糧食行政復議工作規(guī)程（試行）-各省、自治區(qū)、直轄市及新疆

1、.PAGE ：.； PAGE 1糧食行政復議任務規(guī)程試行第一章 總 那么第一條 為了進一步發(fā)揚糧食行政復議制度處理糧食行政爭議的作用，規(guī)范糧食行政機關糧食行政復議案件的辦理程序，防止和糾正違法的或者不當的詳細行政行為，維護公民、法人或者其他組織的合法權益，保證和監(jiān)視糧食行政機關依法行使職權，根據以下簡稱行政復議法、以下簡稱行政復議法實施條例、和，結合糧食任務實踐，制定本規(guī)程。第二條 公民、法人或者其他組織對糧食行政機關作出的詳細行政行為不服的，依法可以向該糧食行政機關的本級人民政府懇求糧食行政復議，也可以向上一級糧食行政機關懇求糧食行政復議。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。第三條 糧食行政復議機關該

2、當仔細履行糧食行政復議職責，指點并支持本機關擔任法制任務的機構以下簡稱糧食行政復議機構依法辦理糧食行政復議事項，并按照有關規(guī)定配備、充實、調劑專職糧食行政復議人員，保證所需經費、必需的設備和任務條件，保證糧食行政復議機構的辦案才干與任務義務相順應。本規(guī)程所稱糧食行政復議機關，是指國家糧食局，省自治區(qū)、直轄市糧食局、新疆消費建立兵團糧食局或主管糧食流通的行政管理機關以下統(tǒng)稱省級糧食行政機關，市地、州、盟糧食局或主管糧食流通的行政管理機關以下統(tǒng)稱市級糧食行政機關，不包括縣市、區(qū)、旗糧食局或主管糧食流通的行政管理機關以下統(tǒng)稱縣級糧食行政機關。第四條 糧食行政復議機構該當依法履行以下職責：一受理糧食行

3、政復議懇求，轉送有關行政復議懇求；二向有關組織和人員調查取證，查閱文件和資料；三審查懇求糧食行政復議的詳細行政行為能否合法與適當，擬訂糧食行政復議決議；四按照職責權限，督促糧食行政復議懇求的受理和糧食行政復議決議的履行；五辦理糧食行政復議、行政應訴案件統(tǒng)計和艱苦糧食行政復議決議備案事項；六辦理因不服糧食行政復議決議提起行政訴訟的應訴事項，辦理或者組織辦理未經糧食行政復議直接提起行政訴訟的行政應訴事項；七依法辦理有關的行政賠償等事項；八研討糧食行政復議任務中發(fā)現的問題，及時向有關機關提出改良建議，艱苦問題及時向糧食行政復議機關報告；九法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。第五條 糧食行政復議機關履行行政復議

4、職責，該當遵照合法、公正、公開、及時、便民的原那么，堅持以人為本、復議為民、有錯必糾，確保國家法律、法規(guī)的正確實施。第二章 糧食行政復議范圍第六條 公民、法人或者其他組織對縣級糧食行政機關作出的以下詳細行政行為不服，可以依法向市級糧食行政機關懇求糧食行政復議： 一以為符合法定條件，已懇求辦理糧食收買資歷但未獲同意的； 二對所作出的警告、罰款、暫?；蛉∠Y歷等行政處分決議不服的；三對所作出的有關答應證、資質證、資歷證等證書或其他行政審批變卦、中止、撤銷的決議不服的；四以為進犯其合法的自主運營權的；五以為違法收費或違法要求履行義務的；六以為進犯其他合法權益的。第七條 公民、法人或者其他組織對市級糧

5、食行政機關作出的以下詳細行政行為不服，可以依法向省級糧食行政機關懇求糧食行政復議： 一以為符合法定條件，已懇求辦理糧食收買資歷但未獲同意的； 二對所作出的警告、罰款、暫?；蛉∠Y歷等行政處分決議不服的；三對所作出的有關答應證、資質證、資歷證等證書或其他行政審批變卦、中止、撤銷的決議不服的；四以為進犯其合法的自主運營權的；五以為違法收費或違法要求履行義務的；六以為進犯其他合法權益的。第八條 公民、法人或者其他組織對省級糧食行政機關作出的以下詳細行政行為不服，可以依法向國家糧食局懇求糧食行政復議： 一對向所在地省級糧食行政機關提出中央貯藏糧代儲資歷懇求不予受理的；二以為符合法定條件，已懇求辦理糧食

6、收買資歷但未獲同意的；三以為符合法定條件，已懇求辦理軍糧供應站資歷但未獲同意的；四以為符合法定條件，已懇求辦理地方貯藏糧代儲資歷但未獲同意的； 五對所作出的警告、罰款、暫?；蛉∠Y歷等行政處分決議不服的；六對所作出的有關答應證、資質證、資歷證等證書或其他行政審批變卦、中止、撤銷的決議不服的；七以為進犯其合法的自主運營權的；八以為違法收費或違法要求履行義務的；九以為進犯其他合法權益的。第九條 公民、法人或者其他組織對國家糧食局作出的以下詳細行政行為不服，可以向國家糧食局懇求糧食行政復議：一以為符合法定條件，已懇求辦理中央貯藏糧代儲資歷但未獲同意的；二以為符合法定條件，已懇求辦理糧食收買資歷但未獲

