旅游政策法規(guī)與職業(yè)道德第二章課件

1、旅行社管理法規(guī)制度旅行社的設(shè)立與變更2旅行社的經(jīng)營與管理3旅行社質(zhì)量保證金制度4旅行社質(zhì)量保證金制度5旅行社概述1對旅行社的監(jiān)督檢查制度6第一節(jié)旅行社概述一、旅行社的定義根據(jù)2009年5月1日起施行的旅行社條例（以下簡稱條例），旅行社是指從事招徠、組織、接待旅游者等活動(dòng)，為旅游者提供相關(guān)旅游服務(wù)，開展國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)或者出境旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)法人。第一節(jié)旅行社概述二、 旅行社的經(jīng)營范圍入境旅游業(yè)務(wù)出境旅游業(yè)務(wù)國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍設(shè)立條件申報(bào)審批分社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)第二節(jié)旅行社的設(shè)立與變更一、旅行社的設(shè)立123有固定的經(jīng)營場所有必要的營業(yè)設(shè)施有不少于30萬元的注冊資本設(shè)立條件第二節(jié)旅行社的設(shè)立與變

2、更一、旅行社的設(shè)立第二節(jié)旅行社的設(shè)立與變更一、旅行社的設(shè)立設(shè)立申請書法定代表人履歷表及身份證明企業(yè)章程經(jīng)營場所的證明營業(yè)設(shè)施、設(shè)備的證明或者說明工商行政管理部門出具的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書申報(bào)文件申報(bào)依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明第二節(jié)旅行社的設(shè)立與變更一、旅行社的設(shè)立 （1）經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的申報(bào)程序。 （2）經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的申報(bào)程序。申報(bào)申報(bào)程序123申請?jiān)O(shè)立經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社的審批申請?jiān)O(shè)立經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社的審批申請?jiān)O(shè)立外商投資旅行社的特別規(guī)定第二節(jié)旅行社的設(shè)立與變更一、旅行社的設(shè)立審批二、 旅行社分支機(jī)構(gòu)旅行社分社（簡稱分社）是指旅行社設(shè)立不

3、具備獨(dú)立法人資格、以設(shè)立社名義從事旅行社條例規(guī)定的經(jīng)營活動(dòng)的分支機(jī)構(gòu)，其經(jīng)營活動(dòng)的責(zé)任和后果，由設(shè)立社承擔(dān)。第二節(jié)旅行社的設(shè)立與變更（一）旅行社分社1.旅行社分社的概念二、 旅行社分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)持旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證副本向分社所在地的工商行政管理部門辦理設(shè)立登記，并自設(shè)立登記之日起個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)當(dāng)持下列文件向分社所在地的同級旅游行政管理部門備案：第二節(jié)旅行社的設(shè)立與變更（一）旅行社分社2.設(shè)立旅行社分社的條件二、 旅行社分支機(jī)構(gòu) （1）設(shè)立社的旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證副本和企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本； （2）分社的營業(yè)執(zhí)照； （3）分社經(jīng)理的履歷表和身份證明； （4）增存質(zhì)量保證金的證明文件。第二節(jié)旅行社的

4、設(shè)立與變更（一）旅行社分社2.設(shè)立旅行社分社的條件二、 旅行社分支機(jī)構(gòu)沒有同級的旅游行政管理部門的，向上一級旅游行政管理部門備案。分社的經(jīng)營場所、營業(yè)設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合旅行社條例規(guī)定的要求。分社的名稱中應(yīng)當(dāng)包含設(shè)立社名稱、分社所在地地名和“分社”或者“分公司”字樣。第二節(jié)旅行社的設(shè)立與變更（一）旅行社分社2.設(shè)立旅行社分社的條件2011年2月海南省旅游委為加強(qiáng)對全省旅行社的管理，嚴(yán)厲打擊旅游市場“黑社”，海南將對全省旅行社、分社、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行核查。據(jù)了解，此次檢查時(shí)間為2011年3月初至5月底，計(jì)劃安排30個(gè)工作日，其中海口15天、三亞10天、其它市縣5天，重點(diǎn)檢查旅行社、分社、服務(wù)

