關(guān)于維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的調(diào)研報告

1、第 頁關(guān)于維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的調(diào)研報告 關(guān)于維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的調(diào)研報告 當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會處于轉(zhuǎn)型時期，農(nóng)村各種利益訴求交織，矛盾日益凸顯，影響社會穩(wěn)定的因素增多，農(nóng)村社會管理工作面臨新的挑戰(zhàn)。根據(jù)多年從事農(nóng)村綜治工作和調(diào)研情況，現(xiàn)就如何發(fā)揮基層組織在維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定中的作用，談點(diǎn)個人看法。 一、影響農(nóng)村穩(wěn)定的主要問題。 1、農(nóng)村的山林土地糾紛問題。農(nóng)村山林土地是農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本資源，是山區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活的命根子。山林土地的邊界、質(zhì)量、遠(yuǎn)近等問題易導(dǎo)致農(nóng)戶之間發(fā)生矛盾糾紛。尤其是近年來租用、征用山林土地或國家集體用地，如若處理不當(dāng)，失地農(nóng)民個人的切身利益得不到有效維護(hù)，極易

2、把不滿的矛頭對準(zhǔn)基層黨委和政府。在xx鎮(zhèn)山林土地糾紛占到農(nóng)村矛盾糾紛的30。 2、農(nóng)村婚姻家庭糾紛問題。家庭是社會的細(xì)胞，家庭穩(wěn)則社會穩(wěn)。近年來，農(nóng)村部分青壯年勞動力向發(fā)達(dá)地區(qū)、向城市轉(zhuǎn)移。山區(qū)農(nóng)村家庭每戶少則一人出門務(wù)工，多則舉家外出務(wù)工，外出務(wù)工增加了農(nóng)民收入，轉(zhuǎn)移了農(nóng)村剩余勞動力。但是，一些人出門后見異思遷，時間一長，家庭不和，夫妻離異，造成了農(nóng)村留守老人兒童老無所養(yǎng)小無所撫，給山區(qū)農(nóng)村家庭和諧埋下了新的隱患，也給農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定帶來了新問題。 3、農(nóng)村事務(wù)不公開問題。近年來，村務(wù)公開工作雖然已有很大進(jìn)步，實(shí)施層層監(jiān)督、村財鎮(zhèn)管，逐步趨于規(guī)范，但村民自治、民主管理、民主監(jiān)督仍不健全完善，

3、存在較大的矛盾隱患。隨著國家惠民政策的增多，一些糧、錢、物都一一兌現(xiàn)到百姓手中，一些村組干部利用手中的職權(quán)，優(yōu)親厚友，存在惠農(nóng)惠民政策落實(shí)不到位，暗箱操作，分配不公，決策過程不透明等問題，造成一些村民不知實(shí)情，對村組干部和鎮(zhèn)政府有意見，群眾對干部的信任度減弱，干群關(guān)系緊張，容易引發(fā)群眾上訪，影響了基層社會管理。 4、農(nóng)村干部能力素質(zhì)問題。在貧困山區(qū)農(nóng)村部分“能人”認(rèn)為當(dāng)村干部當(dāng)干部，一是費(fèi)時費(fèi)神，容易得罪人；二是報酬低、事情多、責(zé)任大。山區(qū)農(nóng)村要選一位自愿能為百姓辦事、工作能力強(qiáng)和群眾中威信高的村干部很不易，很多素質(zhì)較低村干部被趕鴨子上架，村務(wù)管理經(jīng)驗少，方法簡單，方式粗暴，群眾觀念淡薄，造成