7、同意的；三以為符合法定條件，已懇求辦理中央貯藏糧保管、檢驗、防治人員資歷但未獲同意的； 四對所作出的警告、罰款、暫?；蛉∠Y歷等行政處分決議不服的；五對所作出的有關答應證、資質證、資歷證等證書或其他行政審批變卦、中止、撤銷的決議不服的；六以為進犯其合法的自主運營權的；七以為違法收費或違法要求履行義務的；八以為進犯其他合法權益的。第十條 公民、法人或者其他組織以為詳細行政行為所根據的規(guī)定不合法的，可以按照以下規(guī)定在對詳細行政行為懇求糧食行政復議的同時一并提出對該規(guī)定的審查懇求：一以為國家糧食局、省級糧食行政機關或者與其他行政機關或非行政機關共同作出的規(guī)定不合法，向國家糧食局懇求審查；二以為市級糧

8、食行政機關或者與其他行政機關或非行政機關共同作出的規(guī)定不合法，向省級糧食行政機關懇求審查；三以為縣級糧食行政機關或者與其他行政機關或非行政機關共同作出的規(guī)定不合法，向市級糧食行政機關懇求審查。懇求人在對詳細行政行為提出糧食行政復議懇求時髦不知道該詳細行政行為所根據的規(guī)定的，可以在糧食行政復議機關作出行政復議決議前向糧食行政復議機關提出對該規(guī)定的審查懇求。第十一條 以下情形不屬于糧食行政復議受理范圍：一不服糧食行政機關作出的行政處分或者其他人事處置決議的；二已就糧食行政機關作出的詳細行政行為向人民法院提起行政訴訟，人民法院曾經依法受理的； 三對同一詳細行政行為，曾經懇求糧食行政復議，糧食行政復議

9、機關曾經作出糧食行政復議決議的；四其他依法不該當受理的糧食行政復議懇求。第三章 糧食行政復議懇求第十二條 按照行政復議法、行政復議法實施條例和本規(guī)程的規(guī)定懇求糧食行政復議的公民、法人或者其他組織為懇求人。同一糧食行政復議案件懇求人超越5人的，推選1至5名代表參與糧食行政復議。糧食行政復議期間，懇求人以外的公民、法人或者其他組織與被審查的詳細行政行為有利害關系的，可以向糧食行政復議機構懇求作為第三人參與糧食行政復議。第三人不參與糧食行政復議，不影響糧食行政復議案件的審理。第十三條 懇求人、第三人可以委托1至2名代理人參與糧食行政復議。懇求人、第三人委托代理人的，該當向糧食行政復議機構提交授權委托

10、書。授權委托書該當載明委托事項、權限和期限。公民在特殊情況下無法書面委托的，可以口頭委托。口頭委托的，糧食行政復議機構該當核實并記錄在卷。懇求人、第三人解除或者變卦委托的，該當書面報告糧食行政復議機構。第十四條 公民、法人或者其他組織以為詳細行政行為進犯其合法權益的，可以自知道或該當知道該詳細行政行為之日起60日內提出糧食行政復議懇求；但是法律規(guī)定的懇求期限超越60日的除外。懇求期限的計算，按照以下規(guī)定辦理：一當場作出詳細行政行為的，自詳細行政行為作出之日起計算；二載明詳細行政行為的法律文書直接送達的，自受送達人簽收之日起計算；三載明詳細行政行為的法律文書郵寄送達的，自受送達人在郵件簽收單上簽

11、收之日起計算；沒有郵件簽收單的，自受送達人在送達回執(zhí)上簽名之日起計算；四詳細行政行為依法經過公告方式告知受送達人的，自公告規(guī)定的期限屆滿之日起計算；五糧食行政機關作出詳細行政行為時未告知公民、法人或者其他組織，事后補充告知的，自該公民、法人或者其他組織收到糧食行政機關補充告知的通知之日起計算；六被懇求人可以證明公民、法人或者其他組織知道詳細行政行為的，自證據資料證明其知道詳細行政行為之日起計算。糧食行政機關作出詳細行政行為,依法該當向有關公民、法人或者其他組織送達法律文書而未送達的，視為該公民、法人或者其他組織不知道該詳細行政行為。第十五條 因不可抗力或者其他正當理由耽擱法定懇求期限的，懇求期

12、限自妨礙消除之日起繼續(xù)計算。懇求人因不可抗力以外的其他正當理由耽擱法定懇求期限的，該當提交相應的證明資料，由糧食行政復議機構認定。其他正當理由包括：一懇求人因嚴重疾病不能在法定懇求期限內懇求糧食行政復議的；二懇求人為無行為才干人或者限制行為才干人，其法定代理人在法定懇求期限內不能確定的；三法人或者其他組織合并、分立或者終止，接受其權益的法人或者其他組織在法定懇求期限內不能確定的；四糧食行政復議機構認定的其他耽擱法定懇求期限的正當理由。第十六條 公民、法人或者其他組織依法懇求糧食行政機關辦理糧食收買資歷、中央貯藏糧代儲資歷、地方貯藏糧代儲資歷、軍糧供應站資歷等行政答應或其他行政審批，糧食行政機關

