城國際化水平評價指標體系及實證研究

1、城市國際化水平評價指標體系及實證研究以天津濱海新區(qū)為例摘要構建城市國際化水平評價指標體系是定量研究城市國際化水平的基礎。城市國際化水平評價指標由基礎指標和核心指標構成，基礎指標主要包括經(jīng)濟規(guī)模與結構、居民生活水平與質量、城市基礎設施建設、科技與教育水平指標，核心指標主要包括貿易國際化、生產(chǎn)與投資國際化、技術與信息國際化、人員國際化指標。以天津濱海新區(qū)為例，從橫向比較的結論是：天津濱海新區(qū)在居民生活水平與質量、國際外資引進指標方面有明顯的優(yōu)勢，唯一欠缺的是經(jīng)濟實力稍顯不足，說明天津濱海新區(qū)未來應重點加強對硬實力方面的建設；從縱向的國際比較得出的結論是：天津濱海新區(qū)作為中國北方對外開放的門戶，已經(jīng)

2、在一定程度上完成了城市國際化的初級階段，目前處于中級階段，并且發(fā)展?jié)摿薮?。關鍵詞城市國際化；評價指標體系；實證分析；天津濱海新區(qū)引言隨著全球化趨勢日益明顯，城市國際化目前已成為衡量一個城市國際影響力和競爭力的重要標志，國際化城市被看成城市發(fā)展的高級形式，不少國家或地區(qū)均將城市的國際化或全球化作為其全球化發(fā)展的目標和重點內容。因此，在經(jīng)濟全球化的背景下，提升城市的國際化水平是天津濱海新區(qū)實現(xiàn)新階段發(fā)展目標的必然選擇。根據(jù)國家對濱海新區(qū)的功能定位要求以及濱海新區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，到2015年，濱海新區(qū)作為我國北方對外開放的門戶功能要顯著增強，成為中國改革開放先行區(qū)；現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉化基地基本

3、形成，成為高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和科技創(chuàng)新領航區(qū)；北方國際航運中心和國際物流中心地位基本確立，成為國際化港口城市的標志區(qū)；宜居生態(tài)型新城區(qū)框架基本建立，成為生態(tài)文明示范區(qū)和和諧社會首善區(qū)。而要實現(xiàn)上述目標，無不與提升國際化水平密切相關。本文設計了一套城市國際化水平評價指標體系，對天津濱海新區(qū)城市國際化水平進行了測評，通過國際化大都市絕對量評價方法，綜合城市間差距分析和實現(xiàn)程度分析總結出天津濱海新區(qū)在國際化大都市中的差距，從而提出相應的對策方法來進一步提升天津濱海新區(qū)國際化水平。一、文獻綜述構建城市國際化評價指標體系是定量研究城市國際化水平提升的基礎。國內外許多研究機構與專家學者建立了與城市國際化相關的

4、總指標體系和專題性指標體系，構成了建立城市國際化體系的重要基礎，尤其是聯(lián)合國伊斯坦布爾城市年會提出的城市國際化指標體系對構建城市國際化評價指標體系具有重要的借鑒作用。國際上對特大城市綜合承載力評價體系研究較多，主要是從不同的角度去研究。PeterHall(1996)i對國際化城市進行了解釋，指出了國際化城市的七大特征，但與現(xiàn)代城市特征還有一定差距Friedmann(1986)2提出“世界城市假說”,指出衡量世界城市的七大指標，這些指標開始逐漸在城市發(fā)展的市場外擴，功能延伸，對城市國際化的認識有了明顯的深化。Sassen(1991，1994認為國際化城市應具備以下四大特征：(1)高度集中化的世界

5、經(jīng)濟控制中心；(2)金融和特殊服務業(yè)的主要所在地；(3)包括創(chuàng)新生產(chǎn)在內的主導產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)場所；(4)作為產(chǎn)品和創(chuàng)新的市場。Beaver-stoek，taylor(1999)4發(fā)表了“世界城市名錄”一文，指出劃分世界城市的標準應用現(xiàn)代服務業(yè)中的財務、廣告、金融、法律等四大產(chǎn)業(yè)來區(qū)分。聯(lián)合國伊斯坦布爾城市年會提出的城市國際化指標體系包含：經(jīng)濟發(fā)展水平、城市產(chǎn)業(yè)結構、基礎設施水平、社會開放水平、經(jīng)濟對外交流水平5個方面的17個具體指標，該指標體系用來測度城市國際化發(fā)展的絕對水平。國內學者對城市國際化水平評價體系的研究目前不多，由于研究的側重點不同導致設計的指標體系千差萬別。如吳潔(2000)5提出，