5、網(wǎng)點(diǎn)私自設(shè)立辦公場所而未及時(shí)辦理場所變更、實(shí)際經(jīng)營場所與證件上不相符、經(jīng)營場地面積及辦公設(shè)施設(shè)備不符合辦公標(biāo)準(zhǔn)及要求、無辦公場地、有關(guān)證件不全以及無證經(jīng)營等問題。海南省旅游委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前海南旅游市場上仍存在以正規(guī)旅行社名義，亂撒旅游廣告卡，無固定經(jīng)營場所，私自招攬旅游業(yè)務(wù)的“黑社”；或有固定經(jīng)營場所，未辦理任何合法旅游審批證件的“營業(yè)點(diǎn)”的現(xiàn)象，不僅損害了游客利益，也給海南旅游形象抹黑。通過這次檢查，旨在再次喚起旅行社規(guī)范經(jīng)營的意識，并將對違法違規(guī)的旅行社企業(yè)做出相應(yīng)處罰，對“黑社”進(jìn)行嚴(yán)厲打擊?！局R鏈接】海南將開展全省旅行社經(jīng)營場所核查二、 旅行社分支機(jī)構(gòu)旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)是指旅行社設(shè)

6、立的，為旅行社招徠旅游者，并以旅行社的名義與旅游者簽訂旅游合同的門市部等機(jī)構(gòu)。設(shè)立社設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的區(qū)域范圍，應(yīng)當(dāng)在設(shè)立社所在地的設(shè)區(qū)的、市的行政區(qū)劃內(nèi)。設(shè)立社不得在規(guī)定的區(qū)域范圍外設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。第二節(jié)旅行社的設(shè)立與變更（二）旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1.旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的概念二、 旅行社分支機(jī)構(gòu)設(shè)立社向服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)所在地工商行政管理部門辦理服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立登記后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)，持下列文件向服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)所在地與工商登記同級的旅游行政管理部門備案： （1）設(shè)立社的旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證副本和企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本； （2）服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的營業(yè)執(zhí)照； （3）服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)理的履歷表和身份證明。第二節(jié)旅行社的設(shè)立與變更（二）旅行社服務(wù)

7、網(wǎng)點(diǎn)2.設(shè)立旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的條件沒有同級的旅游行政管理部門的，向上一級旅游行政管理部門備案。注三、旅行社的變更及公告旅行社名稱、經(jīng)營場所、法定代表人等登記事項(xiàng)變更的，應(yīng)當(dāng)在辦理變更登記后，持已變更的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照向原許可的旅游行政管理部門備案。旅行社終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在辦理注銷手續(xù)后，并在注銷登記辦理完畢之日起10個(gè)工作日內(nèi)持工商行政管理部門出具的注銷文件，向原許可的旅游行政管理部門備案。外商投資旅行社的，適用旅行社條例的規(guī)定。第二節(jié)旅行社的設(shè)立與變更1.旅行社的變更三、旅行社的變更及公告旅游行政管理部門對旅行社實(shí)行公告制度。公告包括開業(yè)公告、變更公告（包括變更名稱公告與變更經(jīng)營范圍公告）、停

8、業(yè)公告、吊銷許可證公告。第二節(jié)旅行社的設(shè)立與變更2.旅行社公告如何開辦一家旅行社？課堂討論誠實(shí)信用平等公平自愿第三節(jié)旅行社的經(jīng)營與管理一、旅行社的經(jīng)營原則【案例】旅行社有告知義務(wù)張女士到某旅行社報(bào)名某地旅游，工作人員向她推薦旅游線路、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，張女士接受了。張女士交付旅游團(tuán)款，旅行社出具旅游發(fā)票后，旅行社工作人員告知張女士，每一位旅游者在境外必須參加自費(fèi)項(xiàng)目，做護(hù)照的費(fèi)用也由旅游者直接交給公安部門。張女士認(rèn)為旅行社工作人員有意隱瞞事實(shí)真相，存在欺詐行為。 【分析與提示】經(jīng)旅游管理部門協(xié)調(diào)，旅行社退還旅游者全額旅游團(tuán)款，旅游行程被取消。旅行社作為旅游服務(wù)的經(jīng)營者，必須事先向旅游者履行告知、答復(fù)和

