關(guān)于恩施州10月重點(diǎn)工作督查情況的通報(bào)

1、第 頁(yè)關(guān)于恩施州10月重點(diǎn)工作督查情況的通報(bào) 關(guān)于恩施州10月重點(diǎn)工作督查情況的通報(bào) 10月下旬，州督查考評(píng)辦公室統(tǒng)籌組織開展了防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作、法治恩施建設(shè)、“村村響”“戶戶通”工程建設(shè)等重點(diǎn)工作督查?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下： 一、關(guān)于防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作 10月21日至25日，州地方金融工作局聯(lián)合公安、人行、銀監(jiān)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，組成4個(gè)督查組分赴八縣市及恩施高新區(qū)，通過(guò)查閱相關(guān)文件及臺(tái)賬資料、走訪金融機(jī)構(gòu)、召開座談會(huì)等方式，對(duì)照恩施州防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)督查工作清單逐項(xiàng)進(jìn)行了檢查。從檢查情況看，各縣市2022年防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作開展情況較好，金融運(yùn)行總體平穩(wěn)有序、風(fēng)險(xiǎn)可控。但也存在如下問(wèn)

2、題。 （一）存在的問(wèn)題 一是個(gè)別縣市人員未完全到位。根據(jù)州委主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“縣市金融辦人員配備需3人及以上”的要求，來(lái)鳳縣金融辦人員還需充實(shí)。截至督查組現(xiàn)場(chǎng)督查時(shí)，來(lái)鳳縣金融辦有專職副主任1名、“三支一扶”工作人員1名，還有1名工作人員尚未到位。 二是宣傳教育未全覆蓋。年度集中宣傳月、季度集中宣傳周、月度集中宣傳日的要求未完全落實(shí)；商務(wù)樓宇、農(nóng)貿(mào)集市、農(nóng)村村部等3類場(chǎng)所還存在宣傳盲區(qū)、覆蓋率較低。 三是非法金融廣告清理不徹底。各縣市小街小巷、商務(wù)樓宇、小區(qū)樓棟等隱蔽區(qū)域還存在張貼非法金融廣告的現(xiàn)象，非法金融廣告的日常性、常態(tài)化清除工作有待加強(qiáng)。 四是非法集資舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和陳案積案處置存在薄弱環(huán)節(jié)。各

3、縣市均未兌現(xiàn)非法集資舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，需加大非法集資群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策宣傳，提高群眾知曉率；利川眾人廣告公司非法吸收公眾存款案于2022年11月立案，按照省處非聯(lián)席會(huì)議和省處非辦要求須于2022年底前終審審結(jié)，但該案才進(jìn)入法院審理環(huán)節(jié)；已經(jīng)審結(jié)的案件，也均因資產(chǎn)變現(xiàn)難或無(wú)資產(chǎn)處置造成清償難，導(dǎo)致無(wú)法銷號(hào)。 五是金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)情況不樂(lè)觀。融資擔(dān)保能力不足，部分政府性融資擔(dān)保公司主營(yíng)業(yè)務(wù)已處于停滯狀態(tài)；風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償不到位，由各縣市政府增信或擔(dān)保的金融產(chǎn)品后期風(fēng)險(xiǎn)處理和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償過(guò)程中，存在少數(shù)縣市政府兌現(xiàn)政銀合作協(xié)議不積極、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)轿浑y的問(wèn)題；扶貧小額信貸也存在因貸款貼息不及時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)傃a(bǔ)償不到位、不良率較高

4、的情況；雖然全州銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但部分銀行尤其是農(nóng)商行等地方法人銀行機(jī)構(gòu)不良率已接近可承受的極限，如不能及時(shí)化解，將對(duì)縣市金融生態(tài)環(huán)境和金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)工作產(chǎn)生負(fù)面影響。 （二）下步工作要求 一是壓緊壓實(shí)責(zé)任。各縣市黨委和政府要將防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、持續(xù)性的工作抓緊抓好，加強(qiáng)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作體制機(jī)制建設(shè)；既要壓實(shí)職能部門責(zé)任，始終保持戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，又要加大金融專業(yè)人才調(diào)配，充實(shí)專班人員力量，確保防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作高效推進(jìn)。 二是加強(qiáng)宣傳教育。持續(xù)在州內(nèi)各高校開展防范和打擊“非法校園貸”系列主題活動(dòng)，元旦、春節(jié)等節(jié)日期間，針對(duì)老年人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體集中開展金融知識(shí)宣傳教育