6、國際化在于城市的聚散性，采用體現(xiàn)城市物流、資本流、技術信息流、人流等各項指標來反映城市國際化水平；顧朝林等(2003)6的研究將國際化都市綜合實力分為現(xiàn)代化水平和國際化水平兩個目標；劉玉芳(2007)7根據(jù)國際化城市的概念和判斷標準，提出從經(jīng)濟發(fā)展、基礎設施、社會進步和國際化水平4個方面綜合評價城市的國際化程度。沈金篇、周一星(2003)8認為，可以從國家和國際政治權力、跨國公司總部、國內和國際的貿易、全球金融機構、全球專業(yè)化服務、全球信息、全球消費、全球文藝、世界性活動、全球交通節(jié)點、全球制造中心、城市經(jīng)濟規(guī)模城市人口規(guī)模等多方面加以綜合考慮判別世界城市的指標；倪鵬飛(2006)9提出，對城

7、市的國際化評價，除了從城市經(jīng)濟國際開放度方面外，還應從城市人文國際開放度來進行評價。綜上所述，目前國內外學者對城市國際化水平指標體系的研究由于研究側重點的不同，在結構設計上千差萬別。但是現(xiàn)有的研究主要側重點集中在經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展角度去考慮城市國際化水平，對于城市國際化水平指標尤其是結合科技教育、技術與信息，共同反映當前城市國際化現(xiàn)狀的文章較少，因此，本研究設置基礎指標、核心指標兩個一級指標，試圖構建城市國際化水平測量的經(jīng)濟規(guī)模與經(jīng)濟結構、居民生活質量、城市基礎設施、科技與教育、商品與服務貿易、投資與資本形成、技術與信息、人員流動與構成8個二級指標以及41個三級指標。二、城市國際化水平指標體系

8、的構建構建城市國際化水平指標評價體系是定量研究城市國際化水平的基礎。筆者以天津濱海新區(qū)為例，在橫向上與國內外同類城市進行比較、找出該地區(qū)在國際化新城建設中存在的問題和著力點，依據(jù)系統(tǒng)性與代表性相結合、可比性與可靠性相統(tǒng)一、科學性與可操作性相融合、發(fā)展目標與測評指標相一致的原則，借鑒已有相關研究，根據(jù)前人的研究和專家的建議和篩選，初選了56個指標，在進行了指標之間的相關性分析后，剔除了部分指標，建立了41個指標的城市國際化水平指標評價體系(見表1)。表2城市國際化水平主成分貢獻率和累計貢獻率表1濱海新區(qū)國際化評價指標體系一級指標二級指標三級指標單位基礎指標經(jīng)濟規(guī)模與結構地區(qū)GDP(C1)萬美元地

9、區(qū)GDP比重（C2）%人均GDP(C3)萬美元非農(nóng)業(yè)勞動力比例（C4）%第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重（C5）%居民生活水平與質量恩格爾系數(shù)（C6）人均可支配收入（C7）萬美元人均社會消費晶零售總額（C8）萬美元每萬人擁有醫(yī)生數(shù)（C9）個人均公共綠地面積（CIO）平方米每萬人擁用乘車量（C11）輛/萬人人均電力消費量（C12）千瓦時城市基礎設施路網(wǎng)密度（C13）km/km2地鐵運營里程（C14）公里航空港國際航線數(shù)量（C15）條港口國際航線數(shù)量（C16）*條人均交通道路占有面積（C17）平方米綠化覆蓋率（C18）%工業(yè)“三廢”處理率（C19）%生活垃圾無害化處理率（C20）%科技與教育水平人均公共教

10、育經(jīng)費（C21）美元R&D投入占GDP比重（C22）%研發(fā)人員占從業(yè)人員比例（C23）%萬人擁有授權專利件數(shù)（C24）件/萬人核心指標貿易國際化外貿進出口總額（C25）億美元本地產(chǎn)品出口額占GDP比重（C26）%進口總額占GDP比重（C27）%航空港貨物呑吐量（C28）萬噸港口貨物呑吐量（C29）萬噸生產(chǎn)與投資國際化實際利用外資總額（C30）萬美元外商直接投資占本地投資比重（C31）%世界500強企業(yè)入駐數(shù)（C32）個實際直接利用外資金額占全國實際直接利用外資總額比重（C33）%外匯市場交易量（C34）萬美元技術與信息國際化互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率（C35）%每萬人擁有電話數(shù)（C36）部人員國際化常住

