(jī)制等方面進(jìn) 行促進(jìn)，從而推動(dòng)改革逐步完善、健康發(fā)展，走上正規(guī)化、法制 化軌道。按照湖南省水利工程管理體制改革實(shí)施意見中水利工程管理體制改革的主要內(nèi)容”執(zhí)行。工程分期實(shí)施計(jì)劃農(nóng)田水利工程規(guī)劃項(xiàng)目多，分布廣，投資規(guī)模大，建設(shè)時(shí)間 相對(duì)較長(zhǎng)，為保證規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施與水利發(fā)展及社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā) 展，擬定科學(xué)發(fā)展的原則，規(guī)劃總投資23043.11萬元，分13年實(shí)施，年投資約1722.5萬元。具體為2008年實(shí)施新寨鄉(xiāng)，規(guī)劃 投資1033.69萬元；2009年實(shí)施扶羅鎮(zhèn)，規(guī)劃投資1260.54萬元； 2010年實(shí)施貢溪鄉(xiāng)，規(guī)劃投資 710.78萬元；2011年實(shí)施中寨鎮(zhèn)， 規(guī)劃投資17

20、22.37萬元；2012年實(shí)施興隆鎮(zhèn)的禾排、民生等 10 個(gè)村和李樹鄉(xiāng)，規(guī)劃投資 1638.96萬元；2013年實(shí)施涼傘鎮(zhèn)、茶 坪鄉(xiāng)和凳寨鄉(xiāng)，規(guī)劃投資 2859.29萬元；2014年實(shí)施波洲鎮(zhèn)、城 鎮(zhèn)、禾灘鄉(xiāng)，規(guī)劃投資 2024.96萬元；2015年實(shí)施大灣羅鄉(xiāng)、方 家屯鄉(xiāng)、規(guī)劃投資 3002.08萬元；2016年實(shí)施興隆鎮(zhèn)的民主、 楓樹灣等11個(gè)村，規(guī)劃投資1370.13萬元；2017年實(shí)施步頭降 鄉(xiāng)、洞坪鄉(xiāng)和碧朗鄉(xiāng)，規(guī)劃投資2278.76萬元；2018年實(shí)施晏家鄉(xiāng)、天堂鄉(xiāng)、米貝鄉(xiāng)，規(guī)劃投資1815.22萬元；2019年實(shí)施魚市鎮(zhèn)，規(guī)劃投資1805.74萬元；2020年實(shí)施林沖鄉(xiāng)和黃雷鄉(xiāng)，規(guī)

21、劃投資1520.59萬元。實(shí)施保障措施對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人或業(yè)主負(fù)責(zé)制，由地方政府和各級(jí) 水利部門會(huì)同財(cái)政部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理和建設(shè)、技術(shù) 指導(dǎo)、項(xiàng)目的審批、督促落實(shí)工程建成后的經(jīng)營(yíng)和管護(hù)，農(nóng)田水 利工程設(shè)施要明確所有權(quán)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效 益。農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，相關(guān)部門和單位都要嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意變更。從投入機(jī)制、豉勵(lì)政策（土地、稅收、補(bǔ)貼、信貸）、 管護(hù)制度方面保障農(nóng)田水利建設(shè)綜合規(guī)劃順利實(shí)施。2、基本情況.1自然地理與社會(huì)經(jīng)濟(jì).1.1地理位置和行政的劃分新晃侗族自治縣位于湖南省最西部，東連芷江侗族自治縣， 南、西北與貴州省天柱、 三穗、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、玉屏及萬山特區(qū)

22、接壤。地處東經(jīng) 180 47 1-309 26 45f嚏1 27 4 1687 29 58間,縣境 東西縱長(zhǎng)52.5公里，南北斜寬 42.32公里，全縣土地面積 1508 平方公里。.1.2自然條件(1)地形地貌新晃縣地處云貴高原東緣苗嶺余脈延伸末端，雪峰山脈以 西，武陵山脈以南，三股山脈相接之間。境內(nèi)既有山區(qū)特色，又 展高原地相。地形以南、西、北三面高，北東低，中部帶狀隆起， 向舞水、平溪兩谷地傾斜，南北縱呈“W形地勢(shì)，使之成為 三區(qū)兩谷地”。全縣1000米以上山峰25座，最高點(diǎn)天雷山海拔1136.8 米，最低點(diǎn)波洲江口凹田海拔 287.7米，相對(duì)高差848.6米，地 勢(shì)比降53%。，縣境內(nèi)

23、以山地為主， 丘陵、溪谷、山原、崗地兼有， 山地占全縣總面積的 84.22% o(2)土壤、植被縣境內(nèi)土壤有9個(gè)土類，21個(gè)亞類，62個(gè)土屬，134個(gè)土種， 61個(gè)變種，其中水稻土種 64個(gè)，旱土土種 38個(gè)、山地土種 32 個(gè)。主要類型有紅壤土類、山地黃土類、水稻土類、黃棕土類、 紅色石灰土類、黑色菜園土類、潮土類。土地面積為1508平方公里，由于我縣地處亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候山區(qū)，植被較好，覆蓋10 率達(dá)76%以上。(3)氣象水文新晃縣地處亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候地區(qū)，夏季風(fēng)影響明顯，由 于縣境內(nèi)為山丘區(qū)，山地氣候垂直差異明顯，故夏有酷暑暴雨、 秋有干旱、冬有嚴(yán)寒冰凍的特點(diǎn)?？h境內(nèi)平均日照 1303