9、解釋義務(wù)，告知旅游者各種費(fèi)用的支出。第三節(jié)旅行社的經(jīng)營與管理一、旅行社的經(jīng)營原則第三節(jié)旅行社的經(jīng)營與管理二、旅行社及其導(dǎo)游在經(jīng)營服務(wù)中享有的權(quán)利 （1）要求旅游者如實(shí)提供旅游所必需的個(gè)人信息，按時(shí)提交相關(guān)證明文件； （2）要求旅游者遵守旅游合同約定的旅游行程安排，妥善保管隨身物品； （3）出現(xiàn)突發(fā)公共事件或者其他危急情形以及旅行社因違反旅游合同約定采取補(bǔ)救措施時(shí)，要求旅游者配合處理，以防止擴(kuò)大損失，將損失降低到最低程度； （4）拒絕旅游者提出的超出旅游合同約定的不合理要求； （5）制止旅游者違背旅游目的地的法律、風(fēng)俗習(xí)慣的言行。年檢內(nèi)容旅行社的基本情況旅行社的經(jīng)營情況旅行社組織接待情況旅行社安

10、全、質(zhì)量、信譽(yù)情況第三節(jié)旅行社的經(jīng)營與管理三、旅行社業(yè)務(wù)的年檢管理旅游行政管理部門對旅行社每年進(jìn)行一次年度檢查。第四節(jié)旅行社質(zhì)量保證金制度一、旅行社質(zhì)量保證金概述旅行社質(zhì)量保證金（簡稱保證金），是指由旅行社繳納、旅游行政管理部門管理，用于保障旅游者權(quán)益的專用款項(xiàng)。保證金的所有權(quán)及其在旅游行政管理部門管理期間產(chǎn)生的利息，屬于繳納的旅行社，為現(xiàn)金形式；其他有價(jià)證券、實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)等不能作為保證金的繳付和抵押形式。第四節(jié)旅行社質(zhì)量保證金制度一、旅行社質(zhì)量保證金概述旅行社自交納或者補(bǔ)足質(zhì)量保證金之日起三年內(nèi)未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的，旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)將旅行社質(zhì)量保

11、證金的交存數(shù)額降低50，并向社會(huì)公告。旅行社可憑省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門出具的憑證減少其質(zhì)量保證金。 第四節(jié)旅行社質(zhì)量保證金制度一、旅行社質(zhì)量保證金概述 旅行社在旅游行政管理部門使用質(zhì)量保證金賠償旅游者的損失，或者依法減少質(zhì)量保證金后，因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的，應(yīng)當(dāng)在收到旅游行政管理部門補(bǔ)交質(zhì)量保證金的通知之日起個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)足質(zhì)量保證金。第四節(jié)旅行社質(zhì)量保證金制度二、旅行社繳納質(zhì)量保證金的具體內(nèi)容旅行社應(yīng)當(dāng)自取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證之日起3個(gè)工作日內(nèi)，在國務(wù)院旅游行政主管部門指定的銀行開設(shè)專門的質(zhì)量保證金賬戶，存入質(zhì)量保證金。 經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的旅

12、行社，應(yīng)當(dāng)存入質(zhì)量保證金20萬元；經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應(yīng)當(dāng)增存質(zhì)量保證金120萬元。 旅行社每設(shè)立一個(gè)經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的分社，應(yīng)當(dāng)向其質(zhì)量保證金賬戶增存萬元；每設(shè)立一個(gè)經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的分社，應(yīng)當(dāng)向其質(zhì)量保證金賬戶增存30萬元。第四節(jié)旅行社質(zhì)量保證金制度【案例】人身意外是否適用“保證金”旅行社為做好暑假旅游，便組織前往山東剛開發(fā)的海島旅游。在組織中，該社為保證一定利潤，便與當(dāng)?shù)仄渌眯猩缟套h統(tǒng)一價(jià)格，此價(jià)遠(yuǎn)高于成本價(jià)。后便組織三十余人前往。此景點(diǎn)的確風(fēng)光秀麗，令人流連忘返，許多游客拍照興致很濃，其中有兩名客人爬上了一塊形狀奇特險(xiǎn)峻的山上，結(jié)果站立不穩(wěn)，摔落，造成骨折。二人回

