水泥制造企業(yè)安全生產標準化4法律法規(guī)與安全制度

1、 XXXXX 安全生產標準化（4）法律法規(guī)與安全制度 日期： 日期： 日期： 2012-09-01發(fā)布 2012-10-01實施修 改 頁序號修訂內容日 期制 訂審 核批 準目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc381286078 法律法規(guī)、標準規(guī)范 PAGEREF _Toc381286078 h 5 HYPERLINK l _Toc381286079 法律法規(guī)與其他要求管理制度 PAGEREF _Toc381286079 h 5 HYPERLINK l _Toc381286080 規(guī)章制度 PAGEREF _Toc381286080 h 7 HYPERLIN

2、K l _Toc381286081 安全目標管理制度 PAGEREF _Toc381286081 h 7 HYPERLINK l _Toc381286082 安全生產責任制管理制度 PAGEREF _Toc381286082 h 8 HYPERLINK l _Toc381286083 法律法規(guī)規(guī)范管理制度 PAGEREF _Toc381286083 h 12 HYPERLINK l _Toc381286084 安全投入管理制度 PAGEREF _Toc381286084 h 15 HYPERLINK l _Toc381286085 文件和檔案管理制度 PAGEREF _Toc381286085

3、 h 19 HYPERLINK l _Toc381286086 風險評估和控制管理制度 PAGEREF _Toc381286086 h 21 HYPERLINK l _Toc381286087 4.2.7 安全教育培訓管理制度 PAGEREF _Toc381286087 h 28 HYPERLINK l _Toc381286088 特種作業(yè)人員管理制度 PAGEREF _Toc381286088 h 30 HYPERLINK l _Toc381286089 設備設施安全管理制度 PAGEREF _Toc381286089 h 30 HYPERLINK l _Toc381286090 建設項目“

4、三同時”管理制度 PAGEREF _Toc381286090 h 31 HYPERLINK l _Toc381286091 生產設備設施驗收管理制度 PAGEREF _Toc381286091 h 32 HYPERLINK l _Toc381286092 生產設備設施報廢管理制度 PAGEREF _Toc381286092 h 33 HYPERLINK l _Toc381286093 施工和檢維修安全管理制度 PAGEREF _Toc381286093 h 35 HYPERLINK l _Toc381286094 作業(yè)安全管理制度 PAGEREF _Toc381286094 h 41 HYPE

5、RLINK l _Toc381286095 相關方及外用工（單位）管理制度 PAGEREF _Toc381286095 h 42 HYPERLINK l _Toc381286096 職業(yè)健康管理制度 PAGEREF _Toc381286096 h 42 HYPERLINK l _Toc381286097 勞動防護用品（具）和保健品管理制度 PAGEREF _Toc381286097 h 44 HYPERLINK l _Toc381286098 安全檢查及隱患治理 PAGEREF _Toc381286098 h 44 HYPERLINK l _Toc381286099 應急管理制度 PAGERE

6、F _Toc381286099 h 45 HYPERLINK l _Toc381286100 事故管理制度 PAGEREF _Toc381286100 h 47 HYPERLINK l _Toc381286101 交接班管理制度 PAGEREF _Toc381286101 h 48 HYPERLINK l _Toc381286102 安全績效評定管理制度 PAGEREF _Toc381286102 h 49 HYPERLINK l _Toc381286103 操作規(guī)程 PAGEREF _Toc381286103 h 51 HYPERLINK l _Toc381286104 機電設備故障停機檢修

7、或清理堵料、積料安全操作規(guī)程 PAGEREF _Toc381286104 h 51 HYPERLINK l _Toc381286105 園筒庫清理安全操作規(guī)程 PAGEREF _Toc381286105 h 51 HYPERLINK l _Toc381286106 立磨安全操作規(guī)程 PAGEREF _Toc381286106 h 52 HYPERLINK l _Toc381286107 旋窯進窯安全操作規(guī)程 PAGEREF _Toc381286107 h 53 HYPERLINK l _Toc381286108 煤粉制備與使用安全操作制度 PAGEREF _Toc381286108 h 54

8、HYPERLINK l _Toc381286109 預熱器清堵安全操作規(guī)程 PAGEREF _Toc381286109 h 58 HYPERLINK l _Toc381286110 篦冷機底清料安全操作規(guī)程 PAGEREF _Toc381286110 h 59 HYPERLINK l _Toc381286111 廢鋁土、煤等原料下料操作工安全操作規(guī)程 PAGEREF _Toc381286111 h 60 HYPERLINK l _Toc381286112 靜電除塵器安全操作規(guī)程制度 PAGEREF _Toc381286112 h 61 HYPERLINK l _Toc381286113 焊工安

9、全操作規(guī)程 PAGEREF _Toc381286113 h 63 HYPERLINK l _Toc381286114 電工安全操作規(guī)程 PAGEREF _Toc381286114 h 65 HYPERLINK l _Toc381286115 裝載機安全操作規(guī)程 PAGEREF _Toc381286115 h 71 HYPERLINK l _Toc381286116 叉車安全操作規(guī)程 PAGEREF _Toc381286116 h 73 HYPERLINK l _Toc381286117 文件和檔案管理 PAGEREF _Toc381286117 h 75 HYPERLINK l _Toc381