5、；開展“七進(jìn)”宣傳活動(dòng)，充分發(fā)揮村“尖刀班”、法律服務(wù)宣講團(tuán)、綜治網(wǎng)格員等力量，深入基層開展上門宣傳；擴(kuò)大微信公眾號(hào)宣傳，充實(shí)、豐富“恩施金融”公眾號(hào)內(nèi)容，加大宣傳引導(dǎo)力度。 三是完善非法集資監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。組織全州綜治網(wǎng)格員開展識(shí)別非法集資等非法金融活動(dòng)、嚴(yán)厲打擊非法集資等知識(shí)培訓(xùn)；持續(xù)開展非法金融廣告清理專項(xiàng)行動(dòng)；修訂完善非法集資有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法（試行），擴(kuò)大非法集資舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范圍；加強(qiáng)非法集資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示。 四是加快非法集資案件處置。扎實(shí)開展非法集資陳案積案攻堅(jiān)行動(dòng)，加大與公、檢、法的協(xié)調(diào)力度，開展非法集資重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題會(huì)商，解決非法集資追贓挽損、涉案財(cái)產(chǎn)處置等難點(diǎn)問(wèn)題，加快非法集資案件處置進(jìn)度。

6、 五是加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。緩解金融債權(quán)案件司法清收“堵點(diǎn)”，開辟金融債權(quán)訴訟綠色通道，提高立案、審判、執(zhí)行效率，對(duì)涉及大額金融債權(quán)案件快審快結(jié)，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)整合調(diào)動(dòng)各方資源化解信貸風(fēng)險(xiǎn)，降低不良貸款存量。 二、關(guān)于法治恩施建設(shè) 10月21日至10月31日，州督查考評(píng)辦公室從州委全面依法治州委員會(huì)成員單位抽調(diào)12名人員組成4個(gè)督查組，對(duì)全州法治政府建設(shè)、法治建設(shè)重點(diǎn)工作、“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境等工作進(jìn)行了督查。從督查情況看，法治建設(shè)責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)，法治政府建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，法治宣傳氛圍日趨濃厚，法治恩施建設(shè)取得階段性成效。但也存在一些問(wèn)題。 （一）存在的問(wèn)題 一是法治建設(shè)

7、工作機(jī)制有待完善。恩施市、巴東縣、來(lái)鳳縣、宣恩縣未按要求設(shè)置縣市全面依法治縣市辦秘書股，人員配備不到位且均是兼職人員，未召開委員會(huì)協(xié)調(diào)小組會(huì)議。建始縣委全面依法治縣委員會(huì)協(xié)調(diào)小組未開展實(shí)質(zhì)性工作，未出臺(tái)相關(guān)的工作機(jī)制和工作要點(diǎn)。巴東縣法治建設(shè)工作落實(shí)的考核問(wèn)責(zé)機(jī)制不健全。 二是法治建設(shè)重點(diǎn)工作有待加強(qiáng)。恩施市沙地鄉(xiāng)政府出庭應(yīng)訴、組織庭審旁聽等佐證材料和記錄不完整。利川市、建始縣、巴東縣、咸豐縣的部分單位對(duì)無(wú)紙化在線學(xué)法工作重視不夠、學(xué)法進(jìn)展不平衡，利川市、咸豐縣的少數(shù)干部學(xué)法用法平臺(tái)積分為零，巴東縣第三季度學(xué)法情況通報(bào)指出的部分單位學(xué)習(xí)進(jìn)度緩慢問(wèn)題未整改到位。宣恩縣自然資源和規(guī)劃局雖然建立了

