教育法學(xué)2教育法的基本原理課件

1、第二章教育法的基本原理教學(xué)要求掌握教育法、教育法淵源、教育法律規(guī)范的含義。了解教育法律體系。理解教育法的特性、教育法的基本原則、教育法的效力、教育法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)。掌握教育法的法律淵源。教學(xué)建議重點(diǎn)掌握教育法的含義與特性，教育法的法律淵源，能依據(jù)教育法的基本原理分析教育法律問題。教學(xué)內(nèi)容要點(diǎn)第一節(jié)教育法概述第二節(jié)教育法的基本原則第三節(jié)教育法的淵源與體系第四節(jié) 教育法律規(guī)范第一節(jié) 教育法概述一、教育法的含義 教育法是由國家制定或認(rèn)可，并由國家強(qiáng)力保證其實(shí)施的，調(diào)整教育活動(dòng)中各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 教育法有廣義和狹義之分。廣義的教育法是指所有有關(guān)社會(huì)主體的教育活動(dòng)以及教育權(quán)利和義務(wù)的法律、法

2、規(guī)、規(guī)章和其他教育規(guī)范性文件；狹義的教育法僅指教育法律，即教育基本法和教育單行法律。 教育法是一種行為規(guī)則（一）教育法是由國家制定或認(rèn)可的行為規(guī)則（二）教育法是國家在教育方面意志的體現(xiàn)。（三）教育法是以國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)則（四）教育法是調(diào)整教育活動(dòng)的行為規(guī)則（五）教育法是教育規(guī)律的反映 對教育法的概念及本質(zhì)的理解 教育法的概念即是調(diào)整和規(guī)范教育關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 教育法的本質(zhì)是指教育法的內(nèi)在規(guī)定性，是教育法作為特殊法律現(xiàn)象的內(nèi)容和根據(jù)。有以下三方面的理解： 1、教育法是統(tǒng)治階級關(guān)于教育的意志的體現(xiàn)。 我國的教育法是廣大人民群眾關(guān)于教育意志和利益的體現(xiàn)。 2、教育法具有社會(huì)性。主要表

3、現(xiàn)：（1）有利于提高思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)； （2）依法保護(hù)合法權(quán)益； （3）保障教育教學(xué)秩序，懲罰教育違法犯罪行為。 3、教育法的內(nèi)容歸根到底是由一定的社會(huì)物質(zhì)生活條件對教育活動(dòng)的需要所決定的。二、教育法的特性 教育法的特性是指由教育法特定的調(diào)整對象和特定的內(nèi)容所決定的不同于其他法律的個(gè)性特點(diǎn)。共性：具有強(qiáng)制性、普遍性、規(guī)范性教育法的特點(diǎn)（一）主體的多元性（二）適用范圍的廣泛性1.教育對象的廣泛性。2.教育法調(diào)整范圍的廣泛性。（三）法律關(guān)系的多樣性（四）法律后果的特殊性1.注重保護(hù)受教育者，尤其是未成年學(xué)生的合法權(quán)益。2.注重保護(hù)教師的特殊職業(yè)權(quán)利。3.注重維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益。 三、教育法的

4、作用 教育法的作用指教育法律內(nèi)在生命力的外部表現(xiàn)，是教育法律運(yùn)用于教育實(shí)踐所引起的實(shí)際效應(yīng)。對秩序的追求是法的首要價(jià)值目標(biāo)，公平是法的基本精神，效率是指投入與產(chǎn)出的關(guān)系，即成本與收益的關(guān)系。法通過對以利益關(guān)系為核心的社會(huì)關(guān)系的調(diào)整，促進(jìn)秩序、公平和效率的實(shí)現(xiàn)。法是社會(huì)走向秩序、公平和效率的重要手段。教育法在教育發(fā)展中的作用主要有以下幾個(gè)方面。 一、指引作用 教育法的指引作用指教育法體現(xiàn)了國家教育發(fā)展的目的和政策：指引人們按照國家的目的和要求開展教育活動(dòng)。它是教育法的規(guī)范功能在教育實(shí)踐過程中得以發(fā)揮的外部表現(xiàn)。 二、評價(jià)作用 教育法律作為國家的一種普遍的強(qiáng)制性教育行為規(guī)范，具有判斷、衡量人們教育

