突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案講稿課件

1、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法簡(jiǎn)介2019年 3月25日突發(fā)事件的定義 突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、重大生態(tài)環(huán)境破壞，影響和威脅本地區(qū)甚至全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和政治安定局面的，有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的緊急事件。突發(fā)事件的分類 根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、演變過(guò)程和發(fā)生機(jī)理，突發(fā)公共事件主要分為四類，隨著形勢(shì)的發(fā)展，今后還會(huì)出現(xiàn)一些新情況，突發(fā)公共事件的類別和內(nèi)容將適當(dāng)調(diào)整，同時(shí)要注意各類突發(fā)公共事件的相互聯(lián)系和相互影響。突發(fā)事件的分類(一)自然災(zāi)害 主要包括水旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，火山、地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)

2、害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。突發(fā)事件的分類(二)事故災(zāi)難 主要包括民航、鐵路、公路、水運(yùn)等重大交通運(yùn)輸事故，工礦企業(yè)、建設(shè)工程、公共場(chǎng)所及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位發(fā)生的各類重大安全事故，造成重大影響和損失的供水、供電、供油和供氣等城市生命線事故以及通訊、信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備等安全事故，核與輻射事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。突發(fā)事件的分類(三)突發(fā)公共衛(wèi)生事件主要包括突然發(fā)生，造成或可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病(如鼠疫、霍亂、肺炭疽、O157、傳染性非典型肺炎等)疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒，重大動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。突發(fā)事件的分類(四)突發(fā)社會(huì)

3、安全事件主要包括重大刑事案件、涉外突發(fā)事件、恐怖襲擊事件、經(jīng)濟(jì)安全事件以及規(guī)模較大的群體性事件等。突發(fā)事件的分級(jí)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：I級(jí)(特別重大)、II級(jí)(重大)、級(jí)(較大)和級(jí)(一般)。 突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案定義廣東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法解釋：本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案，是指為控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害，規(guī)范各類緊急應(yīng)對(duì)活動(dòng)預(yù)先制定的方案。突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案定義04年危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則(單位版）解釋：應(yīng)急救援 指在發(fā)生事故時(shí)，采取的消除、減少事故危害和防止事故惡化，最大限度降低事故損失的措施。 預(yù)

4、案 指根據(jù)預(yù)測(cè)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)目標(biāo)可能發(fā)生事故的類別、危害程度，而制定的事故應(yīng)急救援方案。突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系我省應(yīng)急預(yù)案體系由省總體應(yīng)急預(yù)案、省專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、省部門應(yīng)急預(yù)案、地方應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案、重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案等6大類組成。1省總體應(yīng)急預(yù)案由省人民政府制定。2省專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由省人民政府組織制定，其牽頭單位由省政府應(yīng)急辦提出，報(bào)省人民政府同意。3省部門應(yīng)急預(yù)案由省有關(guān)單位制定。4地方應(yīng)急預(yù)案參照省的有關(guān)做法制定。5企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案由企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定。6重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案由主辦單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層政權(quán)組織，可結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H，制定落實(shí)上一級(jí)政府總

5、體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案和其他類型應(yīng)急預(yù)案的行動(dòng)方案。居委會(huì)、村委會(huì)等基層群眾自治組織和社區(qū)在屬地政府的指導(dǎo)下制定相關(guān)應(yīng)急行動(dòng)方案 突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系的銜接保持與上級(jí)和同級(jí)應(yīng)急預(yù)案的緊密銜接，保持與相鄰行政區(qū)域相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接 突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制總體預(yù)案：按省(區(qū)、市)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南的函（國(guó)辦函201939號(hào) ）要求編制。專項(xiàng)預(yù)案按國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南的函（國(guó)辦函201933號(hào)）要求編制。預(yù)案內(nèi)容（總體預(yù)案）1.總則1.1目的1.2工作原則1.3編制依據(jù)1.4現(xiàn)狀1.5適用范圍2.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1應(yīng)急組織