10、286118 文件和檔案管理制度 PAGEREF _Toc381286118 h 75 HYPERLINK l _Toc381286119 相關記錄 PAGEREF _Toc381286119 h 774法律法規(guī)與安全管理4.1法律法規(guī)、標準規(guī)范法律法規(guī)與其他要求管理制度為提升法律法規(guī)意識，及時更新與融入安全塵產法律法規(guī)，發(fā)揮法律法規(guī)在安全標準化體系及生產經營管理中的作用，制定本制度。1法律法規(guī)意識的識別1）意識識別每年不定期進行全員法律法規(guī)意識的調查，了解員工對相關法律法規(guī)的認知、識別程度。（1）通過詢問、專人調查，判別員工法律意識的認知情況。（2）員工法律法規(guī)意識調查結果保存。2）法律法規(guī)

11、需求識別法律法規(guī)需求來自于：（1）國家和政府部門頒布和推行新法律法規(guī)；（2）公司管理層需要更高法律法規(guī)意識；（3）員工法律法規(guī)意識提升；（4）公司的管理提高；（5）公司的設備和工藝變更。2法律法規(guī)的獲?。?）購買法律法規(guī)書刊；（2）權威報刊雜志；（3）網(wǎng)絡；（4）政府發(fā)文；（5）中介機構。3法律法規(guī)評審與更新1）職能部門與人員（1）安全環(huán)保部負責法律法規(guī)的識別、獲取、評審、更新和融入工作，具體法律法規(guī)管理人員由公司總經理任命；（2）負責識別、獲取、評審和融入新的法律法規(guī)，收集、匯總、解答員工提出的有關安全塵產法律法規(guī)與其它要求的疑難問題和建議；（3）負責組織相關部門對有關安全生產的各項規(guī)章制度

12、進行內審；（4）向標準化管理小組提交內審結果并提出改進更新意見；（5）負責下達更新后的規(guī)章制度和管理辦發(fā)并負責跟蹤調查其適用性；（6）保存資料。2）基本要求（1）通過適當途徑隨時了解有關安全塵產的法律法規(guī)的動態(tài)；（2）及時獲取新的和變化了的法律法規(guī)；（3）對法律法規(guī)進行合適性評審；（4）組織法律法規(guī)培訓；（5）融入管理文件和技術文件；（6）更新法律法規(guī)清單；（7）高層管理人接受教育與培訓，自覺運用法律法規(guī)。安全目標管理制度為合理確定、分解、評審、實施和監(jiān)測安全生產目標，推動目標的實現(xiàn)，特制定本制度。1.目標的制定（1）須符合法律法規(guī)要求、重要環(huán)境因素、重大危險源風險等實際情況和相關方的意見；（

13、2）目標持續(xù)提高；（3）目標和指標可測的，與國家對安全生產要求相一致；（4）當發(fā)生下列情況時，應對目標、指標進行更新、修訂； 公司管理評審的要求； 國家安全要求的變化； 生產發(fā)生重大變化； 法律、法規(guī)及有關標準發(fā)生變化； 相關方提出新的要求。2.目標的分解結合本公司的組織機構網(wǎng)絡圖，根據(jù)各部門的分工管理范圍及操作特點，按上述要求對本公司的安全生產目標進行逐級、逐部門分解。3.目標管理職責和管理人（1）安全環(huán)保部在安全副經理的領導下負責安全目標的管理工作，具體管理人由總經理簽發(fā)文件任命；（2）負責安全總體目標與分解目標的擬定；（3）負責安全目標的傳達、教育、落實和對外披露；（4）負責安全目標實施

14、情況的監(jiān)測與初步評審；（5）負責安全目標初步考核意見的擬定。4.目標實施安全生產目標的起草、溝通、監(jiān)測等由安全環(huán)保部負責，報安全生產領導委員會討論后由總經理批準發(fā)布。安全生產目標以文件的形式發(fā)放到各部門，各部門負責人收到目標文件后，組織本部門員工認真學習公司的總體安全生產目標以及本部門的安全目標。5.目標考核為促使公司安全生產目標的順利完成，鼓勵和督促各部門認真完成本部門的安全目標，本公司對安全目標的完成情況進行考核?？己斯ぷ魃桨踩h(huán)保部負責，對完成良好的部門以獎余的形式予以鼓勵，未完成目標者則給予扣罰款。4.2.2安全生產責任制管理制度為了加強安全生產管理工作，實現(xiàn)公司制定的安全生產目標，促

15、進安全生產持續(xù)發(fā)展，根據(jù)責權對等原則，制定本制度。公司各級管理和員工都要遵守本制度，各部門、班組應根據(jù)本制度的要求結合具體崗位責任制，認真貫徹執(zhí)行。主要負責人對安全塵產全面負責，各管理人員對自身崗位的工作負有安全責任。 1.安全生產責任制的制訂（1）安全生產責任制在符合國家安全塵產相關的法律法規(guī)的要求前提下制定。（2）制定安全生產責任制要組織公司負責人、職工代表參加討論、研究形成初稿，經最高負責人決定。再將責任制的初稿下發(fā)到部門和員工進行討論，最后經過召開安全塵產專門會議宋決定。（3）制定各級、各崗位人員的安全生產責任制，責任制應體現(xiàn)以下內容：安全生產職責崗位標準權限與義務（4）管理層以實際行