13、未履行的，糧食行政復議懇求期限按照以下規(guī)定計算：一有履行期限規(guī)定的，自履行期限屆滿之日起計算；二沒有履行期限規(guī)定的，自糧食行政機關收到懇求滿60日起計算。第十七條 懇求人懇求糧食行政復議，可以書面懇求，也可以口頭懇求。書面懇求的，可以采取當面遞交、郵寄或者等方式提出糧食行政復議懇求。第十八條 懇求人書面懇求糧食行政復議，該當在糧食行政復議懇求書中載明以下事項：一懇求人的根本情況，包括：公民的姓名、性別、年齡、身份證號碼、任務單位、住所、郵政編碼；法人或者其他組織的稱號、住所、郵政編碼和法定代表人或者主要擔任人的姓名、職務；二被懇求人的稱號；三糧食行政復議懇求、懇求糧食行政復議的主要現實和理由；

14、四懇求人的簽名或者蓋章；五懇求糧食行政復議的日期。第十九條 口頭懇求的，糧食行政復議機構該當按照本規(guī)程第十八條規(guī)定的事項，當場制造糧食行政復議懇求筆錄交懇求人核對或者向懇求人宣讀，并由懇求人簽字確認。第二十條 有以下情形之一的，懇求人該當提供證明資料：一以為被懇求人不履行法定職責的，提供曾經要求被懇求人履行法定職責而被懇求人未履行的證明資料；二懇求糧食行政復議時一并提出行政賠償懇求的，提供受詳細行政行為損害而呵斥損害的證明資料；三法律、法規(guī)規(guī)定需求懇求人提供證據資料的其他情形。第二十一條 公民、法人或者其他組織對糧食行政機關的詳細行政行為不服，按照行政復議法、行政復議法實施條例和本規(guī)程的規(guī)定懇

15、求糧食行政復議的，作出該詳細行政行為的糧食行政機關為被懇求人。糧食行政機關內設機構作出詳細行政行為的，糧食行政機關為被懇求人。糧食行政機關與其他組織以共同名義作出詳細行政行為的，糧食行政機關為被懇求人。下級糧食行政機關按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，經上級糧食行政機關同意作出詳細行政行為的，同意機關為被懇求人。第四章 糧食行政復議受理第二十二條 公民、法人或者其他組織以為糧食行政機關的詳細行政行為進犯其合法權益提出糧食行政復議懇求，除不符合行政復議法、行政復議法實施條例和本規(guī)程規(guī)定的懇求條件的，糧食行政復議機關必需受理。糧食行政復議機構擔任接受公民、法人和其他組織提出的糧食行政復議懇求。糧食行政復議

16、機關的其他內設機構收到糧食行政復議懇求書的，該當登記并于當日轉送糧食行政復議機構；口頭懇求糧食行政復議的，其他內設機構該當告知其依法向糧食行政復議機構提出懇求。第二十三條 糧食行政復議懇求符合以下規(guī)定的，該當予以受理：一有明確的懇求人和符合規(guī)定的被懇求人；二懇求人與詳細行政行為有利害關系；三有詳細的糧食行政復議懇求和理由；四在法定懇求期限內提出；五屬于糧食行政復議的范圍；六屬于收到糧食行政復議懇求的糧食行政復議機構的職責范圍；七其他行政復議機關尚未受理同一行政復議懇求，人民法院尚未受理同一主體就同一現實提起的行政訴訟。第二十四條 糧食行政復議懇求資料不齊全或者表述不清楚的，糧食行政復議機構可以

17、自收到該糧食行政復議懇求之日起5日內書面通知懇求人補正。補正通知該當載明需求補正的事項和合理的補正期限。無正當理由逾期不補正的，視為懇求人放棄糧食行政復議懇求。補正懇求資料所用時間不計入糧食行政復議審理期限。糧食行政復議機構辦理糧食行政復議案件的期限自收到最后補正資料之日起計算。第二十五條 糧食行政復議機構自收到糧食行政復議懇求之日起5日內該當分別作出以下處置：一符合行政復議法、行政復議法實施條例和本規(guī)程規(guī)定的，予以受理；二不符合行政復議法、行政復議法實施條例和本規(guī)程規(guī)定的，決議不予受理，并將糧食行政復議不予受理決議書送達懇求人；三符合行政復議法和行政復議法實施條例規(guī)定，但不屬于本機關受理的，

18、該當告知懇求人向有權受理的行政復議機關提出。第二十六條 糧食行政復議期間，糧食行政復議機構以為懇求人以外的公民、法人或者其他組織與被審查的詳細行政行為有利害關系的，可以通知其作為第三人參與糧食行政復議。懇求人提出糧食行政復議懇求時錯列被懇求人的，糧食行政復議機構該當告知懇求人變卦被懇求人。第二十七條 懇求人依法提出糧食行政復議懇求，省級糧食行政復議機關無正當理由拖延或者回絕受理的，國家糧食局該當責令其受理。國家糧食局責令省級糧食行政機關受理糧食行政復議懇求的，該當制造糧食行政復議責令受理通知書，送被責令機關，并通知懇求人。被責令受理糧食行政復議懇求的省級糧食行政機關該當在收到糧食行政復議責令受