4、干群關(guān)系緊張，群眾的關(guān)切和矛盾得不到及時有效化解和維護(hù)，導(dǎo)致農(nóng)村社會矛盾交織蔓延，社會穩(wěn)定難以有力維護(hù)。 5、農(nóng)村勞資糾紛問題。我鎮(zhèn)屬于秦嶺南麓的山區(qū)農(nóng)村，大部分青壯年便紛紛外出打工，幫助維護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益案件較多。經(jīng)常出現(xiàn)勞資糾紛，形成三角債，直接影響社會治安和平安建設(shè)，一旦發(fā)生勞務(wù)糾紛調(diào)處難度較大。 二、引發(fā)上述問題的主要原因 1、少數(shù)群眾不當(dāng)逐利擾亂經(jīng)濟(jì)秩序。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，拉大了貧富差距，大部分農(nóng)民的致富能力不足，這種欲望與能力的不相稱，促使一些人鋌而走險，通過種種不正當(dāng)手段牟取利益，這就導(dǎo)致不講信用、不講公德、坑蒙拐騙和偷盜搶劫等丑惡現(xiàn)象的增加，成為農(nóng)村社會治安不穩(wěn)定因素。 2

5、、部分地方群眾利益訴求渠道不暢。鄧小平曾經(jīng)指出，如果沒有小民主，那就一定要來大民主，群眾有氣就要出，我們的辦法就是要使群眾有出氣的地方，有說話的地方，有申訴的地方。總之，要讓群眾能經(jīng)常表達(dá)自己的意見，使他們有意見就能提，有氣就能出。群眾把氣出了，問題盡可能地解決了，民怨就解除了。從目前來看，全縣干部都在開展下基層，解民憂，給干部與群眾搭建一個面對面交流的平臺。但因基層工作干部個體素質(zhì)差異，部分干部不懂農(nóng)村工作，不會與農(nóng)民打交道，人在村上，心與群眾的距離還是疏遠(yuǎn)了，干部不愿聽群眾想說的現(xiàn)象還是存在。 3、一些群眾思想道德滑坡。經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展帶來的不可避免的社會矛盾和沖突，對農(nóng)民的思想也產(chǎn)生了深刻

6、的沖擊和影響，農(nóng)村社會分化帶來多元化的社會形態(tài)，農(nóng)民的社會價值觀念和倫理道德觀念亦面臨分解與重建的過程。但是由于規(guī)范的制訂遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于變革的速度，舊的價值觀念喪失對大眾的潛在約束力，而隨著外來文化和城市文明的傳播，廣大農(nóng)民的價值觀念和意識形態(tài)結(jié)構(gòu)將會不斷趨于豐富和多元化，一些與主流意識形態(tài)不同甚至相反的價值觀念也會大量涌現(xiàn)，致使各種觀念相互碰撞與沖突頻發(fā)。社會所倡導(dǎo)的價值標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際生活中人們奉行的行為準(zhǔn)則在許多方面相背離，使得人們在處理集體與個人、公與私、義務(wù)與權(quán)利等重大問題上愈來愈向后偏移，農(nóng)村各類關(guān)系的調(diào)節(jié)由道德杠桿為主逐步演變?yōu)槔娓軛U為主，毫不利人，專門利己主義思想逐漸抬頭，于是凡圍繞宅

7、基地承包山林土地、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、生產(chǎn)救濟(jì)、計劃生育、投工投勞等利益產(chǎn)生了干部與群眾，群眾與群眾等諸多矛盾，這些矛盾如果得不到及時疏導(dǎo)和化解，就可能激化，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)、民事糾紛上升。 4、社會管理機(jī)制不完善。當(dāng)前，我國正處于一個由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會，從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會，從封閉性社會向開放性社會的社會變遷和發(fā)展時期，政治經(jīng)濟(jì)改革極大地震撼和沖擊了我國的農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)。各結(jié)構(gòu)要素之間恒定的關(guān)系不復(fù)存在，分化與整合之間難免會出現(xiàn)失衡與失調(diào)現(xiàn)象，從而導(dǎo)致農(nóng)村社會穩(wěn)定難以持續(xù)維持，大量非穩(wěn)定因素產(chǎn)生，進(jìn)入社會轉(zhuǎn)型期后，組織結(jié)構(gòu)也由一元化向多元化方向發(fā)展。一些因組織因素、行業(yè)因素對農(nóng)村社會穩(wěn)定影響極大的現(xiàn)象，用法律

