公共工程統(tǒng)包現(xiàn)況應(yīng)用于交通工程之研究課件

1、班級(jí):土木所運(yùn)工組二年級(jí)姓名:陳宜萍授課教授:李建中 教授指導(dǎo)教授:周建成 教授公共工程統(tǒng)包現(xiàn)況應(yīng)用於電力工程之研究2008/12/251簡(jiǎn)報(bào)大綱前言國(guó)內(nèi)外統(tǒng)包制度發(fā)展趨勢(shì)統(tǒng)包之簡(jiǎn)介文獻(xiàn)回顧分析與立論結(jié)論2008/12/252前言傳統(tǒng)發(fā)包方式 V.S. 統(tǒng)包確保統(tǒng)包採(cǎi)購(gòu)成功之關(guān)鍵業(yè)主如何於投標(biāo)前之設(shè)計(jì)完成範(fàn)圍明確訂定需求規(guī)範(fàn)與工程範(fàn)圍，並初估合理之工期與成本，和採(cǎi)行適用之選商程序臺(tái)灣地區(qū)之工程為爭(zhēng)取時(shí)效及減少施工上之介面問題2008/12/253前言對(duì)工程之成功佔(zhàn)相當(dāng)關(guān)鍵之因素設(shè)計(jì)顧問公司與營(yíng)造廠或施工單位能充分良好配合交通層面涵蓋極廣，舉凡陸、海、空交通，氣象，電信，郵局以及觀光等等本研究將

2、就交通工程專案利用統(tǒng)包之採(cǎi)購(gòu)法做為文獻(xiàn)之探討2008/12/254國(guó)內(nèi)外統(tǒng)包制度發(fā)展趨勢(shì)美國(guó)統(tǒng)包制度實(shí)施時(shí)間為：1968年實(shí)施理由(美國(guó)建築協(xié)會(huì)、土木工程師協(xié)會(huì)): 1.業(yè)主對(duì)工程品質(zhì)以及追求持續(xù)進(jìn)步產(chǎn)品的需求 2.縮短工期、減少成本 3.避免工程之爭(zhēng)議與紛爭(zhēng) 4.重新分配風(fēng)險(xiǎn)，讓有能力的人管理風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施理由(美國(guó)廠商): 1.縮短工期 2.降低成本 3.較佳的施工性質(zhì) 4.固定的工期保證2008/12/255國(guó)內(nèi)外統(tǒng)包制度發(fā)展趨勢(shì)新加坡統(tǒng)包制度實(shí)施時(shí)間為：1970年實(shí)施理由(新加坡政府): 1.解決政府人力不足問題 2.刺激廠商研發(fā)創(chuàng)新、技術(shù)升級(jí) 3.節(jié)約物料資源與提昇生產(chǎn)力 4.配合民間承攬

3、力之成長(zhǎng)實(shí)施理由(新加坡廠商): 1.配合政府全面推行統(tǒng)包策略 2.統(tǒng)包工程方式盛行 3.營(yíng)造廠商主導(dǎo)執(zhí)行2008/12/256國(guó)內(nèi)外統(tǒng)包制度發(fā)展趨勢(shì)臺(tái)灣統(tǒng)包制度實(shí)施時(shí)間為：1973年中國(guó)造船廠乾塢工程實(shí)施理由(政府當(dāng)局): 1.因應(yīng)公共工程興建，以擴(kuò)大內(nèi)需 2.縮短工期、降低風(fēng)險(xiǎn) 3.統(tǒng)包制度漸成熟，民眾接受度較高實(shí)施理由(國(guó)內(nèi)廠商): 1.因應(yīng)專案融資、縮短時(shí)間，加大獲利 2.降低工程風(fēng)險(xiǎn) 3.公共工程的工程金額龐大，統(tǒng)包方式較適宜法令規(guī)章:政府採(cǎi)購(gòu)法第24條、統(tǒng)包實(shí)施辦法(行政院公共工程委員會(huì))2008/12/257統(tǒng)包之簡(jiǎn)介何謂統(tǒng)包?由一個(gè)統(tǒng)包商負(fù)責(zé)工程之設(shè)計(jì)與施工，最後將鑰匙交給業(yè)主