24、.4小時(shí)， 全縣多年平均氣溫 16.6 C,極端最高溫度 40.9 C,極端最低溫度- 10.3C,月平均氣溫5C,冷熱相差22.4C,平均無霜期300天， 初霜最早月份是11月，終霜最晚是 3月，多年平均降雨量 1200 毫米左右，最大年降雨量是1461.9毫米，最小年降雨872.7毫米， 平均蒸發(fā)量1157.8毫米，7月份蒸發(fā)量在188.5毫米為最大，1 月份蒸發(fā)量36.2毫米為最小。全年以東南風(fēng)為主，最小風(fēng)速l.lm/s, 最大風(fēng)速16.7m/s,當(dāng)強(qiáng)大的寒流侵入時(shí)，常由現(xiàn)降雪天氣，但雪日不多，雪量不大。縣境內(nèi)總集雨面積為 1508平方公里，年總降雨量 1 8.138億 立方米，多年平均

25、徑流總量 8.77億立方米，多年平均徑流深573.9 毫米，徑流模數(shù) 0.097m3/s/km2 ,多年平均基流總量 0.05443億 m3。根據(jù)各種頻率，境內(nèi)地表水：P=50%為8.558億立方米，P=75%為7.079億立方米， P=90%為6.5228億立方米，P=95%為 5.271億立方米。水資源總量為8.77億立方米，其中客水量為0.1346億立方米，產(chǎn)水量 1.5318億立方米。(4)河流水系新晃縣屬長(zhǎng)江流域，洞庭湖水系，沅水一級(jí)支流，境內(nèi)有大 小溪河共270條，呈葉脈狀均勻分布于全縣。主要溪河有舞水， 發(fā)源于貴州福泉，境內(nèi)流程 24.5km,經(jīng)五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)入芷江，最枯11月徑流2

26、2.2m3/s,最大月徑流586.5m3/s,多年平均流量131.55m3/s。 平溪：控制流域面積 595km2,多年平均流量l0.886m3/so西溪： 控制流域4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積230km2,多年平均流量 3.609m3/s沖和 溪控制流域3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積195.5km2,多年平均流量3.914m 3/s.龍 溪：控制流域2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積ll5.5km2,多年平均流量1.394m3/s; 楠木溪控制流域1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積 27.55km2,多年平均流量0.524m3/s。其它小溪流域控制面積 4.45km2。.1.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)全縣轄23個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），296個(gè)村（居）委會(huì)，村（居）民小 組2971個(gè)?？倯?/p>

27、數(shù) 5.8235萬戶，總?cè)丝?26.29萬人，其中農(nóng)業(yè) 人口 22.98萬人，人口密度為每平方公里174人，耕地面積26.45萬畝，其中：水田面積 18.1萬畝，占耕地面積的 68.43%,旱地 6.81萬畝，占耕地面積的25.74%,人均耕地面積1.01畝，有效灌溉面積占水田數(shù)的 53.69% o據(jù)2006年統(tǒng)計(jì)年鑒，新晃國(guó)民生產(chǎn)總值12.12億元，其中農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)總值6.28億元，工業(yè)生產(chǎn)總值5.84億元，地方財(cái)政收入3939萬元，農(nóng)村人均收入1545元，糧食總產(chǎn)量 8945萬kg ,經(jīng)濟(jì)作物總產(chǎn)值1.72萬元，縣財(cái)政2006年農(nóng)村水利投入 251萬元， 約占縣財(cái)政總支由的 0.9%。新晃縣

28、財(cái)政收入主要依靠國(guó)家撥入為 主，縣域財(cái)政只能作為補(bǔ)充；縣內(nèi)資源主要有重晶石礦和鉛鋅礦。詳細(xì)基本情況見表 2.1.1預(yù)計(jì)在2020年我縣人口達(dá) 28.01萬人，農(nóng)村人均收入增加 3550元，國(guó)民生產(chǎn)總值 15.71億元，工業(yè)總產(chǎn) 7億元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 總值7.57億元，地方財(cái)政收入 1.92億元，糧食產(chǎn)量12.72萬噸，12 耕地灌溉面積12.72萬畝。.1.4農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件新晃地處云貴高原余脈，境內(nèi)群山重疊，山巒起伏，溝壑縱 橫，最高與最低相差 848.6米，山地占全縣總面積的84.22%,丘陵占全縣總面積的 7.86%,平地、崗地、山原、水面等占7.92%,全縣耕地面積27.65萬畝，其中水田20

29、.84萬畝，水田海拔在350 米以下的占 4.57%, 450-700米以上的占 56.85%, 700米以上的 占25.75%。水資源總量為 46.0234億m3。水利灌溉設(shè)施中固定 攔溪壩102處，柴草堰8175處，電灌站98處2381kw,水庫50 座，其中以灌溉為主的水庫45座，山塘1166 口。多年來已建成渠道總長(zhǎng)769km,其中干支40km,支斗729km,有效灌溉面積 占水田數(shù)的45.23%,全縣完全沒有通公路的村有4個(gè)，因山區(qū)地理?xiàng)l件和水利配套設(shè)施嚴(yán)重不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與群眾生活主要靠肩 挑背伏，條件十分艱苦。水資源利用現(xiàn)狀全縣水資源總量縣境內(nèi)水資源總量為8.77億立方米，其中客水