5、行為的作用，這種作用就是評價(jià)作用。教育法律的評價(jià)作用是教育法律的規(guī)范功能的外部表現(xiàn)。 三、教育作用 教育法的教育作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。首先是國家把人們對教育的普遍要求凝結(jié)為穩(wěn)定的教育行為規(guī)范，并向人們灌輸這些規(guī)范，使其內(nèi)化為人們的教育思想意識，并借助于人們的教育行為使其得以傳播。其次，通過教育法律的實(shí)施從正和負(fù)兩方面對人們產(chǎn)生教育作用。 四、保障作用 依法治教就是依據(jù)法律來規(guī)范教育活動(dòng)的范圍、形式、內(nèi)容和方法，以保障教育事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。教育法的保障作用是指教育法保證各種教育主體的教育權(quán)利得到實(shí)現(xiàn)，教育義務(wù)得到履行，從而使教育活動(dòng)井然有序。這種作用正是教育法律的強(qiáng)制功能的表現(xiàn) 教育法的作用具體

6、表現(xiàn)： （一）保障教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位 教育法明確規(guī)定，“教育是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)，國家保障教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展”，以國家法律的形式確立了教育的戰(zhàn)略地位和優(yōu)先發(fā)展教育的基本原則。 （二）規(guī)范教育權(quán)力運(yùn)行 在我國教育管理，很多的體現(xiàn)在行政權(quán)上。行政機(jī)關(guān)的行政行為，有相當(dāng)大的擴(kuò)張性。有時(shí)候會(huì)直接侵犯教育職能部門或公民的權(quán)利。 教育法的健全，就是要使得對教育管理要依法進(jìn)行，使教育行政權(quán)受到法律的規(guī)范和調(diào)整，防止行政機(jī)關(guān)濫用權(quán)力，保護(hù)相對人的合法權(quán)益。 （三）實(shí)現(xiàn)教育管理科學(xué)化 改變過去以行政手段為主的教育管理，而以尊重教育規(guī)律，保證教育管理決策的科學(xué)化、法制化，走依法治教的道路，更好地促進(jìn)我國教

7、育事業(yè)的發(fā)展。 （四）保障教育者與受教育者的合法權(quán)益 1、受教育是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)，符合國家整體利益。 2、公民的教育權(quán)利可以依法得到救濟(jì)。 （五）深化教育改革，推進(jìn)依法治教進(jìn)程 在市場經(jīng)濟(jì)條件下，教育領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，教育活動(dòng)主體不斷增加。隨著依法治國國策的貫徹，公民依法保護(hù)自身教育權(quán)利的意識也越來越強(qiáng)，教育發(fā)展中出現(xiàn)的許多新情況，只有依法治教，建立以法治為基礎(chǔ)的教育新體制和運(yùn)行新機(jī)制，才能規(guī)范復(fù)雜的教育活動(dòng)，更好地保護(hù)公民的受教育權(quán)，更好地培養(yǎng)人才。第二節(jié) 教育法的基本原則 教育法的基本原則，是全部教育法所應(yīng)遵循的基本要求和價(jià)值準(zhǔn)則，是制定和執(zhí)行教育法的出發(fā)點(diǎn)和基本依據(jù)。教育法的

8、基本原則一、教育的方向性原則二、教育的法治性原則三、教育的公共性原則五、教育的權(quán)利和義務(wù)一致性原則六、教育的平等性原則七、教育的終身性原則教育法的基本原則（一）教育法治原則 又稱依法治教原則。它要求國家對教育的基礎(chǔ)地位、教育方針、人才規(guī)格和培養(yǎng)目標(biāo)等以教育法律明確規(guī)定，各項(xiàng)教育事業(yè)的管理必須依法進(jìn)行。我國改革開放以來，初步形成了中國特定的社會(huì)主義教育法律體系，但由于起步較晚，在實(shí)踐方面還存在一些問題： 1、教育立法不完善； 2、教育執(zhí)法不嚴(yán)；侵犯學(xué)校及師生權(quán)益的問題時(shí)有發(fā)生。 3、監(jiān)督不力；拖欠工資、挪用教育經(jīng)費(fèi)等。（二）教育公共性原則-這一原則是現(xiàn)代社會(huì)教育的重要特征；主要包括以下內(nèi)容： 1