6、機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.2組織體系框架描述2.3應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制預(yù)案內(nèi)容（總體預(yù)案）3.預(yù)測(cè)、預(yù)警 3.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告 3.2預(yù)警3.3預(yù)測(cè)預(yù)警支持系統(tǒng)3.4預(yù)警級(jí)別及發(fā)布4.應(yīng)急響應(yīng)4.1分級(jí)響應(yīng)4.2信息共享和處理4.3基本響應(yīng)程序4.3.1基本應(yīng)急 4.3.2擴(kuò)大應(yīng)急4.4指揮與協(xié)調(diào)4.5新聞報(bào)道4.6應(yīng)急結(jié)束 預(yù)案內(nèi)容（總體預(yù)案）5.后期處置5.1善后處置5.2社會(huì)救助5.3保險(xiǎn)5.4調(diào)查和總結(jié)預(yù)案內(nèi)容（總體預(yù)案）6.保障措施6.1通信與信息保障6.2現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障6.3應(yīng)急隊(duì)伍保障6.4交通運(yùn)輸保障6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障6.6治安保障6.7物資保障6.8經(jīng)費(fèi)保障6.9社會(huì)動(dòng)員保障6.10

7、緊急避難場(chǎng)所保障6.11技術(shù)儲(chǔ)備與保障6.12其他保障預(yù)案內(nèi)容（總體預(yù)案）7.宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)7.1公眾宣傳教育7.2培訓(xùn) 7.3演習(xí)預(yù)案內(nèi)容（總體預(yù)案） 8.附則8.1名詞術(shù)語(yǔ)、縮寫語(yǔ)和編碼的定義與說(shuō)明8.2總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案目錄8.3預(yù)案管理8.4監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲8.5制定與解釋8.6預(yù)案實(shí)施時(shí)間預(yù)案內(nèi)容（總體預(yù)案） 9.附錄9.1專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案9.2省會(huì)或自治區(qū)首府突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案9.3各種規(guī)范化格式文本9.4相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員通訊錄預(yù)案內(nèi)容（專項(xiàng)預(yù)案）1.總則1.1目的1.2工作原則1.3編制依據(jù)1.4適用范圍 2.組織指揮體系及職責(zé)2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.2組織體系框架描述預(yù)案內(nèi)容（

8、專項(xiàng)預(yù)案）3.預(yù)警和預(yù)防機(jī)制3.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告3.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)3.3預(yù)警支持系統(tǒng)3.4預(yù)警級(jí)別及發(fā)布預(yù)案內(nèi)容（專項(xiàng)預(yù)案） 4.應(yīng)急響應(yīng)4.1分級(jí)響應(yīng)程序4.2信息共享和處理4.3通訊4.4指揮和協(xié)調(diào)4.5緊急處置4.6應(yīng)急人員的安全防護(hù)4.7群眾的安全防護(hù)4.8社會(huì)力量動(dòng)員與參與4.9突發(fā)公共事件的調(diào)查分析、檢測(cè)與后果評(píng)估 4.10新聞報(bào)道 4.11應(yīng)急結(jié)束預(yù)案內(nèi)容（專項(xiàng)預(yù)案） 5.后期處置5.1善后處置5.2社會(huì)救助5.3保險(xiǎn)5.4突發(fā)公共事件調(diào)查報(bào)告和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議 預(yù)案內(nèi)容（專項(xiàng)預(yù)案）6.保障措施6.1通信與信息保障6.2應(yīng)急支援與裝備保障 (1)現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障。 (2)應(yīng)急隊(duì)伍保障。 (3)交通運(yùn)輸保障 (4)醫(yī)療衛(wèi)生保障 (5)治安保障。 (6)物資保障。 (7)經(jīng)費(fèi)保障。 (8)社會(huì)動(dòng)員保障 (9)緊急避難場(chǎng)所保障 預(yù)案內(nèi)容（專項(xiàng)預(yù)案）預(yù)案內(nèi)容（專項(xiàng)預(yù)案）6.3技術(shù)儲(chǔ)備與保障6.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí) (1)公眾信息交流。 (2)培訓(xùn)。(3)演習(xí)。6.5監(jiān)督檢查預(yù)案內(nèi)容（專項(xiàng)預(yù)案） 7.附則7.1名詞術(shù)語(yǔ)、縮寫語(yǔ)和