30、量為0.1346億立方米，產(chǎn)水量為 1.5318億立方米。詳見表 2.2.1水資源總量 及水資源可利用表水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀全縣水資源總量 8.77億立方米，現(xiàn)已開發(fā)利用0.8643億立方米，其中農(nóng)業(yè)用水 0.526億立方米，工業(yè)用水0.2153億立方米， 生活用水0.1099億立方米，生態(tài)用水 0.0131億立方米?？h域農(nóng) 業(yè)灌溉中，主要以泉井和柴草堰為主，其次為蓄水和提水。全縣13 已建成中型水庫2座(含電站水庫)，小I型水庫(包括電站水庫) 8座，小(二)型水庫 40座，骨干塘 72 口，山平塘1094 口， 總庫容6856萬立方米，其中電站水庫正?？値烊?2245萬m3。水資源開發(fā)利用存

31、在問題新晃縣水利資源開發(fā)主要有兩大塊：一是水能資源開發(fā)，全 縣已建成小水電站 15座，總裝機(jī) 20615kw,在建小型水電站 7 座，裝機(jī)13500kw,規(guī)劃中小型水電站 9處，27500kW。二是農(nóng) 業(yè)灌溉用水開發(fā)，除已建成的水利灌溉工程以外，制約本縣水利 資源開發(fā)的主要問題有已下幾個(gè)方面：(1)地理?xiàng)l件限制。新晃縣境內(nèi)群山重疊，溝壑縱橫，山地 占全縣總面積的 84.22%,平均占總面積的 4.84%,全縣14.75萬 畝稻田散落在群山溝壑間，灌溉面積分散，海拔 450米以上水田 占82.6%,幾十年來能夠修建山塘水庫的點(diǎn)子已大部分修建，能 夠發(fā)揮較好效益的好點(diǎn)子難以尋找。(2)建設(shè)投入有限

32、。小農(nóng)水的投入從國(guó)家到地方，建設(shè)資金投入都有限，特別是地方配套資金，由于財(cái)政的不堪重負(fù)，工程建 設(shè)投入只有修修補(bǔ)補(bǔ)，沒有規(guī)模建設(shè)。(3)工程建后管理和體制改革滯后。工程建后管理已成為 痼疾，建后管理沒跟上，效益發(fā)揮不好，效益不好帶來工程使用 壽命不長(zhǎng)，工程爛了修，修了爛，造成水利投入惡性循環(huán)。土地資源開發(fā)利用情況全縣土地資源總量全縣土地資源1508km2,耕地占全縣總面積的12.2%,林草地占總面積的71.05%,經(jīng)果林占總面積的 0.87%,國(guó)家建設(shè)用地14占總面積0.67%,城鎮(zhèn)建設(shè)用地占總面積的0.27%,農(nóng)村居民建設(shè)用地占總面積的 4.75%,其它占地總面積 11.06%。土地開發(fā)利用

33、現(xiàn)狀在1508平方公里土地資源中，林地和蔬林114466.01公頃，耕地18433.33公頃，經(jīng)濟(jì)果林占1319.2公頃，國(guó)家建設(shè)1018公 頃，城鎮(zhèn)和農(nóng)村建設(shè)用地 7515.07公頃，其中交通用地772公頃。 從全縣的土地資源特點(diǎn)開發(fā)利用情況看，今后在確保糧油作物的 播種面積和產(chǎn)量的前提下，適宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，在退耕還林和國(guó) 家建設(shè)使耕地減少的情況下，確保耕地的復(fù)種指數(shù)1.55,結(jié)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，著力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)果林的開發(fā)，增加農(nóng)業(yè)收入， 同時(shí)加快城鎮(zhèn)建設(shè)的開發(fā)力度，合理運(yùn)用土地，以發(fā)揮土地資源 的最大效益。土地資源開發(fā)利用存在的問題由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理體制的置換，剩余大批的勞動(dòng)力大量 的涌

34、入城鎮(zhèn)務(wù)工，留守的是老人和兒童，無力耕作，現(xiàn)在耕地由 現(xiàn)閑置，得不到充分利用是存在問題之一；其二是務(wù)工收入與農(nóng) 業(yè)收入差距過大，使其務(wù)工人員不愿回流農(nóng)村種地；其三，山區(qū) 地理?xiàng)l件所限，閑置耕地分散，不便于集中連片開發(fā)利用；其四 是政府缺乏對(duì)耕地流轉(zhuǎn)的引導(dǎo)。農(nóng)田基本情況農(nóng)村總?cè)丝?22.98萬人，縣內(nèi)耕地總面積 26.45萬畝，其中 水田18.1萬畝，灌溉面積12,11萬畝，有效灌溉面積占水田總面 積的65.8%萬畝，無水利設(shè)施灌溉 8.73萬畝，在灌溉面積中，斗 口以下渠道防滲面積 4.72萬畝，其它面積 7.39萬畝。排灌渠工15 程實(shí)際總長(zhǎng)769km，待整治渠長(zhǎng)465km, 土地平整面積1