19、理通知書5日內受理，并按時告知責令機關；糧食行政復議決議作出后，該當將糧食行政復議決議書及時報送責令機關備案。逾期不受理的，國家糧食局可以自行受理。第二十八條 懇求人依法提出糧食行政復議懇求，市級糧食行政復議機關無正當理由拖延或者回絕受理的，省級糧食行政機關該當責令其受理。省級糧食行政機關責令市級糧食行政機關受理糧食行政復議懇求的，該當制造糧食行政復議責令受理通知書，送被責令機關，并通知懇求人。被責令受理糧食行政復議懇求的市級糧食行政機關該當在收到糧食行政復議責令受理通知書5日內受理，并按時告知責令機關；糧食行政復議決議作出后，該當將糧食行政復議決議書及時報送責令機關備案。逾期不受理的，省級糧

20、食行政機關可以自行受理。第二十九條 國家糧食局以為責令省級糧食行政機關受理糧食行政復議懇求不利于合法、公正處置的，國家糧食局可以直接受理。省級糧食行政機關以為責令市級糧食行政機關受理糧食行政復議懇求不利于合法、公正處置的，省級糧食行政機關可以直接受理。第五章 糧食行政復議審查第三十條 糧食行政復議機構審理糧食行政復議案件，該當由2名以上行政復議人員參與。第三十一條 糧食行政復議機構該當對被懇求人作出的詳細行政行為的以下事項進展全面審查：一主要現實能否清楚，證據能否確鑿；二適用根據能否正確；三能否符合法定程序；四能否超越或者濫用職權；五能否存在明顯不當；六能否屬于不履行法定職責。第三十二條 糧食

21、行政復議機構在對本規(guī)程第三十一條規(guī)定的事項進展審查的同時，該當對以下事項進展審查：一詳細行政行為能否該當停頓執(zhí)行；二能否需求通知第三人參與糧食行政復議；三能否需求提交糧食行政復議機關集體討論；四能否需求當面聽取當事人意見。第三十三條 糧食行政復議機構對行政處分決議該當重點審查以下事項：一被懇求人能否具有法定職權；二現實能否清楚，證據能否確鑿；三適用根據能否正確；四量罰能否存在明顯不當；五能否符合法定程序。第三十四條 糧食行政復議機構對行政答應該當重點審查以下事項：一答應事項能否屬于被懇求人的法定職責；二不予答應理由能否正當；三能否符合法定答應范圍；四能否符合法定程序。第三十五條 糧食行政復議機

22、構對懇求人以為被懇求人不履行法定職責的糧食行政復議案件，該當重點審查以下事項：一能否屬于被懇求人的法定職責；二被懇求人能否明確表示回絕履行或者不予回答；三能否超越法定履行期限；四被懇求人提出不能在法定期限內履行或者不能及時履行的理由能否正當。前款規(guī)定的不履行法定職責，是指被懇求人對懇求人依法提出的懇求，該當在法定的期限或者相當的期限內履行其法定職責，而回絕履行或者沒有正當理由延遲履行。被懇求人曾經實踐履行，但因不可抗力或者非因被懇求人本身緣由沒有繼續(xù)履行必要或者致使履行不充分的，不屬于不履行法定職責。第三十六條 糧食行政復議機關依法有權對規(guī)章以下的規(guī)定進展審查：一本級糧食行政機關制定的規(guī)定；二

23、下級糧食行政機關制定的規(guī)定。第三十七條 糧食行政復議機關對本規(guī)程第三十六條的規(guī)定重點審查以下事項：一能否與上位階的規(guī)范性文件相抵觸；二能否與同位階的規(guī)范性文件相矛盾；三能否屬于制定機關的法定職權范圍。規(guī)章以下的規(guī)定審查期間，糧食行政復議機關該當中止對詳細行政行為的審查，必要時可以決議停頓詳細行政行為的執(zhí)行。第三十八條 糧食行政復議機關對認定為不合法的規(guī)章以下的規(guī)定，按以下原那么處置：一屬于本級糧食行政機關制定的，該當在30日內予以廢止或者作出修訂；二屬于下一級糧食行政機關制定的，該當責令下一級糧食行政機關在30日內予以廢止或者作出修訂。第三十九條 糧食行政復議機構對糧食行政復議機關無權處置的規(guī)

24、章以下的規(guī)定，該當制造糧食行政復議規(guī)范性文件轉送函，按以下程序予以轉送：一對與糧食行政復議機關同級的其他行政機關或該行政機關的下級機關制定的規(guī)章以下的規(guī)定，轉送至該行政機關；二對糧食行政復議機關與其他行政機關結合制定的規(guī)章以下的規(guī)定，商結合制定規(guī)范性文件的行政機關辦理。第四十條 糧食行政復議原那么上采取書面審查的方式。但是有以下情形之一的，糧食行政復議機構可以當面聽取懇求人、被懇求人和第三人的意見：一當事人要求當面聽取意見的；二案情復雜，需求當事人當面闡明情況的；三涉及行政賠償的；四其他需求當面聽取意見的情形。懇求人、被懇求人主要擔任人或授權委托人和第三人該當予以配合，不得回絕。第四十一條 當

