消防改革與發(fā)展綱要

1、【時(shí)效性】有效 【法規(guī)名稱】國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)公安部消防改革與發(fā)展綱要的通知【法規(guī)分類(lèi)】公安【頒布部門(mén)】國(guó)務(wù)院辦公廳【頒布日期】19950220【實(shí)施日期】19950220【正文】消防改革與發(fā)展綱要我國(guó)的消防工作，在黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)各地區(qū)和有關(guān)部 門(mén)共同努力，多年來(lái)為保障社會(huì)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展做出了 重要貢獻(xiàn)。但是，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展面前，消防工作遇到了許多新 情況、新問(wèn)題，難以適應(yīng)新形勢(shì)下保障安全的要求，特別是近幾年來(lái)火 災(zāi)持續(xù)上升，特大火災(zāi)不斷發(fā)生，給國(guó)家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成了 巨大損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1 9 9 4年全國(guó)發(fā)生火災(zāi)近4萬(wàn)起，造成2 8 3 1 人死亡、4

2、2 3 6人受傷，直接財(cái)產(chǎn)損失約12.4億元?；馂?zāi)起數(shù)、 死亡人數(shù)和財(cái)產(chǎn)損失都高于1 9 9 3年。其中特大火災(zāi)2 6 4起，比1 9 9 3年的2 0 6起增加了 2 8.2%。今年以來(lái)火災(zāi)仍呈上升勢(shì)頭， 截止1月2 4日，全國(guó)又發(fā)生16起特大火災(zāi)，死亡3 3人，傷6 4人， 直接財(cái)產(chǎn)損失3 5 0 0多萬(wàn)元?；馂?zāi)日趨嚴(yán)重，反映出在消防工作方面存在很多問(wèn)題，主要是：消防法 制不健全，許多實(shí)踐中急需解決的問(wèn)題無(wú)法可依。一些城市在建設(shè)中對(duì) 消防工作規(guī)劃得不合理，甚至沒(méi)有規(guī)劃。消防基礎(chǔ)設(shè)施落后，過(guò)去遺留 的大量問(wèn)題沒(méi)有解決。消防人員嚴(yán)重不足，技術(shù)裝備數(shù)量少、性能差， 不能適應(yīng)撲救火災(zāi)的需要。有些地

3、方和部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)同志未能正確認(rèn)識(shí)和 處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保障安全的關(guān)系，對(duì)消防建設(shè)不夠重視，投入過(guò)少； 消防執(zhí)法監(jiān)督不嚴(yán)，對(duì)違反規(guī)定的處罰制止不力。一些單位不重視抓好 防火安全教育和管理，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和崗位責(zé)任制沒(méi)有得到落實(shí)，有的經(jīng) 營(yíng)者只顧追求經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)火險(xiǎn)隱患雖經(jīng)有關(guān)部門(mén)三令五申仍不抓緊整 改。對(duì)于這些問(wèn)題，應(yīng)有清醒的認(rèn)識(shí)，務(wù)必吸取火災(zāi)的嚴(yán)重教訓(xùn)，在各級(jí)黨委、政府的 領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮社會(huì)各方面的積極性，通力協(xié)作，切實(shí)采取有效措施 認(rèn)真治理。為此，制定本綱要。一、消防改革與發(fā)展的基本原則和總體目標(biāo)（一）基本原則。從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的 要求，遵循消防事業(yè)發(fā)展規(guī)律并以積極、慎

4、重、科學(xué)的態(tài)度，努力改革 和加強(qiáng)消防工作。要堅(jiān)決貫徹預(yù)防為主的方針，逐步做到消防法制健全、 監(jiān)督管理有效、基礎(chǔ)設(shè)施完善、技術(shù)裝備良好、體制合理、隊(duì)伍強(qiáng)大， 增強(qiáng)全社會(huì)的消防意識(shí)和抗御火災(zāi)尤其是抗御特大火災(zāi)的能力，以適應(yīng) 保障安全的需要。（二）總體目標(biāo)。消防事業(yè)的發(fā)展，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要組成 部分，是衡量一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代文明程度的標(biāo)志之一，對(duì)于國(guó)家的長(zhǎng)治久安 和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步有著重要意義。因此，必須將消防事業(yè)的發(fā)展納入國(guó)民 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，爭(zhēng)取在較短的時(shí)間內(nèi)把我國(guó)消防事業(yè)推進(jìn) 到一個(gè)新階段；到本世紀(jì)末基本做到適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要 求，適應(yīng)保障安全的需要；再經(jīng)過(guò)十幾年的努力，使