35、萬畝, 待平整0.6萬畝。與農(nóng)田水利相關(guān)部門規(guī)劃編制情況新晃縣與農(nóng)田水利相關(guān)部門規(guī)劃編制，主要有農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國(guó)土部門的土地平整、煙草部門的煙水配套和以工代賑項(xiàng)目，扶貧工程項(xiàng)目已轉(zhuǎn)換為技能扶貧，相關(guān)部門的規(guī)劃，主要是 十五及 十一五”期間為主，規(guī)劃總投資0.481億元，實(shí)施程度達(dá)38.5%。163、農(nóng)田水利建設(shè)的必要性農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)狀我縣的農(nóng)田水利工程建設(shè)從解放初期起步，大規(guī)模的農(nóng)田改 造從上世紀(jì)80年代開始，到目前為止，我縣已建成各類的水利 工程11602處，其中水源9496處，水庫(含電站水庫)50座，固定 溪壩102處，柴草堰8175處，山塘1166 口，電灌站98處2381kw, 灌溉

36、渠道總長(zhǎng)769km，其中硅防滲506km，相對(duì)集中連片面積 200 畝以上灌區(qū)31個(gè)，灌溉面積1.35萬畝，以上水利工程的建成為 我縣的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)奠定了基礎(chǔ)。詳見附表2水利設(shè)施現(xiàn)狀表。農(nóng)田水利建設(shè)存在的主要問題其一：由于大部分水源工程都為上世紀(jì)六、七十年代所建，三邊”工程多，標(biāo)準(zhǔn)低，工程老化失修，病險(xiǎn)水庫占60%,工程需配套585km,渠道目前只有250km,抗御自然災(zāi)害能力低。其二：小型水利工程建設(shè)資金嚴(yán)重不足，難以滿足工程維修 的需要。其三：多部門實(shí)施的水利工程建設(shè)，各自為陣，沒有統(tǒng)一的 標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一的建設(shè)管理程序，監(jiān)管失控。加強(qiáng)水利建設(shè)的必要性(1)加強(qiáng)小型農(nóng)田水利建設(shè)是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境

37、的重要 內(nèi)容，保證和提高現(xiàn)有農(nóng)業(yè)綜合能力的總體需要，對(duì)于鞏固農(nóng)業(yè) 基礎(chǔ)地位，提高農(nóng)村發(fā)展?jié)摿?，增加農(nóng)民收入具有特別重要意義。(2)是貫徹國(guó)家建設(shè)和諧社會(huì)，解決農(nóng)村 三農(nóng)”問題的需要。 農(nóng)村是一個(gè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、各種矛盾突生的階層，構(gòu)建和諧社會(huì)，17 解決 三農(nóng)”問題是我們黨執(zhí)政為民的舉措之一；加強(qiáng)水利基礎(chǔ)建 設(shè)，穩(wěn)定和提高糧食生產(chǎn)，確保國(guó)家糧食安全的需要。在地少人 多的國(guó)度，吃飯是根本大事，糧食生產(chǎn)有較好的水利基礎(chǔ)作為依 托，才是穩(wěn)定的提高糧食生產(chǎn)、保證糧食安全的重要基礎(chǔ)；充分 認(rèn)識(shí)小農(nóng)水的工程建設(shè)的必要性，才能不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 發(fā)展。(3)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力、增強(qiáng)農(nóng)民收入,

38、 是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心任務(wù)。加強(qiáng)小型農(nóng)田水利建設(shè)，促進(jìn) 農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)于優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，在供水 量、灌排保證率等方面對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)的要求更高，但我縣的農(nóng) 業(yè)水利設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)和功能還很不適應(yīng)，搞好小型農(nóng)田水利建設(shè)勢(shì) 在必行。(4)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村區(qū)域生態(tài)環(huán)境的需要。加強(qiáng)農(nóng) 田基礎(chǔ)建設(shè)以改善生態(tài)環(huán)境，同時(shí)也是提高人民群眾生存條件的 需要，搞好小型農(nóng)田水利工程建設(shè)就顯得十分重要。(5)水資源高效利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要。在合理 開發(fā)水資源的同時(shí)依法保護(hù)水資源，合理開發(fā)利用水資源，修建 必要的水利工程，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。184、指導(dǎo)思想與規(guī)劃原則指導(dǎo)思想認(rèn)

39、真貫徹黨中央關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和水利基礎(chǔ)建設(shè)的有關(guān)方針 政策，按照科學(xué)發(fā)展關(guān)的要求，以提高農(nóng)業(yè)特別是糧食安綜合能 力為核心，以保障國(guó)家糧食安全、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 條件和農(nóng)村生態(tài)為目標(biāo)，統(tǒng)一農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌使用各部 門涉水資金，以規(guī)劃為龍頭，把以工等賑、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、煙水 配套、土地平整等專項(xiàng)資金中，用于農(nóng)田水利的資金相對(duì)集中， 整合使用，按照統(tǒng)一規(guī)劃、專項(xiàng)管理、渠道不變、各計(jì)其功的原 則，以規(guī)劃整合資金，提高涉水資金使用效率與效益，推進(jìn)工程 管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革，提高水利用率與效益，提高農(nóng)業(yè)抗 御自然災(zāi)害能力，為國(guó)家的糧食安全、用水安全、生態(tài)環(huán)境安全 提供有力的支撐和保障。規(guī)劃原

