核電廠前期工程建設(shè)過程

1、第一章 核電工程項(xiàng)目建設(shè)(jinsh)概論第一節(jié) 簡述 本章主要描述了核電工程項(xiàng)目建設(shè)直接相關(guān)的背景知識，并盡可能用系統(tǒng)工程的方法和過程的方法，將核電工程項(xiàng)目建設(shè)全部過程比較深入地介紹給學(xué)員，使之建立起一個完整的核電工程項(xiàng)目建設(shè)過程的認(rèn)識，不僅知其一，還要知其二。這樣，從事核電工程建設(shè)項(xiàng)目的人員可以自覺地找準(zhǔn)各自的位置，主動地在核電工程項(xiàng)目建設(shè)體系中發(fā)揮較大的作用。同時，他們也可以自動地和相同或不同部門的員工積極協(xié)調(diào)配合，互相(h xing)補(bǔ)充、互相(h xing)支持，在共贏的理念指導(dǎo)下，做出更大的貢獻(xiàn)。共二百一十四頁第一章 核電工程項(xiàng)目建設(shè)(jinsh)概論第二節(jié) 核電工程項(xiàng)目建設(shè)的特點(diǎn)

2、 1、核電工程項(xiàng)目屬于特大型建設(shè)項(xiàng)目 核電工程項(xiàng)目建設(shè)是在市場(shchng)分析和預(yù)測的基礎(chǔ)上，為了實(shí)現(xiàn)預(yù)期的市場(shchng)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)和社會效益目標(biāo)，以及質(zhì)量、計(jì)劃、投資、安全和環(huán)境控制的項(xiàng)目目標(biāo),在各種資源約束條件的基礎(chǔ)上，建設(shè)具有核電站特定功能的工程而進(jìn)行的投資建設(shè)活動。 核電工程是在前期工作，總體設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)范圍內(nèi)，由一個或若干個單個互相有聯(lián)系的單項(xiàng)工程組成的總和。 核電工程項(xiàng)目建設(shè)包括前期策劃、初步可行性研究、可行性研究、設(shè)計(jì)、采購、設(shè)備監(jiān)造、施工、安裝、調(diào)試、移交運(yùn)營等一系列過程的總集成。共二百一十四頁第一章 核電工程項(xiàng)目建設(shè)(jinsh)概論2、核電工程項(xiàng)目建設(shè)采

3、用的是項(xiàng)目管理方式 核電工程項(xiàng)目建設(shè)，在管理上屬于項(xiàng)目管理范疇。項(xiàng)目管理是在一定的時間內(nèi)，利用有限的資源，完成一系列特定目標(biāo)的多項(xiàng)相關(guān)活動或工作的總稱。 項(xiàng)目管理的核心(hxn)是質(zhì)量、計(jì)劃和投資三大控制。根據(jù)這一原則，核電工程建設(shè)的項(xiàng)目管理必須要有質(zhì)量保證體系、計(jì)劃控制體系和投資控制體系。這三大管理體系是保證質(zhì)量、計(jì)劃和投資控制的有效措施。共二百一十四頁第一章 核電工程項(xiàng)目建設(shè)(jinsh)概論3、核電工程項(xiàng)目建設(shè)生命周期 核電工程建設(shè)的生命周期由以下界線十分明晰的建設(shè)階段組成：項(xiàng)目前期策劃階段投資決策階段項(xiàng)目準(zhǔn)備階段項(xiàng)目實(shí)施階段項(xiàng)目竣工階段 項(xiàng)目前期策劃階段具有(jyu)比較突出的核電工程

4、的特點(diǎn)，它包括核電站選擇廠址的安全評價、 環(huán)境保護(hù)、 核事故應(yīng)急、 核燃料供應(yīng)和乏燃料儲存以及運(yùn)輸?shù)?，這些是非核電工程項(xiàng)目不具備或要求不同的。共二百一十四頁第一章 核電工程項(xiàng)目建設(shè)(jinsh)概論4、核電工程項(xiàng)目建設(shè)的核安全管理 核電工程項(xiàng)目建設(shè)的核安全管理是其最大的特點(diǎn)之一。它會影響到核電工程項(xiàng)目建設(shè)的方方面面，包括質(zhì)量、計(jì)劃(jhu)和投資。它對 核電工程項(xiàng)目建設(shè)的過程也有明顯的作用和要求。作為一個重要的背景知識，系統(tǒng)地闡述核安全管理是必要的。 4.1核安全的法制管理國家法律:原子能法（草案）、環(huán)保法國務(wù)院行政法律：核安全管理?xiàng)l例部門規(guī)章：核安全規(guī)定、實(shí)施細(xì)則指導(dǎo)性文件：核安全導(dǎo)則參考性

5、文件：核安全法規(guī)技術(shù) 共二百一十四頁第一章 核電工程項(xiàng)目建設(shè)(jinsh)概論4.2核安全設(shè)計(jì)（核動力廠設(shè)計(jì)安全規(guī)定HAF102） 1）核安全目標(biāo) 總的核安全目標(biāo)：建立并保持對輻射危害的有效防御(fngy)，保護(hù)廠區(qū)人員、公眾和環(huán)境免受危害。 輻射防護(hù)目標(biāo)：保證廠區(qū)人員和公眾在運(yùn)行狀態(tài)下所受到的輻射照射低于規(guī)定限值並保持合理可行盡量低，保證減輕事故引起的照射。 技術(shù)安全目標(biāo)：防止事故，一旦有事故減輕其后果。嚴(yán)重事故的概率為： 每堆年發(fā)生嚴(yán)重堆芯損傷事件低于10-5次。 每堆年因大量釋放事件需啟動場外早期響應(yīng)事故低于10-6次。共二百一十四頁第一章 核電工程項(xiàng)目建設(shè)(jinsh)概論4.2核安全

6、設(shè)計(jì) 1）核安全目標(biāo) 國際原子能機(jī)構(gòu)目標(biāo)： 堆芯損傷事故發(fā)生頻率：現(xiàn)有(xin yu)堆：10-4/堆年，新堆：10-5/堆年。 大量早期放射性釋放事故頻率：現(xiàn)在堆：10-5/堆年，新堆：10-6/堆年。共二百一十四頁第一章 核電工程項(xiàng)目建設(shè)(jinsh)概論4.2核安全設(shè)計(jì) 2）縱深防御原則 縱深防御是安全原理的重要組成部分，是核電站安全原則和安全技術(shù)的基礎(chǔ)。此概念必須貫徹于安全有關(guān)的全部活動，包括與組織、設(shè)計(jì)或人員行為有關(guān)方面，以保證(bozhng)這些活動均置于重疊措施的防御之下，即使有一種防御失效，并將得到補(bǔ)償或糾正。 設(shè)計(jì)過程中必須貫徹縱深防御概念，從而提供多層次的保護(hù)。例如：設(shè)置多

7、種手段以保證每個基本安全功能可靠（反應(yīng)性控制、余熱排出和放射性包容）的執(zhí)行； 多種手段指:單一故障準(zhǔn)則、冗余性和獨(dú)立性、多樣性、故障安全準(zhǔn)則、邏輯符合、可試驗(yàn)性和可維修性。共二百一十四頁除固有安全特性外，采用可靠的保護(hù)裝置； 固有安全特性指：慢化劑及溫度效應(yīng)，核燃料及溫度效應(yīng)（多普勒效應(yīng)），氙效應(yīng)等，使反應(yīng)(fnyng)性朝安全方向發(fā)展。 保護(hù)裝置指：保護(hù)三大核安全屏障（燃料包殼、一回路壓力邊界、安全殼）的完整性。它是由廣義反應(yīng)堆保護(hù)系統(tǒng)完成的。廣義反應(yīng)堆保護(hù)系統(tǒng)包括反應(yīng)堆保護(hù)系統(tǒng)RPR和操作緊急停堆斷路器和專設(shè)安全設(shè)施執(zhí)行機(jī)構(gòu)的全部電氣設(shè)備，以及過程儀表系統(tǒng)SIP和核儀表系統(tǒng)RPN中有關(guān)保護(hù)

