項目實施措施與工程管理

1、第七章項目實施措施與工程管理7.1實施措施7.1 . 1組織機構(gòu)的建立（一）成立項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和權(quán)屬調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組鎮(zhèn)政府成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，國土部門主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長， 有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的土地整理領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)該土地整理項目的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：負責(zé)項目的規(guī)劃論證、 審定上報、組織協(xié)調(diào)、督促檢查， 制定相關(guān)政策，解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題，確保該項目通過國家驗收； 辦公室職責(zé)是：負責(zé)項目規(guī)劃實施、工程技術(shù)、財務(wù)管理、日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是工程項目建設(shè)的法 人機構(gòu)，在項目建設(shè)中負責(zé)招投標、確定施工單位、委托監(jiān)理公司進行監(jiān)理，使工程建

2、設(shè)達 到有效的監(jiān)控和管理，保證建設(shè)質(zhì)量。（二）明確項目承擔(dān)單位該項目承擔(dān)單位為荔波縣佳榮鎮(zhèn)人民政府，由荔波縣佳榮鎮(zhèn)人民政府牽頭建立并強化包括各級政府組織和群眾在內(nèi)的多層次監(jiān)督的項目管理機制，并依據(jù)國務(wù)院 建設(shè)質(zhì)量管理條例和關(guān)于加強基礎(chǔ)工程質(zhì)量管理的通知規(guī)定的基礎(chǔ)程序建設(shè)管理，確保項目工程質(zhì)量。對土地整理項目工程， 根據(jù)項目區(qū)建設(shè)及技術(shù)要求，嚴密組織施工單位的招標投標工作。組成工程指揮部和質(zhì)量檢驗組，對施工單位的工程實施監(jiān)理，確保工程質(zhì)量。7.1 .2建立科學(xué)的管理制度（一）實行項目公告制將整個項目區(qū)的范圍、 面積、工程數(shù)量以及項目實施的各項管理制度等進行公告，以接受社會監(jiān)督。（二）實行項目法人

3、負責(zé)制由于項目實施涉及到荔波縣各有關(guān)部門的組織和配合協(xié)調(diào)問題，牽涉面廣，專業(yè)要求高。因此，項目實施必須在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由土地管理部門牽頭， 實行項目法人負責(zé)制和鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)下的逐級負責(zé)制。（三）實行項目工程招標制為防止暗箱操作，保證 L程質(zhì)量，由縣土地整理辦公室（項目法人）對工程內(nèi)容逐一分解，向社會公開招標。競標方按照工程質(zhì)量和施工要求，擬定工期、報價和質(zhì)量標準等， 最終由縣土地整理領(lǐng)導(dǎo)小組擇優(yōu)選定中標單位。（四）實行工程監(jiān)理制度通過招投標方式選擇監(jiān)理單位，監(jiān)理單位對所有工程的建設(shè)內(nèi)容、施工進度、工程質(zhì)量進行監(jiān)理。項目工程實行業(yè)主負責(zé)制與政府督查相結(jié)合，以保證整個工程的質(zhì)量。在土地整理實踐

4、中，要大膽探索并運行新的具有地方特色的土地整理機制?？梢越梃b外地土地整理產(chǎn)業(yè)化操作模式，成立一個具有獨立法人資格的企業(yè)，負責(zé)從工程設(shè)計、招標、監(jiān)理到驗收的 全過程，同時，其本身的運作又受到由各部門成員組成的董事會、監(jiān)事會的有效監(jiān)督，從而 保證土地整理資金的專款專用和工程質(zhì)量。7.1 .3實施控制措施（一）質(zhì)量控制工程施工實行監(jiān)理制、 業(yè)主負責(zé)制與政府督查相結(jié)合，以保證項目的建設(shè)質(zhì)量、 建設(shè)工期，控制投資資金的數(shù)量和使用方向。項目法人應(yīng)聘請相關(guān)部門專家組成項目工程質(zhì)量監(jiān)督小組，對施工過程、材料用量、建筑標準等根據(jù)規(guī)劃設(shè)計標準進行監(jiān)督。工程施工除了實行 項目法人責(zé)任制、招標投標制、工程監(jiān)理制以外，

