法國教育系統(tǒng)

1、法國教育系統(tǒng)目前，法國在校學生的總數(shù)達到了一千五百萬人，占全國總?cè)丝诘乃姆种唬渲懈叩葘W校 的學生，人數(shù)有二百多萬人。學校教學的組織。一千三百萬左右的中小學生被接納到統(tǒng)一的教育體系中，其普通結(jié)構(gòu)（小 學、初中、高中）是1960年至1970年間逐步形成的。這個系統(tǒng)和把小學教育與中學教育截 然分開的舊體制相比，發(fā)生了根本的變化。1967年以來，實施了 6歲到16歲的義務教育。六萬所小學的學生，在校學習五年，即從預 備班讀到普通課二年級。從七十年代起，法國突出發(fā)展了學前教育：全部三至五歲的孩子， 進入幼兒園學前班學習。中學教育，包括兩個連續(xù)的循環(huán)。11歲到15歲的孩子，要完成四年學業(yè)。1975年以

2、后， 進入統(tǒng)一的初級中學，從六年級讀到三年級。三年級結(jié)束時，升入高中，進入分三個方向的 第二循環(huán)（普通教育、技術(shù)教育和職業(yè)教育）。在這三個方向里，學生準備參加相應的高中 會考，一般說，考生的年齡是18歲。在每所學校里，確定方向（留級、跳級、改換方向）的工作，都要通過一個對話程序，一方 是校方（教師和教務），另一方是家長和學生。在班級會議上，教師提出他們的意見，如果 學生家長不同意校方的決定，可以提出上訴，并依據(jù)學生實際的學習水平，可以要求跳級而 不是留級，或者要求留級而不改變到不喜歡的方向去。在每所學校里，都設(shè)有一個方向參謀 專家組，它可以幫助學生、家長和教師解決他們遇到的問題。今天，初中三年

3、級結(jié)束時，是確定方向的第一個重要平臺。絕大多數(shù)的學生，都在國家教育 部管轄的學校中學習，也有約十萬個孩子（主要是各類殘疾人）在衛(wèi)生部的社會醫(yī)療學校讀 書，二十萬名學生在農(nóng)業(yè)學校（技術(shù)和職業(yè)培訓）學習。還有三十萬名年齡至少十六歲的孩 子，進入學徒工培訓（簽定勞動合同），他們在1987年改革之后，也可以準備參加各類職業(yè) 文憑考試。在普通中學之外，還有一種專門教育或叫適應性教育，它是進入小學和中學的補習學校，也 是普通教育和職業(yè)教育的一個組成部分。特殊學校（主要是衛(wèi)生部下屬學校）中，也有5% 左右的孩子進入這類學校，他們可以達到起碼的資格水平，取得職業(yè)能力證書。國家教育部管理的學校，有公立的，也有私

4、立的。15%的學生讀私立小學，20%的學生讀私 立中學。最近十年，這個百分比始終保持不便。私立學校主要是天主教會學校，可以與國家 簽定聯(lián)合教育合同（國家支付人員薪金）。不與國家簽合同的私立學校，大部分經(jīng)費由學生 家長提供，在校學生不足五萬。職能分擔法國是一個具有中央集權(quán)傳統(tǒng)的國家，共和國確立并鞏固了自己的身份，通過學校培養(yǎng)著未 來的公民。國家掌握著由它絕對控制的教育系統(tǒng)，在制定和實施教育方針和國民教育綱領(lǐng)時， 握有基本的權(quán)力。國家負責教師的招聘和培訓，大部分教師都是領(lǐng)國家工資的人，他們必須 在專門培養(yǎng)教師的大學中完成學業(yè)。這些專門學校既培養(yǎng)小學教師，也培養(yǎng)中學教師（需有 大學文憑和教師資格會考

5、證書），中學教師都是在中學會考通過后再經(jīng)過五年學習的人o1808 年以來，無言的國民文憑形象，始終是高中會考文憑。它既是勝利完成中學學業(yè)的桂冠，又 是進入高等學府的通行證。從二十世紀初起，在國家的監(jiān)督下，職業(yè)教育也取得了長足進步。 國家選擇了“就業(yè)學?；钡牡缆?，就業(yè)能力文憑（CAP）和就業(yè)能力證書（BEP），是證實 就業(yè)資格最基本的憑證。國家是教育開支（總數(shù)為六千億法郎的三分之二）最主要的提供者，其中大部分是人員工資。 國家也以獎學金和開學補貼的形式，提供各類資助。地方權(quán)利日益增大十多年來，法國掀起了一個非中央化和中央分權(quán)化的運動。在教育方面，這個運動為過于整 齊劃一，甚至毫無差異的教育制度