9、、教育活動(dòng)必須符合國家和社會(huì)公共利益。第一， 必須符合我國教育方針；第二，必須堅(jiān)持公益性，不得以教育為賺錢牟利的工具；第三，必須對國家、人民和社會(huì)負(fù)責(zé)，不得損害國家、人民的利益和社會(huì)的公共利益。 2、教育活動(dòng)必須接受國家和社會(huì)依法進(jìn)行的監(jiān)督和管理。 現(xiàn)代化教育是一種包括義務(wù)教育在內(nèi)的規(guī)模龐大的公共性事業(yè)，只有通過國家財(cái)政的必要保障，才能建立和維持，只能由國家管理。 3、教育與宗教相分離。 雖然我國憲法規(guī)定：公民有宗教信仰自由權(quán)，但學(xué)校教育不得向未成年人灌輸宗教思想或強(qiáng)迫學(xué)生信仰宗教。宗教組織不得在學(xué)校傳教，發(fā)展教徒。（三）教育的權(quán)利與義務(wù)一致性原則依法保障教育主體合法權(quán)益原則 這是權(quán)利本位原則

10、在教育領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，要求教育法以維護(hù)和保障教育主體的合法權(quán)益為主要價(jià)值取向，確立依法保障教育主體合法權(quán)益的原則。1、對于教育者、受教育者、學(xué)校而言，只要法律沒有明文禁止的行為都可以做。教育法第9九條，義務(wù)教育法第36條、37條、38條、42條等；2、對于國家教育管理部門而言，只有教育法律，法規(guī)允許的才是可以作為的，防止權(quán)力的濫用。（四）公民受教育權(quán)利平等原則基本涵義是指國家對所有公民的教育權(quán)利進(jìn)行平等地保護(hù)，國家實(shí)行在教育上的無差別對待的原則。這也是“法律面前人人平等”的體現(xiàn)。如賦予公民平等受教育權(quán)；任何個(gè)人或組織平等遵守教育法律法規(guī)等。第三節(jié) 教育法的淵源與體系 一、教育法的內(nèi)容 1、規(guī)范

11、我國教育行政管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職權(quán)范圍。 我國教育事業(yè)的管理，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則。 我國各級教育行政機(jī)關(guān)的主要職責(zé)是：貫徹教育方針，制定 發(fā)展規(guī)劃；制定教育教學(xué)基本文件，指導(dǎo)教育教學(xué)，提供教學(xué) 設(shè)施；組織領(lǐng)導(dǎo)招考和分配，指導(dǎo)科學(xué)研究；負(fù)責(zé)學(xué)生管理， 教育經(jīng)費(fèi)的分配等。 2、規(guī)范我國教育基本制度： （1） 學(xué)校教育制度； （2） 義務(wù)教育制度； （3） 職業(yè)教育制度和成人教育制度； （4） 國家教育考試制度； （5） 學(xué)業(yè)證書制度和學(xué)位制度； （6） 掃除文盲制度； （7） 教育督導(dǎo)制度和教育評估制度。 二、教育法的地位 概念：教育法的地位，即在社會(huì)控制系統(tǒng)和法律體系中的 地位問題，它表