5、還應(yīng)積極引導(dǎo)公眾參與，為工程施工奠定 群眾基礎(chǔ)。本項目按部頒標準進行分項驗收，法人單位在監(jiān)理人員認可的基礎(chǔ)上，按驗收規(guī)范對各項工程進行驗收。驗收合格后，報國土資源部進行終驗，驗收通過后辦理工程的移交手續(xù)。（二）進度控制荔波縣佳榮鎮(zhèn)坤地村坤地大壩土地整理項目工期為12個月，施工進度統(tǒng)一由領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)，由監(jiān)理公司負責(zé)監(jiān)理， 負責(zé)協(xié)調(diào)各項工程之間的進度安排， 按項目預(yù)算所規(guī)定工程施 工進度進行管理。縣國土資源局相關(guān)部門分階段對項目進展情況進行檢查，根據(jù)項目進展情況劃撥資金。以確保工程的按期、按計劃順利進行。管理機構(gòu)的建立在鎮(zhèn)政府成立的專門的領(lǐng)導(dǎo)指揮部下，設(shè)立技術(shù)小組，專門負責(zé)項目施工中遇到的各種技術(shù)

6、問題。同時設(shè)立財務(wù)辦公室和其他相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)項目資金的進帳及支出情況和其他相應(yīng)的工作。管理措施該項目工程實行招標制。 首先由項目法人將工程分解，并擬定相應(yīng)招標文件、 確定中標條件，經(jīng)土地整理項目領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準后，向社會公開招標，并按法定程序組織競標。通 過公開競爭，選出中標單位，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后最終確定。工程施工實行監(jiān)理制， 以保證項目的建設(shè)質(zhì)量、 建設(shè)工期，控制投資資金的數(shù)量和使用 方向。項目法人應(yīng)聘請相關(guān)部門專家組成項目工程質(zhì)量監(jiān)督小組，一是負責(zé)協(xié)調(diào)各項工程之間的進度安排。工程質(zhì)量問題的解決；二是對施工過程，材料用量和質(zhì)量、建筑標準等進行 監(jiān)督。建設(shè)單位按有關(guān)規(guī)定進行資金管理，確保

7、工程資金落實到位， 使工程建設(shè)順利進行。 本項目按 土地開發(fā)整理標準 進行分項驗收，法人單位在監(jiān)理人員認可的基礎(chǔ)上，按驗 收規(guī)范對各項工程進行驗收。驗收合格后，報國土資源部門進行最終驗收，驗收通過后辦理工程的移交手續(xù)。經(jīng)費籌措該項目資金為州級投資土地整理項目的專項資金，由項目所在地縣人民政府指定項目法人，項目法人對資金的?？顚Ｓ秘撠?zé)。由項目法人組建財務(wù)小組和審計小組，財務(wù)小組對土地整理項目實行專賬、專戶、專管，嚴格財經(jīng)制度，規(guī)范財務(wù)手續(xù)；審計小組按工程進度監(jiān) 督項目資金使用情況，對工程項目實行階段與年終跟蹤審計，規(guī)范資金使用的渠道和方式。第八章施工組織設(shè)計施工條件（一）自然條件項目區(qū)位于荔波縣

8、佳榮鎮(zhèn)坤地村，地形全為中山丘陵地貌。中丘坡地坡度均小于 2護,局部較平坦。佳榮鎮(zhèn)平均海拔 900米。年平均降雨量 1272.7毫米。雨熱同季，年平均氣溫16.7oc , 無霜期300天左右。氣候溫和濕潤，冬無嚴寒，夏無酷暑，適合農(nóng)作物生長。降雨多集中 在4-9月份；適宜各個季節(jié)進行工程施工。根據(jù)項目區(qū)氣候分析，農(nóng)田水利和建（構(gòu)）筑物工程可安排全年施工，道路工程應(yīng)先于其他工程安排施工， 并為其他工程施工創(chuàng)造條件；坡改梯和生物制展施工，安排在冬春農(nóng)閑季節(jié)施工，農(nóng)田防護林安排在春季統(tǒng)一組織施工。（二）交通運輸條件項目區(qū)邊界上現(xiàn)有一條鄉(xiāng)村公路縱穿，并且在項目區(qū)內(nèi)因居民點較多，所以小路分布較廣，交通方便