8、手段打擊不夠份，用社會教育不頂用的村霸刁婦，就無法找到適合處置的渠道，反而還會成為反面典型現(xiàn)象，影響農(nóng)村長治久安。 三、加強(qiáng)農(nóng)村社會管理的幾項措施 1、強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。在農(nóng)村，一個強(qiáng)有力的村級黨組織，對農(nóng)村社會穩(wěn)定是能起到至關(guān)重要的作用。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，擴(kuò)大群眾參與，一個黨組織就是一面旗幟，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要建立健全村級治保會、調(diào)解會等基層治保機(jī)構(gòu)組織，選好配強(qiáng)各村治保會、調(diào)委會主任，充實(shí)人員力量，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高綜治工作水平，充分利用他們的地緣、人緣優(yōu)勢，發(fā)揮他們在維護(hù)基層農(nóng)村穩(wěn)定工作中的主力軍作用。還要組建好治安義務(wù)巡邏隊，治安聯(lián)防隊，治安中心戶長，充分挖

9、掘民力資源，利用廣大群眾參與治安的自覺性和積極性，組織志愿者隊伍，結(jié)合各地實(shí)際，開展重點(diǎn)部位，重點(diǎn)地段，重點(diǎn)時段的治安巡邏。進(jìn)一步發(fā)揮好派出所，社區(qū)保安隊，護(hù)校隊的作用，做好本轄區(qū)范圍內(nèi)的治安防范工作，管好自己的人，看好自己的門，同時完善健全農(nóng)村群防群治網(wǎng)絡(luò)。 2、加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)和法制宣傳教育。通過農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程和學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型社會創(chuàng)建活動，不斷提高農(nóng)民整體素質(zhì)。深入開展文明示范戶、遵紀(jì)守法模范戶、衛(wèi)生示范戶評選。廣泛開展農(nóng)村群眾性文化藝術(shù)活動，推進(jìn)村級文化活動中心建設(shè)，農(nóng)家書屋建 當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看 設(shè)，積極開展向身邊的好人好事，好婆婆、好媳婦、好丈夫?qū)W習(xí)。用先進(jìn)的社會主

10、義精神文明占領(lǐng)農(nóng)村，用學(xué)科學(xué)、用科學(xué)占領(lǐng)農(nóng)村，反對封建迷信，殺住黃賭毒，打擊邪教，推動農(nóng)村社會各項事業(yè)健康發(fā)展，加強(qiáng)學(xué)校教育，注意對青少年的教育保護(hù)，預(yù)防違法犯罪。加強(qiáng)農(nóng)村道德教育，切實(shí)做好農(nóng)村尊老愛老工作，保護(hù)好婦女兒童的合法權(quán)益，切實(shí)保障人民的民主權(quán)利。在民主和法制的社會里，權(quán)利和行使與義務(wù)的履行一樣，都有利于社會發(fā)展和穩(wěn)定，人民群眾的權(quán)利得到切實(shí)保障，社會穩(wěn)定也就有了保障。切實(shí)保障人民群眾的民主選舉，民主決策，民主管理，民主監(jiān)督的權(quán)利。完善村級組織內(nèi)部的監(jiān)督制約機(jī)制，提高決策水平，深入實(shí)施村務(wù)公開，提高村務(wù)的透明度。扎實(shí)開展農(nóng)村民主法制建設(shè)，針對農(nóng)村和農(nóng)民的特點(diǎn)，以普法為先導(dǎo)，開展多層次