8、參數(shù)的傳感器及模擬電路。第一章 核電工程項(xiàng)目建設(shè)(jinsh)概論共二百一十四頁第一章 核電工程項(xiàng)目建設(shè)(jinsh)概論4.2核安全設(shè)計(jì)通過安全系統(tǒng)的自動觸發(fā)和運(yùn)行人員的行動，控制事故發(fā)展過程和限制事故后果。提供設(shè)備和規(guī)程以支援事故預(yù)防措施，控制事故發(fā)展過程和限制事故后果。 作為一個基本要求，任何時候各防御層次都必須按照不同的運(yùn)行方式(fngsh)的規(guī)定一一備齊。在缺少一個防御層次而其余防御層次雖在條件下，繼續(xù)運(yùn)行就沒有足夠的基礎(chǔ)。核安全設(shè)計(jì)是縱深防御最重要的基礎(chǔ)。共二百一十四頁第一章 核電工程項(xiàng)目建設(shè)(jinsh)概論4.2核安全設(shè)計(jì)縱深防御的第一種應(yīng)用：保證設(shè)計(jì)、采購、制造、施工、安裝、

9、調(diào)試、運(yùn)行、維修的質(zhì)量，正確並保守地設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)行核電廠，預(yù)防(yfng)核電廠偏離正常運(yùn)行。這是縱深防御的預(yù)防(yfng)功能。（適用于工況：正常運(yùn)行和正常運(yùn)行瞬態(tài)）檢測和糾正偏離正常運(yùn)行情況，防止預(yù)計(jì)運(yùn)行事件升級為事故工況，要設(shè)置專用系統(tǒng)並制定運(yùn)行規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)行規(guī)程，遵守運(yùn)行技術(shù)規(guī)程，防止或盡量減小事件所造成的損壞。這是縱深防御的控制功能。（適用于工況：中等頻率故障 ）發(fā)生事故時，自動啟動安全系統(tǒng)和保護(hù)系統(tǒng)，有效控制事故，使核電廠在事故工況后達(dá)到穩(wěn)定的、可接受的狀態(tài)。這是縱深防御的保護(hù)功能。（適用于工況：稀有事故）萬一事故未能有效控制，啟動事故處理程序，保證安全殼的完整性。這是縱深防

10、御的包容功能。（適用于工況：稀有事故）共二百一十四頁第一章 核電工程項(xiàng)目建設(shè)(jinsh)概論4.2核安全設(shè)計(jì)如果以上各道防線都失效，立即啟動場外應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃，減輕事故對公眾和環(huán)境的影響，這是縱深防御的應(yīng)急功能，也是最后一道防線了。（適用于工況：極限事故）縱深防御第二種應(yīng)用(yngyng)是實(shí)體多道屏障：燃料包殼反應(yīng)堆冷卻劑壓力邊界安全殼設(shè)計(jì)必須保證上述三道屏障的有效性和完整性，並為之提供保護(hù)。共二百一十四頁第一章 核電工程項(xiàng)目建設(shè)(jinsh)概論4.2核安全設(shè)計(jì) 3）縱深防御第三種應(yīng)用，許可證制度 許可證制度是從核電站選址、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行、退役的縱深防御的第三種應(yīng)用。核電工程項(xiàng)目的主要許

11、可證有：核電廠廠址安全審查批準(zhǔn)書 在可行性研究中的廠址選擇階段編寫廠址（安全）評價報告和環(huán)境影響評價報告。核安全審查批準(zhǔn)了廠址選擇階段的廠址安全評價報告后，會發(fā)出“核電廠廠址審查意見書”。環(huán)保部在審查和批準(zhǔn)了環(huán)境影響評價報告，並發(fā)出“核電廠環(huán)境報告批準(zhǔn)書”。這時，發(fā)改委會依據(jù)這兩個報告，以及項(xiàng)目(xingm)建議書，會考慮發(fā)出同意進(jìn)行前期工作的文，俗稱為“路條”。共二百一十四頁第一章 核電工程項(xiàng)目建設(shè)(jinsh)概論4.2核安全設(shè)計(jì)(shj) 工程公司取得了核電廠廠址安全審查批準(zhǔn)書和路條，就可以不必等到可研報告正式批準(zhǔn)后才開展前期工作了，這個時候就可以在批準(zhǔn)的廠址上，包括核島開展前期工作，例

12、如核島負(fù)挖。核電廠廠址安全審查批準(zhǔn)書是在批準(zhǔn)廠址的核島上開展前期工作的必要條件。 核電廠建造許可證 國家發(fā)改委審查核電工程項(xiàng)目的可行性研究報告和項(xiàng)目申請報告后，國家核安全局審查批準(zhǔn)了設(shè)計(jì)階段初步安全分析報告（PSAR）和建造前階段質(zhì)量保證大綱，環(huán)保部審查批準(zhǔn)了設(shè)計(jì)階段的環(huán)境影響報告后，國家發(fā)改委就向國務(wù)院報送該核電工程項(xiàng)目，由國務(wù)院核準(zhǔn)。核電工程項(xiàng)目核準(zhǔn)后，國家核安全局就頒發(fā)核電廠建造許可證。俗稱為開工令，現(xiàn)場項(xiàng)目部就可以組織承包商開始澆灌核島第一罐縱土（FCD），它標(biāo)志著核電工程項(xiàng)目建設(shè)正式開始。 共二百一十四頁第一章 核電工程項(xiàng)目建設(shè)(jinsh)概論4.2核安全設(shè)計(jì)民用核材料許可證 國家

13、核材料管制辦公室審查核材料許可證申請文件及其支持性資料并送核安全局，核安全局派出檢查組到現(xiàn)場檢查核材料的管制控制、到場條件等，給出書面審核評價報告提交核安全局，核安全局根據(jù)審核評價報告，作出核準(zhǔn)審核決定，書面通知核材料管制辦公室（國家國防科技工業(yè)局）頒發(fā)核材料許可證為首爐核燃料進(jìn)場提供許可。核電廠首次裝料批準(zhǔn)書 核安全局審查批準(zhǔn)了最終安全分析報告（FSAR）和反應(yīng)堆首爐料裝料后的調(diào)試和運(yùn)行(ynxng)階段質(zhì)量保證大綱，就頒發(fā)核電廠首次裝料批準(zhǔn)書。核電工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入一個新階段。從這個時刻開始，核安全成了一件真實(shí)的大事。核電廠運(yùn)營承擔(dān)起核電廠核安全的責(zé)任了。 共二百一十四頁4.2核安全設(shè)計(jì)核電

14、廠運(yùn)行許可證 核電工程項(xiàng)目建成投產(chǎn)試運(yùn)行一年后，由國家發(fā)改委組織核電工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收的依據(jù)是可行性研究報告以及各項(xiàng)承諾和國家的批示、批文(p wn)。國家批準(zhǔn)竣工驗(yàn)收后，以及國家核安全局審查批準(zhǔn)了修正后最終安全分析報告后，頒發(fā)核電廠運(yùn)行許可證。這一時刻標(biāo)志著核電工程建設(shè)項(xiàng)目正式完成和核電站商業(yè)運(yùn)行正式開始。核電廠退役批準(zhǔn)書核設(shè)施（關(guān)鍵運(yùn)行人員）操縱員執(zhí)照（操縱員、高級操縱員）第一章 核電工程項(xiàng)目建設(shè)(jinsh)概論共二百一十四頁第一章 核電工程項(xiàng)目建設(shè)(jinsh)概論4.2核安全(nqun)設(shè)計(jì)民用核安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、無損檢驗(yàn)許可證 工程公司設(shè)計(jì)院于2008年9月9日

15、取得了安全局頒發(fā)的中華人民共和國民用核安全機(jī)械設(shè)備設(shè)計(jì)許可證。這是中廣核集團(tuán)公司進(jìn)入核領(lǐng)域自主設(shè)計(jì)的一件大事。 為了取得民用核安全機(jī)械設(shè)備的設(shè)計(jì)許可證，設(shè)計(jì)院經(jīng)過了一年多時間的精心準(zhǔn)備、申請和接受國家核安全局三次嚴(yán)格審查。2008年7月，國家核安全局組織專家委員會對審查單位的意見進(jìn)行了嚴(yán)格審查，並給出發(fā)證建議的結(jié)論意見。它標(biāo)志著工程公司設(shè)計(jì)院可以全面進(jìn)入核設(shè)計(jì)領(lǐng)域，從而打破了國內(nèi)某些部門對中廣核核心設(shè)計(jì)能力發(fā)展的封鎖。 共二百一十四頁第一章 核電工程項(xiàng)目建設(shè)(jinsh)概論5、核電工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量管理1）質(zhì)量與核安全 “安全第一、質(zhì)量第一”是核電工程項(xiàng)目建設(shè)的基本方針。核電站的核安全和質(zhì)量