12、現(xiàn)為教育法與其他社會(huì)系統(tǒng)的關(guān)系。 （一）教育法在社會(huì)主義法律體系中的地位 教育法是社會(huì)主義法律體系的一個(gè)重要組成部分，它的精 神、原則與社會(huì)主義法律體系的精神和原則是一致的，其在法 律體系中的地位，歸根到底是由教育在社會(huì)整體系統(tǒng)中的地位 以及教育在社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)中的地位所決定的。 1、從教育法的調(diào)整對象看教育法的特殊性。教育法調(diào)節(jié)的 關(guān)系，主要涉及兩類關(guān)系：一類是教育行政關(guān)系，一類是教育 民事關(guān)系。 教育行政關(guān)系是國家行政機(jī)關(guān)在實(shí)施教育行政過程中發(fā)生的關(guān) 系，反映了國家如何領(lǐng)導(dǎo)、組織和管理教育活動(dòng)。但它與一般 行政管理之間的領(lǐng)導(dǎo)與服從、命令與執(zhí)行的隸屬關(guān)系不同，它 必須同時(shí)體現(xiàn)教學(xué)民主和學(xué)

13、術(shù)民主。這是由學(xué)?；顒?dòng)的特殊性 所決定的。教育民事關(guān)系則是在不具有行政隸屬關(guān)系的學(xué)校與行政機(jī)關(guān)、 企事業(yè)組織、集體經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人之間，在教育活 動(dòng)過程中發(fā)生的社會(huì)關(guān)系；這些關(guān)系不是純粹的民事關(guān)系，必 須由教育法和民法共同來調(diào)整。如高校與外單位合作所建設(shè)的 各種關(guān)系的問題。 2、從教育法的調(diào)整方法看教育法的特殊性。 從教育行政關(guān)系看，教育法屬于行政法范疇，調(diào)整主體雙方 處于地位不對等；行政機(jī)關(guān)主體一方處于領(lǐng)導(dǎo)地位，學(xué)校一方 處服從地位。 從教育民事關(guān)系看，主體雙方的地位是平等的，雙方權(quán)利義 務(wù)的設(shè)定，具有民法的特征。 教育法既有行政制裁，民事制裁，也包括刑事制裁。所以 有人認(rèn)為教育法應(yīng)

14、成為一個(gè)獨(dú)立的法律部門。教育法與其他法律的關(guān)系 教育法與行政法的區(qū)別。第一，教育法所調(diào)整的對象范圍比行政法要廣。第二，教育法律關(guān)系主體有多種，而行政法律關(guān)系的主體是單一的。第三，教育法規(guī)范的內(nèi)容是復(fù)雜多樣的，而教育行政活動(dòng)只是整個(gè)教育活動(dòng)的組成部分。 教育法與民法的差異性。從范圍上來說，二者既有交叉的地方，也有不同的地方。民法所調(diào)整的是一般的民事關(guān)系，教育法所調(diào)整的則是特殊的民事關(guān)系。 教育法與憲法、刑法也有密切的聯(lián)系。憲法是國家的根本大法，教育法必須以憲法為指導(dǎo)和原則。教育法的有些條款則是屬于刑法范疇的。教育法是相對獨(dú)立的部門法 把各種法律劃分為不同的門類是依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和原則的。一是考慮法

15、律所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系的不同領(lǐng)域，二是考慮法律調(diào)整的不同方法，其中包括確定法律制裁的不同方法、法律關(guān)系的不同主體以及法律關(guān)系主體之間的不同權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的形成。根據(jù)這種劃分標(biāo)準(zhǔn)，教育法應(yīng)該劃分為相對獨(dú)立的部門法。（二）教育法與社會(huì)主義道德 道德是一種善惡評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在對社會(huì)調(diào)整的目標(biāo)上， 本質(zhì)上與法律具有一致性的。1、社會(huì)主義道德是教育法規(guī)定的教育關(guān)系的重要內(nèi)容。 將道德教育納入法律的規(guī)范之內(nèi)。2、社會(huì)主義道德是教育立法和教育法實(shí)施的基礎(chǔ)。教育 法的制定必須體現(xiàn)社會(huì)主義道德的基本原則。教育法的實(shí) 施必須要求廣大社會(huì)成員有良好的守法意識和道德基礎(chǔ)。3、教育法的實(shí)施對社會(huì)主義道德具有重要的促進(jìn)和保障 作