9、，組成項目區(qū)交通網(wǎng)，負擔(dān)施工期間建（構(gòu)）筑物資的運輸和轉(zhuǎn)移，工程所需 建材和設(shè)備可通過縣級和鄉(xiāng)村公路運輸?shù)巾椖繀^(qū)，施工用電可從施工現(xiàn)場附近村民組接入。該項目的施工條件較好。天然建筑材料工程所需主要建（構(gòu)）筑物材料有水泥、鋼筋、河砂、塊條石、卵石等。項目區(qū)天然的建筑材料主要有石塊， 項目區(qū)石料豐富，施工中所需砂石可就地取材，這極大地節(jié)省了材料運輸費用。水泥、鋼筋可在荔波縣采購運入工地，塊條石、卵石、河砂可就近在附近砂石場 購進。各材料價格均執(zhí)行當?shù)厥袌鰞r。施工布置項目工程建設(shè)物資應(yīng)由建設(shè)單位統(tǒng)一采購，統(tǒng)一檢驗，統(tǒng)一調(diào)撥，確保材料質(zhì)量。因此項目區(qū)需建立一個施工集中區(qū)，滿足辦公設(shè)施、材料檢驗、施工機

10、械等相關(guān)設(shè)施和技術(shù)人員的集中使用，該項目計劃建在佳榮鎮(zhèn)附近，采用租賃農(nóng)房和場地的辦法解決。項目施工過程中材料進行統(tǒng)一分類堆放，統(tǒng)一管理。堆放材料的地方應(yīng)選擇在便于施工取材的地方，但要以不影響場內(nèi)交通為原則，盡量減少施工中材料的二次搬運。如砂石和水泥應(yīng)堆放在硅攪拌場邊等主要工程施工土地平整工程土地平整的原則是在確定土地利用的前提下，根據(jù)相應(yīng)的要求來確定不同的平整方案。沿等高線布置旱地，為了減少土方量的挖填，土地平整單元不宜過大，一般控制平整塊的面 積為1 10畝以內(nèi)。項目區(qū)需平整歸并和坡耕地的梯化地方，采用至上而下逐臺平整，由于現(xiàn)有耕作肥泥較少，平整時應(yīng)先剝離表層肥土，待平整達到要求后再回填表層

11、面，以便保持土壤肥力。由于 地形影響和投資情況，該項目設(shè)計時考慮選取部分耕地進行平整。道路工程項目區(qū)內(nèi)的道路為田間道和生產(chǎn)道， 根據(jù)新增耕地標準，整理的土地集中連片，適應(yīng)小 型農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)要求， 項目區(qū)內(nèi)道路施工設(shè)計按各級道路使用要求設(shè)計。為了適應(yīng)機械化耕作的需要，生產(chǎn)道按輻射周邊 100m左右設(shè)計。在道路工程施工時應(yīng)按設(shè)計要求和標準進行放線開挖和施工。農(nóng)田水利工程本項目中農(nóng)田水利工程包括有改建斗溝、農(nóng)渠、農(nóng)田防護堤及相關(guān)配套設(shè)施。在農(nóng)田水 利工程施工時應(yīng)按設(shè)計要求和尺寸進行放線開挖和施工。第九章投資估算編制說明. 1預(yù)算編制依據(jù)（一） 土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法（二）財政部、國土資源