16、動履行對安全生產的承諾，包括人員配置；資余支持；對安全生產活動的參與。（5）主要負責人、各級領導、各部門、各類人員的安全責任制每年進行一次評審、修訂。2.安全生產責任制的溝通與培訓（1）對安全生產責任制采用逐級溝通制。（2）各級、各崗位人員應熟悉并理解自己的職責。（3）管理層接受相關的安全生產職責與權限的培訓。（4）安全生產責任制的修訂應書面通知員工。3.安全生產責任制評審與修改（1）每年年底對安全責任制進行回顧與評審，由經理主持。（2）評審人員包括各個部門的負責人、員工代表。（3）評審內容包括： 法律法規(guī)的符合性； 最高管理者的安全推動責任性； 管理層責任與權限一致性； 責任明確性； 責任具

17、體性； 責任可操作性； 責任可測量性。（4）評審意見形成會議紀要發(fā)布，并由職能部門修訂。4.安全生產責任制的績效考核1）安全責任制績效體現(xiàn)（1）安全生產責任制實用并滿足安全生產法律法規(guī)與其他要求；（2）最高管理者參與安全生產活動，推動安全工作；（3）中層管理者參與安全生產活動，促進安全工作；（4）安全生產責任制進行逐級說明。2）最高管理者安全生產責任制績效體現(xiàn)（1）制定安全生產方針與目標；（2）確保實現(xiàn)目標所需資源；（3）在日常會議討論安全生產問題；（4）與員工一起討論安全生產問題；（5）至少每3個月進行1次安全生產巡視；（6）參加安全生產領導小組會議；（7）至少每年評審1次標準化系統(tǒng)：（8）

18、參與風險評價；（9）參與標準化系統(tǒng)評價；（10）參與安全生產培訓：（11）認可安全生產表現(xiàn)；（12）參與安全塵產檢查；（13）參與安全生產事故、事件調查；（14）至少每月回顧糾正行動。3）中層管理者安全生產責任制績效體現(xiàn)（1）在日常會議討論安全生產問題；（2）與員工一起討論安全生產問題；（3）至少每3個月實施1次安全生產巡視；（4）參加安全生產領導小組會議；（5）至少每年評審1次標準化系統(tǒng)；（6）參與風險評價；（7）參與標準化系統(tǒng)評價；（8）參與安全生產培訓；（9）認可安全生產的表現(xiàn)；（10）參與安全生產檢查；（11）參與安全生產事故、事件調查；（12）至少每月回顧糾正行為。4）班組長與員工安

19、全生產責任制績效體現(xiàn)（1）參加安全培訓；（2）糾正預防不當安全行為；（3）做好開工前后的安全檢查；（4）不違章、不蠻干、不傷害他人、不傷害自己；（5）按作業(yè)指導書和操作規(guī)程作業(yè)；（6）正確佩戴勞動防護用品；（7）積極參與安全合理化建議。4.2.3法律法規(guī)規(guī)范管理制度1.目的為獲取、識別、更新適用于本公司安全管理活動相關的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范與其他要求。2.適用范圍適用于公司對安全管理活動相關的國家、地方、行業(yè)的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范與其他要求的獲取、識別、更新和符合性評價。3.職責（1）經理辦公室負責獲取、識別、更新公司適用的安全管理有關的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范與其他要求，并負責匯總登記更新

20、。（2）安全環(huán)保部負責將最新適用的相關法律、法規(guī)、標準、規(guī)范與其他要求傳達給員工并督促員工遵照執(zhí)行。（3）管理層代表負責組織對相關法律法規(guī)、標準進行符合性評審。4.管理要求1）獲取方法經理辦公室每半年與省、市級安全部門進行溝通，獲取相關的國家和地方最新法律、法規(guī)、標準、規(guī)范與其他要求。還可以通過政府機構、行業(yè)、協(xié)會、出版機構、專業(yè)性報刊雜志、網(wǎng)絡信息、咨詢機構等渠道補充，以確保所使用的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范與其他要求為最新有效版本。2）識別、確認安全環(huán)保部獲取到新的安全管理活動相關的國家、地方、行業(yè)的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范和其他要求后，針對公司的經營活動、服務狀況進行識別和確認。識別其有效性，

21、確認其適用性，確認的依據(jù)為公司實際情況、公司的風險清單、化工行業(yè)特點、相關要求等，并填寫法律、法規(guī)符合性調查表，送經理辦公室備案。3）登記更新經理辦公室負責將確認后的安全管理活動相關的國家、地方、行業(yè)的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范與其他要求納入公司法律、法規(guī)與其他要求清單，并及時對其進行更新，并經管理者代表審批，由此涉及到其他文件修改和調整的按GCAC-B-09文件管理制度執(zhí)行。4）傳達、培訓經理辦公室負責將最新適用的法律、法規(guī)與其他要求清單下發(fā)至相關的使用場所，并協(xié)助安全環(huán)保部組織培訓工作，具體按GCAG-B-10安全培訓教育制度執(zhí)行。安全環(huán)保部負責將適用的法律、法規(guī)、標準及其他要求及時對員工進行

