2018年度編制規(guī)定變化要點解讀說明

1、08編制規(guī)定與2018編制規(guī)定變化要點解讀皖水建函【2018） 258號關干發(fā)布安徽省水利水電工程設計概（估）算編制規(guī)定的通知各市，縣（市、區(qū)）水利（水務 ） 局,廳直有關單位：為合理確定和有效控制水利水電工程或本建設項目投資，提 高投資效益，根據(jù)水利部2014年發(fā)布的水利工程設計概（估） 算編制規(guī)定凡結合我省水利工程實際，由我廳組織編制的安 徽省水利水電工程設計概（估）算編制規(guī)定已經審查批準，現(xiàn) 予以發(fā)布，并就有關事宜通知如下：一，本編制規(guī)定適用于我省中，小型水利水電工程基本建設 項目，大型及報送水利部、流域機構審批的水利水電工程基本建 設項目，執(zhí)行水利部2014年發(fā)布的水利工程設計概（估）

2、算 編制規(guī)定和水利部水利工程營業(yè)稅改征增值稅計價依據(jù)調整 辦法（辦水總2。16132號）0二，本編制規(guī)定自2018年3月1日起執(zhí)行.2008年發(fā)布的2018年2月n日印發(fā)安徽省水利水電工程設計概（估）算編制規(guī)定同時廢止。本編制現(xiàn)定與現(xiàn)行水利部建筑,安裝工程及臺時費定穎、安 徽省水利水電建筑工程概算補充定制等定嵌配套使用.在上述執(zhí)行日之前，已批準的初步設計概算和在建的水利水 電工程項目投資不再予以調整.三、本編制規(guī)定由安徽省水利水電二程定顏站負責解釋，在 執(zhí)行過程中如發(fā)現(xiàn)問題，請及時函告安徽省水利水電工程定額 站.公開屬性：主動公開 安徽省水利廳辦公室、概述由于國家經濟的高速發(fā)展， 原編制規(guī)定的

3、人工費用的大幅增加，人工費用不能滿足市場需求，為適應經濟社會發(fā)展，合理確定和有效控制水利水電工程基礎建設投資，提高投資效益，對原08 編制規(guī)定進行調整。本次新編制規(guī)主調整內容：、對人工費進行了大幅度提高。 （剝離了原人工預算單價中屬企業(yè)繳納的費用即規(guī)費）2、對各類費用進行了歸類劃分。 （分解現(xiàn)場經費，取消現(xiàn)場經費名稱）、細化各種項目的計算費率系數(shù)。、本次 2018 年編制規(guī)定是一個過渡性編制規(guī)定。 （新定額完成后，會對編制規(guī)定的費率系數(shù)進行一定的調整）（對新編規(guī)進行簡介：從2016 年著手進行編制，對安徽省各地區(qū)進行資料收集，并根據(jù)額骨省最低工資標準進行了測算，橫向比較其他行業(yè)的水平進行比較）

4、二、總則部分2008 編制規(guī)定：共計8 條2018 新編制規(guī)定： 共計 6 條， 實際對 2008 編制規(guī)定的第一條進行了分解，更具體說明新編規(guī)的實用性。3、主要區(qū)別： 2008 編制規(guī)定：也是編制工程標底及預算的指導性標準。2018 編制規(guī)定： 可作為編制工程預算和招標控制價的參考性標準。2018 編規(guī)適用于本省中、小型水利水電工程基本建設項目，大型及報送水利部、 流域機構審批的水利水電工程基本建設項目執(zhí)行水利部水總 2014429 號文件及水利部辦公廳水總 2016132號文件。2018 編規(guī)增加了工程設計概 （估） 算應由具有相應資質的設計、工程咨詢（造價）單位負責編制，并對概（估）算編

5、制質量負責。三、第一篇：水利水電初步設計概算部分（一）第二章概算文件編制依據(jù)區(qū)別：概算組成：2008 編規(guī)由工程部分 （建筑工程、 機電設備及安裝工程、 金屬結構工程、施工臨時工程、獨立費用、基本預備費、價差預備費、建設期融資利息）、移民和環(huán)境投資（移民征地補償、水土保持工程、環(huán)境保護工程、預備費）組成。2018 編規(guī)由工程部分 （建筑工程、 機電設備及安裝工程、 金屬結構工程、施工臨時工程、獨立費用、基本預備費）、建設征地移民補償、環(huán)境保護工程、水土保持工程、價差預備費、建設 期融資利息組成。（前四部分投資指的是靜態(tài)投資。（無實質性變化，主要是結構調整）（二）第三章區(qū)別：設計概算文件組成內容