16、是一枚銅板的兩個面，共存于一個有機(jī)體內(nèi)。核安全是質(zhì)量的基礎(chǔ)，沒有核安全就沒有質(zhì)量。質(zhì)量是核安全的保障，沒有質(zhì)量也沒有核安全?！敖ㄔ煸诤线m廠址上的核電廠的安全性，可以通過高質(zhì)量的設(shè)計(jì)、建造、調(diào)試、運(yùn)行及退役得到保證”（引自核電廠廠址選擇安全規(guī)定）。因此，核電站不僅有一整套完善的核安全管理體系，也應(yīng)該有一整套質(zhì)量保證體系。在這樣的質(zhì)量保證體系下，核電廠工程項(xiàng)目建設(shè)，從核電站選址(xun zh)、可行性研究、設(shè)計(jì)、采購、設(shè)備制造、施工、安裝、調(diào)試以及運(yùn)行和以后的退役全壽期的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量都能夠得到保障。核安全才能得到保證。共二百一十四頁5、核電工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量管理 質(zhì)量與安全既然是一枚銅板的兩

17、個面，它們又是獨(dú)立的。因此，安全不等于質(zhì)量，質(zhì)量也不等于安全，它們之間是不能劃等號的。這就是說質(zhì)量工作做好了，不等于安全工作做好了，安全工作做好了也不等于質(zhì)量工作做好了。例如中廣核集團(tuán)從建設(shè)大亞灣核電站開始就十分重視安全文化的培育和推廣，并得到了廣大員工的高度認(rèn)可并付諸行動，應(yīng)該說安全工作己經(jīng)做到了國際先進(jìn)水平了，但還是出了不少質(zhì)量事件。例如1987年9月14日大亞灣核電站1號反應(yīng)堆筏基漏筋316根質(zhì)量事件，造成工程停工55天。1990年大亞灣核輔助管道安裝和焊接質(zhì)量事件導(dǎo)致1號機(jī)組延誤工期14個月，2號機(jī)組延誤工期10個月。1994年7月1日大亞灣1號發(fā)電機(jī)漏氫事件，導(dǎo)致停機(jī)檢修38天。19

18、95年2月14日大亞灣1號機(jī)組首次大修后落棒時間超標(biāo)，導(dǎo)致停機(jī)更換控制棒套筒124天。2004年5月19日大亞灣2號機(jī)組第10次大修換料操作時，由于換料機(jī)控制軟件多處邏輯設(shè)計(jì)錯誤以及不規(guī)范操作，導(dǎo)致第126組核燃料被拉彎，推遲(tuch)工期38.9天。 三里島和切爾諾貝利核事故也都首先是質(zhì)量事件引發(fā)安全事故的。 因此，安全和質(zhì)量都是重要的，在提倡安全文化的同時，要大力宣傳質(zhì)量文化。安全文化雖然包含了質(zhì)量文化的一部分，但它不能代替質(zhì)量文化，同樣，質(zhì)量文化也包含了安全文化的一部份，這也不能代替安全文化。第一章 核電工程項(xiàng)目建設(shè)(jinsh)概論共二百一十四頁第一章 核電工程項(xiàng)目建設(shè)(jinsh)

19、概論2）質(zhì)量保證 質(zhì)量是符合標(biāo)準(zhǔn)和滿足顧客的要求。 質(zhì)量保證是為保證核電站功能的可靠性，以達(dá)到(d do)保證安全的目的。因此質(zhì)量保證就是保證性能，保證安全。對于質(zhì)量的各個方面，包括構(gòu)筑物、系統(tǒng)和設(shè)備的設(shè)計(jì)、材質(zhì)的選擇和相應(yīng)的技術(shù)規(guī)格、采購、制造、施工、安裝、調(diào)試、運(yùn)行、維護(hù)等各階段的活動，以及合格人員的配備，必須以系統(tǒng)的方式予以保證，達(dá)到(d do)規(guī)定的要求，並確保它承擔(dān)起所賦予的安全功能。 質(zhì)量保證是核安全縱深防御的重要方面之一。共二百一十四頁第一章 核電工程項(xiàng)目建設(shè)(jinsh)概論3）質(zhì)量保證體系和質(zhì)量保證大綱 核電工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量保證體系是由質(zhì)量保證大綱闡述的。因此，質(zhì)量保證體系的

20、建立就是質(zhì)量保證大綱的編制。這就要求：必須制定和有效實(shí)施質(zhì)保大綱；質(zhì)保大綱必須規(guī)定組織機(jī)構(gòu)、規(guī)定有關(guān)人員(rnyun)的責(zé)任和權(quán)力；質(zhì)保大綱必須規(guī)定管理性活動和技術(shù)性活動；必須規(guī)定質(zhì)保大綱所適用的物項(xiàng)、服務(wù)和工藝及相應(yīng)的驗(yàn)證活動；必須規(guī)定適當(dāng)條件、設(shè)備和技能；必須規(guī)定人員培訓(xùn)；必須定期對質(zhì)保大綱進(jìn)行評價和修訂上述的內(nèi)容構(gòu)成了質(zhì)量保證體系。共二百一十四頁第一章 核電工程項(xiàng)目建設(shè)(jinsh)概論質(zhì)量保證大綱構(gòu)成成文的質(zhì)量保證大綱是一套文件，包含三個層次文件： 1）質(zhì)量保證大綱概述（簡稱質(zhì)量保證大綱）。 2）管理程序。 3）詳細(xì)的工作文件，包括細(xì)則、圖紙(tzh)。核電站的質(zhì)量活動必須按照適用的程

21、序、細(xì)則、圖紙來完成。程序、細(xì)則、圖紙必須包括適當(dāng)?shù)尿?yàn)收準(zhǔn)則。根據(jù)需要，對程序、細(xì)則、圖紙定期進(jìn)行審查和適時修訂。共二百一十四頁第一章 核電工程項(xiàng)目建設(shè)(jinsh)概論質(zhì)量保證大綱目錄1）政策與授權(quán)聲明2）質(zhì)量保證大綱3）質(zhì)量保證組織機(jī)構(gòu)4）設(shè)備配備和場地管理5）文件控制6）設(shè)計(jì)控制（接口控制、設(shè)計(jì)驗(yàn)證、設(shè)計(jì)變更控制）7）采購控制8）物項(xiàng)控制9）工藝(gngy)過程控制共二百一十四頁第一章 核電工程項(xiàng)目建設(shè)(jinsh)概論質(zhì)量保證大綱目錄10）質(zhì)量控制(kngzh)監(jiān)督檢查11）試驗(yàn)控制12）不符合項(xiàng)控制13）糾正措施14）質(zhì)量保證記錄的控制15）質(zhì)量保證監(jiān)查16）質(zhì)量保證大綱程序目錄清單

22、共二百一十四頁第一章 核電工程項(xiàng)目建設(shè)(jinsh)概論4）核電工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量保證大綱 根據(jù)核安全規(guī)定，核電工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，需向安全當(dāng)局提交不同階段的核電工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量保證大綱。它們(t men)是： 第一罐混凝土（FCD）澆鑄前：建造前階段質(zhì)量保證大綱。 第一罐混凝土（FCD）澆鑄后，調(diào)試前：設(shè)計(jì)和建造階段質(zhì)量保證大綱。 反應(yīng)堆首爐核燃料裝料前：調(diào)試階段質(zhì)量保證大綱。 反應(yīng)堆首爐核燃料裝料后：調(diào)試和運(yùn)行階段質(zhì)量保證大綱。共二百一十四頁第一章 核電工程項(xiàng)目建設(shè)(jinsh)概論5）核電工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量控制 質(zhì)量驗(yàn)證和過程控制是質(zhì)量控制的基本方法。 ISO 9000質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)定