13、家后便至旅行社索賠，旅行社辯解：“這是導(dǎo)游人員未作提醒的原因，與我社無關(guān)。經(jīng)查，該導(dǎo)游的確未做提醒，便要此2人向?qū)в嗡髻r。二人便前往質(zhì)監(jiān)局投訴。第四節(jié)旅行社質(zhì)量保證金制度根據(jù)旅行社質(zhì)量保證金暫行規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定，旅游者在旅游期間發(fā)生人身財(cái)物意外事故的，不適用于質(zhì)量保證金的賠償范圍。根據(jù)旅行社條例規(guī)定，旅行社不得與其他旅行社串通起來制定壟斷價(jià)格，損害旅游者和其他旅行社的利益，而該社與當(dāng)?shù)芈眯猩缰贫ńy(tǒng)一價(jià)格即違反了該條款。旅行社條例及其實(shí)施細(xì)則明確規(guī)定旅行社的基本職責(zé)之一就是組織旅游應(yīng)當(dāng)保障所提供的服務(wù)必須符合人身及財(cái)產(chǎn)安全的要求，對有可能危及旅游者人身及財(cái)產(chǎn)安全的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)向旅游者作出真實(shí)的說

14、明和明確的警示，并采取防止危害發(fā)生的措施，而該社未能做到這一點(diǎn)?！痉治雠c提示】第五節(jié)對旅行社的監(jiān)督檢查制度旅行社管理部門國務(wù)院旅游行政主管部門負(fù)責(zé)全國旅行社的監(jiān)督管理工作。 縣級以上地方人民政府管理旅游工作的部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅行社的監(jiān)督管理工作。 縣級以上各級人民政府工商、價(jià)格、商務(wù)、外匯等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，依法對旅行社進(jìn)行監(jiān)督管理。及時(shí)公告監(jiān)督檢查情況1損害旅游者合法權(quán)益，旅游者可投訴2旅行社及其分社應(yīng)接受合同、質(zhì)量、安全、財(cái)務(wù)等情況的監(jiān)督檢查3主管部門工作人員不得接受旅行社任何饋贈(zèng)4第五節(jié)對旅行社的監(jiān)督檢查制度旅游、工商、價(jià)格、商務(wù)、外匯等部門進(jìn)行監(jiān)督檢查第六節(jié)旅行社

15、的經(jīng)營規(guī)范與法律責(zé)任一、旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證不得轉(zhuǎn)讓、出租或出借旅行社條例實(shí)施細(xì)則第二十七條規(guī)定：旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證不得轉(zhuǎn)讓、出租或者出借。旅行社的下列行為屬于轉(zhuǎn)讓、出租或出借行為： （1）除招徠旅游者和符合本實(shí)施細(xì)則第三十四條第一款規(guī)定的接待旅游者的情形外，準(zhǔn)許或者默許其他企業(yè)、團(tuán)體或者個(gè)人，以自己的名義從事旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的； （2）準(zhǔn)許其他企業(yè)、團(tuán)體或者個(gè)人，以部門或者個(gè)人承包、掛靠的形式經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的。經(jīng)營規(guī)范第六節(jié)旅行社的經(jīng)營規(guī)范與法律責(zé)任一、旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證不得轉(zhuǎn)讓、出租或出借 旅行社條例第四十七條規(guī)定：旅行社轉(zhuǎn)讓、出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的，由旅游行政管理部門責(zé)令