22、宣傳和培訓，提高員工的守法意識，規(guī)范企業(yè)安全生產行為。并負責將本公司適用的安全生產法律、法規(guī)、標準及其他要求及時傳達給相關方。5）信息、反饋 各部門負責將最新從外部獲取安全管理活動相關的國家、地方、行業(yè)的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范與其他要求通過信息交流的方式反饋到企管部和安全環(huán)保部，經過識別其有效性，確認其適用后，報企管部進行登記更新。6）保存、查閱安全環(huán)保部負責保存安全管理活動相關的國家、地方、行業(yè)的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范與其他要求的文本，需要時各部門可到安全環(huán)保部查閱。7）符合性評價（1）公司每年山管理者代表負責組織各部門負責人員劉對法律法規(guī)及其他要求的遵循情況進行次評價，時間間隔一般不超過1

23、2個月，正常情況下，在企業(yè)自評前進行，特殊情況經管理者代表批準，可適時增加評審（2）各部門可根據(jù)本部門適用的法律法規(guī)及其他要求的執(zhí)行情況進行評價，一般情況下每半年進行一次。（3）對在評價出的法律法規(guī)及其他要求的不符合情況，管理者代表環(huán)保部應明確責任部門。（4）責成責任部門針對不符合進行原因分析，制定并實施糾正措施環(huán)保部對糾正：措施的有效性進行驗證。確保消除違規(guī)現(xiàn)象和行為。（5）本公司定期聘清有資質的安全評價機構刑對公司進行安全評價，以實現(xiàn)方針中所作出的符合法律法規(guī)的承諾，避免潛在的法律責任。4.2.4安全投入管理制度一、基本原則和依據(jù)1基本原則根據(jù)產品的生產或設備特點，按照有關規(guī)定建立穩(wěn)定的安

24、全投入的資金渠道，保證新增、改善和更新安全系統(tǒng)、設備、設施，消除事故隱患，改善安全生產條件，安全生產宣傳、教育、培訓，安全獎勵，推廣應用先進安全技術措施和管理方法，搶險救災等均有可靠的資金來源，安全投入應能充分保證安全生產需要，安全投入資金要?？顚Ｓ谩?依據(jù)（1）國家頒布的勞動保護法令和產業(yè)部頒布的勞動保護指示、標準。（2）安全大檢查中所發(fā)現(xiàn)的，尚未解決的，影響安全生產的問題。（3）預防火災、爆炸，對引起工傷、職業(yè)危害等需所采取的技術措施。（4）影響安全生產的重大隱患。（5）穩(wěn)定和發(fā)展生產所需采取的安全技術措施，以及職工提出的有利于安全生產的合理化建議。二、編制年度安全技術措施計劃確定項目，落

25、實資金、完成時間和責任人（安全投入包括資金投入、人員投入與時間投入等）。年度安全技術措施計劃應包括以下內容：1安全工程項目資金投入為了保障生產安全和職工健康，針對特定危險以及職業(yè)危害而進行的工程項目的費用，如危險源整改資金、職業(yè)衛(wèi)塵工程資金、具有潛在危險的工藝、設施的改造資金。（1）安全工程項目建設資金項目范圍應包括：安全技術：以防止火災、爆炸、工傷等為目的的切措施，如防護裝置、保險及信號裝置、回收處理、通風降溫等。輔助房屋及措施：有關保證生產必須的房屋及一切措施，如淋浴室、更衣室、消毒間等。隱患整改項目。安全工程項目維護保養(yǎng)資金。安全工程項目建設和安全工程項目維護保養(yǎng)的人員、時間投入。2勞動

26、防護與保健投入為了保障生產過程中職工的安全與健康而投入的防護用品以及職工保健的費用。（1）勞動防護用品（如勞動服裝、安全帽、安全手套、防護眼罩、防塵、防毒口罩等）費用以及各種用品的使用年限。（2）保健費的發(fā)放：保?。▊€人）=職工體檢費用+職業(yè)病預防費用+消暑飲料費用。3應急救援投入為了有效控制突發(fā)事故而預先計劃的應急救援系統(tǒng)的費用。（1）應急救援設施（如防火墻、安全通道、消防用具、搶險救災的工程設施及器具、警示標志、檢測報警儀器、通訊聯(lián)絡器材、搶險救災車輛、圍堤、回收裝置等）、設備、用具或用品等費用。（2）應急救援組織辦公費用。（3）應急救援培訓及演練費用。（4）參與應急救援及演練人數(shù)、時間長

27、度。4安全宣傳教育投入（1）對職工進行安全培訓（包括三級教育、特種作業(yè)上崗培訕、安全知識講座等）的費用（教材費、講課費等）。（2）安全塵產例會、安全活動費用。（3）參與安全會議以及安全活動的人數(shù)、時間長度。（4）安全專題板報（或報紙）、宣傳欄、安全宣傳稿件、傳單等費用。5日常安全管理投入安全生產管理部門正常開展工作所需的投入。應包括安全員（兼職和專職）人數(shù)、安全員的工資、津貼和辦公支出、職業(yè)健康安全管理體系（OSHMS）建立及運行維護費用。6保險投入可根據(jù)企業(yè)的安全生產水平來調整保險費率。（1）財產保險投入；（2）車輛保險投入；（3）職工工傷保險的安全投入。7事故投入在突發(fā)事故發(fā)塵后，企業(yè)為了