5、我國(guó)的消防事業(yè)達(dá) 到世界中等水平。二、動(dòng)員全社會(huì)預(yù)防火災(zāi)（三）積極推進(jìn)消防工作的社會(huì)化。各地區(qū)、各部門(mén)、各行業(yè)、各單位 以及每個(gè)社會(huì)成員都要增強(qiáng)消防法制觀念和消防安全意識(shí)，都有責(zé)任重 視并做好消防工作。各單位要認(rèn)真改善防火條件，落實(shí)防火措施，及時(shí) 消除火險(xiǎn)隱患，創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。每個(gè)社會(huì)成員都應(yīng)把預(yù)防火 災(zāi)作為應(yīng)盡的義務(wù)，把積極同火災(zāi)作斗爭(zhēng)視為高尚的道德行為，熱心參 與消防安全活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)積極撲救。（四）加強(qiáng)企業(yè)防火工作。各類(lèi)企業(yè)都必須遵守消防法規(guī)和安全規(guī)程， 接受當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的消防監(jiān)督；要把消防安全工作貫徹到生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的 各個(gè)崗位和全部活動(dòng)中并確保本企業(yè)的防火安全。企業(yè)在轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制

6、 中，不能削弱消防工作。引進(jìn)國(guó)外的新技術(shù)、新工藝要同時(shí)引進(jìn)相配套 的消防新技術(shù)、新設(shè)備，嚴(yán)禁把安全可靠性差的項(xiàng)目引入國(guó)內(nèi)，任何地 區(qū)和單位都不得以降低消防安全要求作為招商引資的條件。（五）重視公共場(chǎng)所的火災(zāi)預(yù)防。賓館、飯店、商場(chǎng)、影劇院、歌舞廳 等公共場(chǎng)所，一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成重大傷亡，必須特別予以重視，并 制定和嚴(yán)格實(shí)施消防安全措施。公共場(chǎng)所的裝修裝飾、電器安裝和緊急 照明、緊急疏散及其他消防設(shè)施的設(shè)置，要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范 和標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)入公共場(chǎng)所的人員，要有消防安全觀念和良好的道德風(fēng)尚， 遵守有關(guān)安全規(guī)定。積極倡導(dǎo)在公共場(chǎng)所禁止吸煙。（六）抓好高層建筑和地下工程防火。高層建筑、地下工程

7、的消防安全， 主要靠完善防火設(shè)計(jì)和自身消防設(shè)施，提高自防自救能力。有關(guān)單位對(duì) 高層建筑、地下工程的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家消防法規(guī)，保證 消防資金投入，配備性能可靠的消防器材設(shè)施，及時(shí)消除火險(xiǎn)隱患，確 保安全。多用戶的高層、地下建筑，其公用消防設(shè)施的維護(hù)管理和電器 安裝等，統(tǒng)一由該建筑物的業(yè)主負(fù)責(zé)。（七）進(jìn)一步做好森林、草原防火工作。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行森林法和森林 防火條例、草原防火條例等法律法規(guī)，教育和依靠森林、草原地區(qū)廣大 人民群眾，發(fā)揮專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)和專(zhuān)業(yè)人員的骨干作用，扎扎實(shí)實(shí)地做好火災(zāi) 預(yù)防和撲救工作，防止大面積森林、草原火災(zāi)的發(fā)生。三、加強(qiáng)城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) （八）認(rèn)真搞好城鎮(zhèn)消防規(guī)劃