23、義：質(zhì)量控制是質(zhì)量管理(gunl)的一部分，致力于滿足質(zhì)量要求。質(zhì)量控制是達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量要求、預(yù)防不符合項(xiàng)產(chǎn)生的重要手段。質(zhì)量控制貫穿在產(chǎn)品形成和體系運(yùn)行的全過程。應(yīng)采用過程的方法，對產(chǎn)品、系統(tǒng)或?qū)|(zhì)量有重要作用的關(guān)鍵過程或環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量控制。共二百一十四頁第一章 核電工程項(xiàng)目建設(shè)(jinsh)概論6）核電工程項(xiàng)目建設(shè)核安全、質(zhì)量保證和控制的體系結(jié)構(gòu)圖核安全法制管理核安全設(shè)計(jì)(shj)核安全目標(biāo)縱深防御質(zhì)量保證和質(zhì)量控制核安全、質(zhì)量保證和質(zhì)量控制的過程方法核安全的法律、法規(guī) 總的核安全目標(biāo)輻射防護(hù)目標(biāo)技術(shù)安全目標(biāo)國際原子能機(jī)構(gòu)核安全目標(biāo)縱深防御第一道功能：預(yù)防功能縱深防御第二道功能：控制功能縱深

24、防御第三道功能：保護(hù)功能縱深防御第四道功能：包容功能縱深防御第五道功能：應(yīng)急功能核電廠廠址安全審查批準(zhǔn)書核電廠建造許可證核電廠運(yùn)行許可證核電廠退役批準(zhǔn)書核設(shè)施操縱員執(zhí)照民用核安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、無損檢驗(yàn)許可證第一罐混凝土(FCD)澆鑄前：建造前階段質(zhì)量保證大綱反應(yīng)堆首爐料裝料前：調(diào)試階段質(zhì)量保證大綱第一罐混凝土(FCD)澆鑄后，調(diào)試前：設(shè)計(jì)和建造階段質(zhì)量保證大綱反應(yīng)堆首爐料裝料后，調(diào)試和運(yùn)行階段質(zhì)量保證大綱核電工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量控制和程序體系法制管理核安全目標(biāo)功能配置 縱深防御許可證制度 縱深防御質(zhì)量保證和質(zhì)量控制縱深防御核安全設(shè)計(jì)核電廠首次裝料批準(zhǔn)書民用核材料許可證共二百一十四頁第一

25、章 核電工程項(xiàng)目建設(shè)(jinsh)概論第三節(jié) 過程和過程的方法：ISO 9000標(biāo)準(zhǔn) 2.1 過程：任何使用資源(zyun)將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的相關(guān)或相互作用的一組活動可視為過程。活動資源過程輸出輸入共二百一十四頁第一章 核電工程項(xiàng)目建設(shè)(jinsh)概論 過程應(yīng)包括輸入、活動（轉(zhuǎn)化）和輸出?；顒樱ㄞD(zhuǎn)化），可以是一個活動，也可以是一組相互關(guān)聯(lián)和相互作用的活動。它們需要資源支撐。資源包括人力、知識、信息(xnx)、物力、財(cái)力、智力等。 所有的工作只要是與時間有關(guān)的，都是通過過程完成的。不需要時間的工作，例如人們的洞察，是即刻完成的，與過程無關(guān)。共二百一十四頁第一章 核電工程項(xiàng)目建設(shè)(jinsh)概

26、論2.2 過程方法 ISO 9001：2000質(zhì)量保證體系的過程方法的定義：將活動和相關(guān)資源作為過程進(jìn)行管理，可以更高效地得到(d do)期望的結(jié)果，系統(tǒng)地識別所應(yīng)用的過程，特別是這些過程之間的相互作用，稱之為過程方法。 按照ISO 9001：2000標(biāo)準(zhǔn)的這個定義，管理者首先要系統(tǒng)地識別組織內(nèi)的諸過程。同時管理者也要識別這些過程之間的相互作用，對構(gòu)成過程的輸入、活動、輸出，及其所應(yīng)用的資源進(jìn)行組織、配置和管理。其次，管理者還要系統(tǒng)地識別組織和外部組織的接口關(guān)系，也要對其所需的資源進(jìn)行配置和管理，以獲取整體高效運(yùn)作。共二百一十四頁第一章 核電工程項(xiàng)目建設(shè)(jinsh)概論2.3 過程方法的實(shí)施

27、 1）按照取得預(yù)期的結(jié)果，系統(tǒng)地識別和確定必須進(jìn)行的各種活動，特別是關(guān)鍵活動，然后根據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn)識別和確定有哪些過程，包括產(chǎn)品的實(shí)現(xiàn)過程和管理過程，明確管理各種過程的職責(zé)和權(quán)限。 2）識別和測量過程的輸入和輸出。 識別過程的輸入和輸出，目的是對過程進(jìn)行有效控制。測量過程的輸入輸出，目的是測量過程的有效性和能力，確保對影響過程的因素及時(jsh)作出反應(yīng)，實(shí)現(xiàn)對過程的改進(jìn)。 共二百一十四頁第一章 核電工程項(xiàng)目建設(shè)(jinsh)概論2.3 過程方法的實(shí)施 3）通過組織職能，識別過程接口 過程的實(shí)施有賴于組織內(nèi)部各職能和人員的共同努力。應(yīng)識別職能內(nèi)部和職能之間的關(guān)鍵活動和接口，並對其進(jìn)行控制。接口控制

28、的目的(md)是確保職能內(nèi)部和職能外部（職能之間），包括人員的責(zé)任分界上的關(guān)鍵活動的有效性。 4）評價這些過程對顧客、供方和其相關(guān)方的可能影響、后果及風(fēng)險。目的是減輕風(fēng)險或回避風(fēng)險。 共二百一十四頁第一章 核電工程項(xiàng)目建設(shè)(jinsh)概論2.3 過程方法的實(shí)施 5）為管理這些過程需明確相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)限，以確保過程的有效運(yùn)作。 管理或負(fù)責(zé)過程的組織或人員，職責(zé)不清或權(quán)限和職責(zé)不對稱，都會造成組織和人員執(zhí)行力不強(qiáng)，過程有效性低下的后果(hugu)。職責(zé)和權(quán)限的明晰和平衡是管理中永恒的話題。 6）識別過程的內(nèi)部和外部顧客，供方和其他相關(guān)方。它可以幫助確定過程的目的和控制方式。ISO 9000：20

29、00標(biāo)準(zhǔn)引入了以過程為基礎(chǔ)的質(zhì)量管理模式，應(yīng)用過程的方法是實(shí)施ISO 9000：2000標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵。過程方法也是質(zhì)量保證的八大管理原則之一，值得提倡和使用。共二百一十四頁第一章 核電工程項(xiàng)目建設(shè)(jinsh)概論2.4 過程的輸入和接口的不同點(diǎn) 過程的輸入是活動(hu dng)開展的前提條件。它可以是需依據(jù)的準(zhǔn)則、基準(zhǔn)和功能要求、接口條件等。過程的輸入只能影響過程本身，不對其它過程或其它職能部門工作產(chǎn)生影響。 接口是指不同職能或功能部門之間的活動分界和責(zé)任分界，包括職能部門的外部接口和內(nèi)部接口。接口是為了活動的配合而進(jìn)行資訊交換的一個或多個規(guī)定點(diǎn)。接口資訊通常是一個或一組工作過程的輸出和一個或

30、一組工作過程的輸入之間的連接處。接口管理的核心是在開展工作過程之前，對職能部門之間的資訊交換的內(nèi)容和時間做出規(guī)定。接口管理確保職能部門之間整體的工作過程相互協(xié)調(diào)配合和順暢進(jìn)行，為整個工作過程按計(jì)劃實(shí)施提供保障。共二百一十四頁第一章 核電工程項(xiàng)目建設(shè)(jinsh)概論 接口有兩類，一類是阻塞性接口，這類接口缺失會阻塞工作過程的實(shí)施 。另一類是非(shfi)阻塞性接口，這類接口不會對工作過程產(chǎn)生影響。輸入、輸出和接口在不同的場合，實(shí)施工作的過程等，從純技術(shù)上來講是相通的，從管理上來講是職能部門或人員之間交匯點(diǎn)，從技術(shù)上來講，是資訊的互相提供。 要十分關(guān)注接口，過程控制的實(shí)質(zhì)就是接口控制。 領(lǐng)導(dǎo)要提