40、則小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃是實(shí)施農(nóng)田基本建設(shè)的總體安排，也 是指導(dǎo)小型農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)的主要依據(jù)，其基本原則除執(zhí)行國(guó) 家制定的有關(guān)路線、方針、政策外還需遵循以下原則：(1)突生重點(diǎn)的原則根據(jù)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，按照先急后緩、先重后輕、 突由重點(diǎn)、分布實(shí)施的原則制定由分階段目標(biāo)、重點(diǎn)放在糧食生 產(chǎn)區(qū)及生態(tài)環(huán)境脆弱的地方，包括糧食增產(chǎn)潛力大，提高農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)能力明顯區(qū)域；農(nóng)民自主管理自愿申請(qǐng)加快建設(shè)的區(qū)域和已落 實(shí)工程管理責(zé)任，特別是建立規(guī)范的農(nóng)民用水協(xié)會(huì)管理區(qū)域。(2)統(tǒng)籌兼顧的原則19充分考慮水資源承載能力，實(shí)行總量控制，定額管理，協(xié)調(diào) 各行業(yè)的用水需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)行改造與改革、骨干與田

41、間、灌溉與排水相結(jié)合。(3)因地制宜的原則：根據(jù)各地實(shí)際情況，制定適宜的改造 方案，同時(shí)積極采取新技術(shù)、新材料、新工藝。(4)量力而行的原則：根據(jù)國(guó)家財(cái)政投入及地方財(cái)力的可能 和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，制定切實(shí)可行的規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)和操 作性比較強(qiáng)的措施。(5)堅(jiān)持以改革促進(jìn)發(fā)展的原則，進(jìn)一步深化農(nóng)田水利工程 建設(shè)和管理體制改革，加強(qiáng)農(nóng)田水利工程投資、融資體制、水價(jià) 形成機(jī)制、工程產(chǎn)權(quán)制度等方面的改革，充分發(fā)揮小型水利工程 的效益，促進(jìn)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃依據(jù)(1)法律依據(jù)：水法、防洪法、水土保持法、基本農(nóng) 田保護(hù)條例等法律依據(jù)。(2)政策依據(jù)：國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于建 立農(nóng)田

42、水利建設(shè)新機(jī)制意見的通知(國(guó)發(fā)辦200550號(hào))、湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)改委等部門關(guān)于建立農(nóng)田水利建設(shè) 新機(jī)制意見的通知湘政200745號(hào)。(3)各相關(guān)技術(shù)規(guī)程規(guī)范。規(guī)劃水平規(guī)劃基準(zhǔn)年為2006年、規(guī)劃水平年為 2020年。規(guī)劃范圍根據(jù)本縣的實(shí)際，本次規(guī)劃以小型灌區(qū)、分散灌溉片、排水20和抗旱水源工程為主，包括以灌溉為主的小I型以下水庫配套工程，灌排渠道和小型泵站的建設(shè)改造、小型河道治理等。規(guī)劃目標(biāo)與任務(wù)規(guī)劃目標(biāo)通過農(nóng)田水利建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)， 確保灌溉面積增長(zhǎng)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗御自然災(zāi) 害能力，保障糧食安全，增加農(nóng)民收入。同時(shí)根據(jù)農(nóng)田水利工程 的性質(zhì)

43、和特點(diǎn)，逐步建成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)要求的有效的投入機(jī) 制、管理模式和運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮工程效益，調(diào)動(dòng)受益農(nóng)戶投 工投勞的積極性，促進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展，滿足農(nóng) 村經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的要求。規(guī)劃任務(wù)本次規(guī)劃覆蓋全縣 23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)268個(gè)行政村，占全縣行政村 總數(shù)的90.5%,覆蓋人口 24.75萬人，規(guī)劃灌溉面積由12.11萬畝 增加至17.04萬畝，占全縣總水田面積的 94.14%;至U 2020年有 效灌溉面積比現(xiàn)有11.91萬畝增加到16.7萬畝，規(guī)劃小型水利1616處，總工程量190.77萬m3,其中土石方158.38萬m3,砌石 方26.51萬m3,硅5.88萬m3.總投資1013

44、3 .11萬元，增加蓄、 引、提水量1257萬m3,規(guī)劃工程有水源工程為基礎(chǔ)進(jìn)行改造和 配套；共改造配套工程 836處；其中水庫改造 36座、山塘改造 326 口、溪壩改造157座、電灌站改造55處，1043kw,灌溉渠改 造189條332.65km,建筑物改造174處，新建工程有 788處，其 中灌溉渠307條752.2km,河道治理70條，60.6km,新增電灌站 67處2312kw ,建筑物821處，山塘8 口,攔溪壩155座。從2008212020年，基年起，逐步加強(qiáng)水資源管理體制的完善與改革，至 本完成水利工程用水戶協(xié)會(huì)的組建與運(yùn)作。225、規(guī)劃分區(qū)和總體布局5.1規(guī)劃分區(qū)5 .1.