8、。城鎮(zhèn)的消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必須與城鎮(zhèn) 建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，同步發(fā)展。要嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃法和公安部、建設(shè)部、 國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部發(fā)布的城市消防規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定。尚未制定消 防規(guī)劃的城鎮(zhèn)，均應(yīng)在今后3年內(nèi)制定出來(lái)。今后上報(bào)城市總體規(guī)劃， 如果缺少消防規(guī)劃或消防規(guī)劃不合理的，上級(jí)政府不予批準(zhǔn)。規(guī)劃建設(shè) 地鐵、機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、港口等大型公共設(shè)施，要同時(shí)規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)的消 防基礎(chǔ)設(shè)施。一些經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村，也要著手搞好消防規(guī)劃，同步 建設(shè)相應(yīng)的消防設(shè)施。（九）加快消防站建設(shè)。2 0 0 0年前，大多數(shù)地區(qū)要基本實(shí)現(xiàn)以下要 求：城市應(yīng)按照接到報(bào)警后消防車(chē)能在5分鐘內(nèi)到達(dá)責(zé)任區(qū)邊沿的原則 設(shè)立消防站。高層建筑、地下工

9、程、易燃易爆場(chǎng)所、古建筑等重點(diǎn)保衛(wèi) 目標(biāo)比較集中的地方，要設(shè)立特種消防站。沿海、內(nèi)河港口城市，要設(shè) 立水上消防站?？h以下城鎮(zhèn)和年生產(chǎn)總值超億元的鄉(xiāng)村，除地處偏遠(yuǎn)、 人口稀少的地方外，都應(yīng)設(shè)立消防站。（十）抓緊解決城市消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)過(guò)去城市建設(shè)中 由于忽視消防站、消防供水、消防通信等建設(shè)形成的薄弱環(huán)節(jié)，要由當(dāng) 地政府組織研究論證，逐項(xiàng)限期解決。首先要解決城市滅火靠消防車(chē)運(yùn) 水的問(wèn)題，充分利用江河湖海和溝渠等天然水源，修建必要的消防取水 設(shè)施。新建城市和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)高起點(diǎn)、嚴(yán) 要求、一步到位，不得再欠新帳。今后對(duì)申請(qǐng)縣改市的，要把消防基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)作為一項(xiàng)條

10、件，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的不批準(zhǔn)建市。爭(zhēng)取到本世紀(jì)末， 使我國(guó)城市的消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求。（十一）嚴(yán)格審核易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品場(chǎng)所的規(guī)劃布局。在城市總體 規(guī)劃布局中，必須將生產(chǎn)和大量?jī)?chǔ)存、使用易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品的工 廠、倉(cāng)庫(kù)和危險(xiǎn)品貨物專(zhuān)運(yùn)車(chē)站、碼頭設(shè)在相對(duì)安全的地區(qū)，并符合有 關(guān)安全規(guī)定的要求。目前布局不合理的，要結(jié)合企業(yè)改造和城市擴(kuò)建作 出計(jì)劃，盡快搬遷。嚴(yán)重威脅城市安全、構(gòu)成重大隱患的，應(yīng)立即采取 轉(zhuǎn)產(chǎn)、停用等斷然措施。對(duì)小型煤氣站、液化氣站、加油站要統(tǒng)一審批， 嚴(yán)格管理，不允許任意設(shè)點(diǎn)建站。四、加強(qiáng)消防監(jiān)督（十二）依法強(qiáng)化消防監(jiān)督。國(guó)家發(fā)布的消防法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)， 必須認(rèn)真遵

11、守，嚴(yán)格執(zhí)行。各單位的法定代表人是本單位防火安全的第 一責(zé)任人，要按照有關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、安全規(guī)程，對(duì)本單位的防火安 全負(fù)責(zé)。各級(jí)公安消防監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)所在地區(qū)單位和公民遵守消防法 規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的情況依法實(shí)施監(jiān)督，要認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)進(jìn)行 必要的檢查，加強(qiáng)安全管理，對(duì)違反消防安全規(guī)定的依法處罰。（十三）認(rèn)真消除重大隱患。要以生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn) 物品場(chǎng)所，商場(chǎng)、賓館、飯店、影劇院、歌舞廳等公共場(chǎng)所以及重要企 業(yè)和高層建筑、地下工程、大型交通工具等為重點(diǎn)，嚴(yán)格消防管理，加 強(qiáng)消防監(jiān)督。對(duì)存在的重大隱患，當(dāng)?shù)卣拖啦块T(mén)要組織專(zhuān)家論證， 提出解決方案，督促和幫助有關(guān)單位限期整改