28、控制事故擴散、減少損失、處理事故而不得不進行的花費，主要包括5個方面的內容：（1）事故處理活動費用。（2）對傷亡職工的救治與賠償費用。（3）環(huán)境污染處罰與治理費用。（4）事故發(fā)生導致企業(yè)停產的投入。（5）企業(yè)價值損失和時間上的投入（企業(yè)價值損失指企業(yè)信譽的降低、形象的破壞，是一種負投入，是對前期用于提高企業(yè)形象、信譽的投入的損失，時間上的投入包括處理事故花費的工時、員工轉崗或培訓新員工的工時損失）。 8安全獎勵基金投入安全獎勵基金應分為安全先進集體和安全先進個人的獎勵，對其進行定期獎勵，對突發(fā)事件的先進集體或個人可單獨進行獎勵。不能列入上述內容的，如作為安全試驗、研究所需的儀器、設備等。三、安

29、全技術措施計劃的編制和審批。（1）由單位領導會同工會及有關人員根據(jù)國家勞動保護政策和企業(yè)有關勞動保護的具體規(guī)定，確定車間（單位）年度安措項目，指定專人作出計劃、方案。（2）主管安全方面的領導根據(jù)技術總工意見召開有工會、各有關部門、車間負責人參加的專題會議決定以下事項：確定年度安措項目；確定各個項目的資金來源；確定設計負責單位及責任人；確定施工負責單位及責任人；規(guī)定完成和投用日期；必須報請上級批準的重大項目，在核準后一定要落實上述責任及期限。（3）批準后的安措項目由安全環(huán)保部門在下達技措的同時下達。（4）車間應在每年年終前報出下一年的安措計劃四、安全技術措施計劃和執(zhí)行檢查（1）主管領導、廠工會負

30、責人每季度必須檢查一次，并在專題會議上由主管領導總結執(zhí)行情況。（2）安全管理部門要對安措計劃執(zhí)行情況進行檢查，每月向主管領導匯報執(zhí)行情況。（3）重大安措項目應按上級主管部門要求以單位名義匯報執(zhí)行情況。五、安全技術措施計劃的資金來源（1）安全設備的大修費用，生產設備因不合安全要求進行的重大修理而不增加固定資產的，由大修理費開支。（2）生產成本費用，凡不增加固定資產的安措，由生產維修費開支，攤入生產成本中，數(shù)額大都可分期攤銷。（3）安全獎勵未列入以上項目或未列入年度計劃的臨時項目的，由企業(yè)獎勵基金開支。（4）安措專用經費應根據(jù)國家有關規(guī)定，每年從固定資產更新和技術改造資金中提取1020的資金支用。

31、4.2.5文件和檔案管理制度1.目的為規(guī)范有序建立文件和安全生產檔案，真實反應安全生產歷史與現(xiàn)狀信息，提升安全生產管理水平，根據(jù)有關檔案管理的法律法規(guī)，制定本制度。2.安全生產檔案內容（1）主要安全生產文件。（2）事故、事件汜錄。（3）風險評價信息。（4）培訓記錄。（5）標準化系統(tǒng)評價報告。（6）事故調查報告。（7）檢查、整改記錄。（8）職工衛(wèi)生檢查與監(jiān)護記錄。（9）安全生產會議記錄。（10）安全活動記錄。（11）法定檢測記錄。（12）關鍵設備設施檔案。（13）應急演習記錄。（14）承包商與供應商信息。（15）維護與校驗記錄。（16）技術圖紙。3.檔案管理員安全生產檔案有專人負責記錄保管存放。

32、4.基本要求（1）編寫詳細的目錄并分檔存放，形成標準化，規(guī)范化。（2）按時上報給各有關部門，定期向職工公布檔案管理情況。（3）主要領導要經常檢查檔案管理情況使之完善，科學化。（4）安全生產檔案中簽字人員必須本人簽名，當日、當時簽名，檔案不準隨意銷毀，必須保存完好。安全記錄應符合：內容真實、準確、清晰填寫及時、簽署完整；編號清晰、標識明確；易于識別與檢索；完整反映相應過程明確保存期限。4.2.6風險評估和控制管理制度1.目的辨別在生產或服務活動中能夠控制、存在或可能發(fā)生的危險源，并評價確定由此產生的風險性，確定風險是否可容許或可接受。據(jù)此，進行風險教育、監(jiān)控和采取措施。2.適用范圍適用于本公司生

33、產或服務活動范圍內存在的危險源和供方/相關方在與本公司進行活動或提供產品、服務時產生的危險源辨別和風險評價。3.職能部門和責任人1）公司負責人（1）負責危險源辨別與風險評價的領導工作；（2）并對確定的重大危險源審核批準；（3）負責建立和維護職業(yè)健康與安全風險評估識別程序；（4）負責實施本公司職業(yè)健康與安全風險評估的培訓；（5）指導各部門安全風險評估。2）各部門負責人（1）負責本部門區(qū)域的職業(yè)健康與安全風險評估；（2）根據(jù)風險評估結果建立或修改工作規(guī)程，實施相關風險控制措施；（3）定期參與進行本部門的職業(yè)健康安全風險評估（至少每年一次）；（4）負責有關記錄的填寫和保存。4.過程要求1）危險源辨別