45、1分區(qū)劃分分區(qū)的劃分，根據(jù)新晃縣的流域和地理特征，將其劃分為七 個(gè)分區(qū)。即楠木溪區(qū)：區(qū)內(nèi)為楠木溪流域的步頭降鄉(xiāng)；龍溪區(qū)： 即北部龍溪流域灰?guī)r中低山的大灣羅、方家屯兩個(gè)鄉(xiāng)；波興區(qū)： 即舞水河沿岸的波洲、城鎮(zhèn)、興隆三個(gè)鎮(zhèn)；天林魚區(qū)：即地理特 性相近的林沖、天堂、魚市中高山區(qū)；中和溪區(qū)：即中和溪流域 的中寨、米貝、碧朗控制區(qū)；西溪區(qū)：即西溪流域的茶坪、凳寨、 涼傘、黃雷控制區(qū)；平溪區(qū)：即平溪流域的新寨、貢溪、扶羅、 李樹、晏家、禾灘、洞坪控制區(qū)。各分區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況見表5.1.1。5.1.2分區(qū)水資源現(xiàn)狀新晃縣境內(nèi)水資源主要為地表水，來源于降水、降雪。全縣 水資源總量8.77億m3,產(chǎn)水量1.53

46、18億m3,年降水總量18.138 億m3,多年平均徑流總量 8.661億m3,受地理地形影響、 降雨變 率、蒸發(fā)、滲透因素的制約，地表水總量（不包括客水）為 7.58 億m3,地下水貧乏、巖溶水不發(fā)育。根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)綜合計(jì)算，新晃水資源可利用量為 5.08億m3,可供水量4.62億m3,需水量為4.638億m3,各分區(qū)的水資源現(xiàn)狀如表5.1.2:5.1.3分區(qū)土地利用現(xiàn)狀新晃縣土地資源總面積 1508km2, 土地資源利用主要為農(nóng)業(yè) 用地、占總面積的12.2%,林業(yè)用地、占總面積的 71.05%,城市 建設(shè)用地占 0.23%、農(nóng)村居民用地占4.75%,蔬經(jīng)果林用地占235.6%,其他占地6.

47、17%。土地具體利用情況見表 5.1.3。5.1.4分區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀解放前新晃縣水利工程很少，僅有山塘29 口、攔溪壩12處,解放后得到長(zhǎng)足發(fā)展，目前全縣有上型水庫（含電站水庫）50座, 其中中型水庫2座、?。↖）水庫8座、?。╪）水庫40座；骨干山塘 72 口、山平塘1094 口；攔溪堰8277處，其中固定攔溪堰 102處; 電灌站98處2381kw;各類渠道769km,其中防滲渠道 506km。我 縣水里工程大部分為上世紀(jì)六七十年代修建，多為三邊”工程。目前除工程老化、配套不全因素外，水利管理體制的陳舊使現(xiàn)有 水利工程利用率低。水利基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀表。分區(qū)發(fā)展策略新晃是全省兩個(gè)少雨區(qū)之一，

48、加上山區(qū)地理?xiàng)l件的限制，要 使所有耕地能有水利工程灌溉是可能的，因此在發(fā)展策略上以改 善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件來作為新晃發(fā)展策略，在確保灌溉面積增長(zhǎng)的情 況下，因地制宜發(fā)展生產(chǎn)，按縣委、縣政府制定的農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)， 在保證糧食生產(chǎn)安全的前提下，優(yōu)先加強(qiáng)肉牛產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)定發(fā)展烤 煙、蠶桑和中藥材，努力發(fā)展一村一品、一鄉(xiāng)一品的發(fā)展目標(biāo)， 增加農(nóng)民收入；同時(shí)逐步建立適應(yīng)當(dāng)?shù)氐乃麢C(jī)制，促進(jìn)水利建 設(shè)持續(xù)健康發(fā)展，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的需要，并發(fā)展增 加小型水源工程建設(shè)的規(guī)模、形式等有利的策略。分區(qū)水資源供水分析灌溉設(shè)計(jì)保證率農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)計(jì)保證率：湖南省屬南方濕潤(rùn)地區(qū)，水量總的來 說較豐富，根據(jù)灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)

49、范（GB50289-99）的規(guī)24定，濕潤(rùn)地區(qū)灌溉設(shè)計(jì)保證率8095%,根據(jù)新晃縣農(nóng)田水利工程水利設(shè)施等實(shí)際情況，設(shè)計(jì)保證率取85%o在保證率為85%的情況下，經(jīng)灌溉定額分析，新晃縣稻田灌溉定額為 406.9m3/畝， 旱地灌溉定額90m3/畝。分區(qū)需水量1）農(nóng)業(yè)灌溉需水量根據(jù)現(xiàn)狀及規(guī)劃水平年各作物種植面積及灌溉面積定額，在 灌溉保證率為85%情況下分別對(duì)現(xiàn)狀 2006年、規(guī)劃水平年2020 年進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌需水量的預(yù)測(cè)。預(yù)測(cè)時(shí)灌溉水利用系數(shù)根據(jù)湖南省 水資源綜合規(guī)劃調(diào)查成果及新晃縣小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃區(qū)實(shí) 際情況，灌溉水利用系數(shù)取0.65?，F(xiàn)狀灌溉面積及規(guī)劃水平年灌溉面積分別為 7.92萬畝、1

50、0.36萬畝；農(nóng)業(yè)灌溉定額取406.9m3/畝；則現(xiàn)狀2006年農(nóng)業(yè)灌溉需水量為 0.4665億m3,規(guī)劃水平年 2020年農(nóng)業(yè)灌溉需水量為 0.8482億m3o2）農(nóng)業(yè)其它需水量農(nóng)業(yè)其它需水量包括林、牧、漁業(yè)等需水量，本規(guī)劃按照土 壤含水量（15%）推算，現(xiàn)狀 2006年農(nóng)業(yè)其它需水量為0.0594億m3;則規(guī)劃水平年2020年農(nóng)業(yè)其它需水量為 0.108億m3o3）農(nóng)業(yè)生活用水農(nóng)業(yè)生活用水主要為農(nóng)村人口生活用水，根據(jù)編制大綱，供 水標(biāo)準(zhǔn)為：現(xiàn)狀 2006年85L/人.d; 2020年120L/人.d。2006年 規(guī)劃區(qū)總?cè)丝跒?24.75萬人，按人口年增長(zhǎng)率8%。計(jì)算，2020年總?cè)丝跒?

