資源配置與公共部門職能課件

1、第二章 資源配置與公共部門職能 一、 資源的配置和定義 二、 競爭機制與市場失靈 三、 公共部門職能第1頁，共30頁。 資源稀缺是經(jīng)濟學研究的邏輯起點 。 政府如何促進社會資源配置優(yōu)化是公共經(jīng)濟學的基本出發(fā)點。 本講內容線索： 狹義資源最優(yōu)配置 資源稀缺資源最優(yōu)配置 資源配 廣義資源最優(yōu)配置置方式：習慣、 命令、市場完全競爭市場市場失靈公共部門職能第2頁，共30頁。一、資源配置的定義及配置方式（一）、定義資源配置有狹義資源最優(yōu)配置和廣義資源配置之分第3頁，共30頁。狹義資源最優(yōu)配置：指以有限的資源（生產(chǎn)要素）盡可能生產(chǎn)出更多的符合人們偏好的產(chǎn)品和服務。 What 生產(chǎn)什么 效率問題 How 如

2、何生產(chǎn) （3W問題） Whom 為誰生產(chǎn)不考慮人們收入分配的公平及宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定。第4頁，共30頁。 廣義資源最優(yōu)配置三項內容：(即評價社會經(jīng)濟活動的三條基本原則)Efficiency 效率 市場機制Fair 公平 社會價值判斷Stable 穩(wěn)定 經(jīng)濟的正常運行第5頁，共30頁。效率的衡量標準：帕累托最優(yōu) （Pareto Efficiency）帕累托（Pareto）是20世紀初的意大利經(jīng)濟學家，他首先提出了生產(chǎn)資源的最優(yōu)配置問題。帕累托最優(yōu)是指資源配置（經(jīng)濟運行）已經(jīng)達到這樣一種狀態(tài)，要使一部分人處境改變必須以另一部分人的處境惡化為條件。相關概念： 帕累托更優(yōu)（Pareto Superior）

3、指資源配置改變后，至少有一個人的處境變好；沒有一個人處境變壞。 帕累托改進（Pareto Improvement）指為達到更優(yōu)而進行的改進。第6頁，共30頁。福利邊界與帕累托最優(yōu) B的福利 W C E D A的福利 O W W A的福利第7頁，共30頁。WW為福利邊界，是在現(xiàn)有經(jīng)濟技術水平和現(xiàn)有資源配置方式下，A、B兩個人所能達到的最高福利水平社會曲線。C點是超越了福利邊界，即在現(xiàn)有經(jīng)濟技術條件下不可能達到的福利水平。D點是低效率福利水平，即低于現(xiàn)有經(jīng)濟技術水平所能提供的福利水平。E點是WW中的任何一點，可移動，每一點均是現(xiàn)有的最有效的資源配置方式下的福利水平。第8頁，共30頁。效率實現(xiàn)的條件

4、之一：TSR0TSCTSR（Total Social Revenue） 社會總收益，指人們從某一產(chǎn)品所獲得的總的滿足程度。TSC（Total Social Cost） 社會總成本，指人們?yōu)樯a(chǎn)某一產(chǎn)品所消耗的社會成本總和。TSR必須是非負；TSR力求最大化。第9頁，共30頁。效率實現(xiàn)的條件之二：MSRMSCMSR（Marginal Social Revenue） 社會邊際收益，指人們從某一產(chǎn)品的消費量每增加一個單位所得到的滿足程度。MSC（Marginal Social Cost） 社會邊際成本，指人們?yōu)槟钞a(chǎn)品每新增加一單位所消耗的成本。社會邊際收益等于社會邊際成本。第10頁，共30頁。公平原

5、則：主要是指收入分配中的公平不同社會價值觀有不同的標準公平的衡量標準： 勞倫茲曲線和基尼系數(shù)第11頁，共30頁。勞倫茲曲線（Lorenz Curve )社會總財富 y百分比 100% E 80% 60 40 A 20% B F O 20% 40 60 80% 100 x 家庭百分比 第12頁，共30頁。基尼系數(shù)（Gini Coefficient）基尼系數(shù)由勞倫斯曲線而來，是勞倫斯曲線的指數(shù)化?；嵯禂?shù)A（A+B） A為陰影部分，B為OEF。第13頁，共30頁。穩(wěn)定原則的四大指標：物價穩(wěn)定充分就業(yè)經(jīng)濟增長國際收支平衡第14頁，共30頁。（二）、資源配置方式習慣： 社會經(jīng)濟活動中長期形成并被共同接

6、受和普遍遵守的慣例。（長子繼承、手藝人傳媳不傳女等）命令： 由政府或掌權者對所有生產(chǎn)和分配作出決策。（封建王朝、集權經(jīng)濟）市場： 由價格競爭來決定生產(chǎn)、分配和消費市場 消費者的選票（貨幣）決定生產(chǎn)什么配置 各生產(chǎn)者之間的競爭決定如何生產(chǎn) 三種 生產(chǎn)要素土地、勞動、資本等的提供者決定為誰生產(chǎn) 形式 第15頁，共30頁。二、市場配置與市場失靈第16頁，共30頁。價格機制通過市場的作用 需求 供給 鞋子 鞋子 住房 住房 茶葉 茶葉 生產(chǎn)什么 如何生產(chǎn) 為誰生產(chǎn) 勞動 勞動 土地 土地 資本品 資本品 供給 需求 產(chǎn)品市場價格$消費者的投票$生產(chǎn)成本家庭企業(yè)要素的所有者工資、租金等等要素市場價格工資

