施工安全生產(chǎn)許可證制度min課件

1、 主講教師 楊松森2016.01 建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)建筑安全教育委員會Construction Safety Training Committee 工程建設(shè)標準 施工安全生產(chǎn)許可證制度 施工單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度 施工安全生產(chǎn)責(zé)任 施工現(xiàn)場安全防護制度目 錄CONTENTS建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī) 建設(shè)單位的安全責(zé)任 施工安全事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理 監(jiān)理單位的安全責(zé)任 勘察、設(shè)計單位的安全責(zé)任 相關(guān)單位及人員的安全責(zé)任3 建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī) 施工安全生產(chǎn)許可證制度 施工安全生產(chǎn)許可證制度 建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)1 設(shè)立施工安全生產(chǎn)許可證的法律依據(jù)2 建筑施工企業(yè)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)

2、許可證的條件3 安全生產(chǎn)許可證對建筑施工企業(yè)的意義4 安全生產(chǎn)許可證的申請、延期、變更、補辦、撤銷5 違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任教學(xué)內(nèi)容1 設(shè)立施工安全生產(chǎn)許可證的法律依據(jù) 行政許可法規(guī)定：“直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準的事項”，可以設(shè)定行政許可。 安全生產(chǎn)許可證條例中規(guī)定，國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）實行安全生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。2 建筑施工企業(yè)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的條件 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管

3、理規(guī)定 建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件： （1）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； （2）保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入； （3）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，按照國家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員；2 建筑施工企業(yè)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的條件 （4） 主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格； （5） 特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書； （6） 管理人員和作業(yè)人員每年至少進行1次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核合格； （7）依法參加工傷保險，依法為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員

4、辦理意外傷害保險，為從業(yè)人員交納保險費； （8）施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場所和安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求； （9）有職業(yè)危害防治措施，并為作業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的安全防護用具和安全防護服裝； （10）有對危險性較大的分部分項工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案； （11）有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備； （12）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2 建筑施工企業(yè)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的條件3 安全生產(chǎn)許可證對建筑施工企業(yè)的意義建筑施工企業(yè)安全生

5、產(chǎn)許可證管理規(guī)定 建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事建筑施工活動。 施工企業(yè)的三條生命線4 安全生產(chǎn)許可證的申請、延期、變更、補辦、撤銷 安全生產(chǎn)許可證條例 第四條省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負責(zé)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國務(wù)院建設(shè)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。申請 建筑施工企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證時，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)主管部門提供下列材料： （1）建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請表； （2）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照； （3）與申請安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件相關(guān)的文件、材料。 安全生產(chǎn)許可證的申請、延期、變更、補辦、撤銷 安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。 安全生產(chǎn)許可證有效

6、期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)辦理延期手續(xù)。 企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，未發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)同意，不再審查，安全生產(chǎn)許可證有效期延期3年。延期 建筑施工企業(yè)變更名稱、地址、法定代表人等，應(yīng)當(dāng)在變更后10日內(nèi)，到原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。變更 建筑施工企業(yè)破產(chǎn)、倒閉、撤銷的，應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)許可證交回原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)予以注銷。 建筑施工企業(yè)遺失安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)立即向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)報告，并在公眾媒體上聲明作廢后，

7、方可申請補辦。注銷補辦安全生產(chǎn)許可證的申請、延期、變更、補辦、撤銷 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)或者其上級行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，可以撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證： （1）安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的； （2）超越法定職權(quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的； （3）違反法定程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的； （4）對不具備安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的； （5）依法可以撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證的其他情形。撤銷 安全生產(chǎn)許可證的申請、延期、變更、補辦、撤銷5 違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 一、未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事施工活動應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 建筑施工

8、企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定 建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動的，責(zé)令其在建項目停止施工，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大安全事故或者其他嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 二、安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)繼續(xù)從事施工活動應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定 安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)從事建筑施工活動的，責(zé)令其在建項目停止施工，限期補辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)從事建筑施工活動的，依照未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動的規(guī)定處罰。5 違法行為

9、應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 三、轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證等應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定 建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并吊銷安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；接受轉(zhuǎn)讓的，依照未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動的規(guī)定處罰。冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的，依照未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動的規(guī)定處罰。5 違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任四、以不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定 建筑施工企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)許可證的，不予受理或者不予頒

10、發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并給予警告，1年內(nèi)不得申請安全生產(chǎn)許可證。 建筑施工企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證的，撤銷安全生產(chǎn)許可證，3年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。5 違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任五、暫扣安全生產(chǎn)許可證并限期整改的規(guī)定 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定 取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)，發(fā)生重大安全事故的，暫扣安全生產(chǎn)許可證并限期整改。 建筑施工企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件的，暫扣安全生產(chǎn)許可證并限期整改；情節(jié)嚴重的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。5 違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 六、頒證機關(guān)工作人員違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)工作人

11、員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （1）向不符合本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的； （2）發(fā)現(xiàn)企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)活動，不依法處理的； 5 違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 六、頒證機關(guān)工作人員違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 （3）發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)不再具備本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不依法處理的； （4）接到對違反本條例規(guī)定行為的舉報后，不及時處理的； （5）在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受企業(yè)的財物，或者謀取其他利益的。5 違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 本節(jié)案例21【背景】 某建筑安裝公司承擔(dān)一住宅工程施工。該公司原已依法取得安全生產(chǎn)許可證，但在開工4個月后有效期滿。因當(dāng)時正值施工高峰期，該公司忙于組織施工，未能按規(guī)定辦理延期手續(xù)。當(dāng)?shù)卣O(jiān)管機構(gòu)發(fā)現(xiàn)后，立即責(zé)令其停止施工，限期補辦延期手續(xù)。但該公司為了趕工期，既沒有停止施工，到期后也未辦理延期手續(xù)。 【問題】 （