51、7.67萬人，現(xiàn)狀2006年農(nóng)業(yè)生活用水為 0.1097億m3。 規(guī)劃水平年2020年農(nóng)業(yè)生活用水為 0.1377億m3。25參見表5.3.2水資源利用現(xiàn)狀表分區(qū)可供水量預(yù)測(cè)可供水量除水利設(shè)的供水施能力外，溪河泉水井是其主要供 水來源，其水量的預(yù)測(cè)按照編制大綱提示綜合分析計(jì)算，計(jì) 算結(jié)果如表5.3.3。分區(qū)水量平衡分析水量供需平衡原則是以各分區(qū)作為一個(gè)平衡片，平衡中先用 活水（河壩水），后山塘水，再小型水庫供水，不足由電灌及機(jī) 灌補(bǔ)水。詳見表5.3.4。從表中可以看生，總用水量大于可供水量， 但水資源可利用量能滿足用水的要求。分區(qū)工程布局根據(jù)本縣的水利建設(shè)特點(diǎn)，分區(qū)發(fā)展策略及水量平衡分析， 綜

52、合考慮分區(qū)內(nèi)灌溉、供水等各項(xiàng)問題的處理因地制宜。充分利 用水資源對(duì)各分區(qū)進(jìn)行農(nóng)田水利工程布局，以滿足各分區(qū)的需水 要求，保障縣農(nóng)田水利的發(fā)展。水利工程布局見表 5.4.1 o分散片規(guī)劃分散片基本情況根據(jù)全縣小流域和地理狀況，新晃縣農(nóng)田大部分為分散狀 態(tài)。為實(shí)際操作的方便，本縣劃分七個(gè)分區(qū)不再劃分分散片，全 縣規(guī)劃區(qū)總?cè)丝跒?24.75萬人，其中楠木溪區(qū)人口1.12萬人，耕地面積為1.03萬畝；區(qū)內(nèi)?。↖I）型水庫一座，山塘46 口攔溪堰254 處，鄉(xiāng)村河道18條，灌溉渠道42km,現(xiàn)狀灌溉面積0.256萬畝。 龍溪區(qū)人口 1.95萬人，耕地面積為 1.87萬畝；區(qū)內(nèi)小（I）型水庫 一座，?。↖

53、I）型水庫6座，山塘150 口，攔溪堰1010處，鄉(xiāng)村河26道13條，灌渠長(zhǎng)95km,現(xiàn)狀灌溉面積 0.931萬畝。波興區(qū)人口 5.76萬人，耕地面積為 2.07萬畝；區(qū)內(nèi)?。↖）型水庫一座，?。╪） 型水庫8座，山塘206 口，攔溪堰1138處，鄉(xiāng)村河道28條，灌 渠長(zhǎng)152km,現(xiàn)狀灌溉面積 1.0107萬畝。天林魚區(qū)人口2.14萬人，耕地2.34萬畝；區(qū)內(nèi)?。↖I）型水庫7座，山塘149 口，攔溪 堰1452處，鄉(xiāng)村河道31條，灌渠長(zhǎng)87km,現(xiàn)狀灌溉面積0.8625 萬畝。中和溪區(qū)人口 3.09萬人，耕地面積為2.66萬畝；區(qū)內(nèi)?。↖I） 型水庫4座，山塘80 口，攔溪堰255處，鄉(xiāng)村

54、河道38條，灌渠 長(zhǎng)99km,現(xiàn)狀灌溉面積 0.7967萬畝。西溪人口 3.32萬人；耕地 面積為3.44萬畝；區(qū)內(nèi)?。↖）型水庫一座，?。↖I）型水庫2座，山 塘125 口，攔溪堰2025處，灌渠長(zhǎng)98km,現(xiàn)狀灌溉面積1.6223 萬畝。平溪流域分區(qū)人口 7.11萬人，耕地面積為5.92萬畝；區(qū)內(nèi) 中型水庫一座，?。↖）型水庫一座，小（II）型水庫12座，山塘 381 口，攔溪堰2163處，鄉(xiāng)村河道109條，灌渠長(zhǎng)196km,現(xiàn)狀灌 溉面積2.4351萬畝。分散片規(guī)劃根據(jù)分區(qū)水資源和水利設(shè)施現(xiàn)狀以及規(guī)劃灌溉面積，對(duì)各分 區(qū)水利建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃，其中涉及灌排渠道、鄉(xiāng)村河道治理、灌排 機(jī)埠、水庫、