31、高自己接口運(yùn)作的有效性，避免管理上的瓶頸現(xiàn)象。共二百一十四頁第一章 核電工程項(xiàng)目建設(shè)(jinsh)概論第三節(jié) 核電工程項(xiàng)目建設(shè)的主要階段和過程 1、核電工程項(xiàng)目建設(shè)分為六個階段，它們是：項(xiàng)目啟動階段，項(xiàng)目前期開發(fā)和管理責(zé)任單位：新項(xiàng)目開發(fā)部。投資決策階段，前期工程咨詢，主要是選擇廠址、初步可行性和可行性研究責(zé)任單位：設(shè)計(jì)院。項(xiàng)目準(zhǔn)備階段，工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)、采購和施工(sh gng)設(shè)計(jì)責(zé)任單位：設(shè)計(jì)院、設(shè)備成套中心。項(xiàng)目實(shí)施階段，工程項(xiàng)目的建筑施工、設(shè)備的安裝、設(shè)備和系統(tǒng)的調(diào)整試驗(yàn)責(zé)任單位：施工管理中心和調(diào)試中心。共二百一十四頁第一章 核電工程項(xiàng)目建設(shè)(jinsh)概論竣工驗(yàn)收(ynshu)

32、階段，生產(chǎn)準(zhǔn)備、機(jī)組試運(yùn)行和工程竣工責(zé)任單位：工程公司、生產(chǎn)準(zhǔn)備部、運(yùn)營公司。生產(chǎn)運(yùn)營階段，生產(chǎn)運(yùn)營、維護(hù)責(zé)任單位：運(yùn)營公司。共二百一十四頁第一章 核電工程項(xiàng)目建設(shè)(jinsh)概論2、核電工程建設(shè)項(xiàng)目的主要過程核電工程建設(shè)項(xiàng)目的主要過程有：核電前期工程咨詢過程核電工程初步設(shè)計(jì)過程核電設(shè)備、系統(tǒng)招標(biāo)、投標(biāo)和采購及合同簽訂過程核電工程施工設(shè)計(jì)過程建筑施工、設(shè)備安裝、調(diào)整(tiozhng)試驗(yàn)、生產(chǎn)準(zhǔn)備過程機(jī)組試運(yùn)行后的核電工程建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收過程上述過程都被涵蓋在不同的建設(shè)的階段中。共二百一十四頁第一章 核電工程項(xiàng)目建設(shè)(jinsh)概論3、核電工程項(xiàng)目建設(shè)(jinsh)和過程簡圖過程前期開發(fā)

33、管理前期工程咨詢工程初步設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)簽訂合同工程施工設(shè)計(jì)建筑施工、設(shè)備安裝調(diào)整試驗(yàn)生產(chǎn)準(zhǔn)備、機(jī)組試運(yùn)工程竣工生產(chǎn)、運(yùn)營、維護(hù)投資估算設(shè)計(jì)總概算合同總價施工圖預(yù)算工程結(jié)算竣工決算項(xiàng)目啟動階段投資決策階段項(xiàng)目準(zhǔn)備階段項(xiàng)目實(shí)施階段竣工驗(yàn)收階段生產(chǎn)運(yùn)營階段共二百一十四頁第一章 核電工程項(xiàng)目建設(shè)(jinsh)概論本章小結(jié)核電工程屬于建設(shè)項(xiàng)目一類，核電工程建設(shè)管理就是工程建設(shè)項(xiàng)目管理，具有項(xiàng)目管理的全部特征。核電工程包括前期策劃、可行性研究、設(shè)計(jì)、采購、設(shè)備監(jiān)造、施工、安裝、調(diào)試、生產(chǎn)準(zhǔn)備等一系列過程。核電工程項(xiàng)目的核心是過程管理，具有過程管理的全部活動要素(yo s)。安全管理，特別是核安全管理是核電工

34、程建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)之一，它貫穿于項(xiàng)目管理和過程管理之中。核電工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量管理也是核電工程建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)之一。質(zhì)量驗(yàn)證和過程控制是核電工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量控制的基本方法。共二百一十四頁第一章 核電工程項(xiàng)目建設(shè)(jinsh)概論本章小結(jié)ISO 9000：2000標(biāo)準(zhǔn)(biozhn)引入了以過程為基礎(chǔ)的質(zhì)量管理模式，ISO 9000：2000的過程方法完全適用于核電工程建設(shè)項(xiàng)目管理。簡介了核電工程項(xiàng)目建設(shè)主要階段和過程。共二百一十四頁第二章 核電前期(qinq)開發(fā)管理第一節(jié) 概述 核電項(xiàng)目前期開發(fā)管理和設(shè)計(jì)咨詢，涵蓋了業(yè)主公司成立前進(jìn)行的所有前期準(zhǔn)備工作，包括項(xiàng)目開發(fā)策劃、工程項(xiàng)目申報、廠址查勘、

35、初步可行性研究、可行性研究、現(xiàn)場前期征地、四通一平等階段工作。 核電前期工作專業(yè)性很強(qiáng)，涉及到的面又十分廣泛，工作的對象從國家和地方政府部門到社會(shhu)、人文、經(jīng)濟(jì)、安全等方面，核電前期工作，在一定程度上決定了整個項(xiàng)目開展的方向和目標(biāo)，對核電工程項(xiàng)目建設(shè)的成敗影響大，因此，需要專門機(jī)構(gòu)開展這方面的工作。 共二百一十四頁第二章 核電前期(qinq)開發(fā)管理第一節(jié) 概述 核電前期開發(fā)管理工作是由新項(xiàng)目(xingm)開發(fā)部負(fù)責(zé)。新項(xiàng)目(xingm)開發(fā)部接受項(xiàng)目(xingm)發(fā)起人和投資人（中廣核集團(tuán)公司）的委托，承擔(dān)著項(xiàng)目(xingm)策劃階段的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制和技術(shù)控制，以及項(xiàng)

36、目(xingm)申報工作。 核電前期工程咨詢是由設(shè)計(jì)院作為項(xiàng)目的總體院負(fù)責(zé)的。核電前期工程咨詢是設(shè)計(jì)院受核電新項(xiàng)目開發(fā)部（代表中廣核集團(tuán)公司業(yè)主）委托（技術(shù)任務(wù)書），運(yùn)用核電工程技術(shù)、安全、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境管理等專業(yè) 技術(shù)，以及法律、法規(guī)，還有在大量的核電工程建設(shè)實(shí)踐中積累的豐富經(jīng)驗(yàn)等，為核電工程項(xiàng)目建設(shè)做投資決策，工程項(xiàng)目實(shí)施和管理提供專家智力服務(wù)。共二百一十四頁第二章 核電前期(qinq)開發(fā)管理第一節(jié) 概述 核電前期工程咨詢遵循獨(dú)立原則、科學(xué)原則和公正原則。 核電前期工程咨詢包括核電廠廠址選址和查勘、初步可行研究和可行性研究及報告編制。 核電前期工程咨詢的主要任務(wù)是選擇適宜建設(shè)核電站的優(yōu)選廠址

37、，以及在優(yōu)選廠址上的對擬建設(shè)的核電站的總體功能和性能進(jìn)行需求設(shè)計(jì)，為下一步開展核電工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)提供設(shè)計(jì)輸入?！耙粋€廠址的可接受性是與擬建核電廠的設(shè)計(jì)密切相關(guān)的。從安全的觀點(diǎn)來看，如果(rgu)與廠址有關(guān)的問題在技術(shù)上有辦法解決，從而保證核電廠在建造和運(yùn)行期間對該地區(qū)居民的風(fēng)險降低到可接受的程度，則這個廠址就符合要求?！保ㄒ浴昂穗姀S廠址選擇安全規(guī)定”HAF0100）。 核電前期工程咨詢的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是取得國家核準(zhǔn)建設(shè)核電工程項(xiàng)目批文和向核電工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)提供完整充分的設(shè)計(jì)輸入，使其可以無障礙地順利開展。共二百一十四頁第二章 核電前期(qinq)開發(fā)管理第二節(jié) 核電前期開發(fā)管理 1、概述 核