34、（1）危險源辨別范圍 設備設施涉及的范圍，如開采、運輸、破碎、安裝、調試、維護等 原輔材料涉及的范圍，如運輸、保管等活動 作業(yè)場所內的環(huán)境 所有進入作業(yè)場所的人員的活動，包括承包商及訪客 辦公、飲食等相關活動 以上未涉及的其它活動中的危害（2）危險源辨別方法危險源的辨別通常采用現(xiàn)場排查法，由安全檢查人員同其他人員、現(xiàn)場工作員工在現(xiàn)場進行辨別、觀察。在辨別和評價危險源時，還要進行相關工作或活動次生風險的認定和評估。2）風險評價 （1）評價方法風險評價采用LEC、PHA評估辦法。PHA評價法：預先危險分析（Preliminary Hazard Analysis，簡稱PHA）是在進行某項工程活動（包

35、括設計、施工、生產、維修等）開始之前，為實現(xiàn)系統(tǒng)的安全而對系統(tǒng)進行的初步或初始的分析。首先對系統(tǒng)中存在的危險類別、出現(xiàn)條件、導致事故的后果進行分析，其目的是識別系統(tǒng)中的潛在危險，確定其危險等級，防止危險發(fā)展成為事故。預先危險分析表如表4-1所示表4-1 預先危險分析表危險因素誘導因素事故后果危險等級事故發(fā)生的可能性按危險、有害因素導致事故的危險（危害）程度，將危險、有害因素劃分為四個危險等級，見表4-2。表4-2 危險、有害因素分級表級別危險程度1級安全的，可以忽略2級臨界的，處于事故邊緣狀態(tài)，暫時尚不能造成人員傷亡和財產損失，應予排除或采取控制措施3級危險的，會造成人員傷亡和系統(tǒng)損壞，要立即

36、采取措施 4級破壞性的，會造成災難性事故，必須立即排除 LEC法：LEC綜合考慮各個環(huán)節(jié)發(fā)生事故的可能性，人員暴露在這些環(huán)境的頻率以及一旦發(fā)后事故所產生后果的嚴重性等三方面因素，采取“評分”的辦法和對比的手段，根據(jù)總的危險分值簡易評價作業(yè)環(huán)境的潛在危險性。LEC評估法采取下列公式計算危險性：D=LEC?？紤]實際意義，本計算公式不考慮概率為“0”的情況。公式中：D表示危險性 L表示事故發(fā)生的可能性E暴露于危險環(huán)境的頻率（包括時間頻率和人員數(shù)量）C表示事故造成的后果事故發(fā)生的可能性（L值）發(fā)生事故的可能性可用發(fā)生事故的概率來表示。本程序規(guī)定：實際上極不可能發(fā)生事故的分數(shù)為“0.1”，絕對可能發(fā)生事

37、故的分數(shù)為“10”。 事故發(fā)生可能性的分數(shù)范圍從0.1到10，具體分數(shù)值見表43。表43 事故發(fā)生的可能性評分（L值）分數(shù)值L事故發(fā)生的可能性10 絕對可能 實際情況已經極其嚴重地違反了職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)定（以下簡稱“規(guī)定”）不采取緊急處理措施，事故馬上就將發(fā)生，是一種極端特殊的情況，事故的發(fā)生完全被預料。6 相當可能 實際情況已經違反了規(guī)定，并且歷史上本行業(yè)曾發(fā)生過類似事故，其情況基本相似，但義不完全相同，預計在近期內可能會發(fā)生類似事故。3 可能 實際情況稍微超出規(guī)定或規(guī)范，據(jù)統(tǒng)計同行業(yè)在5年內曾發(fā)生過類似事故。1 可能性較小 國家或企業(yè)沒有該專業(yè)的規(guī)定或規(guī)范，據(jù)統(tǒng)計，在過去的510年中，曾有類

38、似事故發(fā)生，屬于不經常，但可能發(fā)生事故。 很少可能 實際情況基本符合國家規(guī)定或規(guī)范，在發(fā)生管理失誤或由于人的不安全行為時可能誘發(fā)事故，未見有類似事故發(fā)生的報導。 極不可能，完全意外暴露于危險環(huán)境的頻率（E值）暴露包括兩個方面，一是暴露的時間頻率，二是暴露的人員數(shù)量。出現(xiàn)在危險環(huán)境中的人員越多、時間越長受到傷害的可能性越大，相應的危險值越大。本程序規(guī)定：大量人員連續(xù)暴露在危險環(huán)境的分值為“10”，日常非常罕見地暴露在危險環(huán)境的分值為“”，以這兩種情況為參考點，規(guī)定中間情況的分值。表4-4 暴露于危險環(huán)境的頻率評分（E值）分數(shù)值E暴露于危險環(huán)境的頻率分數(shù)10較多人員（30人以上）連續(xù)24小時暴露在

39、危險環(huán)境而且人員缺乏安全屏障和防護措施，或在正常工作時間內100人左右暴露于危險中。6有1-30人24小時內暴露在危險環(huán)境，人員離危險源不超過50米，或在正常工作時間內連續(xù)暴露，涉及人員在10-30人之間。4僅正常工作時間才有人作業(yè)，并且涉及人員較少（10人以下）。3每周一次或偶然地暴露，或正常工作時間有人且涉及人員在3-5人。2每月暴露一次，或正常工作時間有人涉及人員有1-2人。1每年幾次出現(xiàn)在潛在危險環(huán)境中，人員在1-2人。非常罕見地暴露可能造成的后果（c值）事故造成的可能人身傷害、物質損失是在一個較大范圍內變化的，對于傷亡事故來說，可以從輕微傷害直到人員死亡，規(guī)定分數(shù)為1 -100，把輕