16、停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月，并沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。受讓或者租借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的，由旅游行政管理部門或者工商行政管理部門責(zé)令停止非法經(jīng)營，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款。法律責(zé)任第六節(jié)旅行社的經(jīng)營規(guī)范與法律責(zé)任二、旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證或營業(yè)執(zhí)照懸掛位置的規(guī)定根據(jù)旅行社條例實(shí)施細(xì)則第二十六條規(guī)定，旅行社及其分社、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)將旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、旅行社分社備案登記證明或者旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)備案登記證明，與營業(yè)執(zhí)照一起，懸掛在經(jīng)營場所的顯要位置。經(jīng)營規(guī)范第六節(jié)旅行社的經(jīng)營規(guī)范與法律責(zé)任 旅行社條例實(shí)施細(xì)則第五十一條規(guī)定：旅行社及其分社、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)未懸

17、掛旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、旅行社分社備案登記證明的，由縣級以上旅游行政管理部門責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款。法律責(zé)任二、旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證或營業(yè)執(zhí)照懸掛位置的規(guī)定第六節(jié)旅行社的經(jīng)營規(guī)范與法律責(zé)任三、旅行社提供的旅游服務(wù)信息必須真實(shí)可靠 旅行社條例第二十四條規(guī)定：旅行社向旅游者提供的旅游服務(wù)信息必須真實(shí)可靠，不得作虛假宣傳?！罢鎸?shí)可靠”是指信息來源可以信賴，信息內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、符合信息提供當(dāng)時(shí)的客觀事實(shí)，可以作為據(jù)以作出判斷和決定的依據(jù)。“虛假宣傳”是指旅游經(jīng)營者在旅游活動(dòng)中為了獲取競爭優(yōu)勢和不正當(dāng)利益，利用廣告或者其他方法對商品的質(zhì)量、性能、用途等作出與實(shí)際不符的宣傳和說明，致使消費(fèi)者產(chǎn)生

18、誤認(rèn)誤購的行為。經(jīng)營規(guī)范第六節(jié)旅行社的經(jīng)營規(guī)范與法律責(zé)任 旅行社條例第五十三條第一款規(guī)定：違反本條例的規(guī)定，旅行社向旅游者提供的旅游服務(wù)信息含有虛假內(nèi)容或者作虛假宣傳的，由工商行政管理部門依法給予處罰。法律責(zé)任三、旅行社提供的旅游服務(wù)信息必須真實(shí)可靠第六節(jié)旅行社的經(jīng)營規(guī)范與法律責(zé)任四、嚴(yán)格按經(jīng)營范圍經(jīng)營旅游業(yè)務(wù) 旅行社條例第二十三條規(guī)定：外商投資旅行社不得經(jīng)營中國內(nèi)地居民出國旅游業(yè)務(wù)以及赴香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)旅游的業(yè)務(wù)，但是國務(wù)院決定或者我國簽署的自由貿(mào)易協(xié)定和內(nèi)地與香港、澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排另有規(guī)定的除外。 旅行社條例第二十五條規(guī)定：經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社不

19、得組織旅游者到國務(wù)院旅游行政主管部門公布的中國公民出境旅游目的地之外的國家和地區(qū)旅游。經(jīng)營規(guī)范（一）外商投資旅行社和經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社超范圍經(jīng)營第六節(jié)旅行社的經(jīng)營規(guī)范與法律責(zé)任 旅行社條例第五十一條規(guī)定：違反本條例的規(guī)定，外商投資旅行社經(jīng)營中國內(nèi)地居民出國旅游業(yè)務(wù)以及赴香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)旅游業(yè)務(wù)，或者經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社組織旅游者到國務(wù)院旅游行政主管部門公布的中國公民出境旅游目的地之外的國家和地區(qū)旅游的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，違法所得10萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；違法所得不足10萬元或者沒有違法所得的，并處10萬元以上5

20、0萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。法律責(zé)任四、嚴(yán)格按經(jīng)營范圍經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)（一）外商投資旅行社和經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社超范圍經(jīng)營第六節(jié)旅行社的經(jīng)營規(guī)范與法律責(zé)任四、嚴(yán)格按經(jīng)營范圍經(jīng)營旅游業(yè)務(wù) （1）未取得相應(yīng)的旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)、出境旅游業(yè)務(wù)的； （2）分社的經(jīng)營范圍超出設(shè)立分社的旅行社的經(jīng)營范圍的； （3）旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)從事招徠、咨詢以外的活動(dòng)的。經(jīng)營規(guī)范（二）其他超經(jīng)營范圍的情況第六節(jié)旅行社的經(jīng)營規(guī)范與法律責(zé)任以上旅行社的超范圍經(jīng)營由旅游行政管理部門或者工商行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，違法所得10萬元以上的，并處違法所得1倍以上