6、，引進了更多的多樣性和組織的靈活性。非中央化，就是要賦予，在部長領(lǐng)導下的各大地區(qū)和地方的行政部門，更多的權(quán)力。一切由 巴黎和部長辦公廳決定的局面結(jié)束了。負責學校運轉(zhuǎn)的教育局長們，在全國30個地區(qū)的教 育局職權(quán)內(nèi)，每年從中央領(lǐng)到一筆（以教師崗位數(shù)量的形式）運轉(zhuǎn)資金額度，他們再以總課 時費的形式，劃撥給各學校。自1999年起，“教師調(diào)動的非中央化”，給了各地的教育局長 一項新的重大權(quán)力，由他們負責人事調(diào)動和教育局內(nèi)部的人事安排。這場運動，在地方上，同樣賦予子本土演員”更多的自由和運作空間，尤其是學校校長。與 小學的情況相反，初中和高中變成了地方國民教育機構(gòu)，具有了思想個性和資金自主權(quán)。隨 著時間的

7、推移，他們還取得了教學自主權(quán)，從“學校規(guī)劃”和貫徹全國教學大綱和教學目標的 特殊方式中，都可以反映出來，這樣就可以更好的適應和滿足當?shù)貙W生的特殊需要。1982年和1983年的中央分權(quán)法，明顯地提高了民選地方行政機關(guān)的地位，這些地方管理人 員，是由大區(qū)級、省級和市鎮(zhèn)級的議會選舉產(chǎn)生的，這些機構(gòu)有自己掌握的大量資金，今天 在教育總投資中，地方機構(gòu)已占20%。每個行政機構(gòu)，負責管理一個水平的教育。市鎮(zhèn)級負責興辦小學（包括幼兒學校）和小學的 預算管理，支付教師以外的人員工資。省級機構(gòu)負責初級中學的興建和維修，以及提供校車 接送學生。大區(qū)一級的機構(gòu)負責高中教育，參與制定學校規(guī)劃（大區(qū)教育計劃和臨時投資規(guī)

8、 劃）。大趨勢和大變革近幾十年來，法國教育制度發(fā)生了巨大的量變。六十年代，普及中等教育的提出，使大量學 生突然涌入中學，引起了一場初中教學人員名符其實的大“爆炸”。1985年，宣布要在二十 世紀末以前，80%的青年人達到高中會考水平，1989年頒布的引導法，又再次確認了這一 目標，這又引起了第二次動蕩。高中和大學向最大多數(shù)人開放。今天，70%的青年達到了中 等教育水平，他們在國立中學，農(nóng)業(yè)高中或以技工身份完成了學業(yè)。在十五年間，這個百分 比翻了一番，這一切都應歸功于技術(shù)和就業(yè)學校的快速發(fā)展（2000屆的高中會考通過者中， 30%畢業(yè)于技術(shù)學校、18%從就業(yè)學校中畢業(yè)、52%畢業(yè)于普通高中）。引

9、導法規(guī)劃的另一個偉大目標，也寫入了 1993年12月公布的五年計劃中，這就是關(guān)于就業(yè)、 求職和職業(yè)培訓教育。實現(xiàn)這個目標的原則，是“每個青年在走出教育系統(tǒng)之前，無論達到 那一級教育水平，都可以參加職業(yè)培訓”。對于完成學業(yè)的青年，按其達到水平做出的分類年度統(tǒng)計，充分說明了在這方面取得的巨大 進步。沒有取得任何資格的學生比例（即在短期職業(yè)教育中，未能讀到最后一年），從六十 年代的三分之一降到九十年代的10%以下。十年教育之后，今天的學校，應該不僅保證取 得學習知識，還應保證取得職業(yè)技能，不能讓少數(shù)青年工人，即便人數(shù)已經(jīng)大量減少，在面 對成年人生活和未來職業(yè)時，感到束手無策。青年人教育水平越來越高二

10、十世紀九十年代呈現(xiàn)出兩個特點:大量青年進入學校，大大提高了年輕一代的受教育水平， 也就是全民族的教育水平。今天一個孩子在走進幼兒園時，可以希望在校讀書十九年，比他 的父輩多了三年時間。在一代青年中，達到高中會考水平的已有62%，二十五年前僅有24%。 一半以上的法國青年，進入了高等學校學習，三十年間，大學生數(shù)目增加了六倍（從三十萬 增加到二百一十萬）。穩(wěn)定在高水準上的學校教育，伴隨著一個明顯的學生人數(shù)下降現(xiàn)象，因為自七十年代中期起， 出生率呈現(xiàn)出下降趨勢。另一個顯著特點就是，上述原因?qū)е铝藢W校員工人數(shù)普遍減少。這 在小學里已是老問題，但在中學和大學里，還是一個新情況。在校學生人數(shù)減少，給我們提