8、當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看 “雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，但無(wú)落實(shí)活動(dòng)的記錄；未見(jiàn)宣恩縣交通運(yùn)輸局聘請(qǐng)的法律顧問(wèn)履行職責(zé)記錄。鶴峰縣、來(lái)鳳縣未落實(shí)縣政府常務(wù)會(huì)議定期學(xué)法制度。鶴峰縣、來(lái)鳳縣、咸豐縣專題法治講座未達(dá)到2次。鶴峰縣、來(lái)鳳縣未按要求對(duì)規(guī)范性文件制定主體情況進(jìn)行公示，未見(jiàn)政府及其部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員旁聽人民法院庭審活動(dòng)的相關(guān)記錄。 三是法治建設(shè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有待提高。各縣市對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開展法治體檢等服務(wù)不到位；恩施市、鶴峰縣優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境方面的制度不夠完善。 四是法治建設(shè)保障力度有待加大。恩施市、來(lái)鳳縣、宣恩縣、巴東縣的縣市全面依法治縣市辦沒(méi)有專職從事法治建設(shè)的工作人員。八縣市綜合執(zhí)法改革工

9、作均未落實(shí)，執(zhí)法力量沒(méi)有完全整合；利川市市場(chǎng)監(jiān)管局的部分執(zhí)法崗位缺乏專業(yè)人才；利川市、咸豐縣的部分行政執(zhí)法單位執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障不夠，執(zhí)法器材不適應(yīng)工作需要，影響執(zhí)法效果。 （二）下步工作要求 通報(bào)問(wèn)題的整改情況將納入對(duì)縣市2022年度法治建設(shè)考核的重要內(nèi)容，請(qǐng)各縣市黨委和政府高度重視，黨政主要負(fù)責(zé)同志要履行法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，組織工作專班，逐項(xiàng)對(duì)照，舉一反三，狠抓整改落實(shí)。各縣市全面依法治縣市辦要發(fā)揮牽頭抓總職能，強(qiáng)化跟蹤督辦，確保問(wèn)題全部整改銷號(hào)。各縣市要于12月15日前將問(wèn)題整改情況報(bào)送州全面依法治州辦（聯(lián)系人：梁婧；電話。 三、關(guān)于“村村響”“戶戶通”工程建設(shè)

10、為確保全州“村村響”“戶戶通”工程建設(shè)任務(wù)完成，10月下旬，州督查考評(píng)辦公室組織開展了書面督查。從督查情況看，全州“村村響”工程建設(shè)任務(wù)已基本完成，但“戶戶通”工程建設(shè)還存在如下問(wèn)題。 （一）存在的問(wèn)題 一是部分縣市尾欠任務(wù)數(shù)較大。截至11月26日，尚余1000套以上“戶戶通”工程建設(shè)任務(wù)未完成的有4個(gè)縣市，其中，恩施市、巴東縣、建始縣、來(lái)鳳縣分別還有5691套、4471套、2201套、1259套未完成。（具體情況見(jiàn)附件） 二是部分縣市工作進(jìn)展緩慢。10月1日至11月26日，來(lái)鳳縣僅新增安裝8套，占截至10月1日尾欠數(shù)的；巴東縣僅新增安裝57套，占截至10月1日尾欠數(shù)的；建始縣僅新增安裝309

11、套，占截至10月1日尾欠數(shù)的。 三是部分縣市重視不夠。根據(jù)關(guān)于開展10月重點(diǎn)工作督查的通知（恩施州督函202257號(hào)）要求，各縣市要深入查找問(wèn)題，強(qiáng)化工作措施，明確完成時(shí)間，加快推進(jìn)工程建設(shè)，但巴東縣、建始縣和來(lái)鳳縣未按照通知要求對(duì)今年底前全面完成“戶戶通”工程建設(shè)任務(wù)制定行之有效的措施。 （二）下步工作要求 一是強(qiáng)化組織實(shí)施。州公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組已將“村村響”“戶戶通”工程建設(shè)納入對(duì)縣市公共文化服務(wù)體系建設(shè)考核的重要內(nèi)容，各縣市要高度重視，加強(qiáng)研究部署，強(qiáng)化工作措施，全力推進(jìn)“村村響”“戶戶通”工程建設(shè)。 二是確保任務(wù)完成。各縣市要嚴(yán)格按照“村村響”“戶戶通”工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，查漏補(bǔ)缺、奮力攻堅(jiān)，確保今