21、5倍以下的罰款；違法所得不足10萬元或者沒有違法所得的，并處10萬元以上50萬元以下的罰款。法律責(zé)任四、嚴(yán)格按經(jīng)營范圍經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)（二）其他超經(jīng)營范圍的情況第六節(jié)旅行社的經(jīng)營規(guī)范與法律責(zé)任五、不得安排含有違反有關(guān)法律、法規(guī)的內(nèi)容 旅行社條例第二十六條規(guī)定：旅行社為旅游者安排或者介紹的旅游活動(dòng)不得含有違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容。根據(jù)旅行社條例實(shí)施細(xì)則第三十條規(guī)定，旅行社在旅游活動(dòng)中不得安排以下活動(dòng)： （1）含有損害國家利益和民族尊嚴(yán)內(nèi)容的； （2）含有民族、種族、宗教歧視內(nèi)容的； （3）含有淫穢、賭博、涉毒內(nèi)容的； （4）其他含有違反法律、法規(guī)規(guī)定內(nèi)容的。經(jīng)營規(guī)范第六節(jié)旅行社的經(jīng)營規(guī)范與法律責(zé)

22、任 旅行社條例第五十二條規(guī)定，旅行社為旅游者安排或者介紹的旅游活動(dòng)含有違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處2萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。法律責(zé)任五、不得安排含有違反有關(guān)法律、法規(guī)的內(nèi)容第六節(jié)旅行社的經(jīng)營規(guī)范與法律責(zé)任六、旅行社提供旅游服務(wù)時(shí)必須與旅游者簽訂旅游合同 旅行社條例第二十八條規(guī)定：旅行社為旅游者提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與旅游者簽訂旅游合同并載明下列事項(xiàng)： （1）旅行社的名稱及其經(jīng)營范圍、地址、聯(lián)系電話和旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證編號； （2）旅行社經(jīng)辦人的姓名、聯(lián)系電話； （3）簽約地點(diǎn)和日期； （4）旅游行程的出發(fā)地、

23、途經(jīng)地和目的地；應(yīng)該簽訂合同的情況第六節(jié)旅行社的經(jīng)營規(guī)范與法律責(zé)任六、旅行社提供旅游服務(wù)時(shí)必須與旅游者簽訂旅游合同（5） 旅游行程中交通、住宿、餐飲服務(wù)安排及其標(biāo)準(zhǔn)；（6） 旅行社統(tǒng)一安排的游覽項(xiàng)目的具體內(nèi)容及時(shí)間；（7） 旅游者自由活動(dòng)的時(shí)間和次數(shù)；（8） 旅游者應(yīng)當(dāng)交納的旅游費(fèi)用及交納方式；（9） 旅行社安排的購物次數(shù)、停留時(shí)間及購物場所的名稱；（10） 需要旅游者另行付費(fèi)的游覽項(xiàng)目及價(jià)格；（11） 解除或者變更合同的條件和提前通知的期限；（12） 違反合同的糾紛解決機(jī)制及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任；（13） 旅游服務(wù)監(jiān)督、投訴電話；（14） 雙方協(xié)商一致的其他內(nèi)容。應(yīng)該簽訂合同的情況第六節(jié)旅行社的經(jīng)

24、營規(guī)范與法律責(zé)任根據(jù)旅行社條例第五十五條規(guī)定，旅行社有下列情形之一的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月： （1）未與旅游者簽訂旅游合同； （2）與旅游者簽訂的旅游合同未載明本條例第二十八條規(guī)定的事項(xiàng)； （3）未取得旅游者同意，將旅游業(yè)務(wù)委托給其他旅行社； （4）將旅游業(yè)務(wù)委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)的旅行社； （5）未與接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜簽訂委托合同。不簽合同的法律責(zé)任六、旅行社提供旅游服務(wù)時(shí)必須與旅游者簽訂旅游合同第六節(jié)旅行社的經(jīng)營規(guī)范與法律責(zé)任 旅行社條例第二十七條規(guī)定：旅行社不得以低于旅游成本的報(bào)價(jià)招徠旅游者。未經(jīng)