38、電前期開發(fā)工作(gngzu)，通常指核電項(xiàng)目的業(yè)主公司成立之前的所有前期準(zhǔn)備工作(gngzu)，包括：項(xiàng)目開發(fā)策劃廠址普選和踏勘初步可行性研究可行性研究工程項(xiàng)目立項(xiàng)共二百一十四頁第二章 核電前期(qinq)開發(fā)管理第二節(jié) 核電前期開發(fā)管理現(xiàn)場前期征地四通一平國家主管部門的審查和批文獲取(huq) 核電前期開發(fā)工作是要把建設(shè)項(xiàng)目各種可能的風(fēng)險研究透徹，通過設(shè)計(jì)方案優(yōu)化，在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，盡可能地節(jié)省投資和縮短建設(shè)工期。核電前期開發(fā)管理工作是指核電前期開發(fā)過程中的行政、技術(shù)管理和對項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制的所有工作，重點(diǎn)是上述這些工作的項(xiàng)目管理。共二百一十四頁第二章 核電前期(qinq)開發(fā)

39、管理2、核電前期開發(fā)管理(gunl)的原則 核電前期開發(fā)管理的原則是：透徹理解和執(zhí)行國家能源政策，合理開發(fā)核電廠址資源。管理和控制核電廠址資源開發(fā)的質(zhì)量、進(jìn)度、投資和技術(shù)。通過設(shè)計(jì)管理，促進(jìn)設(shè)計(jì)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)核電廠址最大利用，發(fā)揮廠址最高效益。共二百一十四頁第二章 核電前期(qinq)開發(fā)管理3、核電前期開發(fā)管理的特點(diǎn) 核電前期開發(fā)管理具有以下五個特點(diǎn)： 1）廠址核安全的研究是第一關(guān)注點(diǎn) 核電前期開發(fā)從選址開始，遵循核安全、核應(yīng)急、環(huán)境輻射等法律法規(guī)要求、給予核安全特別關(guān)注，其中以下三個方面要專題論證的：廠址外部環(huán)境對核電站的安全可能產(chǎn)生的影響，包括自然和人為事件。核電站對廠址周圍區(qū)域可能產(chǎn)生的影

40、響，包括對自然環(huán)境和社會環(huán)境產(chǎn)生的影響。實(shí)施應(yīng)急計(jì)劃的可能性，假設(shè)核電站發(fā)生(fshng)應(yīng)急事故，分析廠址周圍區(qū)域特征對實(shí)施應(yīng)急計(jì)劃的影響。共二百一十四頁第二章 核電前期開發(fā)(kif)管理 核電前期開發(fā)管理就是要與設(shè)計(jì)咨詢方（設(shè)計(jì)院）合作，管理和確保這些工作達(dá)到要求。怎樣實(shí)現(xiàn)廠址的核安全特性呢？ 核電廠址的自然條件（地質(zhì)、水文、氣象、地震、交通等）、人為事件、應(yīng)急計(jì)劃實(shí)施等符合“核電廠廠址選擇安全規(guī)定”（HAFO100)。 遵照(zn zho)“核電廠的設(shè)計(jì)安全”（HAF0200），通過高質(zhì)量的設(shè)計(jì)，從技術(shù)上保證核電廠在建設(shè)和運(yùn)行期間對該地區(qū)居民風(fēng)險降低到可接受程度。 具備上述二項(xiàng)特點(diǎn)的核電

41、廠址就符合要求，是安全廠址。 由此可見，核電廠址由“先天”和“后天”二部分組成?！昂筇臁敝傅木褪峭ㄟ^工程設(shè)計(jì)來保證核電廠的安全。因此，廠址選擇和評價是和設(shè)計(jì)緊密相聯(lián)系的，並不是常規(guī)意義上的選擇廠址的概念。共二百一十四頁第二章 核電前期開發(fā)(kif)管理 核安全設(shè)計(jì)的核心是保證反應(yīng)性控制、預(yù)熱排出和放射性包含三項(xiàng)基本安全功能?？v深防御要貫徹到全部的設(shè)計(jì)活動中，它包括預(yù)防、控制、保護(hù)、包容和應(yīng)急功能的設(shè)計(jì)。這要求核電前期開發(fā)管理對設(shè)計(jì)咨詢進(jìn)行管理（核安全設(shè)計(jì)和縱深防御在第一章概論中有詳細(xì)描述）。 2）國家核電工程項(xiàng)目開發(fā)的政策性強(qiáng) 核電項(xiàng)目的開發(fā)與建設(shè)受國家政策和地方政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展(fzhn)規(guī)劃影

42、響極大，它們是決定核電建設(shè)項(xiàng)目能否上馬的決定因素。我國核電工程項(xiàng)目的開發(fā)不僅是業(yè)主的事情，它首先是要符合國家總的能源政策，其次需要和地方政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展(fzhn)相一致，並取得支持，這樣才可能獲得國家同意開展前期工作的批文，或列入國家核電發(fā)展(fzhn)中長期規(guī)劃。同時，核電項(xiàng)目的開發(fā)和建設(shè)還必須滿足地方政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展(fzhn)的規(guī)劃或計(jì)劃的要求，對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展(fzhn)有利，取得雙贏或共贏。共二百一十四頁第二章 核電前期開發(fā)(kif)管理 例如國家發(fā)改委在2008年2月，召開內(nèi)陸地區(qū)核電發(fā)展工作會議，明確內(nèi)陸核電站采用第三代AP-1000技術(shù)建設(shè)，明確要開展湖南桃花江、湖北大畈和江西彭澤等內(nèi)

43、陸廠址的前期工作。這一個政策的出臺，不能不說與2008年春節(jié)期間，湖南等省的大雪災(zāi)給這些(zhxi)內(nèi)陸地區(qū)造成嚴(yán)重的社會、經(jīng)濟(jì)、人文的影響有關(guān)。 政策性強(qiáng)，不僅是中國，也是全世界各國核電工程項(xiàng)目開發(fā)必須遵循的準(zhǔn)則。這一部分是核電前期開發(fā)管理技術(shù)含量較高的部分，要求有全面性、前瞻性、預(yù)見性。共二百一十四頁第二章 核電前期(qinq)開發(fā)管理3）核電工程項(xiàng)目開發(fā)受政府各個部門的管制和有眾多承包單位參與 核電工程項(xiàng)目的開發(fā)涉及核安全、環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)、水文、社會、人文、經(jīng)濟(jì)、交通、海岸或河岸使用，放射性廢物貯存和處理，廢氣排放以及軍事，民航，航道等等諸方面(fngmin)，它們與廠址選擇論證和項(xiàng)目立

44、項(xiàng)申請直接相關(guān)的，需要通過廠址查勘，初步可行性研究、項(xiàng)目建議書、可行性研究、項(xiàng)目申請等各階段的工作和編制相應(yīng)的報告，在取得各級地方政府的支持性文件和獲取軍事、民航、航道等部門的支持性文件的基礎(chǔ)上，報送國家、省、市環(huán)保部門（含核安全）、建設(shè)部門、國土部門、水利部門等相關(guān)部門審批，重點(diǎn)關(guān)注的是取得相應(yīng)的批文。共二百一十四頁第二章 核電前期(qinq)開發(fā)管理 核電工程項(xiàng)目的開發(fā)還涉及到眾多的國內(nèi)外承包單位的參與，以及受制于政府各相關(guān)部門，涉及面極其廣泛和復(fù)雜是核電工程項(xiàng)目開發(fā)管理的第三個特點(diǎn)。這是核電前期開發(fā)管理的難度比較大的一個方面。它不僅要求管理人員有良好的政策水平，透徹地理解地方的需求。而且

45、還要求管理人員有嫻熟(xinsh)的行政管理和溝通的技巧，和對市場的敏感度。常期在核電封閉領(lǐng)域工作，習(xí)慣于處處按程序辦事的技術(shù)人員經(jīng)常會顯得不容易適應(yīng)社會大環(huán)境。共二百一十四頁第二章 核電前期(qinq)開發(fā)管理4）核電工程項(xiàng)目開發(fā)難度大、周期長、資金強(qiáng)度大、風(fēng)險較大 核電工程項(xiàng)目建設(shè)周期一般為6-8年，雙機(jī)組(jz)投資約30-40億美元。這還不包括核電工程項(xiàng)目前期開發(fā)的時間和費(fèi)用。核電工程項(xiàng)目前期開發(fā)需要經(jīng)歷規(guī)劃選址、廠址查勘，初步可行性研究，可行性研究以及項(xiàng)目立項(xiàng)，現(xiàn)場征地，四通一平等階段和過程。它們是按先后邏輯順序逐步推進(jìn)的。從規(guī)劃開發(fā)到可行性研究的設(shè)計(jì)咨詢過程，按照一切都比較順利和比