11、供了休整時間。此外，國家保持甚至加大了教育投資，尤其在 留住教職員工方面，作出了極大的努力，同時，也改善了接待學生的條件，提高了教工的配 比率。小學條件的改善最為顯著，各班級的學生人數(shù)按期在減少。目前，集體幼兒學校每班 平均26人，小學每班23人，而在六十年代，幼兒班每班40人，小學每班30人。當前存在的問題學校教育的進步表現(xiàn)在，向最大多數(shù)人，先后打開了初中和高中的大門，并且使出生于不受 優(yōu)待的社會階層孩子們，達到了前所未有的受教育水平。可是，這個民主化運動，在進行公 眾教育中，要確保每一個年輕人，不管他在什么環(huán)境中長大，都要具有同樣的求學成功機會 的時候，也遇到了新的困難。數(shù)量 擴大的廣度，

12、不應掩飾往往在入學后頭幾年，就表現(xiàn)出來教學失敗的“硬核兒”現(xiàn)象。 我們的教學體制，過去一貫用留級和對待后進學生的“懲罰”方式，而從未找到解決問題的恰 當辦法。1997年，對六年級學生進行的一次深入調(diào)查，突出了這種早發(fā)性困難：15%的學 生表現(xiàn)出朗讀障礙，4%處于幾乎不識字狀態(tài)。這些孩子的大多數(shù)，難以克服這種障礙。幾 年之后，他們被迫加入了無學歷離校的年青人行列。到了十七、八歲，他們?nèi)匀槐憩F(xiàn)出嚴重 缺陷，在招募新兵日進行行政測試的時候，就全部暴露出來了。十多年來，設(shè)立了法語和數(shù)學全國學習成績評估測試制度，對象是小學基礎(chǔ)班二年級（8歲） 和六年級（11歲）的孩子，目的就是要及早發(fā)現(xiàn)這些面臨教學失敗

13、的兒童。做到真正的機 會均等，不僅要在入學方面，而且也要在學習成功方面，這就要求：建立一種幫助困難學生 的制度，做到不把他們留在“路邊”。探索適合于各種類型學生的教育在以掌握語言為主的小學里，多年循環(huán)制的組織形式，為教學提供了更多的靈活性。這種組 織形式，可以考慮進度的多樣性。每周兩小時的個人補貼貸款可提供給輔導課教師。對困難 學生的特別補貼機制，負責失敗風險最大的孩子。目前，在高中設(shè)立學習渠道多樣化之前，初中正在探索，一種綜合于為全體學生有統(tǒng)一要求 的教學，和能夠適合素質(zhì)完全不同的學生之間的教育，后一類學生，從他們過去的學習成績 即可判定。一視同仁的教學原則，簡單地在相同班組學生面前，反復教

14、授大課的方式不再適 用了。為使進入六年級的困難學生趕上同班水平，可以在五年級和六年級，開設(shè)補習課或指 導課。目前，學校至少可以為每周設(shè)課兩小時，提供所需資金。教學方法要能引起中學生的 學習興趣，并能使他們的學習班更有實際價值，并要力圖采用多渠道和交叉作業(yè)的方式，解 決他們在相對隔離的分科教學中遇到的困難。高中的法語和數(shù)學課，同樣也有每周兩小時的 個人補貼。開設(shè)了模式教學和指導個人作業(yè)課（2000年，在一年級的普通課中，已經(jīng)開設(shè)。） 其目的就在于發(fā)展學生的自學能力。為了幫助最困難的學生，現(xiàn)已決定在我們的教育系統(tǒng)內(nèi)，實行一條“講求實際、區(qū)別對待” 政策，具體化之后，就是要對占小學生總數(shù)18%和中學

15、生21%的“重點”學校，劃撥補充教 學資金。基礎(chǔ)知識，對每個有責任心和有自主能力的成年人和公民，都是必不可少的，學校在傳授這 些知識之外，還應該為青年人今后的職業(yè)生涯能夠獲得成功，做好準備工作。文憑在法國是 人人追求的力量象征，它繼續(xù)起著遠離失業(yè)的作用，并且是迅速找到一個穩(wěn)定工作，繼而求 得專業(yè)發(fā)展的決定性王牌。二十年來，那些沒有得到文憑離開學校的青年人，首先遇到的就是失業(yè)率增加問題，而那些 有多個文憑的青年，一直沒有這方面的困擾。但到九十年代中期，他們發(fā)現(xiàn)自己優(yōu)越的地位 明顯下降了。1998年以來，他們卻是第一批享受改善條件津貼的人。畢業(yè)后的社會等級，在很大程度上，是建立在學校的等級之上的。高等學校的畢業(yè)生，在他 們學業(yè)結(jié)束五年之后，從事高級職業(yè)或中級職業(yè)的機會，比中學畢業(yè)生高五倍。至于進入高 級干部、工程師崗位或從事自由職業(yè)的人，首先是那些工程師專業(yè)學院或大學第三等級的畢 業(yè)生。假如學校文憑可以肯定一個人的價值，但同時它也令人擔心。在學校里往往很早就表現(xiàn)出高 低不一的狀況，這種不平等很難消除，在個人的職業(yè)生涯中，往往會長時間地留下痕跡。繼 續(xù)教育、更新知識，在人的整個一生中都是必不可少的，也可以被看做是一所提供