25、旅游者同意，旅行社不得在旅游合同約定之外提供其他有償服務(wù)。 旅行社條例實(shí)施細(xì)則第三十三條規(guī)定：在簽訂旅游合同時(shí)，旅行社不得要求旅游者必須參加旅行社安排的購物活動(dòng)或者需要旅游者另行付費(fèi)的旅游項(xiàng)目。七、不得低于旅游成本報(bào)價(jià)，不得提供旅游合同外的有償服務(wù)經(jīng)營規(guī)范第六節(jié)旅行社的經(jīng)營規(guī)范與法律責(zé)任 旅行社條例第五十三條第二款規(guī)定：旅行社以低于旅游成本的報(bào)價(jià)招徠旅游者的，由價(jià)格主管部門依法給予處罰。 旅行社條例第五十四條規(guī)定：旅行社未經(jīng)旅游者同意在旅游合同約定之外提供其他有償服務(wù)的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款。 本條規(guī)定的違法行為主體是旅行社。七、不得低于旅游成本報(bào)價(jià)，不得提

26、供旅游合同外的有償服務(wù)法律責(zé)任第六節(jié)旅行社的經(jīng)營規(guī)范與法律責(zé)任 旅行社條例第三十、三十一、三十二條規(guī)定：旅行社組織中國內(nèi)地居民出境旅游的，應(yīng)當(dāng)為旅游團(tuán)隊(duì)安排領(lǐng)隊(duì)全程陪同。旅行社為接待旅游者委派的導(dǎo)游人員或者為組織旅游者出境旅游委派的領(lǐng)隊(duì)人員，應(yīng)當(dāng)持有國家規(guī)定的導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證。旅行社聘用導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動(dòng)合同，并向其支付不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)酬。八、旅行社聘用的導(dǎo)游應(yīng)持有國家規(guī)定的導(dǎo)游證或領(lǐng)隊(duì)證經(jīng)營規(guī)范第六節(jié)旅行社的經(jīng)營規(guī)范與法律責(zé)任 旅行社條例第五十六、五十七、五十八條規(guī)定：旅行社組織中國內(nèi)地居民出境旅游，不為旅游團(tuán)隊(duì)安排領(lǐng)隊(duì)全程陪同的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，處1萬元

27、以上5萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月。旅行社委派的導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員未持有國家規(guī)定的導(dǎo)游證或者領(lǐng)隊(duì)證的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，對旅行社處2萬元以上10萬元以下的罰款。旅行社不向其聘用的導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員支付報(bào)酬，或者所支付的報(bào)酬低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，按照中華人民共和國勞動(dòng)合同法的有關(guān)規(guī)定處理。法律責(zé)任八、旅行社聘用的導(dǎo)游應(yīng)持有國家規(guī)定的導(dǎo)游證或領(lǐng)隊(duì)證第六節(jié)旅行社的經(jīng)營規(guī)范與法律責(zé)任 旅行社條例第三十三條規(guī)定：旅行社及其委派的導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員不得有下列行為： （1）拒絕履行旅游合同約定的義務(wù)； （2）非因不可抗力改變旅游合同安排的行程； （3）欺騙、脅迫旅游者購

28、物或者參加需要另行付費(fèi)的游覽項(xiàng)目。九、旅行社及其委派的導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)行為規(guī)范的禁止性規(guī)定經(jīng)營規(guī)范第六節(jié)旅行社的經(jīng)營規(guī)范與法律責(zé)任 旅行社條例第五十九條規(guī)定：有下列情形之一的，對旅行社，由旅游行政管理部門或者工商行政管理部門責(zé)令改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；對導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、導(dǎo)游證或者領(lǐng)隊(duì)證： （1）拒不履行旅游合同約定的義務(wù)的； （2）非因不可抗力改變旅游合同安排的行程的； （3）欺騙、脅迫旅游者購物或者參加需要另行付費(fèi)的游覽項(xiàng)目的。法律責(zé)任九、旅行社及其委派的導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)行為規(guī)范的禁止性規(guī)