11、外籍人口占總人口比例（C37）%人境旅游人數(shù)占本地人口比重（C38）%旅游外匯收入（C39）萬美元航空港游客呑吐量（C40）萬人出境旅游人次（C41）萬人三、研究方法及天津濱海新區(qū)國際化程度國內比較本文數(shù)據(jù)來源于2011年天津市濱海新區(qū)統(tǒng)計年鑒和深圳市統(tǒng)計年鑒以及上海市統(tǒng)計年鑒等統(tǒng)計資料。為了科學地確定城市國際化水平評價指標的權重，采用主成分分析法。主成分分析法是設法將原來指標重新組合成一組新的互相無關的幾個綜合指標來代替原來指標，同時根據(jù)實際需要從中提取幾個較少的綜合指標，盡可能多地反映原來指標的信息，其本質是一種降維的數(shù)學思維方式。其優(yōu)點，首先，利用降維技術用少數(shù)幾個綜合變量來代替原始多個

12、變量，這些綜合變量集中了原始變量的大部分信息；其次，它通過計算綜合主成分函數(shù)得分，對客觀經(jīng)濟現(xiàn)象進行科學評價；再次，它在應用上側重于信息貢獻影響力綜合評價。本文選取全國3個重要經(jīng)濟圈的相應三大增長極（天津濱海新區(qū)、深圳市、浦東新區(qū)）進行比較，進而明確天津濱海新區(qū)的發(fā)展地位和差距。本文對上述選取的3個城市，基于表1的指標體系，選取各城市2010年的數(shù)據(jù)。采用主成分分析法比較天津濱海新區(qū)與深圳、浦東新區(qū)的國際化水平差距。將3個城市的41個城市國際化指標數(shù)據(jù)導入SPSS軟件中，利用軟件中的描述統(tǒng)計功能對己錄入的原始數(shù)據(jù)進行標準化處理。再對標準化之后的數(shù)據(jù)進行主成分分析，得出各主成分的方差貢獻率和累計

13、方差貢獻率。由于主成分的方差貢獻率代表各原始變量對所研究的國際化水平特征的代表程度，方差貢獻率越大，該主成分對所研究的國際化特征代表程度越高。在區(qū)域經(jīng)濟分析的主成分分析中，一般當少數(shù)幾個主成分的累計方法貢獻率達到85%時，就認定這幾個主成分可以代表原來的多個變量所描述的區(qū)域經(jīng)濟的綜合特征（見表2）。主成分特征值貢獻率累計貢獻率F16.90749.35049.350F24.46912.99262.342F33.4207.47569.817F42.1185.88675.703F51.1126.12381.826從表2中可以看出，第一主成分的特征根值為6.907，方差貢獻率為49.350%，前5個主

14、成分累計方差貢獻率為81.826%，表明前5個主成分的數(shù)值變化可以基本代表41個原始變量的變化。同時求得各主成分在各指標上的載荷量，即主成分載荷矩陣（見表3）。表3旋轉后的因子載荷矩陣成分主成分1主成分2主成分3主成分4主成分5cl地區(qū)GDP.934.107.123.367.106c2地區(qū)GDP比重.811.064.108.192.123c3人均GDP.709.047.129.247.159c4非農(nóng)業(yè)勞動力比例.700.075.131.032.284c5第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重.688.165.172-.006.269c6恩格爾系數(shù).106.894.258.601.213c7人均可支配收入.1

15、23.865.150.209.166c8人均社會消費品零售總額.159.851.139.211.207c9每萬人擁有醫(yī)生數(shù).284.778.138.099.448clO人均公共綠地面積.269.743-.014.052.292ell每萬人擁用乘車量.213.707.374.411.104cl2人均電力消費量.166.637.146.588.488cl3路網(wǎng)密度.207.423.876.164.226cl4地扶運營里程.448.308.841.278.123cl5航空港國際航線數(shù)童.292.229.758.197.367cl6港口國際航線數(shù)量.104.231.715.184.192cl7人均交通

16、道路占有面積.488.172.699.197.247cl8綠化覆蓋率.226.258.677.021.032cl9工業(yè)“三廢”處理率.123.150.674-.017.106c20生活垃圾無害化處理率.367.139.626.207.123C21人均公共教育經(jīng)費.192.138.107.448.159C22R&D投入占GDP比重.247-.014.064.292.284C23研發(fā)人員占從業(yè)人員比例.032.374.047.104.269C24萬人擁有授權專利件數(shù)-.006.146.075.488.213C25外貿進出口總額.601.623.165.226.166C26本地產(chǎn)島出口額占GDP比重