4、，由業(yè)主啟動(dòng)鑰匙，使得各種設(shè)施均能運(yùn)轉(zhuǎn)為止何謂統(tǒng)包制度?設(shè)計(jì)與施工係由一個(gè)機(jī)構(gòu)同時(shí)負(fù)責(zé)與業(yè)主簽訂負(fù)責(zé)全工程之單一契約廠商通常提供之額外服務(wù)有土地取得、貸款融資、運(yùn)轉(zhuǎn)維護(hù)以及人員訓(xùn)練2008/12/258統(tǒng)包之簡(jiǎn)介統(tǒng)包制度特色 1.設(shè)計(jì)、施工、業(yè)務(wù)執(zhí)行、協(xié)調(diào)整合四合一功能 2.負(fù)責(zé)下包之分包與監(jiān)督工作 3.工程監(jiān)造由業(yè)主本身執(zhí)行或業(yè)主委託PCM辦理2008/12/259統(tǒng)包之簡(jiǎn)介統(tǒng)包與傳統(tǒng)工程流程之比較2008/12/2510文獻(xiàn)回顧將交通工程運(yùn)用統(tǒng)包的現(xiàn)況做一介紹，其交通工程包含臺(tái)電工程與橋梁工程姚志雄 and 曾惠斌（2008）臺(tái)電公司為因應(yīng)第六輸變電計(jì)畫短期內(nèi)增加之龐大工作量，決議採(cǎi)統(tǒng)包模

5、式辦理輸變電新建工程將輸變電工程之發(fā)包策略調(diào)查結(jié)果分述如下： 1.單位性質(zhì)不同，是影響發(fā)包策略之主要因素 2.第六輸變電新建工程採(cǎi)用統(tǒng)包模式新建，可解決人力資源不足之問題，且在非工程單位的現(xiàn)有組織架構(gòu)下具有相當(dāng)之可行性2008/12/2511文獻(xiàn)回顧陳詩(shī)豪 et al.（2007）國(guó)內(nèi)外在電力公司用地取得之情形，在國(guó)外方面，以社會(huì)習(xí)性較為接近之亞洲鄰近國(guó)家，例如日、韓、港、新等高人口密集度國(guó)家之各大電力公司做為研究對(duì)象日本根據(jù)協(xié)商前決定之補(bǔ)償額度進(jìn)行協(xié)商，事後未再做呈報(bào)韓國(guó)對(duì)於無(wú)法以公有財(cái)產(chǎn)之名義使用的國(guó)有土地，只能改用購(gòu)買或徵收方式在價(jià)購(gòu)?fù)恋貢r(shí)，韓國(guó)電力公司得以購(gòu)買畸零地，且用地取得業(yè)務(wù)可以

6、委託臺(tái)電公司屬國(guó)營(yíng)事業(yè)，經(jīng)費(fèi)運(yùn)用較欠缺彈性，協(xié)商結(jié)果必須呈報(bào)甲公司從土地測(cè)量至產(chǎn)權(quán)移轉(zhuǎn)登記結(jié)束，最久者需時(shí)2.5年，乙公司從土地測(cè)量至產(chǎn)權(quán)移轉(zhuǎn)登記結(jié)束，最久者約20個(gè)月2008/12/2512文獻(xiàn)回顧陳政華 et al.（2003）以橋樑工程為例，期能藉由設(shè)計(jì)完成度之研究使統(tǒng)包採(cǎi)購(gòu)制度更具完善，並能落實(shí)於橋樑工程中，以使國(guó)內(nèi)日後辦理交通建設(shè)時(shí)能縮短完工時(shí)程橋梁工程採(cǎi)用統(tǒng)包採(cǎi)購(gòu)方式辦理發(fā)包業(yè)主於基本設(shè)計(jì)階段即使不作任何限制，對(duì)於整個(gè)工程之時(shí)程亦能清楚掌握，並且藉由業(yè)主所完成之設(shè)計(jì)範(fàn)圍中明確初估工期之範(fàn)圍，提供投標(biāo)廠商施工時(shí)程之依據(jù)，而不至於影響廠商之設(shè)計(jì)空間2008/12/2513分析及立論橋梁