16、用。 將道德的基本準(zhǔn)則上升為法律，可以大大增加道德義務(wù)的約束力。 （三）教育法與教育政策 1、教育法與教育政策的內(nèi)在聯(lián)系。 主要體現(xiàn)在兩者之間的相互影響、相互轉(zhuǎn)化上。教育政策是教育法律的雛形，而教育法律是教育政策的依據(jù)；教育法能夠集中反映黨和國家在教育方面的主張和意志，是教育政策的具體化、條文化、定型化。兩者本質(zhì)是一致的。 2 、教育法與教育政策的區(qū)別： A?；緦傩圆煌?； B制定機(jī)關(guān)和約束力不同； C制定的程序不同； D表現(xiàn)形式不同；政策條文不拘一格。 E實(shí)施方式不同。強(qiáng)制力與宣傳作用。 F調(diào)整范圍和穩(wěn)定程度不同。 3、教育法的遵守與教育政策的執(zhí)行 在教育工作中，必須嚴(yán)格執(zhí)行黨的教育政策，又

17、必須遵守教育法。要正確處理好二者的關(guān)系。一方面以黨的政策作為制定和實(shí)施教育法的指導(dǎo)思想；另一方面，執(zhí)行教育政策又不能超越教育法規(guī)范的范圍。三、教育法的淵源 我國教育法的淵源主要來自以下幾方面：1、憲法中的教育條款；如：第19條，20條，23條等。2、教育法律：教育法及教育單行法律（6部）等。3、教育行政法規(guī)。如：條例、規(guī)定、辦法等。 教師資格條例、教育法實(shí)施細(xì)則、掃除文盲工作條例、教育成果獎(jiǎng)勵(lì)條例等。4、 地方性教育法規(guī)。5、教育規(guī)章。學(xué)生傷害事故處理辦法等。6、其他淵源。 教育規(guī)章 1.由國家教育部制定的教育規(guī)章，稱部門教育規(guī)章，常用的名稱為：規(guī)定、辦法、規(guī)程、大綱、標(biāo)準(zhǔn)、定額等。這些部門規(guī)

18、章在全國有效。 2.由省、自治區(qū)、直轄市人民政府及省府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府制定的教育規(guī)章，稱地方性教育規(guī)章或簡稱政府教育規(guī)章。政府教育規(guī)章常用的名稱是：規(guī)定、辦法、通知等。只在本行政區(qū)域內(nèi)有效。我國教育法淵源的特點(diǎn)是：以成文法為主要形式。制定頒布教育法律法規(guī)文件的國家機(jī)關(guān)地位不同，其名稱和效力也不同。教育法律規(guī)范性文件受國家強(qiáng)制力保障。 四、教育法的層級及效力(一)教育法的層級各種表現(xiàn)形式的教育法，是由不同性質(zhì)、不同法律地位的國家機(jī)關(guān)制定的。由于制定機(jī)關(guān)的性質(zhì)和法律地位不同，它們所制定的教育法就具有不同的效力，按照效力的大小，我們可以把教育法各種形式淵源從高到低排成五個(gè)

19、層級。 層 級 形 式 制 定 機(jī) 關(guān) 憲法中關(guān)于教育的條款全國人民代表大會(huì) 全國人民代表大會(huì) 全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 教育基本法律 第一層次第二層次第三層次第四層次第五層次教育單行法律 教育行政法規(guī) 地方性教育法規(guī) 國務(wù)院 省、自治區(qū)、直轄市人大或其常委會(huì) 國家教育部及國務(wù)院部委 省、直轄市、自治區(qū)人民政府教育規(guī)章部門教育規(guī)章政府教育規(guī)章(二)教育法的效力 從立法機(jī)關(guān)的權(quán)力和立法依據(jù)分析，以上介紹的各種形式的教育法在效力上有從屬關(guān)系。下一級的教育法不能與本級以上的教育法相抵觸。 （一）教育法的時(shí)間效力（二）教育法的空間效力（三）教育法對人或組織的效力五、教育法的體系 所謂教育法的體系，是