12、部 土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額財建2005169號文（試行稿）（三）財政部、國土資源部土地開發(fā)整理項目施工機械臺班費定額財建（2005 ）1 69號文（試行稿）（四）財政部、國土資源部 土地開發(fā)整理項目預(yù)算編制暫行規(guī)定財建2005 169號文（五）項目工程設(shè)計及設(shè)計說明書，工程設(shè)計圖9.1 .2取費標準和計算方法的說明根據(jù)財政部、國土資源部 土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標準財建2005169號文，項目預(yù)算由工程施工費（包括直接費、間接費、 利潤、稅金）、設(shè)備費、其他費用（包括前期工作費、工程監(jiān)理費、拆遷補償費、竣工驗收費、業(yè)主管理費）、不可預(yù)見費組成，在計算中以元為單位。（一）工程施工費工程施工費由

13、直接費、間接費：利潤和稅金組成；直接費由直接工程費、措施費組成；直接工程費由人工費、材料費、施工機械使用費組成。人工費中人工預(yù)算單價參照財政部、 國土資源部土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標準 財建2005 169號文（試行稿）中的規(guī)定。本項目中甲類工和乙類工的單價按62.59元/工日和 41.89元/工日計取。預(yù)算材料價格來源于貴州省建設(shè)工程造價信息，2009年第1期黔南州主要建筑安裝材料市場綜合參考價，在黔南州材料市場綜合參考價無法查找時同時參照其他地區(qū)綜合參考價，在造價信息無法查找時采用市場調(diào)查，依據(jù)荔波縣當?shù)厮块T和物價部門提供的現(xiàn)行價格。在施工機械使用費定額的計算中，機械臺班依據(jù)財政部、國

14、土資源部（土地開發(fā)整理項目施工機械臺班費定額 財建2005169號文（試行稿）。（二）措施費措施費包括冬雨施工增加費、臨時設(shè)施費、夜間施工增加費、施工輔助、特殊地區(qū)施工增加費。其費率參照財政部、國土資源部土地開發(fā)整理項目施工機械臺班費定額財建 2005 169號文（試行稿），按直接工程費（或人工費）的百分率計算，該項目中碎工程費率取3.7% （其費率含臨時設(shè)施費 2%、冬季施工增加費 1 %、施工輔助費 0.7 % ）; 其他工程費率取 2.7%進行計算（其費率含臨時設(shè)施費 1 %、冬季施工增加費l %、施工 輔助費0.7 % ）。（三）間接費間接費包括企業(yè)管理費和規(guī)費，依據(jù)財政部、國土資源部

15、 土地開發(fā)整理項目預(yù)算編制暫行規(guī)定 財建2005169號文中規(guī)定，按工程種類分別計取（見表 9.1.2 ），計算基礎(chǔ) 為直接費。表9 . 1 . 2間接費費率表工程類別工程內(nèi)容計算基礎(chǔ)間接費費率（）土方H程后方開挖、填筑直接費5后方，程后方開挖、填筑、拋石直接費9混凝土澆筑工程現(xiàn)澆及預(yù)掉、伸縮縫、止水等直接費6機電設(shè)備安裝工程人工費65其他工程直接費5砌體工程磚、石砌體等直接費7（四）利潤利潤是指施工企業(yè)完成所承包工程獲得的盈利。依據(jù)財政部、國土資源部土地開發(fā)整理項目預(yù)算編制暫行規(guī)定財建 2005169號文中規(guī)定，費率取 3 % ,計算基礎(chǔ)為直接費和間接費之和。（五）稅金稅金指國家稅法規(guī)定的應(yīng)

16、計入工程造價內(nèi)的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅和教育費附加。依據(jù)財政部、國土資源部土地開發(fā)整理項目預(yù)算編制暫行規(guī)定財建（ 2005） 169號文中規(guī)定，稅金費率標準為3.22 % ,計算基礎(chǔ)為直接費、間接費和利潤之和。（六）其它費用其它費用由前期工作費、工程監(jiān)理費、拆遷補償費、竣工驗收費、業(yè)主管理費、竣工測量費組成。（七）前期工作費前期工作費包括土地清查勘查費、項目可行性研究費、 土地勘測費、項目規(guī)劃設(shè)計及預(yù)算編制費、項目招標費、重大工程規(guī)劃編制費等，依據(jù)財政部、國土資源部土地開發(fā)整理 項目預(yù)算編制暫行規(guī)定 財建2005 169號文中規(guī)定，前期工作費按工程施工費的 5.79% 計取。（八）工程監(jiān)理費指