12、；對(duì)不及時(shí)進(jìn)行整改的， 要采取斷然措施，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)并對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法查處，嚴(yán)防 發(fā)生火災(zāi)事故。（十四）加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)防火審核工作。工程設(shè)計(jì)單位和工程建設(shè)單位都 必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家消防法規(guī)和設(shè)計(jì)規(guī)范，不得任意降低防火設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或 改動(dòng)防火設(shè)計(jì)。國(guó)家現(xiàn)有規(guī)范尚未包括的新項(xiàng)目、新設(shè)計(jì)或者國(guó)外規(guī)范 與我國(guó)規(guī)范不相吻合的，要經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家論證，在確有依據(jù)、保 證安全的前提下加以解決。重要工程項(xiàng)目未經(jīng)消防監(jiān)督部門(mén)驗(yàn)收合格 的，不能投入使用。消防監(jiān)督部門(mén)要盡量簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，提高工作效率， 縮短審核周期。（十五）積極促進(jìn)消防服務(wù)工作社會(huì)化。經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)審批，允許建 立一些代理、服務(wù)性質(zhì)的中介組織，向業(yè)

13、主提供消防產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證、消 防設(shè)施維修、消防法律和信息咨詢、企業(yè)內(nèi)部消防管理等方面的服務(wù)， 并接受消防監(jiān)督部門(mén)的管理和監(jiān)督。（十六）嚴(yán)格依法查處火災(zāi)事故和違反消防法規(guī)的行為。對(duì)由于違反消 防法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重威脅公共安全以及由此導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)的， 要及時(shí)查清原因，分清責(zé)任，根據(jù)情節(jié)對(duì)肇事者和有關(guān)責(zé)任人員依法給 予行政、經(jīng)濟(jì)處罰，直至追究刑事責(zé)任。對(duì)發(fā)生重大、特大火災(zāi)事故負(fù) 有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，必須嚴(yán)肅處理。要健全和規(guī)范火災(zāi)報(bào)告統(tǒng)計(jì)辦法， 糾正瞞報(bào)、虛報(bào)現(xiàn)象。五、加強(qiáng)消防教育和消防宣傳 （十七）逐步完善消防教育培訓(xùn)體制。要把消防教育納入國(guó)家的教育發(fā) 展規(guī)劃，除大力建設(shè)好現(xiàn)有消防院校外，消防任

14、務(wù)比較重的地區(qū)要建立 消防職業(yè)學(xué)?；蚺嘤?xùn)中心。在普通大學(xué)可逐步開(kāi)設(shè)消防專(zhuān)業(yè)。使各類(lèi)消 防人才的擁有量與消防事業(yè)的發(fā)展基本適應(yīng)。（十八）建立健全職工消防安全培訓(xùn)制度。各行各業(yè)和各有關(guān)單位要把 消防培訓(xùn)納入職工培訓(xùn)之中。消防設(shè)備操作控制人員、企業(yè)專(zhuān)職和兼職 防火人員和易燃易爆等特定崗位的人員，必須經(jīng)過(guò)消防專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，學(xué)習(xí) 掌握相應(yīng)的防火滅火知識(shí)，經(jīng)考試合格取得證書(shū)后方可上崗。（十九）消防教育要納入院校教育之中。各高等、中等院校要結(jié)合各專(zhuān) 業(yè)的特點(diǎn)，適當(dāng)安排消防教學(xué)內(nèi)容。中小學(xué)校也要適當(dāng)進(jìn)行一些消防教 育，并制定緊急情況下保護(hù)學(xué)生的安全措施，禁止組織中小學(xué)生參加滅 火。（二十）加強(qiáng)經(jīng)常性的消防宣傳活動(dòng)