20、指教育法作為一個(gè)專門的法律部門，根據(jù)法學(xué)原理，按照一定原則組成的一個(gè)相互協(xié)調(diào)、完整統(tǒng)一的整體。 (一)教育法體系的縱向結(jié)構(gòu) 我國的教育法縱向體系就是調(diào)整某一相同內(nèi)容的教育法按照上邊講到的五個(gè)層級(教育基本法律-教育單行法律-教育行政法規(guī)-地方性教育法規(guī)-教育規(guī)章)形成的規(guī)則體系。 (二)教育法體系的橫向結(jié)構(gòu) 教育法體系的橫向結(jié)構(gòu)是指若干處于同一層級的部門法，形成教育法調(diào)整的橫向聯(lián)系。教育法的體系 我國有一套較完整的、內(nèi)部協(xié)調(diào)的、有機(jī)聯(lián)系的教育法律的整體系統(tǒng)。1、教育法的縱向結(jié)構(gòu)：從立法權(quán)限和程序來看。 我國教育法的體系從縱向上將教育法律法規(guī)分為以下幾個(gè)層級：（1） 教育根本法。是由憲法規(guī)定的教

21、育法律規(guī)范，所有教育法律規(guī)范都不得與之相低觸。（2） 教育基本法。是指由全國人大制定的教育法。（3） 教育單行法以及其他與教育相關(guān)法律中的條款。目前我國已經(jīng)制定并公布實(shí)施的教育法律有：學(xué)位條例、義務(wù)教育法、教師法、職業(yè)教育法、高等教 育法、民辦教育促進(jìn)法等。 （4）國務(wù)院制定并頒布的教育行政法規(guī)。主要是為實(shí)施教 育基本法和教育單行法而制定的規(guī)范性法律文件，是我國教育法規(guī)體系的主體。 （5）部門教育規(guī)章，是指國務(wù)院各部委根據(jù)法律和行政法規(guī)，在本部門權(quán)限內(nèi)單獨(dú)或與其他部委聯(lián)合發(fā)布的有關(guān)教育教育工作的規(guī)范性法律文件。 （6）地方性教育法規(guī)和教育規(guī)章。 2、教育法的橫向結(jié)構(gòu)：處于同一層級的部門法，形成

22、教育法 調(diào)整的橫向覆蓋面。 教育法的橫向結(jié)構(gòu)的表現(xiàn)形式可以分為以下幾類： （1）教育基本法。全面系統(tǒng)規(guī)定教育基本問題的法律規(guī)范。 （2）教育主體法。教育主體法是關(guān)于教育管理機(jī)關(guān)、學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)、教師和其他教育工作者以及受教育者的法律規(guī)范，是關(guān)于教育主體的法律條件、資格、權(quán)利義務(wù)和待遇等方面的法律規(guī)范的總和。如：教師法、教師資格條例等。 （3）義務(wù)教育法。 （4）學(xué)前教育法。 （5）中小學(xué)教育教學(xué)法。如：中學(xué)生手冊、中學(xué)生 日常行為規(guī)范等。 （6）高等教育法。 （7）職業(yè)教育法。 （8）教育經(jīng)費(fèi)法。它是教育經(jīng)費(fèi)的來源、分配、使用中產(chǎn)生 的種種關(guān)系和問題而制定的法律規(guī)范。 （9）教育程序法。是

23、指教育法律、法規(guī)規(guī)定的教育活動(dòng)和教 育管理行為應(yīng)當(dāng)遵循的程式和步驟。主要包括教育行政程序法、教育活動(dòng)程序法和教育司法程序法等第四節(jié) 教育法律規(guī)范一、教育法律規(guī)范的含義 教育法律規(guī)范，又稱為教育法律規(guī)則，是指由國家機(jī)關(guān)制定或認(rèn)可，通過國家強(qiáng)力保證實(shí)施的關(guān)于教育方面的行為規(guī)則。(一)它具有以下特征：1.教育法律規(guī)范是體現(xiàn)國家政權(quán)意志的，由國家制定并認(rèn)可，以國家強(qiáng)制力實(shí)施的。這是它的主要特性。2.教育法律規(guī)范是規(guī)定教育教學(xué)活動(dòng)中，教育關(guān)系的參加者的權(quán)利義務(wù)的行為規(guī)則，它是旨在建立和維護(hù)教育領(lǐng)域的秩序和發(fā)展的特定行為準(zhǔn)則。3.教育法律規(guī)范在其適用對象和適用范圍上具有普遍性。 (二)教育法律規(guī)范與教育法