25、面聽取意見的，該當保證當事人平等陳說、質證和爭辯的權益。當面聽取意見該當制造筆錄并載明以下內容：一時間、地點及糧食行政復議機構辦案人員姓名；二懇求人、被懇求人、第三人的根本情況；三案由；四懇求人、被懇求人陳說的現實、理由、法律根據、各自的懇求以及爭辯的焦點；五證人證言等證據資料。當面聽取意見筆錄該當經參與人核實并簽名或者加蓋印章。第四十二條 有以下情形之一的，糧食行政復議機構可以向有關組織和人員調查取證：一懇求人對案件主要現實有異議的；二被懇求人提供的證據相互矛盾的；三懇求人或者第三人提出新的證據，能夠否認被懇求人認定的案件主要現實的；四其他需求調查取證的情形。調查取證時，糧食行政復議人員不得

26、少于2人，并該當向當事人或者有關人員出示證件。被調查單位和人員該當配合糧食行政復議人員的任務，不得回絕或者阻遏。需求現場勘驗的，現場勘驗所用時間不計入糧食行政復議審理期限。第四十三條 懇求人以為糧食行政復議人員與本案有利害關系或者其他能夠影響公正審理的關系，有權懇求糧食行政復議人員逃避。糧食行政復議人員以為本人與本案有利害關系或者其他能夠影響公正審理的關系，該當懇求逃避。第四十四條 艱苦、復雜的糧食行政復議案件，該當提交糧食行政復議機關集體討論。前款所稱艱苦、復雜的糧食行政復議案件是指：一涉及國家利益、公共利益以及有艱苦影響或者艱苦涉外的案件；二糧食行政復議機構以為艱苦、復雜的其他糧食行政復議

27、案件。第四十五條 糧食行政復議機關自糧食行政復議懇求受理之日起7日內，將糧食行政復議回答通知書送達被懇求人。被懇求人該當自收到糧食行政復議回答通知書之日起10日內，提交當初作出詳細行政行為的證據、根據和其他有關資料，該當由原作出詳細行政行為的承辦機構詳細辦理，以原作出詳細行政行為的機關名義提出書面回答，載明以下主要內容：一案件的根本情況；二詳細行政行為認定的現實和根據；三對糧食行政復議懇求事項的意見；四被懇求人的懇求。糧食行政復議期間，被懇求人改動原詳細行政行為的，不影響糧食行政復議案件的審理。但是，懇求人依法撤回糧食行政復議懇求的除外。第四十六條 糧食行政復議期間，涉及專門事項需求鑒定的，當

28、事人可以自行委托鑒定機構進展鑒定，也可以懇求糧食行政復議機構委托鑒定機構進展鑒定。鑒定費用由當事人承當。鑒定所用時間不計入糧食行政復議審理期限。糧食行政復議機關該當為懇求人、第三人查閱有關資料提供必要條件。第四十七條 糧食行政復議決議作出前，懇求人自愿撤回糧食行政復議懇求的，經糧食行政復議機構贊同，可以撤回。懇求人撤回糧食行政復議懇求的，不得再以同一現實和理由提出糧食行政復議懇求。但是，懇求人可以證明撤回糧食行政復議懇求違背其真實意思表示的除外。第四十八條 公民、法人或者其他組織對糧食行政機關行使法律、法規(guī)規(guī)定的自在裁量權作出的詳細行政行為不服懇求糧食行政復議，懇求人與被懇求人在糧食行政復議決

29、議作出前自愿達成和解的，該當向糧食行政復議機構提交書面和解協(xié)議；和解內容不損害社會公共利益和他人合法權益的，糧食行政復議機構該當準許。第六章 糧食行政復議決議第四十九條 糧食行政復議期間有以下情形之一，影響糧食行政復議案件審理的，糧食行政復議中止：一作為懇求人的自然人死亡，其近親屬尚未確定能否參與糧食行政復議的；二作為懇求人的自然人喪失參與糧食行政復議的才干，尚未確定法定代理人參與糧食行政復議的；三作為懇求人的法人或者其他組織終止，尚未確定權益義務接受人的；四作為懇求人的自然人下落不明或者被宣告失蹤的；五懇求人、被懇求人因不可抗力，不能參與糧食行政復議的；六案件涉及法律適用問題，需求有權機關作

30、出解釋或者確認的；七案件審理需求以其他案件的審理結果為根據，而其他案件尚未審結的；八其他需求中止糧食行政復議的情形。糧食行政復議中止的緣由消除后，該當及時恢復糧食行政復議案件的審理。糧食行政復議機構中止、恢復糧食行政復議案件的審理，該當告知有關當事人。第五十條 糧食行政復議期間有以下情形之一的，糧食行政復議終止：一懇求人要求撤回糧食行政復議懇求，糧食行政復議機構準予撤回的；二作為懇求人的自然人死亡，沒有近親屬或者其近親屬放棄糧食行政復議權益的；三作為懇求人的法人或者其他組織終止，其權益義務的接受人放棄糧食行政復議權益的；四懇求人與被懇求人按照本規(guī)程第四十八條的規(guī)定，經糧食行政復議機構準許達成和

31、解的。按照本規(guī)程第四十九條第一款第一項、第二項、第三項規(guī)定中止糧食行政復議，滿60日糧食行政復議中止的緣由仍未消除的，糧食行政復議終止。第五十一條 詳細行政行為認定現實清楚，證據確鑿，適用根據正確，程序合法，內容適當的，糧食行政復議機關該當決議維持。第五十二條 有以下情形之一的，糧食行政復議機關該當決議被懇求人在一定期限內履行法定職責：一屬于被懇求人的法定職責，被懇求人明確表示回絕履行或者不予回答的；二屬于被懇求人的法定職責，并有法定履行時限，被懇求人逾期未履行或者未予回答的。第五十三條 詳細行政行為有本規(guī)程第五十四條、第五十五條、第五十六條、第五十七條、第五十八條、第五十九條規(guī)定情形之一的，