17、項目承擔(dān)單位委托有資質(zhì)的單位，按國家有關(guān)規(guī)定進行全程的監(jiān)督與管理所發(fā)生的費用，依據(jù)財政部、國土資源部土地開發(fā)整理項目預(yù)算編制暫行規(guī)定財建2005169號文中規(guī)定，工程監(jiān)理費按工程施工費的1 . 5 %計取。（九）竣工驗收費包括項目工程驗收費、 項目決算的編制與審計費、 整理后土地的重估與登記費、 基本農(nóng) 田重劃及標記設(shè)定費。依據(jù)財政部、國土資源部土地開發(fā)整理項目預(yù)算編制暫行規(guī)定 財建（2005） 169號文中規(guī)定，竣工驗收費按工程施工費的3.80 %計取。（十）業(yè)主管理費是指項目承擔(dān)單位為項目的組織、管理所發(fā)生的費用， 包括項目管理人員的工資、補助工資、其他工資、職工福利費、公務(wù)費、業(yè)務(wù)招待費

18、等，依據(jù)財政部、國土資源部土地開發(fā)整理項目預(yù)算編制暫行規(guī)定財建（2005） 169號文中規(guī)定，業(yè)主管理費按工程施工費、前期工作費、工程監(jiān)理費和竣工驗收費之和的2 %計取。（H）不可預(yù)見費是指在施工過程中因自然災(zāi)害、設(shè)計變更及不可預(yù)見因素的變化而增加的費用。依據(jù)財政部、國土資源部 土地開發(fā)整理項目預(yù)算編制暫行規(guī)定 財建 （2005） 169號文中規(guī) 定，不可預(yù)見費按工程施工費、設(shè)備費和其他費用之和的2 %計取。9.3估算費用構(gòu)成項目總投資599萬元，具體估算見下表:總估算表金額單位：力兀序號工程或費用名稱預(yù)算金額各費用占總費用的比例（）(1)(3)一工程施工費512635285.54一設(shè)備購置0

19、0.00三其他費用74885812.50四不口預(yù)見費1175041.96總計5992713100.00工程施工費預(yù)算表金額單位：萬元序號單項名稱直接費間接費利潤稅金合計直接工程費措施費(1)(2)(3)(4)(5)(6)一土地平整17496543952817565258945651662088945一農(nóng)田水利1408449417389756546433513331645517三道路工程1189045345567986039104432311385796四其它工程53151432731721906093總計43524631159663533501446531599195126352其它費用預(yù)算表

20、金額單位：元序號費用名稱預(yù)算金額工程施工費各項費用占工程施工費的比例（）(1)(3)(4)1前期工作費29681651263525.792工程監(jiān)理費768951.503竣工驗收費1537913.004業(yè)主管理費1130772.215拆遷補償費1082792.11總計74885814.619.3資金籌措本項目屬于州財政資金項目，納入本次投資預(yù)算范圍的工程建設(shè)資金（599.27萬元）全部由黔南州財政承擔(dān)。9.4投資進度計劃項目分半年實施，第一階段投資 59.93萬元，占總投資的10 % ;第二階段投資359.56萬元，占總投資的 60%;第三階段投資179.78萬元，占總投資的 30%。第十章效益

21、分析10.1社會效益分析10.1 . 1項目建設(shè)期對社會的影響項目的實施有利于促進勞力、資金、技術(shù)的合理流動，可以充分吸引農(nóng)村閑散勞力參與土地整理，給閑散勞動力提供就業(yè)，為當?shù)厝罕娫黾迂敻皇杖耄瑫r帶動建筑、建材、交通運輸、化工、種子等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。. 2對社會穩(wěn)定和耕地動態(tài)平衡的作用土地整理，是為了提高土地利用率、土地生產(chǎn)率、勞動生產(chǎn)率、改善環(huán)境。采取的一整套優(yōu)化配置農(nóng)村土地資源，合理組織土地利用，調(diào)整土地權(quán)屬的綜合措施。它可以改善該地 區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和投資環(huán)境， 加快規(guī)模經(jīng)濟的形成， 促進社會經(jīng)濟的發(fā)展， 同時使人們思想觀 念得到轉(zhuǎn)變，帶動該地區(qū)人口、勞動力由鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，加快城鄉(xiāng)一體化