17、.209.308.107.123.207表4各城市國際化水平比較表4各城市國際化水平比較C27進口總額占GDP比重.211.129.064.367.448C28航空港貨物呑吐量.099.131.047.207.292C29港口貨物呑吐量.052150.231.211.197C30實際利用外資總額.411.1390.331.897.184C31實際利用外資額占利用內外總資比重.588.138.101.854.197C32世界500強企業(yè)入駐數(shù).764-.014.109.765.021C33實際直接利用外資金額占全國實際直接利用外資總額比重.278.374.623.732-.017C34外匯市場交

18、易量.197.146.108.687.197C35互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率.184.123.129.150.184C36每萬人擁有電話數(shù).197.108.131.139.197C37常住外籍人口占總人口比例.021.129.172.138.891C38人境旅游人數(shù)占本地人口比重-.017.131.258-.014.876C39旅游外匯收入.342.150.150.374.732C4O航空港游客呑吐童.376.139.123.150.712C41出境旅游人次119.138.108.102.652通過表3旋轉的結果可以看出，主成分1在城市經(jīng)濟發(fā)展水平與城市產(chǎn)業(yè)結構方面載荷較大，因此將主成分1解釋為經(jīng)濟規(guī)模

19、與結構指標；主成分2在城市居民收入與城市公共環(huán)境、生活條件方面載荷較大，因此將主成分2解釋為居民生活水平與質量指標；主成分3在各城市基礎設施指標上載荷較大，因此將主成分3解釋為城市基礎設施指標；主成分4在城市利用外資比重以及對外投資方面載荷較大，因此將主成分4解釋為生產(chǎn)與投資國際化指標；主成分5在城市接待外籍游客及旅游外匯等指標方面載荷較大，因此將主成分5解釋為城市人員國際化指標。在確定主成分后，根據(jù)計算出的各主成分的方差貢獻率以及特征值計算各主m成分在城市綜合實力上的權重。根據(jù)公式計算各主成分的權重。然后由各城市在5個主成分上的得分分別乘以各自的權重計算得出各城市國際化水平的綜合得分。通過計

20、算該5個主成分的權重分別為：38.32%,24.79%,18.97%,11.75%，6.17%。城市經(jīng)濟規(guī)模與結構指標居民生活水平與質量指標城市基礎設施指標生產(chǎn)與投資國際化指標城市人員國際化指標嫌合得分排名濱海4.791.170.951.820.762.5673浦東10.591.241.131.200.97.6261深圳9.180.481.151.760.674.1032通過評價結果可以看出（如表4）所研究的具有代表性的3大城市中，浦東新區(qū)的總體評價最高，其次是深圳，天津濱海新區(qū)的綜合得分排在目前具有增長極的三大城市最后一位，評價結果基本能真實反映天津濱海新區(qū)的國際化水平。濱海新區(qū)的國際化水平

21、之所以次于浦東與深圳，有兩個方面的原因，一方面是由于天津濱海新區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平落后于浦東與深圳；另一方面是由于城市基礎設施建設水平也較浦東新區(qū)與深圳稍弱。單就天津濱海新區(qū)而言，盡管總體評價靠后，但在分項指標比較中，天津濱海新區(qū)的居民生活水平與質量、生產(chǎn)與投資國際化具有明顯的相對優(yōu)勢，城市人員國際化的相對差距不大，不足之處是經(jīng)濟發(fā)展水平與基礎設施建設具有明顯的相對劣勢。可見，天津濱海新區(qū)在居民生活水平與質量、國際外資引進方面已經(jīng)走在了3大城市的前面，目前正需要加快經(jīng)濟建設，逐步推進其走向國際化城市的步伐。四、天津濱海新區(qū)國際化水平的國際比較為了在縱向上測度天津濱海新區(qū)在國際化進程中所處的階段，本

22、文借鑒了聯(lián)合國伊斯坦布爾城市年會發(fā)布的城市國際化指標體系，用以分析濱海新區(qū)所處的國際化階段，對天津濱海新區(qū)目前的城市國際化水平進行直接比較。1.分項指標實現(xiàn)度分析本研究將天津濱海新區(qū)各分項指標分別與城市國際化的初級、中級、高級標準進行比較，最終得出其實現(xiàn)度（見表5）。從表5中可以看出，按照初級標準，濱海新區(qū)實現(xiàn)度在0.6以上的指標占指標數(shù)的70.5%，其中有9項指標基本實現(xiàn)，5項指標甚至超標實現(xiàn)，超標指標主要是以經(jīng)濟發(fā)展指標、基礎設施建設指標以及經(jīng)濟對外交流類指標為主；按照中級標準，濱海新區(qū)實現(xiàn)度在0.6以上的指標占指標數(shù)的47%，6項指表差距較大，其中主要是以經(jīng)濟發(fā)展指標為主；參照高級指標，