55、河壩等工程的規(guī)劃。規(guī)劃的詳細(xì)內(nèi)容及具體的工程 量見附表4工程量及投資明細(xì)表?？傮w布局附表3新晃縣農(nóng)田水利工程配置總表276、農(nóng)田水利建設(shè)工程規(guī)劃分區(qū)工程規(guī)劃分區(qū)水利建設(shè)規(guī)劃基本內(nèi)容有灌排渠道、水源、灌排機(jī)埠、鄉(xiāng)村河道、建筑物等，其中主要為灌排渠道新建307條，332.7公里，改造189條，752.2公里；鄉(xiāng)村河道治理 70條50.14km;水 庫改造36處；河壩新建115處，改造132處，各分區(qū)規(guī)劃基本內(nèi) 容詳見附表4工程量及投資明細(xì)表。工程量匯總根據(jù)規(guī)劃分區(qū)布局，規(guī)劃工程總量：為 190.77萬m3,其中 土石方15 8.38萬m3,硅5.88萬m3;漿砌石分別為 26.51萬m3。 工程量

56、匯總具體附表 4工程量及投資明細(xì)表。287、環(huán)境影響評(píng)價(jià)對(duì)環(huán)境的正面影響農(nóng)田水利工程的建設(shè)對(duì)本縣環(huán)境正面有利影響是進(jìn)一步解 決了縣內(nèi)干旱年缺水問題，有利于提高居民的生活質(zhì)量，促進(jìn)了 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響從目前現(xiàn)狀分析，環(huán)境問題主要是洪澇與局部水土流失問 題。1、工程配套建設(shè)過程。需要開挖取土、取石，不可避免的 將會(huì)有少量泥土，因降雨等原因而會(huì)流入溪河，造成泥沙淤積阻 礙行洪，而淹沒農(nóng)田，造成農(nóng)田內(nèi)堆積砂石。2、開挖、擴(kuò)建、挖砂取石、取土，破壞了地表結(jié)構(gòu)和地表 植被，造成的水土流失。3、施工期，放炮取石，將造成塵土和巖塊飛揚(yáng)，且噪聲震 耳，給周邊居民造成空氣和噪聲污染。綜合

57、評(píng)價(jià)規(guī)劃工程的實(shí)施對(duì)環(huán)境不利影響的一面是施工期暫時(shí)的問題，在施工時(shí)加強(qiáng)管理，并采取一些補(bǔ)救措施后將不利因素盡量減少，對(duì)環(huán)境不會(huì)造成大的影響；而工程完成后，給環(huán)境及全 縣人民帶來巨大益處，不僅進(jìn)一步解決本縣干旱年缺水問題，而且改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，保證糧食生產(chǎn)安全，提高居民的生活質(zhì)量， 促進(jìn)水利建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。298、投資估算與效益分析投資估算投資估算的原則和依據(jù)全縣農(nóng)田水利工程規(guī)劃主要有灌排渠道、鄉(xiāng)村河道治理、灌 排機(jī)埠、建筑物工程及水源工程。投資估算的原則盡可能接近實(shí) 際，依據(jù)則為估算工程量現(xiàn)行材料價(jià)格與水利概預(yù)算定額，工程 量有：土石方121.42萬m3,硅14.12

58、萬m3,漿砌石27.51萬m3。 工程參考單價(jià)為：土方開挖 21.4元/m3, 土方填筑34.2元/m3,石 方開挖73.7元/m3,砌石方299元/m3,普通硅500元/m3,渠道硅 614 元/m3。項(xiàng)目投資估算工程靜態(tài)總投資 23043.11萬元，其中灌排渠道8813.09萬元、 鄉(xiāng)村河道治理6020.66萬元、灌排機(jī)埠 2012.7萬元、建筑物工程 106.93萬元、水源工程 6089.72萬元。詳見表 8.1。30湖南省新晃縣農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃投資總表表8,1分項(xiàng)楠木溪區(qū)龍溪區(qū)波興區(qū)天林魚區(qū)西溪區(qū)中和溪區(qū)平溪區(qū)合計(jì)規(guī)劃總投資629.63002.083775.1334003130.022

59、901.476204.8123043.11灌排渠道292.881017.151169.93.1332.931962.151138.711899.358813.09建筑物工程4.8222.1323.349.7524.17.4515.3106.93水源工程160.74425.31958.97710.96510.42954.962368.366089.72小河道治理171.16664.4910371238.4376.54791.341741.86020.66灌排機(jī)埠0873585.9108256.891802012.731效益分析此次農(nóng)田水利工程規(guī)劃覆蓋新晃23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)268個(gè)行政村，工程實(shí)施完成后將

60、給本縣帶來以下效益。1、經(jīng)濟(jì)效益。規(guī)劃項(xiàng)目完成之后，可增加灌溉面積0.862 萬畝，增產(chǎn)糧食3770萬公斤，農(nóng)村居民收入增加1850元。2、社會(huì)效益。通過農(nóng)田水利建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件， 優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，確保灌溉面積穩(wěn)步增長(zhǎng)，進(jìn)一步提高農(nóng) 業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障糧食安全，增加農(nóng)民收入。計(jì)劃實(shí)施 進(jìn)一步解決全縣干旱缺水問題，新建及改造水源工程，還可 減免洪澇災(zāi)害，為人們生產(chǎn)和生活創(chuàng)造安全、穩(wěn)定的環(huán)境， 促進(jìn)新晃縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。3、生態(tài)環(huán)境效益。該工程完成后可維護(hù)和改善生態(tài)環(huán) 境質(zhì)量，雖然在施工期帶來了水土流失等不利影響，但是經(jīng) 過加強(qiáng)管理及采取補(bǔ)救措施將可減少不利因素；解決了水的 問題，鄉(xiāng)村河道淤