22、進程。通過土地整理，可以增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活條件，改善生態(tài)環(huán)境。適度整理宜農(nóng)未利用土地資源（農(nóng)用地后備資源），作為緩解土地供需矛盾的重要措施。. 3社會效益產(chǎn)生影響的幾個技術(shù)指標（一）新增耕地面積和新增耕地比例新增耕地面積=整理后的耕地面積一整理前的耕地面積=5.63 （公頃）新增耕地比例二新增耕地面積令項目區(qū)規(guī)模面積x 100 % = 3.44 %（二）新增灌溉面積項目區(qū)新增耕地主要為旱地和水田，經(jīng)實地踏勘及測算，項目區(qū)新增灌溉面積 5.63公頃。生態(tài)效益和環(huán)境影響分析（一）生態(tài)效益分析.按照荔波縣佳榮鎮(zhèn)坤地村坤地大壩土地整理項目的規(guī)劃，項目實施完成后，

23、將在項目區(qū)內(nèi)新建部分農(nóng)渠并且改建項目區(qū)內(nèi)部分原有斗溝，建成以后可以促進生態(tài)平衡起到積極作用。.通過對項目區(qū)灘涂地和原有旱地的坡改梯工程，有效地減少了降雨徑流量；另外,生物制展，對旱地土坎進行生物保護，有效地減少了現(xiàn)有坡耕地的水土流失。.項目實施將明顯改善項目區(qū)的生態(tài)景觀，項目建成后，將出現(xiàn)一個“坡地梯田化，水田格網(wǎng)化，林地規(guī)模化，灌排設(shè)施化，種植多樣化”的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)。（二）環(huán)境影響分析土地整理主要是對未利用地和利用效率低的耕地進行整治，并配套農(nóng)田水利工程等。在施工過程中，將涉及到大量的移動土方工程量，加之建筑材料、物流的集中和轉(zhuǎn)移都將對環(huán)境造成不利影響。對由于土地平整造成的地表植被和原

24、土層結(jié)構(gòu)破壞，是環(huán)境影響最嚴重的，在施工過程中要重點防范。首先，田間土地平整要安排在雨水少的秋冬季節(jié)施工。根據(jù)當?shù)亟涤炅糠治?，每年?1月到次年的4月，其降雨量只占到全年雨量的30 % 35 % ,且雨量小，雨程段，農(nóng)村剩余勞動集中，此時是土地平整的有利時機， 便于集中人力物力，搞好田間土地平整工作。其次，在坡改梯施工組織上，按照由低地（坡下）向高地（坡上）的先后順序施工，先筑下一級土坎，平整該梯面土地，然后將上一級的含草表土層均勻地翻攤在下一級梯土的土面上，盡量維持原地貌特征，防止水土流失。要嚴格按照國家規(guī)定的施工操作程序施對于施工后整理出來的耕地，盡早安排農(nóng)民形成人人愛環(huán)境，人人保護環(huán)境的

25、良好社會599.27萬元，資金全部來源于州級土地開新增耕地單位面積投資、每萬元投資新增對于施工過程中建筑材料和物流的集中和轉(zhuǎn)移, 工，盡量將施工對環(huán)境的影響降低到最低程度。 耕種，在群眾中及時宣傳環(huán)境保護的重要思想， 風(fēng)氣。經(jīng)濟效益分析費用計算本項目總面積為 174.34公頃，總投資為 發(fā)資金。單位投資水平指標有項目單位面積投資， 耕地數(shù)量。（1）單位面積投資。其計算公式為:項目單位面積投資二項目總投資+項目建設(shè)規(guī)模=2445.31 （元/畝）（2 ）新增耕地單位面積投資。其計算公式為：新增耕地單位面積投資=項目總投資一項目新增耕地面積=70961.68 （元/畝）（3 ）每萬元投資新增耕地數(shù)