23、濱海新區(qū)實現(xiàn)度在0.6以上的指標占指標數(shù)的41.17%，并且0.6以下的指標占58.83%，且多數(shù)為經(jīng)濟發(fā)展類指標、城市基礎設施建設指標，城市社會對外開放水平指標，經(jīng)濟對外交流水平指標。實際上絕大多數(shù)城市對外開放水平指標均顯示存在很大差距。據(jù)此，本研究可以得出的初步結論是參照國際通行的國際城市標準，天津濱海新區(qū)目前的經(jīng)濟發(fā)展水平與基礎設施建設水平尚可，加強城市對外開放水平是今后提升濱海新區(qū)國際化水平的重點工作。表5天津濱海新區(qū)國際化分項指標實現(xiàn)度統(tǒng)計表表5天津濱海新區(qū)國際化分項指標實現(xiàn)度統(tǒng)計表指標數(shù)據(jù)參照標準0-0.3：差距很大0.3-0.6：差距較大0.6-0.9：差距不大0.9以上：基本實

24、現(xiàn)初級P11,P12,P9P3,P6P10,P14,pl7P1,P2,P4,P5,P7,P8,P13,P15,P16中級P6,P11,P9,P12Pl,P2,P3,P10,pl4,P17P4,P5,P7,P8,P13,P16,P17,P15高級Pl,P2,P6,P9,P10,P17,Pll,P12P3,P15,P14P5,P8*P4,P7,pl3,P17.P162.綜合指標實現(xiàn)度分析運用相對指數(shù)加權綜合評級法，能夠更加直觀簡潔地測算出天津濱海新區(qū)國際化水平的綜合實現(xiàn)度，城市國際化水平綜合得分H與城市國際化水平綜合實現(xiàn)度h的計算公式為：H=5(i=l,2,3)(1)h=H/17公式中：X.為城市

25、國際化水平各分項指標在不同等級條件下的實現(xiàn)度，根據(jù)公式(1)(2)計算得到天津濱海新區(qū)國際化水平在初級、中級、高級3種標準下的綜合實現(xiàn)度(見表6)。表6天津濱海新區(qū)國際化水平綜合實現(xiàn)度級別s初級H18.19h107%中級高級11.888.4269.8%49.5%從表6可以看出，目前天津濱海新區(qū)城市國際化綜合水平已經(jīng)全面達到城市國際化的初級標準，并且中級階段已經(jīng)達到國際標準的69.8%，高級水平達到國際標準的49.5%，即說明天津濱海新區(qū)的城市國際化水平已跨越初級階段，目前處于中級階段，但離城市國際化的高級標準尚有一定差距。五、結論與建議城市國際化評價指標體系是定量研究城市國際化水平的基礎。本文

26、在已有研究成果的基礎上，將城市國際化評價指標體系分為基礎指標與核心指標。根據(jù)主成分法的分析得出具有代表性的指標分別為經(jīng)濟規(guī)模與結構、居民生活水平與質量、城市基礎設施、生產(chǎn)與投資國際化、城市人員國際化。這5個主成分的權重分別為：38.32%，24.79%，18.97%，11.75%，6.17%，可見，經(jīng)濟規(guī)模與結構類指標比重最重，而城市人員國際化指標比重只占6.17%。因此，未來對城市國際化水平的制約主要是硬實力(經(jīng)濟實力)方面的制約而非軟實力(對外交流、人員國際化)方面的制約。通過天津濱海新區(qū)國際化程度國內比較可以得出，在國內具有三大增長極的城市比較中，天津濱海新區(qū)在居民生活水平與質量、國際外資引進指標方面有明顯的優(yōu)勢，唯一欠缺的是經(jīng)濟實力稍顯不足，說明天津濱海新區(qū)未來應重點加強對硬實力方面的建設。雖然天津濱海新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展始終保持高速增長，并且從經(jīng)濟增長率來看，浦東新區(qū)增長速度、深圳經(jīng)濟增長速度也遠遠落后于濱海新區(qū)，但經(jīng)濟總量方面還有待進一步提高。通過對天津濱海新區(qū)國際化水平的國際比較得出的結論是：天津濱海新區(qū)作為中國北方對外開放的門戶，已經(jīng)在一定程度上完成了城市國際化的初級階段，目前處于中級階段，并且發(fā)展?jié)摿薮?。但是本文發(fā)現(xiàn)了一個似乎矛