46、較快來算，也需要兩年時間，設(shè)計(jì)咨詢費(fèi)用需投入五六千萬。在此基礎(chǔ)上，再加上項(xiàng)目立項(xiàng)，現(xiàn)場前期工作等，還需要二至三年時間。這樣，一個核電項(xiàng)目從開發(fā)策劃到獲取國家同意開展前期工作的批文、項(xiàng)目業(yè)主公司成立，可能總計(jì)需要三至五年時間。這還是在現(xiàn)今國家核電發(fā)展政策積極和有利情況下的進(jìn)度。共二百一十四頁第二章 核電前期開發(fā)(kif)管理 例如廣東陽江、臺山核電、湖北大畈、福建福清核電，從選址(xun zh)工作開始到取得國家同意開展前期工作批文（路條），都經(jīng)歷了二十多年漫長時間，所投入的資金巨大。這種特色不是中國所特有，法國的EPR從準(zhǔn)備到正式國會批準(zhǔn)也經(jīng)歷了十多年的時間。 這一項(xiàng)是核電前期開發(fā)管理的重要關(guān)

47、注點(diǎn)。CPR-1000標(biāo)準(zhǔn)前期進(jìn)度的關(guān)鍵路徑是： 從確定核電可能廠址區(qū)域開始，用6個月時間提出2-3個候選廠址，用12個月時間完成初步可行性研究，并提出一個推薦廠址。 在一個推薦廠址基礎(chǔ)上開展可行性研究，需21個月時間來完成可行性研究報告及44個專題研究，并通過中咨公司和電規(guī)院組織的專家評審，提交項(xiàng)目申請報告、初步安全分析報告、環(huán)境影響報告，3個月獲得國家項(xiàng)目校準(zhǔn)批文和核安全局建造許可證，項(xiàng)目正式立項(xiàng)和開工（FCD）。 以上兩項(xiàng)共計(jì)需時36個月。 共二百一十四頁第二章 核電前期(qinq)開發(fā)管理嶺澳二期工程核準(zhǔn)的批文(p wn)示例共二百一十四頁第二章 核電前期開發(fā)(kif)管理嶺澳二期工程

48、核準(zhǔn)的批文(p wn)示例共二百一十四頁第二章 核電前期(qinq)開發(fā)管理嶺澳二期工程核準(zhǔn)的批文(p wn)示例共二百一十四頁第二章 核電前期開發(fā)(kif)管理嶺澳二期工程核準(zhǔn)(hzhn)的批文示例共二百一十四頁第二章 核電前期(qinq)開發(fā)管理5）核電市場競爭激烈 中國核電市場競爭從大亞灣核電站建設(shè)就開始了，而且變得越來越激烈。目前我國國家許可建設(shè)核電工程項(xiàng)目的電力企業(yè)有中廣核集團(tuán)、中電投集團(tuán)、中核集團(tuán)等三家。這三家企業(yè)在各個省份都大力搶占核電新廠址的開發(fā)，以獲取開發(fā)權(quán)。搶占核電廠址資源，獲取開發(fā)權(quán)是當(dāng)前中國核電市場激烈競爭的主要特征。這個特征使得三家電力企業(yè)在協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣兔癖婈P(guān)系，推

49、進(jìn)廠址工作，投入資金，社會和經(jīng)濟(jì)效益預(yù)期分析等方面投入了大量的資源，設(shè)計(jì)資源的投入是十分重要的。中國核電市場的競爭，實(shí)質(zhì)上是核電工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)的競爭，關(guān)注設(shè)計(jì)資源的投入和保證，提升設(shè)計(jì)能力，讓設(shè)計(jì)插上現(xiàn)代化的翅膀(chbng)，提交用戶滿意、和國際接軌的設(shè)計(jì)是中國核電市場激烈競爭局面的應(yīng)對之策。因此，工程設(shè)計(jì)咨詢的管理是前期開發(fā)管理的重中之重。共二百一十四頁第二章 核電前期(qinq)開發(fā)管理 以上的五個特點(diǎn)，使得核電前期開發(fā)管理工作顯得重要和復(fù)雜，難度(nd)大、要求高、壓力也大。中廣核員工，特別是那些不直接從事這項(xiàng)工作的員工了解這項(xiàng)工作及其過程是必要的和重要的。共二百一十四頁第二章 核電前

50、期開發(fā)(kif)管理第三節(jié) 核電前期開發(fā)(kif)管理過程 核電項(xiàng)目開發(fā)策劃前 期 設(shè) 計(jì)咨詢管理項(xiàng) 目 申 報前 期 現(xiàn) 場 準(zhǔn) 備項(xiàng)目開發(fā)組織及管理模式3.13.23.33.43.5共二百一十四頁第二章 核電前期(qinq)開發(fā)管理3.1 核電工程(gngchng)開發(fā)策劃分析研究國家核電政策：應(yīng)對國家積極發(fā)展核電政策，構(gòu)思和制定中廣核未來10年、20年（2030年）的核電發(fā)展戰(zhàn)略。集團(tuán)落實(shí)國家中長期核電發(fā)展規(guī)劃：2020年建成4000萬千瓦，在建1800萬千瓦。中廣核規(guī)劃建成3400萬千瓦，國家可能修改成建成7000萬千瓦，總計(jì)1億千瓦。中廣核要跟進(jìn)。目前中廣核在建10臺核電機(jī)組，列全球

51、核電項(xiàng)目開工首位。集團(tuán)投資開發(fā)部選定適于核電項(xiàng)目開發(fā)區(qū)域：中廣核工程公司已經(jīng)在吉林、山東、江蘇、安徽、上海、湖北、湖南、廣東、四川等區(qū)域開展前期準(zhǔn)備工作。工程公司新項(xiàng)目開發(fā)部收集區(qū)域電力市場和廠址條件：中廣核集團(tuán)在全國范圍選擇的24個廠址通過了初步可行性研究，初步分析了廠址有關(guān)的區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況電力市場、廠址的地質(zhì)地震、水文氣象、交通運(yùn)輸、社會人文、環(huán)境等情況。工程公司設(shè)計(jì)院提出廠址資源的開發(fā)建議：廠址保護(hù)，廠址資源前期維護(hù)、開發(fā)建議。集團(tuán)決策要對某個核電項(xiàng)目進(jìn)行開發(fā)，則下達(dá)任務(wù)到新項(xiàng)目開發(fā)部，新項(xiàng)目開發(fā)部承擔(dān)該核電項(xiàng)目開發(fā)管理工作。工程公司設(shè)計(jì)院3.1.1 核電前期開發(fā)策劃過程 共二百一十

52、四頁第二章 核電前期(qinq)開發(fā)管理3.1.2 單個核電項(xiàng)目前期開發(fā)(kif)三階段啟動階段設(shè)計(jì)咨詢論證，為項(xiàng)目立項(xiàng)申請?zhí)峁┘夹g(shù)支持；項(xiàng)目立項(xiàng)申請，為設(shè)計(jì)咨詢提供政府各部門支持性文件和批文；現(xiàn)場前期準(zhǔn)備；獲取發(fā)改委同意開展前期工作的批文（路條）。實(shí)施和控制階段 分析研究擬開發(fā)項(xiàng)目的目標(biāo)、要求和開發(fā)的工作方向； 確定項(xiàng)目開發(fā)的步驟和過程； 制定項(xiàng)目開發(fā)的工作計(jì)劃； 設(shè)定比較切合實(shí)際的主體工程開工里程碑，即核島第一罐混凝土澆鑄時間（FCD）。結(jié)束階段 項(xiàng)目獲得國家核準(zhǔn)、成立項(xiàng)目業(yè)主公司、項(xiàng)目移交項(xiàng)目業(yè)主公司，獲取核電廠建造許可證。廠址不具備優(yōu)選廠址條件，放棄廠址。共二百一十四頁第二章 核電前期