32、糧食行政復議機關該當決議撤銷、變卦該詳細行政行為或者確認該詳細行政行為違法；決議撤銷該詳細行政行為或者確認該詳細行政行為違法的，可以責令被懇求人在一定期限內重新作出詳細行政行為。責令被懇求人重新作出詳細行政行為的，被懇求人該當在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的期限內重新作出詳細行政行為；法律、法規(guī)、規(guī)章未規(guī)定期限的，重新作出詳細行政行為的期限為60日。公民、法人或者其他組織對被懇求人重新作出的詳細行政行為不服，可以依法懇求行政復議或者提起行政訴訟。第五十四條 有以下情形之一的，該當認定該詳細行政行為適用根據錯誤：一適用的根據曾經失效、廢止的；二適用的根據尚未生效的；三適用的根據不當的；四其他適用根據錯誤

33、的情形。第五十五條 有以下情形之一的，該當認定該詳細行政行為違反法定程序：一依法該當逃避而未逃避的；二在作出行政處分決議之前，沒有依法履行告知義務的；三回絕聽取當事人陳說、申辯的；四該當聽證而未聽證的；五其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定程序的情形。第五十六條 有以下情形之一的，該當認定該詳細行政行為超越職權：一超越地域管轄范圍的；二超越執(zhí)法權限的；三其他超越職權的情形。第五十七條 被懇求人在法定職權范圍內故意作出不適當的詳細行政行為，進犯懇求人合法權益的，可以認定該詳細行政行為濫用職權。第五十八條 被懇求人作出的詳細行政行為與其他同類性質、情節(jié)的詳細行政行為存在明顯差別的，糧食行政復議機關可以認定

34、該詳細行政行為明顯不當。第五十九條 有以下情形之一的，該當確認該詳細行政行為違法或者不當：一被懇求人違法實施的現實行為；二被懇求人不履行法定職責，但是責令履行曾經沒有實踐意義的；三被懇求人的詳細行政行為違法或者不當，但是予以撤銷會對公共利益呵斥艱苦損害的。第六十條 被懇求人未按照本規(guī)程第四十五條的規(guī)定提出書面回答、提交當初作出詳細行政行為的證據、根據和其他有關資料的，視為該詳細行政行為沒有證據、根據，糧食行政復議機關該當決議撤銷該詳細行政行為。 作出詳細行政行為的主要現實不清、證據缺乏的，糧食行政復議機關該當決議撤銷該詳細行政行為。第六十一條 詳細行政行為有以下情形之一，糧食行政復議機關可以決

35、議變卦：一認定現實清楚，證據確鑿，程序合法，但是明顯不當或者適用根據錯誤的；二認定現實不清，證據缺乏，但是經糧食行政復議機關審理查明現實清楚，證據確鑿的。第六十二條 有以下情形之一的，糧食行政復議機關該當決議駁回糧食行政復議懇求：一懇求人以為糧食行政機關不履行法定職責懇求糧食行政復議，糧食行政復議機關受理后發(fā)現該行政機關沒有相應法定職責或者在受理前曾經履行法定職責的；二受理糧食行政復議懇求后，發(fā)現該行政復議懇求不符合行政復議法、行政復議法實施條例和本規(guī)程規(guī)定的受理條件的。上一級糧食行政機關以為糧食行政復議機關駁回糧食行政復議懇求的理由不成立的，該當責令其恢復審理。第六十三條 有以下情形之一的，

36、糧食行政復議機關可以按照自愿、合法的原那么進展調解：一公民、法人或者其他組織對糧食行政機關行使法律、法規(guī)規(guī)定的自在裁量權作出的詳細行政行為不服懇求行政復議的；二當事人之間的行政賠償或者行政補償糾紛。當事人經調解達成協(xié)議的，糧食行政復議機關該當制造糧食行政復議調解書。調解書該當載明行政復議懇求、現實、理由和調解結果，并加蓋糧食行政復議機關印章。糧食行政復議調解書經雙方當事人簽字，即具有法律效能。調解未達成協(xié)議或者調解書生效前一方反悔的，糧食行政復議機關該當及時作出糧食行政復議決議。第六十四條 糧食行政復議機關對情況復雜，不能在規(guī)定期限內作出糧食行政復議決議，需求延伸糧食行政復議期限的案件，該當制

37、造糧食行政復議期限延伸通知書，送達懇求人和被懇求人；但是延伸期限最多不超越30日。前款規(guī)定中的情況復雜包括：一需求對懇求人、第三人在糧食行政復議過程中提出的新的證據重新鑒定、勘驗或補充，不能在法定的糧食行政復議期限內辦結的；二需求對被懇求人作出的詳細行政行為所認定的現實作進一步的調查核實，或者懇求人、第三人要求作進一步的調查核實，不能在法定的糧食行政復議期限內調查核實終了的；三糧食行政復議案件涉及較多的當事人、不同地域，不能在法定的糧食行政復議期限內辦結的；四其他不能在法定的糧食行政復議期限內作出糧食行政復議決議的復雜情況。第六十五條 糧食行政復議機關作出糧食行政復議決議，該當制造糧食行政復議