40、微傷害可能結果規(guī)定分數(shù)為“1”，把造成重大災難的可能結果規(guī)定分數(shù)為“100，以兩種情況作為參考點，規(guī)定中間情況分值。見表3。表4-5 事故可能產生的后果評分（C值）分數(shù)值C可能結果100重大災難：多人死亡（10人以上）；急性中毒（30人以上）：直接經濟損火100萬元以上。40特大傷亡事故：3人以上死亡；10人以上急性中毒：直接經濟損火10萬元以上。15重大死亡事故：12人死亡；直接經濟損火10萬元以上，急性中毒5人以上。73人重傷（包括職業(yè)病）：每增加一人，累加4分，直接經濟損火2萬元以上。3重傷1人（包括職業(yè)?。好吭黾右蝗?，累加2分，直接經濟損失1萬元以上。1輕傷1人，每增加一人，累加1分

41、，直接經濟損火2000元以上。 （2）評價程序安全生產部根據(jù)相關的法律、法規(guī)和其他要求，對照本程序規(guī)定組織有關部門人員對全本公司的危險源進行評價，確定出重大風險報管理者代表審批。有關部門安全管理人員根據(jù)本程序的規(guī)定組織有關人員對所轄場所的危險源進行評分評級，確定重大風險并實施控制。（3）風險分級 按照風險評價的等級劃分為l4級或危險性分值（D）將風險分五級： 一級：危險性分值大于320（極度危險，不能繼續(xù)作業(yè)）。 二級：危險性分值在161-320之間（高度危險，需立即整改）。 三級：危險性分值在8l-160之間（顯著危險，需立即整改）。 四級：危險性分值在20-80之間（一般危險，需要注意，加

42、強過程控制）。 五級：危險性分值小于20（稍有危險，可以接受）。4）確認重大風險風險級別三級以上（含三級）風險為重大風險5）風險層次控制原則 （1）五級風險為可忽略風險，作業(yè)班長宜在班前教育中提醒職工注意。 （2）四級風險由作業(yè)隊管理，加強過程控制并及時對照規(guī)范標準進行整改。 （3）三級風險由部門負責人管理，需采取措施降低風險等級。 （4）二級風險由部門立即采取應急措施，制定整改方案，經本公司安全環(huán)保部審批后實施。（5）一級風險在采取臨時措施阻止事態(tài)蔓延或擴大仍無效的情況下，立即停工，上報本公司安全環(huán)保部，由安全環(huán)保部制定治理目標和管理方案，經公司經理審批后實施，直到環(huán)境改善。 各級風險通過采

43、取相應措施，最終可忽略或可容許風險。 6）持續(xù)風險評價的要求 （1）為確保信息的有效性，由管理者每年組織有關部門對本公司危險源重新辨別、評價，如有變化予以更新。 （2）當出現(xiàn)以下情況時應及時對危險源重新辨別與評價并更新重大風險： 管理評審要求時； 法律、法規(guī)發(fā)生較大變更時； 本公司活動、產品、服務發(fā)生較大變化時； 相關方要求時。 7）記錄保存 （1）安全環(huán)保部保存本公司危險源辨別與評價過程中的有關記錄。 （2）各部門負責整理生產過程中的危險源辨別與評價過程中有關記錄，年終由本公司安全環(huán)保部歸檔保存。風險評價流程圖 安全教育培訓管理制度1目的提高職工安全技術素質，杜絕違章作業(yè)，保證職工在安全生產

44、過程中的生命和健康，特制定本制度。2范圍公司內所有在崗工作人員。3內容（1）企業(yè)應當加強對從業(yè)人員的安全生產教育和培訓，對新進從業(yè)人員和采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備新上崗從業(yè)人員，進行廠、車間、崗位三級安全生產教育和培訓。對在崗的從業(yè)人員應當進行安全教育和再培訓。未經安全生產教育培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。（2）企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員及其從業(yè)人員的安全生產的教育和培訓主要包括下列內容： 安全生產法律、法規(guī)和規(guī)章。 本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程。 崗位安全操作技能。 安全設備、設施、工具、勞動防護用品的使用、維護和保管知識。 作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范

45、措施及事故應急措施。 生產安全事故的防范和應急措施、自救互救知識。 生產安全事故案例。其他需要掌握的安全生產知識。（3）對于轉崗人員以及離崗三個月、重新上崗者，對其實施新崗位的技能培訓；當轉崗范圍超過部門時，應對其實施部門基礎教育；當其從高標準要求崗位轉向低要求崗位時，可免除新崗位所需的技能要求而外的其它培訓培訓合格后方可上崗操作。（4）當從事電器、焊割、車輛駕駛、鍋爐及各類檢驗人員等特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定進行專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。并且特種作業(yè)證書到期時要及時審核，不可過期不審。（5）對看火工實行持證操作制度，看火工必須參加省級主管部門組織的培訓

46、，經考試，合格后統(tǒng)一發(fā)證，新看火工在有經驗的看火工的指導下實習六個月才能獨立操作。（6）燒成車間職工應該接受必要的燒傷緊急救擴，訓練。（7）對外來參加、學習等人員進行有關安全規(guī)定、可能接觸到的危害及應急知識等內容的安全教育和告知，并由專人帶領。（8）每次培訓結束后，辦公室及安全環(huán)保部應組織有關人員進行考核，考核的方式分為筆試和現(xiàn)場抽查，對于考核不合格的人員應重新進行培訓和考核，否則不得獨立上崗操作。4.2.8特種作業(yè)人員管理制度1目的為保證特種工作人員的安全，確保安全生產，特制定本制度。2范圍廠內特種工人：電焊工、看火工、釵車司機。3內容（1）特種工必須持證上崗。（2）定期對特種工人進行安全生