26、量。其計算公式為：每萬元投資新增耕地數(shù)量二項目新增耕地面積令項目總投資=0. 14 （畝/萬元）以上指標是反映項目投資效果的單位指標。在確保完成項目預(yù)期目標的前提下，項目單位面積投資或新增耕地單位面積投資越少、每萬元投資新增耕地數(shù)量越多，則方案越優(yōu)。. 2收益計算（一）原有耕地整理后增加凈產(chǎn)值項目收益主要是靠農(nóng)作物，如水稻、油菜、玉米、薯類。水田以水稻、油菜輪作，旱地 以玉米、薯類輪作。一年2季，整理前水稻產(chǎn)量單產(chǎn) 5000kg /公頃，油菜產(chǎn)量單產(chǎn) 1200kg /公頃，玉米產(chǎn)量單產(chǎn) 2500kg /公頃，薯類產(chǎn)量單產(chǎn) 12000kg /公頃；整理后水稻產(chǎn)量單 產(chǎn)6500kg /公頃，油菜產(chǎn)

27、量單產(chǎn) 1500kg /公頃，玉米產(chǎn)量單產(chǎn) 4000kg /公頃，薯類產(chǎn) 量單產(chǎn)16000kg /公頃。市場價格水稻 1.4元/kg ,油菜2.6元/ kg，玉米1.2元/ kg , 薯類0.5元/ kg 。整理前水田140.55公頃，旱地15.0公頃；整理后水田140.55公頃， 旱地巧公頃，收益見表 10.3.2 一 1。整理 前地類面積（公頃）作物 名稱種植比 例（）單產(chǎn)產(chǎn)量單價毛收益（元）投入產(chǎn)出比凈產(chǎn)值（kg/公頃）(kg)(元/kg)（萬元）水田140.55水稻90.3650007027502.01405500.01 : 293.70油菜90.3612001686602.64385

28、16.01: 2.531.32旱地15玉米9.642500375001.556250.01 : 34.22薯類9.64120001800000.590000.01 : 36.75合計155.55200.001990266.0135.99整理后水田140.55水稻90.3665009135752.01827150.01 : 2.5130.51油菜90.3615002108252.6548145.01 : 341.11旱地15玉米9.644000600001.590000.01 : 3.57.00薯類9.64160002400000.5120000.01 : 3.59.33合計155.55200.

29、002585295.0187.95通過土地整理，原由耕地凈增經(jīng)濟效益為187.95 135.99=51 . 96萬元。（二）新增耕地有效面積增加凈產(chǎn)值通過土地整理，新增耕地 5. 63公頃，收益見表10.3.2-2 。地類面積（公頃）作物 名稱種植比例（）單產(chǎn)產(chǎn)量單價毛收益（元）投入產(chǎn) 出比凈產(chǎn)值（kg/公 頃）(kg)(元/kg)（萬元）水田0.00水稻0.0065000.02.00.01 : 2.50.000.0015000.02.60.01 : 30.00旱地5.63玉米100.00400022520.01.533780.01 : 3.52.63100.001600090080.00.5

30、45040.01 : 3.53.50合計5.63200.0078820.06.13通過土地整理，新增耕地凈增經(jīng)濟效益為6.13萬元。（三）項目區(qū)整理后增加總凈產(chǎn)值項目區(qū)土地的整理，將為荔波縣同類地區(qū)的土地開發(fā)起到示范作用，為在社會主義市場經(jīng)濟條件下，建立土地整理的有效機制走出一條新路，本項目土地整理專項投資599.27萬元，年凈效益為 58.09萬元。10.3.3靜態(tài)評價指標（一）靜態(tài)投資回收期該土地整理項目預(yù)算總投資599.27萬元，項目建設(shè)規(guī)模為163.38公頃，每畝投資2445.31 元?？紤]李地整理屬于州投資工程項目，在計算投資回收期時采用靜態(tài)投資回收期公式計算，則靜態(tài)投資回收期：T