29、定第六節(jié)旅行社的經(jīng)營規(guī)范與法律責(zé)任 旅行社條例第三十四條規(guī)定：旅行社不得要求導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員接待不支付接待和服務(wù)費(fèi)用或者支付的費(fèi)用低于接待和服務(wù)成本的旅游團(tuán)隊(duì)，不得要求導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員承擔(dān)接待旅游團(tuán)隊(duì)的相關(guān)費(fèi)用。十、禁止旅行社非法轉(zhuǎn)移接待和服務(wù)成本費(fèi)用的規(guī)定經(jīng)營規(guī)范第六節(jié)旅行社的經(jīng)營規(guī)范與法律責(zé)任 旅行社條例第六十條規(guī)定：旅行社要求導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員接待不支付接待和服務(wù)費(fèi)用、支付的費(fèi)用低于接待和服務(wù)成本的旅游團(tuán)隊(duì)，或者要求導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員承擔(dān)接待旅游團(tuán)隊(duì)的相關(guān)費(fèi)用的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款。法律責(zé)任十、禁止旅行社非法轉(zhuǎn)移接待和服務(wù)成本費(fèi)用的規(guī)定第六節(jié)旅

30、行社的經(jīng)營規(guī)范與法律責(zé)任 旅行社條例第三十五條規(guī)定：旅行社違反旅游合同約定，造成旅游者合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)采取必要的補(bǔ)救措施，并及時(shí)報(bào)告旅游行政管理部門。十一、旅行社造成旅游者權(quán)益損害的應(yīng)當(dāng)及補(bǔ)救經(jīng)營規(guī)范第六節(jié)旅行社的經(jīng)營規(guī)范與法律責(zé)任 旅行社條例第六十一條規(guī)定：旅行社違反旅游合同約定，造成旅游者合法權(quán)益受到損害，不采取必要的補(bǔ)救措施的，由旅游行政管理部門或者工商行政管理部門責(zé)令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由旅游行政管理部門吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。法律責(zé)任十一、旅行社造成旅游者權(quán)益損害的應(yīng)當(dāng)及補(bǔ)救第六節(jié)旅行社的經(jīng)營規(guī)范與法律責(zé)任 旅行社條例第三十七條規(guī)定：旅行社將旅游

31、業(yè)務(wù)委托給其他旅行社的，應(yīng)當(dāng)向接受委托的旅行社支付不低于接待和服務(wù)成本的費(fèi)用；接受委托的旅行社不得接待不支付或者不足額支付接待和服務(wù)費(fèi)用的旅游團(tuán)隊(duì)。十二、旅行社之間業(yè)務(wù)委托責(zé)任的劃定經(jīng)營規(guī)范第六節(jié)旅行社的經(jīng)營規(guī)范與法律責(zé)任 旅行社條例第六十二條規(guī)定：有下列情形之一的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證： （1）旅行社不向接受委托的旅行社支付接待和服務(wù)費(fèi)用的； （2）旅行社向接受委托的旅行社支付的費(fèi)用低于接待和服務(wù)成本的； （3）接受委托的旅行社接待不支付或者不足額支付接待和服務(wù)費(fèi)用的旅游團(tuán)隊(duì)的。法律責(zé)任十二、旅行社之間業(yè)務(wù)委托責(zé)任的劃定第六節(jié)旅行社的經(jīng)營規(guī)范與法律責(zé)任 旅行社條例第三十九條規(guī)定：旅行社對可能危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向旅游者作出真實(shí)的說明和明確的警示，并采取防止危害發(fā)生的必要措施。發(fā)生危及旅游者人身安全的情形的，旅行社及其委派的導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員應(yīng)當(dāng)采取必要的處置措施并及時(shí)報(bào)告旅游行政管理部門；在境外發(fā)生的，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告中華人民共