24、、教育法律文件、教育法律條文的區(qū)別: 1.教育法律規(guī)范與教育法的區(qū)別。2.教育法律規(guī)范與教育法律文件的區(qū)別。 3.教育法律規(guī)范與教育法條文的區(qū)別。 教育法的文本結(jié)構(gòu) （一）法律文件的名稱 （二）法律規(guī)范：法律規(guī)范包括三個(gè)方面的要素：假定、處理和獎(jiǎng)懲 （三）效力等級、時(shí)間效力、效力范圍 （三）法律文本：文本按照層次可以分為章、節(jié)、條、款、項(xiàng)等 中華人民共和國高等教育法 【發(fā)布單位】全國人大常委會(huì)【發(fā)布文號】中華人民共和國主席令第7號【發(fā)布日期】1998-08-29【生效日期】1999-01-01【失效日期】-【所屬類別】國家法律法規(guī) 中華人民共和國主席令（第號） 中華人民共和國高等教育法年月日第

25、九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過 目錄第一章總則第二章高等教育基本制度 第一章總則第一條為了發(fā)展高等教育事業(yè)，實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)憲法和教育法，制定本法。中華人民共和國高等教育法第二章高等教育基本制度第十六條高等學(xué)歷教育分為專科教育、本科教育和研究生教育。高等學(xué)歷教育應(yīng)當(dāng)符合下列學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：（一）?？平逃龖?yīng)當(dāng)使學(xué)生掌握本專業(yè)必備的基礎(chǔ)理論、專門知識，具有從事本專業(yè)實(shí)際工作的基本技能和初步能力；（二）本科教育應(yīng)當(dāng)使學(xué)生比較系統(tǒng)地掌握本學(xué)科、專業(yè)必需的基礎(chǔ)理論、基本知識，掌握本專業(yè)必要的基本技能、方法和相關(guān)知識，具有從事本專業(yè)實(shí)際工作和研究工作的初步

26、能力；（三）碩士研究生教育應(yīng)當(dāng)使學(xué)生掌握本學(xué)科堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)理論、系統(tǒng)的專業(yè)知識，掌握相應(yīng)的技能、方法和相關(guān)知識，具有從事本專業(yè)實(shí)際工作和科學(xué)研究工作的能力。博士研究生教育應(yīng)當(dāng)使學(xué)生掌握本學(xué)科堅(jiān)實(shí)寬廣的基礎(chǔ)理論、系統(tǒng)深入的專業(yè)知識、相應(yīng)的技能和方法，具有獨(dú)立從事本學(xué)科創(chuàng)造性科學(xué)研究工作和實(shí)際工作的能力。 二、教育法律規(guī)范的結(jié)構(gòu) 法律規(guī)范是由假定、處理、制裁三要素構(gòu)成。（一）假定(法定條件) 假定是指法律規(guī)范適用的條件和范圍。即應(yīng)當(dāng)在什么條件和情況下,對什么人能夠適用。例如,義務(wù)教育法第五條規(guī)定:“凡年滿六周歲的兒童，不分性別、民族、種族，應(yīng)當(dāng)入學(xué)接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。條件不具備的地區(qū)，可以推遲到