11、多形式的普法教育活動，在普法的內(nèi)容和形式上都要有所創(chuàng)新，著眼于提高廣大農(nóng)民主觀意識和法制觀念，圍繞農(nóng)民所需所想，所要的情趣，寓教于樂，使普法教育滲透到村民的日常生活中去，進(jìn)一步加強(qiáng)村規(guī)民約的建立完善和遵守，使廣大人民群眾能自覺地用法來維護(hù)好自己的家園。 3、深化平安創(chuàng)建工作。推進(jìn)平安村、平安單位、平安家庭創(chuàng)建工作，鞏固提高好創(chuàng)建成效是維護(hù)好社會平安穩(wěn)定的載體，在創(chuàng)建特色上要注重一個地方的明顯變化，努力使每一個地方和單位每項活動都形成自己的特色和經(jīng)驗，營造農(nóng)民安居樂業(yè)的社會治安環(huán)境，在創(chuàng)建過程中要切實(shí)加強(qiáng)以村黨支部為核心的基層組織配套建設(shè)，充分發(fā)揮村治保調(diào)解組織的作用。加強(qiáng)對黨員群眾的教育管理，

12、真正做到看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事，形成在一個地方，好人好事有人夸，壞人壞事有人抓，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)的法律援助職能，切實(shí)做好重點(diǎn)人群的管理。進(jìn)一步做好“歸正”人員，“涉毒”人員的安置幫教工作。落實(shí)防范防控措施，防止減少重新違法犯罪。加強(qiáng)流動人口管理和服務(wù)工作，針對人口流動量大而且快的現(xiàn)狀要做到對外來人底子清，臺帳齊，責(zé)任明，管理到位。要維護(hù)一方平安還要不斷開展專項整治行動，要嚴(yán)厲打擊農(nóng)村邪惡勢力，堅持從重、從快、從嚴(yán)的嚴(yán)打方針，對農(nóng)村各種黑惡勢力團(tuán)伙及其成員進(jìn)行全面及時的打擊，徹底摧毀他們的勢力。還應(yīng)對農(nóng)村那種大法不犯、小犯不斷、有意糾纏、無理取鬧、無故耍潑、蠻橫刁難之人給予社會公開

13、打擊，把他們作為反面教材警示教育群眾。在提高防范水平上還要特別加大現(xiàn)代的人防、物防、技防投入，提高千眼工程的覆蓋率，防范于未然，確保社會安定，經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。 4、預(yù)防和化解各類矛盾糾紛。搞好農(nóng)村各類矛盾糾紛預(yù)防和化解工作，首先應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村治安防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。治保、調(diào)解、治安中心戶長既是農(nóng)村千家萬戶身邊的耳目，又是群眾身邊說話辦事能信得過的人，哪家有什么事，在第一時間去化解，即使化解不了也可以使矛盾糾紛得以緩解，通過他們也能及時掌握上報不穩(wěn)定因素。要建立健全不穩(wěn)定因素摸排機(jī)制，并使之規(guī)范化、制度化、日常化、同時堅持集中排查和經(jīng)常排查相結(jié)合，及時掌握新情況、新問題、新矛盾。完善預(yù)警機(jī)制，建立健全公共性

14、、突發(fā)性、群體性事件的處置預(yù)案。在矛盾調(diào)處上要學(xué)會一聽：先多聽聽矛盾雙方的說法；二問：先問問有矛盾的單方或雙方有啥問題要解決；三看：有必要的看現(xiàn)場，看證據(jù)；四查：查相關(guān)材料；五勸：勸說矛盾雙方是一種較難的事，你就可根據(jù)矛盾雙方的說法、想法和要求給予矛盾雙方都能接受的公正、公平說法，正面的給予鼓勵表揚(yáng)，錯的一方給予批評教育，勸其改正。在復(fù)雜的矛盾化解中，每個參與調(diào)節(jié)的人員一要用真心去面對，認(rèn)真地去對待；二要用誠心去把矛盾的雙方當(dāng)成自己的親人去幫助化解糾紛；三要有耐心去做矛盾雙方的思想工作，反復(fù)耐心，不怕麻煩，細(xì)致地找矛盾根源；四要有決心，但凡能產(chǎn)生矛盾糾紛的事，大都不是簡單的一點(diǎn)事，都有可能有教深