38、決議書，載明以下內容：一懇求人、第三人及其代理人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住所等，法人或者其他組織的稱號、住所、法定代表人等；二被懇求人的稱號、住所、法定代表人等；三懇求人的糧食行政復議懇求；四懇求人提出的現實和理由；五被懇求人回答的現實和理由； 六糧食行政復議機關認定的現實、理由和適用的根據；七糧食行政復議結論；八不服糧食行政復議決議向人民法院提起行政訴訟的期限; 九作出糧食行政復議決議的日期。糧食行政復議決議書該當加蓋糧食行政復議機關印章或者糧食行政復議公用章。第七章 糧食行政復議指點和監(jiān)視第六十六條 國家糧食局擔任指點全國糧食行業(yè)的糧食行政復議任務，對省級糧食行政機關的糧食行政復議任務進

39、展檢查、監(jiān)視。省級糧食行政機關擔任指點本省糧食行業(yè)的糧食行政復議任務，對市級糧食行政機關的糧食行政復議任務進展檢查、監(jiān)視。各級糧食行政復議機構該當定期組織對糧食行政復議人員進展業(yè)務培訓，提高糧食行政復議人員的專業(yè)素質。第六十七條 糧食行政復議機關實行糧食行政復議案件登記制度。糧食行政復議機構設置糧食行政復議案件登記薄，記錄糧食行政復議案件的懇求人、被懇求人、懇求方式、受理時間、復議結果、送達情況、辦案人員和辦案進展情況。第六十八條 辦理糧食行政復議案件，該當運用一致格式的糧食行政復議法律文書。糧食行政復議法律文書格式可以在國家糧食局政府網站下載。第六十九條 糧食行政復議機關實行糧食行政復議案件

40、歸檔制度。糧食行政復議機構在糧食行政復議案結事了后，該當按照一案一卷的原那么對該案件相關的資料立卷歸檔。糧食行政復議歸檔案卷按以下順序陳列：一糧食行政復議決議書或糧食行政復議終止通知書；二糧食行政復議懇求書及懇求人提供的相關資料；三糧食行政復議受理通知書；四糧食行政復議回答通知書、被懇求人糧食行政復議回答書及提供的相關資料；五第三人提供的相關資料；六糧食行政復議機關的調查筆錄和相關資料及審理報告；七送達回執(zhí)；八其他。第七十條 下一級糧食行政復議機關該當及時將艱苦糧食行政復議決議報上一級糧食行政復議機關備案。省級糧食行政復議機關每年2月應將上一年度在本轄區(qū)內受理糧食行政復議案件的情況報告國家糧食

41、局。市級糧食行政復議機關每年1月應將上一年度受理糧食行政復議案件的情況報告省級糧食行政復議機關。第七十一條 糧食行政復議機關建立糧食行政復議案件跟蹤制度。糧食行政復議機構該當向懇求人或被懇求人了解糧食行政復議案件能否存在行政訴訟，以及訴訟的結果情況。第七十二條 行政復議期間，糧食行政復議機關發(fā)現被懇求人或者其他下一級糧食行政機關的相關行政行為違法或者需求做好善后任務的，可以制造糧食行政復議意見書。有關機關該當自收到糧食行政復議意見書之日起60日內將糾正相關行政違法行為或者做好善后任務的情況通報糧食行政復議機構。行政復議期間，糧食行政復議機構發(fā)現法律、法規(guī)、規(guī)章實施中帶有普遍性的問題，可以制造行

42、政復議建議書，向有關機關提出完善制度和改良展政執(zhí)法的建議。第七十三條 各級糧食行政復議機關該當定期總結糧食行政復議任務，對在糧食行政復議任務中做出顯著成果的單位和個人，按照有關規(guī)定給予表揚和獎勵。第八章 法律責任 第七十四條 糧食行政復議機關、糧食行政復議機構、行政復議人員有行政復議法第三十四條、第三十五條、行政復議法實施條例第六十四條規(guī)定情形的，按照行政復議法、行政復議法實施條例的有關規(guī)定處置。第七十五條 被懇求人有行政復議法第三十六條、第三十七條、行政復議法實施條例第六十二條規(guī)定情形的，按照行政復議法、行政復議法實施條例的有關規(guī)定處置。第七十六條 上級糧食行政機關發(fā)現下級糧食行政機關及有關

43、任務人員有違反行政復議法、行政復議法實施條例和本規(guī)程規(guī)定的，該當制造建議書，向糧食行政機關提出建議，該糧食行政機關該當按照行政復議法和有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出處置，并且將處置結果報告上級糧食行政機關。第七十七條 糧食行政復議機構發(fā)現糧食行政機關及其任務人員有違反行政復議法、行政復議法實施條例和本規(guī)程規(guī)定的，該當制造建議書，向人事、監(jiān)察部門提出對有關責任人員的處分建議，也可以將有關人員違法的現實資料直接轉送人事、監(jiān)察部門處置；接受轉送的人事、監(jiān)察部門該當依法處置，并且將處置結果通報轉送的糧食行政復議機構。第七十八條 回絕或者阻遏糧食行政復議人員調查取證、查閱、復制、調取有關文件和資料的，對有