7、、租金、利息第17頁，共30頁。(一）、完全競爭的市場的基本特征：人數(shù)眾多的小規(guī)模賣者和買者；產(chǎn)品是同質的；生產(chǎn)要素的充分流動（自由進入和退出）；完全的信息與知識；消費者與生產(chǎn)者的行為具有一致性；經(jīng)濟利益的可分性和所有權的確定性；私人占有；無論生產(chǎn)與消費都沒有外部經(jīng)濟；不存在規(guī)模經(jīng)濟。第18頁，共30頁。（二）、市場失靈的主要表現(xiàn)：1.公共產(chǎn)品public goods公共產(chǎn)品特征（1）消費上的非競爭性（非對抗性）（2）非排他性第19頁，共30頁。公共產(chǎn)品排他性非排他性競爭性純私人產(chǎn)品（1）排他成本較低（2）主要由私人企業(yè)生產(chǎn)（3）通過市場分配（4）從銷售收入中獲得所需資金例如：蘋果、鞋子、書本

8、等?；旌袭a(chǎn)品（1）產(chǎn)品是集體消費的，但會變得擁擠（2）由私人企業(yè)生產(chǎn)，或直接由公共部門提供（3）由市場分配，或直接由預算分配（4）從銷售收入中獲得所需經(jīng)費，如征收服務費，或者從稅收收入中撥款。例如：運輸系統(tǒng)、保健服務、衛(wèi)生防疫等。非競爭性混合產(chǎn)品（1）具有外部性的私人產(chǎn)品（2）主要由私人企業(yè)生產(chǎn)（3）通過補貼和征稅，主要由私人市場分配（4）通過銷售收入獲得所需經(jīng)費。例如：劇院、公園、有線電視等。純公共產(chǎn)品（1）很高的排他成本（2）直接由政府生產(chǎn)，或由私人企業(yè)根據(jù)政府合同生產(chǎn)（3）通過預算分配（4）從強制性稅收中撥款例如：國防、外交等。第20頁，共30頁。2.外部性externalities外部

9、性是指一個人（個人、家庭、企業(yè)或其他經(jīng)濟主體）的行為對他人產(chǎn)生的利益或成本影響。也就是說，某人承擔了成本，但是沒有獲得對應的利益；或他撈到了好處，卻沒有為此付出代價。第21頁，共30頁。外部性表1-2 外部性事例生產(chǎn)消費正負生產(chǎn)消費正外部性生產(chǎn)：養(yǎng)蜂人在蘋果園附近養(yǎng)蜂，給蘋果園主人帶來的外部性。消費：一企業(yè)在某地辦廠給附近居民帶來的地價上市的好處。生產(chǎn)：消費者偏好的改變，增加了對某種產(chǎn)品的夠買，給相關企業(yè)帶來的好處。消費：居住在富貴人家花園邊上的人可以免費欣賞美景。負外部性生產(chǎn)：河流上游的工廠排放的污水影響到下游的養(yǎng)魚。消費：淮河流域大量工廠污染一度導致蚌埠地區(qū)居民夠買礦泉水做飯。生產(chǎn)：消費者

10、偏好的改變，減少了對某種產(chǎn)品的夠買，給相關企業(yè)帶來的損失。消費：某人欣賞音樂，聲音過大，給正在休息的人帶來的損失。第22頁，共30頁。3.自然壟斷第23頁，共30頁。4.風險和不確定性（信息不對稱）風險和不確定性是信息不對稱引起的。信息不對稱是現(xiàn)實中的常態(tài)，很難從根本上消除。市場要實現(xiàn)充分競爭，必須有充分信息。信息不對稱會帶來逆向選擇（adverse selection）和道德風險(moral hazard)等問題。第24頁，共30頁。4.風險和不確定性（信息不對稱）逆向選擇是因為信息的事前不對稱引起的，即在簽訂合同或從事交易之前就存在著信息不對稱，某些特征被隱藏，所導致的相關經(jīng)濟主體作出的與

11、交易另一方期望截然相反的選擇。道德風險是在合同簽訂之后才發(fā)生的，它對應的是隱藏行為，即簽訂合同之后的不可觀察的行為，這些行為同樣是合同另一方所不愿意看到的本來可以避免的行為。第25頁，共30頁。5.社會分配不公（收入分配） 市場經(jīng)濟條件下，社會分配不公狀態(tài)是市場有效配置資源的結果。但社會要求社會分配的公正。第26頁，共30頁。6.宏觀經(jīng)濟總量失衡宏觀經(jīng)濟總量失衡，是指宏觀經(jīng)濟的不穩(wěn)定。不穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟一般用物價劇烈波動、就業(yè)率下降和經(jīng)濟增長率變化過多等來表示。市場經(jīng)濟的運行結果，總是會出現(xiàn)周期性波動。經(jīng)濟會出現(xiàn)過熱，經(jīng)濟會出現(xiàn)衰退，甚至蕭條。經(jīng)濟危機問題不是市場本身所能有效解決的。更為重要的是，人們對經(jīng)濟的周期性波動缺少充分的認識，比如人們不知道衰退到底什么時候會到來，等等。第27頁，共30頁。三、公共部門的職能（一）、資源配置 私人部門與公共部門 公共部門內部 1、公共物品 2、外部性 ：征稅、管制、補貼 3、自然壟斷：限價政策（公共定價）、進入和退出行業(yè)規(guī)制 4、信息不對稱第28頁，共30頁。（二）、收入分配福利經(jīng)濟學第一定理：完全競爭市場可以實現(xiàn)帕累托最優(yōu)