15、。消防部門(mén)與新聞、宣傳、文化等 部門(mén)和工會(huì)、婦聯(lián)、青年團(tuán)等團(tuán)體要密切配合，利用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形 式和各種傳播媒介、宣傳手段，經(jīng)常宣傳消防法規(guī)，普及消防知識(shí)，報(bào) 道防火滅火經(jīng)驗(yàn)和火險(xiǎn)隱患、火災(zāi)事故及其教訓(xùn)，表彰熱心消防、勇敢 滅火的好人好事。除加強(qiáng)日常的消防宣傳外，有關(guān)部門(mén)可以每年在適當(dāng) 時(shí)候集中開(kāi)展消防宣傳活動(dòng)，以增強(qiáng)全民消防意識(shí)。六、發(fā)展多種形式的消防隊(duì)伍 （二十一）繼續(xù)建設(shè)好兵役制消防部隊(duì)。兵役制消防部隊(duì)在城市是同火 災(zāi)作斗爭(zhēng)的主力隊(duì)伍，要進(jìn)一步發(fā)展壯大并加強(qiáng)建設(shè)。消防部隊(duì)要繼續(xù) 貫徹從嚴(yán)治警的方針，加強(qiáng)對(duì)干部、戰(zhàn)士的管理教育和業(yè)務(wù)技術(shù)訓(xùn)練, 提高預(yù)防和撲救火災(zāi)的能力。（二十二）大力發(fā)展地

16、方、民間消防力量。兵役制消防部隊(duì)人員不足或 沒(méi)有兵役制消防部隊(duì)的地方，當(dāng)?shù)卣筛鶕?jù)需要建立非兵役制的消防 隊(duì)。縣城以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，應(yīng)根據(jù)需要與可能，因地制宜建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦、 政企聯(lián)辦或幾個(gè)鄉(xiāng)村聯(lián)辦的消防隊(duì)，也可建立由志愿人員輪流執(zhí)勤的志 愿消防隊(duì)。生產(chǎn)規(guī)模大、火災(zāi)危險(xiǎn)性大的企業(yè)，應(yīng)建立專(zhuān)職消防隊(duì)，也 可由幾個(gè)企業(yè)就近聯(lián)合建隊(duì)。林區(qū)、鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口、礦井所屬的專(zhuān) 職消防隊(duì)要繼續(xù)努力建設(shè)好，提高整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力水平。城鄉(xiāng)應(yīng)普遍 建立群眾性義務(wù)消防隊(duì)，增強(qiáng)自防自救能力。各種形式的消防隊(duì)伍，在 業(yè)務(wù)訓(xùn)練、滅火作戰(zhàn)等方面受公安消防機(jī)關(guān)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。（二十三）消防隊(duì)伍向多功能發(fā)展。為了發(fā)揮消防隊(duì)伍出

17、動(dòng)迅速和人員 技能、器材裝備方面的優(yōu)勢(shì)，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)服務(wù)，消防隊(duì)伍 除承擔(dān)防火監(jiān)督和滅火任務(wù)外，還要積極參加其他災(zāi)害事故的搶險(xiǎn)救 援。要隨時(shí)接受各單位和人民群眾的報(bào)警求助，使消防隊(duì)伍成為當(dāng)?shù)鼐o 急處置各種災(zāi)害事故、搶險(xiǎn)救援的一支突擊隊(duì)。（二十四）保證職業(yè)消防人員的福利待遇。消防是一種高度緊張、危險(xiǎn) 性大的特殊職業(yè)。各級(jí)政府應(yīng)保證消防人員與其工作性質(zhì)、勞動(dòng)強(qiáng)度相 適應(yīng)的工資福利待遇，規(guī)定相適應(yīng)的職業(yè)消防人員的退休、撫恤等制度。 對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的消防人員，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。七、發(fā)展消防科技和提高消防技術(shù)裝備水平 （二十五）加強(qiáng)消防科學(xué)技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)。根據(jù)國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)技 術(shù)發(fā)展綱要，國(guó)