27、七周歲入學(xué)。”這里有兩個(gè)法定條件, “凡年滿六周歲的兒童”是“應(yīng)當(dāng)入學(xué)接受規(guī)定年限的義務(wù)教育”的法定條件； “條件不具備的地區(qū)”是推遲兒童入學(xué)的法定條件。（二）處理 處理是指法律規(guī)范要求的作為和不作為。它是教育法律規(guī)范的核心部分，它具體規(guī)定了人們的行為，即在法定條件下，允許做什么，禁止做什么或要求做什么。例如,義務(wù)教育法第十一條規(guī)定:“父母或者其他監(jiān)護(hù)人必須使適齡的子女或者被監(jiān)護(hù)人按時(shí)入學(xué)，接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。”這是規(guī)定應(yīng)當(dāng)做什么。義務(wù)教育法第六條第二款規(guī)定:“招收少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)校，可以用少數(shù)民族通用的語言文字教學(xué)?！边@是規(guī)定允許做什么。義務(wù)教育法第十六條第一款規(guī)定:“任何組織或者個(gè)

28、人不得侵占、克扣、挪用義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)。不得擾亂教學(xué)秩序，不得侵占、破壞學(xué)校的場地、房屋和設(shè)備。”這是規(guī)定禁止做什么。以上三種都是法律規(guī)范規(guī)定的基本的行為模式。（三）獎(jiǎng)懲 獎(jiǎng)懲是指人們在法定條件下, 作出或不作出某種法律規(guī)范規(guī)定的行為時(shí), 應(yīng)承擔(dān)的法律后果。法律后果又分為肯定式和否定式兩種情況?？隙ㄊ郊椽?jiǎng)勵(lì), 是指國家根據(jù)法律作出的對人們行為的有效性的肯定, 對各種合法行為的保護(hù)、贊許和獎(jiǎng)勵(lì)。否定式即懲罰, 是指國家根據(jù)法律作出的對人們行為的有效性的否定，對各種違法行為的懲罰。獎(jiǎng)懲是教育法律規(guī)范的重要組成要素。例如,教師法第三十三條第一款規(guī)定:“教師在教育教學(xué)、培養(yǎng)人才、科學(xué)研究、教學(xué)改革、學(xué)校建

29、設(shè)、勤工儉學(xué)等方面成績優(yōu)異的,由所在學(xué)校予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)?！边@是教師法關(guān)于獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定。 教師法第三十五條規(guī)定:“侮辱、毆打教師的，根據(jù)不同情況, 分別給予行政處分或者行政處罰；造成損害的, 責(zé)令賠償損失； 情節(jié)嚴(yán)重, 構(gòu)成犯罪的, 依法追究刑事責(zé)任。”這是教師法關(guān)于懲罰的規(guī)定。 假定、處理和獎(jiǎng)懲三個(gè)要素密切聯(lián)系, 缺一不可, 是法律規(guī)范的三個(gè)組成要素。但是這三個(gè)要素并不一定同時(shí)出現(xiàn)在同一法律條文中，或者出現(xiàn)在同一法律文件中, 它們可能分散在不同的法律條文或者不同的法律文件中。三、教育法律規(guī)范的類別 (一)按照法律規(guī)范中行為模式的性質(zhì)，可以分為義務(wù)性規(guī)范、授權(quán)性規(guī)范。 l.義務(wù)性規(guī)范。指其行為模式中規(guī)定的教育法律關(guān)系主體必須為一定行為或不為某種行為的法律規(guī)范。義務(wù)性規(guī)范在文字表述形式上通常采用“必須”、“應(yīng)當(dāng)”、“義務(wù)”、“禁止”、“不準(zhǔn)”、“不得”等字樣。在教育法律法規(guī)中，義務(wù)性規(guī)范的數(shù)量最多。 2.授權(quán)性規(guī)范。指其“行為模式”中規(guī)定教育法律關(guān)系主體有權(quán)作出或不作出某種行為的法律規(guī)范。授權(quán)性規(guī)范在表述形式上通常采用“可以”、“有權(quán)”、“不受干涉”、“有的自由”的術(shù)語。 （1）義務(wù)性法律規(guī)范。教育法第4條：“全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)尊重教師?！?禁止性法律規(guī)范。義務(wù)教育法第16條：“禁止侮辱、歐打教師，禁止體罰學(xué)生?！保?）授權(quán)性法律規(guī)范。教育法第12條：“少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)校和其他