6、2008編制規(guī)定與2018編制規(guī)定：文件組成內容及要求基本 沒有變化。重點增加，投資對比分析及投資對比表（定量和定性分析，說明初設與上階段投資變化的主要原 因和結論；投資對比表是本階段各分部工程投資與階段批復投 資比較結果，其增減原因簡要列入備注欄。）（三）第四章區(qū)別：2008編制規(guī)定與2018編制規(guī)定無大的的變化。1、2008和2018編制規(guī)定項目組成 未作改變：分為樞紐工 程和引水工程及河道工程。2018編規(guī)在樞紐工程中把供電設施工 程（指為工程生產運行供電需要架設的輸電線路及變配電設施 工程）列出為一項，一共11個小項，2008編規(guī)只有10小項。2、部頒2014編規(guī)大項把引水工程及河道工

7、程劃分成兩大項， 分為：樞紐工程、引水工程、河道工程。3、機電設備安裝工程中 2018編規(guī)增加了灌溉田間工程（包 括首部設備及安裝工程、田間灌水設施及安裝工程）和水閘設備 及安裝工程，一共 6項，08編規(guī)只有4項。4、在建筑工程中其它建筑工程增加了勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生 設施，水文、泥沙監(jiān)測設施工程等內容。（四）第五章項目劃分區(qū)別：1、2008編制規(guī)定：只針對中小型水利工程的設計概 （估算）， 中型水庫到小二型水庫及相對應的配到渠系。 對到田間戶頭的灌 溉、供水沒有相應規(guī)定。2、2018編制規(guī)定：擴大了適用范圍，增加了灌溉工程、田 間工程（五）第六章費用構成1、第一節(jié)概述區(qū)別：1）、2008編制規(guī)

8、定:直接工程費；由直接費、其他直接費、現(xiàn)場經費 構成。間接費；企業(yè)管理費、財務費、其他組成。企業(yè)利潤。稅金；營業(yè)稅、城市建設維護稅、教育費附加。2）、2018編制規(guī)定：水利水電工程部分費用組成內容如下：人工費基本直接幫材料瞥施工機械使用費直接量T冬雨季施工增加費夜間施工增加費其他直接提 臨時設瓶費安全生產措施費其他費社會保險費建筑及安裝工程費規(guī)費 1住房公積金間接替,J1企業(yè)管理費利潤r工程費-材料補差稅金也備原價運雜舞設備費n運輸保險襄采購及保管費建設管理費工程部分費用組航工程建謾監(jiān)理費獨立費用聯(lián)合試運轉費生產準備費科研勘測設計費1其他基本頊備殘預備費價差預備費L建設期融資利息(3)、變化說

9、明：、修改名稱；原直接工程費修改為直接費、直接費修改為基本直接費。、取消了現(xiàn)場經費名稱。、間接費；增加屬于管理費用的支由。、企業(yè)利潤無變化。、稅金；計入建筑安裝工程費用內的增值稅銷項稅額2、第二節(jié) 建筑及安裝工程費區(qū)別 ：(1)、2008編制規(guī)定:直接工程費由直接費、其他直接費、現(xiàn)場經費構成。間接費：企業(yè)管理費、財務費、其他組成。企業(yè)利潤。稅金：營業(yè)稅、城市建設維護稅、教育費附加。、 2018 編制規(guī)定：、名稱變化直接工程變?yōu)橹苯淤M。、直接費變?yōu)榛局苯淤M，由人工、材料、機械使用費組 成。、取消現(xiàn)場經費，將 2008編制規(guī)定中原現(xiàn)場經費包含的內容分解到相對應的費率中。 （原現(xiàn)場經費由：臨時設施

10、費和現(xiàn)場管理費組成） 。、間接費：由規(guī)費+企業(yè)管理費。、企業(yè)利潤。、稅金；增值稅 。變化說明： 2008 編制規(guī)定中現(xiàn)場經費中的臨時設施費進入到其他直接費中，現(xiàn)場管理費進入到間接費中。、變化重點說明：、名稱變化。、將2008編規(guī)人工費中由企業(yè)繳納的養(yǎng)老保險費、失業(yè) 保險費、醫(yī)療保險費、工傷保險費、生育保險費、住房公積金進入到間接費中的規(guī)費中。、將2008編規(guī)人工費中由企業(yè)繳納的職工福利、工會經費進入到 間接費的企業(yè)管理費中。、將2008編制規(guī)定中現(xiàn)場經費中的臨時設施費進入到其 他直接費中。、將2008編制規(guī)定中現(xiàn)場經費中的現(xiàn)場管理費進入到問 接費中。、 2018 編規(guī)的間接費實際由：規(guī)費（08

11、 編規(guī)人工費中由企業(yè)承擔費用）+企業(yè)管理費（ 08 編規(guī)中原來的管理費+現(xiàn)場經費中的管理費） 。、企業(yè)利潤不變。、稅金：增值稅、 2018 編規(guī)的人工較08 編規(guī)的人工有較大的提高。第三節(jié) 設備費區(qū)別2018 編規(guī)與2008 編規(guī)基本無變化。第四節(jié)獨立費用區(qū)別2018 編規(guī)與2008 編規(guī)內容基本無大的變化，取消建設場地征用費、定額編制管理費、工程質量監(jiān)督費、費率有所提高。第五節(jié) 預備費及建設期融資利息區(qū)別2018 編規(guī)與 2008 編規(guī)基本無變化。（六）第七章：編制方法及計算標準1、第一節(jié)：基礎單價編制區(qū)別） 、人工預算單價、2008編規(guī)工資標準有計算過程。、2018編規(guī)工資標準根據(jù)工程類別