7、工程僅需限制線形外，與清楚制定橋長(zhǎng)規(guī)模若能降低業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)並提高廠商投標(biāo)意願(yuàn)的話，可利用統(tǒng)包之方法將工程時(shí)程縮短在統(tǒng)包層面，可從適法性與執(zhí)行性二方面進(jìn)行可行性分析2008/12/2514結(jié)論針對(duì)現(xiàn)階段輸變電所新建工程最可能面臨的問題，依次如下：缺乏同時(shí)具有設(shè)計(jì)及施工經(jīng)驗(yàn)之廠商囿於法令規(guī)章的修訂，未充分考量各主辦機(jī)關(guān)之執(zhí)行立場(chǎng)業(yè)主缺乏管理統(tǒng)包工程的經(jīng)驗(yàn)（設(shè)計(jì)審查及施工查驗(yàn)）缺乏獨(dú)立設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)執(zhí)行監(jiān)督與品質(zhì)審核問題工作缺乏統(tǒng)包工程之作業(yè)準(zhǔn)則投標(biāo)廠商之資格訂定困難業(yè)主對(duì)統(tǒng)包制度的認(rèn)知不足缺乏完備之決標(biāo)制度2008/12/2515結(jié)論韓國(guó)電力公司，在地價(jià)有一定的決定流程與方式之情況下，不接受地主提出之主

8、觀價(jià)格，因此認(rèn)為地權(quán)取得可以委外執(zhí)行日本東京電力公司基於與地區(qū)居民關(guān)係維持之考量，認(rèn)為業(yè)務(wù)應(yīng)由公司親自負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)甲公司，例如塔基地權(quán)轉(zhuǎn)移之代書業(yè)務(wù)、輸電線路施工等，可以委外，但土地協(xié)商因涉及地價(jià)的決定，不適合委外國(guó)內(nèi)乙公司，除地權(quán)轉(zhuǎn)移之代書業(yè)務(wù)、輸電線路施工外，土地交涉也可以委外，但地價(jià)的判斷必須由公司自行處理2008/12/2516THANK YOU FOR YOUR LISTENING簡(jiǎn)報(bào)結(jié)束2008/12/2517適法性有關(guān)用地取得之規(guī)範(fàn)散見於：土地法、民法等基本法規(guī)；區(qū)域計(jì)畫法、非都市土地使用管制規(guī)則、都市計(jì)畫法等土地利用法規(guī)；及電業(yè)法、環(huán)境影響評(píng)估法、共同管道法等公共設(shè)施相關(guān)法規(guī)由於土地取得為國(guó)營(yíng)事業(yè)興辦公共建設(shè)之先驅(qū)工作用地取得作業(yè)納入工程委由工程統(tǒng)包商代為辦理，係依法有據(jù)的-政府採(cǎi)購(gòu)法第40條與第24條賦予統(tǒng)包法源依據(jù)2008/12/2518執(zhí)行性承辦廠商方面承接業(yè)務(wù)之意願(yuàn)：採(cǎi)用統(tǒng)包之廠商強(qiáng)調(diào)必須有利潤(rùn)，而且以最有利標(biāo)之決標(biāo)方式前提下，才有此意願(yuàn)承接業(yè)務(wù)之能力：不動(dòng)產(chǎn)投資經(jīng)紀(jì)業(yè)，雖無(wú)興建鐵塔之實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，但具備營(yíng)建能力，以及其他方面之土地取得相關(guān)經(jīng)驗(yàn)委辦機(jī)關(guān)履約管理能力與人力：無(wú)論地權(quán)取得、土建工程、材料供應(yīng)架設(shè)安裝、品質(zhì)控管等，皆由臺(tái)電公司自行負(fù)責(zé)驗(yàn)收能力：除了地權(quán)取得外，尚有塔基施工、裝塔施工、緊線施工等等相當(dāng)繁多，為確保完工之品質(zhì)合乎各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，由臺(tái)電公