構(gòu)建-市多層次多元化綠色金融市場(chǎng)體系

1、第 頁構(gòu)建*市多層次多元化綠色金融市場(chǎng)體系 綠色金融是指為支持環(huán)境改善、應(yīng)對(duì)氣候變化和資源節(jié)約高效利用所提供的金融服務(wù)。近幾年來，*在綠色金融業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)不斷取得新發(fā)展和新突破。截至2022年11月末，*綠色貸款余額2033億元，比2022年初增加221億元，增速12.2%。此外，*新區(qū)“國家級(jí)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)”的申報(bào)創(chuàng)建，標(biāo)志著*綠色金融的改革創(chuàng)新已初見成效，對(duì)*經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義。 不過，*綠色金融發(fā)展尚存在一些問題。比如綠色金融制度體系建設(shè)滯后。目前，一些省市（如北京、重慶、四川廣安、浙江湖州等）紛紛制訂市級(jí)綠色金融發(fā)展規(guī)劃，并探索制訂相關(guān)的制度體系，但*市綠色金

2、融制度體系建設(shè)整體仍比較滯后；綠色金融市場(chǎng)覆蓋范圍不廣。當(dāng)前*綠色金融投融資仍以綠色信貸為主，方式比較單一、規(guī)?？偭坎淮螅G色債券、綠色基金等仍處于探索階段。服務(wù)對(duì)象上，綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)主要針對(duì)大型環(huán)保類企業(yè)，較少涉及中小型環(huán)保企業(yè)和個(gè)人；綠色信息共享機(jī)制尚不健全。目前市政府層面缺少統(tǒng)一權(quán)威的綠色政策信息發(fā)布平臺(tái)和綠色項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)庫，綠色金融管理層面尚未建立全面的上市企業(yè)或發(fā)債主體環(huán)境信息強(qiáng)制披露制度，存在信息不對(duì)稱、信息碎片化等問題。 以綠色金融助推*經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，建議加強(qiáng)綠色金融制度頂層設(shè)計(jì)。以促進(jìn)綠色金融可推廣、可復(fù)制、可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，推動(dòng)*新區(qū)綠色金融試驗(yàn)區(qū)向縱深發(fā)展，同時(shí)借鑒北

3、京、重慶等地做法，加快制訂出臺(tái)推進(jìn)*綠色金融發(fā)展指導(dǎo)意見和發(fā)展規(guī)劃；建立綠色金融風(fēng)險(xiǎn)防范體系，包括綠色項(xiàng)目投融資風(fēng)險(xiǎn)考核機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制等；加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域的政策協(xié)調(diào)，包括綠色金融政策、產(chǎn)業(yè)升級(jí)政策、區(qū)域發(fā)展政策、財(cái)政稅收政策等。 構(gòu)建多元化綠色金融市場(chǎng)體系。以*現(xiàn)有銀行等金融機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，推廣“赤道原則”，適當(dāng)引入激勵(lì)約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)證券、保險(xiǎn)等非銀行金融機(jī)構(gòu)的積極性，擴(kuò)大綠色金融參與主體，打造高水平的綠色金融產(chǎn)業(yè)鏈條；學(xué)習(xí)“合肥要素大市場(chǎng)模式”，進(jìn)一步完善*綠色保險(xiǎn)市場(chǎng)、綠色債券市場(chǎng)和綠色信貸市場(chǎng)，探索創(chuàng)建綠色要素交易市場(chǎng)，逐漸形成多層次、多元化的綠色金融市場(chǎng)體系。 加快綠色金

4、融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)成立綠色金融事業(yè)部，引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)增加綠色保險(xiǎn)和綠色信貸規(guī)模；加快*資本市場(chǎng)綠色化步伐，支持綠色經(jīng)營效益突出的企業(yè)優(yōu)先上市；發(fā)起設(shè)立多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域的綠色產(chǎn)業(yè)基金，為成長性較好的綠色企業(yè)提供股權(quán)投資和相關(guān)資源整合的綜合金融服務(wù)；做好綠色金融業(yè)務(wù)加減法，既要做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的信貸“加法”，也要做好“兩高一剩”行業(yè)的信貸“減法”。 完善綠色金融評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。借鑒國內(nèi)外綠色項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系，制定符合*本地項(xiàng)目發(fā)展的系統(tǒng)化和量化的綠色金融評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以統(tǒng)一環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)指標(biāo)，促進(jìn)綠色金融實(shí)施效果統(tǒng)計(jì)口徑等指標(biāo)的統(tǒng)一；制訂能源節(jié)約評(píng)價(jià)體系、能量循環(huán)利用體系以及清潔、環(huán)保、節(jié)

5、能技術(shù)等方面的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并在政府的統(tǒng)一規(guī)劃下，將這些標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)與項(xiàng)目評(píng)價(jià)和考核等內(nèi)部統(tǒng)一，形成綜合、系統(tǒng)、量化的綠色金融評(píng)價(jià)體系。 健全綠色信息共享和披露機(jī)制。借鑒上海、無錫等先行城市經(jīng)驗(yàn)，制訂*綠色信息共享機(jī)制實(shí)施條例，搭建綠色信息公共服務(wù)平臺(tái)，建立綠色項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)政府金融機(jī)構(gòu)企業(yè)綠色信息全面共享，突破“信息孤島”；建立健全統(tǒng)一的環(huán)境信息披露標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)環(huán)境信息披露的管理和監(jiān)督，打破由于信息不對(duì)稱、數(shù)據(jù)共享層次低等問題所導(dǎo)致的綠色投融資瓶頸，有效制約污染性投資，防范“洗綠”風(fēng)險(xiǎn)。 加快綠色金融人才培育和引進(jìn)。金融機(jī)構(gòu)要有針對(duì)性地對(duì)綠色金融從業(yè)人員進(jìn)行理論教育和業(yè)務(wù)實(shí)際操作培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的專業(yè)技能。制訂綠色金融高級(jí)工程人才引進(jìn)計(jì)劃，完善人