12、直接選用人工預算標準， 無需計算。人工預算單價計算標準華忖士兀工計皖水建201459 號文：工長 8.67,高級工 8.09,中級工6.94 ,初級工3.742018編規(guī)：工長 9.27 ,高級工8.57 ,中級工7.28 ,初級工4.64注：人工預算單價隨國家、安徽省相關政策變化適時作曲相 應調整。(2)、材料預算價格、2018編規(guī)與2008編規(guī)組成內容基本不變，對于炸藥基價適當提高，新增商品混凝土基價。主要材料、砂石料及商品混凝土基價表序號材料名稱單位基價(元)1柴油t29902汽油t30753鋼筋t25604水泥t2555炸藥t51506商品混凝土m32007塊石、碎石、黃砂m370、明

13、確了其他材料價格計算依據(jù)。、其他基本不變。 、黃砂 1.5t/m3 、級配碎石 1.6t/m3 、毛石 1.7t/m3 、塊 石 1.85t/m3 。、施工電、風、水預算價格計算方法及計算基礎基本不變。、施工機械使用費計算方法及計算基礎基本不變。2、第二節(jié)：建筑、安裝單價編制、2008 編制規(guī)定：建筑工程單價=直接工程費（直接費+其他直接費+現(xiàn)場經費）+間接費+利潤+材料價差+稅金組成。、2018 編制規(guī)定：建筑工程單價=直接費（基本直接費+其他直接費）+間接費+利潤+材料價差+稅金組成。、安裝單價基本同上。、其他直接費：由冬雨季施工增加費、夜間施工增加費、臨時設施費、安全生產措施費、其他組成

14、。區(qū)別：增加安全生產措施費。其他直接費費率一、冬雨季施工增加費 1%，灌溉及田間工程為 0.5%二、夜間施工增加費 建筑工程0.3% ，安裝工程0.6%臨時設施費 1.5%-2.5% ， 樞紐工程、 河道機械疏浚工程、中型水電（泵）站、水閘、船閘、橋梁等單項建筑物工程、小型重要水電站工程等取中上限；引水工程及河道工程、堤防加固工程、中型灌區(qū)的干渠及干渠工程、灌溉田間工程以及小型水利建筑物工程取下限。安全生產措施費 1.2%-1.5% ， 樞紐工程、 中型水電 （泵）站、水閘、船閘、橋梁等單項建筑物工程等取中上限；河道、堤防加固、渠道及田間工程等取下限；其他工程取中限。五、其他 建筑工程 0.5

15、-1.0% ，安裝工程1.0-1.5% 樞紐工程、中型水電（泵）站、水閘、船閘、橋梁等單項建筑物工程等取中上限；河道、堤防加固、渠道及田間工程等取下限；其他工程取中限。注：砂石備料工程其他直接費費率取0.5%。、間接費及現(xiàn)場經費A、 2008 編制規(guī)定間接費及現(xiàn)場經費取費標準：表5睢費醉表序號工程類別計算基礎間接費費率（）建筑工程1土方工程直接工程費4. 0-5.0、42七萬_L程直接工程費5.06.0、習3砂石備料工程（自采）直接工程費5.0604模板工程直接工程費5.56.05混凝土工程直接工程費4.。5.06鉆孔灌漿及錨固工程直接工程費6.07.07疏浚工程直接工程費4.05.08其他工

16、程直接工程費4. 05.0機電、金結設備及安裝工程人工費45 50表4現(xiàn)賭費費率表序號工程類別計算基礎現(xiàn)場經費費率（）甜臨時設施費現(xiàn)場管理費建筑工程1土方工程直接費405.01.5-2.02.53.02石方J-程直接費5-6.0233.03.03砂石備料工程（自采）直接費1.5-2.00.51.01.04模板工程直接費506.02.03.03.05混凝土工程直接費5.A6.02.0-3.03.06鉆孔灌漿及錨固工程直接費60 7.020 3.04.07掰虹程直接費405.02.0203.08苴他工程直接費4.05.02.0203.0機電、金結設備及安裝工程人工費452025第三節(jié)：分部工程概算編制、第一部分建筑工程基本沒有變化，費用及指標系數(shù)有所變化。、第二部分機電設備及安裝工程基本沒有變化。、第三部分金屬結構設備及安裝工程基本沒有變化。、施工臨時工程基本沒有變化。、獨立費用對項目名稱進行歸類調整，細化了各類工程的取費標準，取 消了屬行政管理開支的費用。（七）其他對概算表格的要求無大的變化五、第三篇：水土保持工程水土保持工程概算部新版水土保持工程