44、關責任人員依法給予處分或者治安處分；構成犯罪的，依法清查刑事責任。第九章 附 那么第七十九條 本規(guī)程由國家糧食局擔任解釋。 第八十條 本規(guī)程自2007年12月1日起施行。糧食行政復議法律文書糧食行政復議懇求書申 請 人：姓名 性別 身份證號碼 年齡 任務單位 住所 郵政編碼 聯絡方式 法人或者其他組織稱號 住所 郵政編碼 法定代表人或主要擔任人姓名 職務 住所 聯絡方式 。委托代理人：姓名 性別 身份證號碼 年齡 任務單位 住所 郵政編碼 聯絡方式 。被懇求人：稱號 住所 法定代表人姓名 職務 。行政復議懇求：對被懇求人的詳細行政行為不服 ?，F實和理由： 。此致糧食行政復議機關懇求人：年月日附

45、件：糧食行政復議懇求相關資料糧食行政復議不予受理決議書糧食行政復議機關的簡稱糧復不受字200_第_號申 請 人：姓名 性別 身份證號碼 年齡 任務單位 住所 郵政編碼 聯絡方式 法人或者其他組織稱號 住所 郵政編碼 法定代表人或主要擔任人姓名 職務 住所 聯絡方式 。被懇求人：稱號 住所。懇求人對被懇求人的 某詳細行政行為 不服提出的糧食行政復議懇求，經審查，本機關以為： 審查結論 。根據第十七條的規(guī)定，決議不予受理。不服本決議，可以根據第十九條的規(guī)定自收到本決議書之日起15日內依法向人民法院提起行政訴訟。糧食行政復議機關公章或行政復議公用章年月日糧食行政復議告知書 糧食行政復議機關的簡稱糧復

46、告知字200_第_號懇求人：他他單位年月日對被懇求人的詳細行政行為 不服提出的行政復議懇求，根據第十七條和第二十七條的規(guī)定，不屬于本機關受理范圍。接到本告知書后請按照第九條規(guī)定的行政復議懇求期限，向 有關行政復議機關 懇求行政復議自提出行政復議懇求之日起至收到本告知書之日止的時間，不計入法定懇求期限。特此告知。糧食行政復議機關公章或行政復議公用章年月日糧食行政復議責令受理通知書糧食行政復議機關的簡稱糧復責令字200_第_號被責令的糧食行政復議機關：懇求人 不服被懇求人的詳細行政行為 于 年月日向他機關提出糧食行政復議懇求，他機關于年月日作出不予受理的決議。經審查，該行政復議懇求符合和的規(guī)定，該

47、當予以受理。根據第二十條和第三十一條的規(guī)定，請他機關自收到本通知之日起5日內受理該行政復議懇求。特此通知。糧食行政復議機關公章或行政復議公用章年月日附： 糧食行政復議懇求書和相關資料抄送：該糧食行政復議機關的本級人民政府糧食行政復議責令履行通知書糧食行政復議機關的簡稱糧復責履字200_第_號被懇求人：懇求人不服他機關的某詳細行政行為 懇求糧食行政復議一案，本機關已于年月日作出糧食行政復議決議糧食行政復議機關的簡稱糧復決議字200_第_號，并送達他機關，他機關至今仍未履行。根據第三十二條的規(guī)定，請他機關于年月日前履行該行政復議決議，并將履行結果書面報告本機關。特此通知。糧食行政復議機關公章或行政

48、復議公用章年月日附： 糧食行政復議懇求書和相關資料抄送：該糧食行政復議機關的本級人民政府糧食行政復議回答通知書糧食行政復議機關的簡稱糧復回答字200_第_號被懇求人：懇求人不服他機關的某詳細行政行為 提出的糧食行政復議懇求，我們依法已予受理。按照第二十三條的規(guī)定，現將該行政復議懇求書副本口頭懇求筆錄復印件發(fā)送他機關，請他機關自收到懇求書副本口頭懇求筆錄復印件之日起10日內，對該行政復議懇求提出書面回答，并提交當初作出該詳細行政行為的證據、根據和其他有關資料。特此通知。糧食行政復議機關公章或行政復議公用章年月日糧食行政復議停頓執(zhí)行通知書糧食行政復議機關的簡稱糧復停執(zhí)字200_第_號被懇求人：懇求人不服他機關的某詳細行政行為 提出的糧食行政復議懇求，我們依法已予受理。被懇求人所做出的詳細行政行為停頓執(zhí)行的緣由。根據第二十一條的規(guī)定，決議自年月日起至作出糧食行政復議決議之日前，停頓該詳細行政行為的執(zhí)行。特此通知。糧食行政復議機關公章或行政復議公用章年月日抄送： 懇求人、第三人糧食行政復議中止通知書糧食行政復議機關的簡稱糧復中止字200_第_號懇求人：他他單位不服某詳細行政行為 提出的糧食行政復議懇求，我們依法已予受理。糧食行政復議中止的緣由。根據第四十一條的規(guī)定，決議中止糧食行政復議。特此通知。糧食行政復議機關公章或行政復議公用章年月日抄送：被懇求人、第三人糧食行政復議終止通知書糧食