18、家消防主管部門(mén)要積極組織科研機(jī)構(gòu)和大專(zhuān)院校，加 強(qiáng)對(duì)消防應(yīng)用技術(shù)、基礎(chǔ)理論的研究和高新技術(shù)開(kāi)發(fā)?！熬盼濉逼陂g要 圍繞消防事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)開(kāi)展高層建筑、地下建筑、石油化 工火災(zāi)預(yù)防和撲救技術(shù)的研究；飛機(jī)及機(jī)器人技術(shù)在滅火救援中的應(yīng)用 研究；舉高車(chē)和重型消防車(chē)（艇）的研制攻關(guān)；城市火災(zāi)危險(xiǎn)等級(jí)區(qū)域 劃分與抗御火災(zāi)綜合技術(shù)體系等基礎(chǔ)項(xiàng)目的研究。同時(shí)，積極推進(jìn)國(guó)際 消防技術(shù)交流與合作。（二十六）積極發(fā)展消防器材裝備的生產(chǎn)。消防器材裝備的生產(chǎn)要立足 國(guó)內(nèi)，面向社會(huì)，打破部門(mén)、行業(yè)和地區(qū)之間的分割局面，引導(dǎo)企業(yè)走 向市場(chǎng)，平等競(jìng)爭(zhēng)。要充分利用國(guó)內(nèi)各方面的技術(shù)和力量，適當(dāng)引進(jìn)國(guó) 外的關(guān)鍵技術(shù)并做好國(guó)

19、產(chǎn)化工作，盡快批量生產(chǎn)出先進(jìn)的國(guó)產(chǎn)消防裝 備，改變重型消防裝備主要依靠進(jìn)口的狀況。（二十七）盡快改善消防隊(duì)（站）的裝備結(jié)構(gòu)。要以大中城市消防隊(duì)（站） 為重點(diǎn)，從撲救火災(zāi)的需要出發(fā)，抓緊裝備各種必需的消防車(chē)輛和器材， 盡快使消防裝備結(jié)構(gòu)趨于合理。擔(dān)負(fù)高層建筑、地下工程、易燃易爆化 學(xué)危險(xiǎn)物品滅火救援任務(wù)的特種消防站，要配備大型舉高、水罐、泡沫 及聯(lián)用消防車(chē)，大功率排煙、照明車(chē)和適用的搶險(xiǎn)救援車(chē)。普通消防隊(duì) （站）和水上消防隊(duì)（站），也要按照有關(guān)規(guī)定配備消防車(chē)輛、船艇和 器材。八、增加消防資金投入 （二十八）逐步增加財(cái)政撥款。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，各級(jí)財(cái)政要逐步 增加用于消防事業(yè)的支出。鑒于我國(guó)消防

20、事業(yè)的基礎(chǔ)差、“欠帳”多， 近幾年內(nèi)應(yīng)適當(dāng)加大對(duì)消防的投入。在教育、科研、技術(shù)改造、新產(chǎn)品 開(kāi)發(fā)和市政建設(shè)、城市維護(hù)等專(zhuān)項(xiàng)撥款中，都應(yīng)將消防方面的需要列入 計(jì)劃。鐵路、交通、民航、林業(yè)等部門(mén)，也要結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn)，有計(jì)劃 地增加消防資金投入。（二十九）對(duì)重點(diǎn)消防產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和引進(jìn)給予政策扶持。鑒于許多消防 產(chǎn)品制造業(yè)技術(shù)含量高、生產(chǎn)批量小、利潤(rùn)低，國(guó)家和有關(guān)部門(mén)對(duì)消防 器材的研制和生產(chǎn)給予必要的扶持。對(duì)國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的特種消防車(chē)輛和 關(guān)鍵器材，必須進(jìn)口的，有關(guān)部門(mén)要給以支持。（三十）更好地發(fā)揮保險(xiǎn)的作用。重要企業(yè)、易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品場(chǎng)所 和大型商場(chǎng)、賓館、飯店、影劇院、歌舞廳等公共場(chǎng)所必須參加火災(zāi)保 險(xiǎn)和公眾責(zé)任險(xiǎn)。對(duì)防火工作做得好和自行購(gòu)置消防車(chē)建立專(zhuān)職消防隊(duì) 的投保單位，保險(xiǎn)公司可給予優(yōu)待和獎(jiǎng)勵(lì)。九、加強(qiáng)對(duì)消防事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)（三十一）實(shí)行各級(jí)政府消防工作責(zé)任制。發(fā)展消防事業(yè)是一項(xiàng)涉及諸 多方面的系統(tǒng)工程，