31、= K / （ P C ）=總投資/總凈增值=599.27 / 58.09 + 1 = 11 年其中包括王年新增耕地的培肥年限該項目投資回收期為 11年。（二）靜態(tài)投資收益率州投資土地整理項目為非盈利性項目，靜態(tài)投資收益率采用非盈利性項目經(jīng)濟效益評價方法計算。計算公式如下：靜態(tài)投資收益率=年凈收益于項目總投資x 100 % = 9.69 %。耕地質(zhì)量評價整理后：基礎(chǔ)設(shè)施配套，耕地質(zhì)量得到了提高， 耕地增加了 5.63公頃。同時根據(jù) 貴 州省土地開發(fā)整理項目工程建設(shè)標準（暫行）耕地質(zhì)量等級劃分標準，本項目通過整理后耕地可達到有效的提高。第十一章可行性研究結(jié)論與建議11.1可行性研究結(jié)論荔波縣佳榮

32、鎮(zhèn)坤地村坤地大壩土地整理項目在技術(shù)上是可行的，經(jīng)濟上是合理的。具有投資少、潛力大、見效快的特點，列入州級投資土地整理項目十分合理。根據(jù)測算，通過土地整理，新增耕地面積 5.63公頃，新增耕地面積占項目區(qū)規(guī)模面積的3.44 % ,水利設(shè)施配套建設(shè)，保證灌溉。亦可大大提高土地產(chǎn)出率，提高農(nóng)田抵御自然災(zāi)害的能力，使農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)的豐收有了保障。 可見項目的實施將會產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益。通過對該項目區(qū)自然概況、社會經(jīng)濟狀況、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、管理措施、投資估算及綜合效益進行分析，認為該項目依據(jù)合法，目標明確，措施得力，各項分析準確到位，切實可行。該項目可操作性高，符合現(xiàn)行的有關(guān)土地

33、整理規(guī)劃法律、法規(guī)等，整理價值高，通過地方政府和有關(guān)部門的密切合作， 項目的實施將得到充分的保證。 整個項目實施后，可以 大大提高項目區(qū)農(nóng)民的經(jīng)濟收入， 從根本上改善當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境， 實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和生態(tài)三 效益的統(tǒng)一。綜上所述，本項目立項條件好， 資源豐富，整理潛力大，技術(shù)方面可靠，經(jīng)營模式可行， 經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益顯著，群眾積極性高，資金來源有保障，當?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)重視，部門配合協(xié) 調(diào)，報告論證資料可靠，數(shù)據(jù)準確，內(nèi)容詳實，分析合理，規(guī)劃科學(xué)，方案可行。11 . 2建議土地整理工作的最大問題是資金籌措，目前仍然缺乏吸引社會資金投入土地整理的政策和機制，本項目也不例外。因此建議政府一方面進一步加大資金投資，另一方面盡快出臺土地整理的融資政策，以解決土地整理的瓶頸問題。具體建議如下：（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)土地整理是一項復(fù)雜的、艱巨的工作，要解決思想、政策、經(jīng)濟、法規(guī)等許多問題。因此，要廣泛宣傳土地整理、造田造地的重要性和必要性，教育群眾十分珍惜和合理利用每寸土地。建立健全整理規(guī)劃和整理項目的統(tǒng)一審批制度，整理項目要服從整理規(guī)劃。必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建議設(shè)立由縣有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員相結(jié)合組成的專門機構(gòu)，開展全面的規(guī)劃綜合平衡工作。規(guī)劃項目要做到定性、定量、定位，切實可行。在整理過程上既要明確每一整理規(guī)劃區(qū)和整理項目的分管領(lǐng)導(dǎo),又要明確相應(yīng)的責(zé)任部門和責(zé)任人，按照目標管