53、(qinq)開發(fā)管理3.1.3 核電項(xiàng)目開發(fā)的審批制和核準(zhǔn)制 單個核電項(xiàng)目開發(fā)的完成是以獲得國家核準(zhǔn)，取得核電項(xiàng)目開發(fā)權(quán)為標(biāo)志。我國核電項(xiàng)目以往采用的審批制，現(xiàn)階段是審批制向核準(zhǔn)制的過渡時期，中廣核集團(tuán)要在兩種制度下開展工作，明晰這兩種制度的要求(yoqi)和不同點(diǎn)，對取得核電項(xiàng)目的開發(fā)權(quán)十分重要。共二百一十四頁第二章 核電前期(qinq)開發(fā)管理3.1.3 核電項(xiàng)目開發(fā)(kif)的審批制和核準(zhǔn)制核電項(xiàng)目開發(fā)的審批制核電項(xiàng)目開的核準(zhǔn)制 核電項(xiàng)目需經(jīng)政府審批才可以開工建設(shè) 核電項(xiàng)目需得到政府的核準(zhǔn)才可以開工建設(shè) 政府從社會管理和投資所有者角度審查項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性，考慮了企業(yè)的利益。 政府從社會和經(jīng)濟(jì)管

54、理角度審核項(xiàng)目，以維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全，合理開發(fā)利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和公眾利益，優(yōu)化布局、防止壟斷。政府不再代替投資者對項(xiàng)目市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源、技術(shù)方案進(jìn)行審查和保護(hù)。 需項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、立項(xiàng)申請批告三個環(huán)節(jié)的審批。 需對項(xiàng)目申請報告一個環(huán)節(jié)核準(zhǔn)。 審核制是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。 核準(zhǔn)制是市場經(jīng)濟(jì)的合理選擇。 目前仍需按審批制來運(yùn)作，以取得國家的核電項(xiàng)目開發(fā)權(quán)。 目前也要按核準(zhǔn)制來準(zhǔn)備。共二百一十四頁第二章 核電前期(qinq)開發(fā)管理3.2 項(xiàng)目申報 3.2.1 項(xiàng)目申報概述 1）項(xiàng)目申報的核心是確定(qudng)符合“核電廠廠址選擇安全規(guī)定”（HAF0100）的合適廠址。 2

55、）廠址的合適性和可接受性是與擬建核電廠的設(shè)計(jì)密切相關(guān)的。 3）從安全的觀點(diǎn)來看，與廠址安全有關(guān)的法規(guī)要求和技術(shù)問題，如果在設(shè)計(jì)中能優(yōu)化滿足和解決，這個廠址就符合要求。 4）合適的廠址和在這個廠址上進(jìn)行的核電工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、以及核電工程項(xiàng)目建設(shè)和建成后運(yùn)行期間，應(yīng)充分保證該地區(qū)的居民和環(huán)境風(fēng)險降低到可接受的程度。共二百一十四頁第二章 核電前期開發(fā)(kif)管理3.2 項(xiàng)目申報 3.2.1 項(xiàng)目申報概述 5）可接受程度是指： 嚴(yán)重堆芯損壞事件概率 10-5/年。廠外早期響應(yīng)大量放射性釋放事件概率 10-6/年 。 6）設(shè)計(jì)中采用縱深防御的準(zhǔn)則，開展預(yù)防、控制、保護(hù)(boh)、包容、應(yīng)急的功能設(shè)計(jì)，

56、實(shí)現(xiàn)反應(yīng)性控制、余熱排出、放射性包容三項(xiàng)核安全要求，確保核安全。共二百一十四頁第二章 核電前期開發(fā)(kif)管理 3.2.2 核電工程項(xiàng)目申報三條線 核電工程項(xiàng)目的申報受到多方面的管制和多種因素的制約，歸結(jié)起來是三條主線： 1）核安全（含環(huán)境保護(hù)）線 核電工程項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行。首要的一條是保證核安全和環(huán)境保護(hù)。國家實(shí)行核安全許可證制度。核電工程項(xiàng)目的申報和以后的建設(shè)、運(yùn)行，都要取得相應(yīng)的許可證。 2）項(xiàng)目線 核電工程項(xiàng)目屬“政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄”，它必須得到政府的核準(zhǔn)才能立項(xiàng)開工。目前(mqin)還在使用審批制程序，核電工程項(xiàng)目立項(xiàng)申請還要滿足審批制的各項(xiàng)要求。共二百一十四頁第二章 核電前期

57、(qinq)開發(fā)管理 3.2.2 核電工程項(xiàng)目申報三條線 3）設(shè)計(jì)線 為了符合和滿足核安全線，項(xiàng)目線相關(guān)的法規(guī)和要求，設(shè)計(jì)線要制定 一系列的整體方案和設(shè)計(jì)成品文件，並經(jīng)過設(shè)計(jì)驗(yàn)證和專家、權(quán)威咨詢機(jī)構(gòu)的審評、并報送國家（發(fā)改委、國務(wù)院）和行政當(dāng)局（核安全局、環(huán)保部、地方(dfng)政府等）機(jī)構(gòu)，獲得批（校）準(zhǔn)正式文件。核安全線和項(xiàng)目線是管理政府和安全、環(huán)境行政當(dāng)局的要求，設(shè)計(jì)線是滿足這些要求的保證。共二百一十四頁第二章 核電前期開發(fā)(kif)管理 3.2.3 項(xiàng)目申報過程(guchng) 核電工程項(xiàng)目申報必須符合國家核電工程項(xiàng)目的基本建設(shè)程序和國家核安全、環(huán)境等行政當(dāng)局的審批過程。它們有： 1）

58、國家發(fā)改委審查、列入國家核電項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃過程（初步可行性研究階段）廠址選擇初步可行性研究報告（推薦廠址）及審查核電項(xiàng)目建議書（推薦廠址）發(fā)改委審查批準(zhǔn)列入國家核電項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃共二百一十四頁第二章 核電前期開發(fā)(kif)管理 3.2.3 項(xiàng)目申報過程 2）國家(guji)發(fā)改委審查、頒發(fā)“同意開展前期工作函件”（路條）（可行性研究階段初期）。初步可行性研究報告及審查核電項(xiàng)目建議書及審批接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)及審查發(fā)改委審查批準(zhǔn)發(fā)改委“同意開展前期工作函件”共二百一十四頁第二章 核電前期開發(fā)(kif)管理 3.2.3 項(xiàng)目申報過程(guchng) 3）核安全局和環(huán)保局審批推薦廠址的安全分析報告和環(huán)境影響評價

59、報告過程（可行性研究初期）。列入國家核電項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃核電項(xiàng)目廠址評價（推薦廠址）初步可行性研究階段可行性研究階段可研階段廠址究分析報告核電廠址選擇審查意見書可研階段環(huán)境影響評價報告核電廠址環(huán)境報告批準(zhǔn)書發(fā)改委路條現(xiàn)場四能一平核島負(fù)挖共二百一十四頁第二章 核電前期(qinq)開發(fā)管理 3.2.3 項(xiàng)目申報過程 注：“廠址安全分析報告”是可行性研究報告中的一卷，按照HAF001/01,“核電廠安全許可證件的申請和頒發(fā)”規(guī)定，核電廠建造(jinzo)申請者必須在核電廠廠址選定前六個月向國家核電安全局（NNSA）提交“廠址選擇安全評價報告”。因此，廠址安全分析報告的正式名稱是“廠址選擇安全評價報告”。

60、共二百一十四頁第二章 核電前期開發(fā)(kif)管理 4） 國家(guji)發(fā)改委審批和國家(guji)核準(zhǔn)核電項(xiàng)目，核電項(xiàng)目立項(xiàng)過程（可行性研究階段）核電項(xiàng)目廠址評價可行性研究（工程選廠）可行性研究報告審查核電項(xiàng)目申請報告確定廠址發(fā)改委審批（確定廠址）國家核準(zhǔn)核電項(xiàng)目（確定廠址）核電項(xiàng)目正式立項(xiàng)（確定廠址） 核電項(xiàng)目廠址評價是在初步可行性研究結(jié)束后，對提出的推薦廠址進(jìn)行全方位的評價，其中包括安全和環(huán)境評價的報告，俗稱為兩評報告。 可行性研究是進(jìn)入了工程選廠階段，也就是說對于初步可行性研究推薦的廠址，要從工程實(shí)施的角度，全面地進(jìn)行分析研究，以取得核電工程的廠址?？尚行匝芯康闹饕晒皇且_定核電