47、產及技能的培訓。（3）看火工上班期間嚴禁脫崗、睡覺、串崗和酒后上崗。（4）看火工上崗時，必須嚴格遵守操作規(guī)程和勞動紀律，嚴禁違章作業(yè)，必須認真穿戴規(guī)定的勞動保護用品，不準卷衣袖和褲腳，必須思想集中，認真做好記錄，注意窯情變化，及時采取相應措施，避免和減少各種異常窯情的發(fā)生。（5）電焊工工作時，必須穿戴必要的防護用品，嚴格禁止一切違章操作，同時，加強本崗位一切電力設施的安全檢查，及時消除一切安全隱患。（6）釵車司機必須勤檢查車輛的工況，如：燈光、制動及傳動部位，堅決避免車輛帶病運行，嚴格聽從廠內對于車輛的管理和安排制度，嚴禁超速行駛。4.2.9設備設施安全管理制度1.職能部門由安全環(huán)保部負責設備

48、設施的日常安全操作、維護和檔案建立工作。2.設備、設施建檔收集整理設備技術資料，建立設備使用、維護、檢修臺賬。3.設備、設施使用和操作規(guī)程根據(jù)設備說明書和技術資料編制設備操作規(guī)程。4.設備、設施維護保養(yǎng)和檢修（1）定期對設備設施進行維護、保養(yǎng)、檢修，保證設備處于良好狀態(tài)，及時填寫維護保養(yǎng)、檢修記錄。（2）特種設備如壓力容器、起重設備、運輸工具等由專業(yè)資質的單位檢修，檢驗合格方可投入使用。（3）供電、用電設備的安裝維修必須由專業(yè)人員進行安裝、維修，無證人員不能擅自修理、改裝電線電器和進行焊割作業(yè)。（4）設備維修時必須切斷電源，有人監(jiān)護；防護設施如防護罩、防護欄要有效復原。 5.新設備、設施（1）

49、新設備投入使用前在設備廠家指導下經過試運轉，合格后方可投入使用。（2）對操作人員進行崗前培訓，掌握設備的結構、性能、操作要領和維護保養(yǎng)技術。6.設備、設施修理費用保障財務部按照設備固定資產、使用年限和檢修計劃提取修理費用，列入財務成本。4.2.10建設項目“三同時”管理制度1目的為了保障安全設備設施與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。2適用范圍本公司新建、改建或擴建工程。3基本要求（1）建設項目設計單位在編制項目設計文件時，應同時編制安全設施的設計文件。（2）生產經營單位在編制建設項目投資計劃和財務計劃時，應將安全設施所需投資一并納入計劃，同時編報。（3）需要報經主管部門

50、批準的建設項目，在報批時，應當同時報送安全設施設計文件。（4）建設項目施工的單位應嚴格按照安全設施的施工圖紙和設計要求施工。（5）在塵產設備調試階段，應同時對安全設施進行調試和考核，對其效果作出評價。（6）建設項目預驗收時，應同時對安全設施進行驗收（7）安全設施應當與主體工程同時投入生產和使用。4.2.11生產設備設施驗收管理制度1目的為了加強對我公司設備、設施驗收過程的管理，確保設備驗收工作合理、高效的開展，特制定本制度。2適用范圍凡我公司所有生產設備和設施均適用本制度。3驗收的內容及標準（1）設備外觀、包裝情況、設備名稱、型號規(guī)格、數(shù)量等是否符合要求。（2）裝箱清單是否與實物相符，以及其他

51、資料是否齊全，有無缺損。4設備驗收（1）設備到達物資庫或現(xiàn)場后，技術設備部員工及時通知車間相關人員聯(lián)合設備采購人員參加設備的開箱驗收。（2）車間人員接到通知后，應及時到指定地點進行驗收。首先檢查設備包裝情況，確認設備包裝完整無損的情況下，即可開箱驗收。開箱后依據(jù)裝箱單明細逐件核對設備的合格證、產品說明書等技術資料，如發(fā)現(xiàn)資料短缺，應由采購部負責追回。（3）若在驗收過程中發(fā)現(xiàn)設備破損、塵銹、變形等外觀質量不合格時，驗收人員應暫停驗收，并責成采購部門督促設備供貨廠家返修或更換。返修或更換后再行驗收。（4）開箱設備驗收合格后，設備采購人員填寫設備入庫驗收單，由參加驗收人員簽字確認。（5）對于設備完成

52、安裝進入調試階段后，車間人員對調試中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時報與技術設備部，由技術設備部聯(lián)系采購部門督促設備供貨廠家及時返修，直至符合質量要求為止。對無法現(xiàn)場返修的供貨廠家應予以更換。（6）若設備在質保期中出現(xiàn)問題，由技術設備部聯(lián)系采購部督促廠家直至解決。（7）對進廠設備中的安全裝置在驗收中必須注明完奸與否，并要所有人員進行確認。（8）對有關安全、設備、設施的驗收要求由安全環(huán)保部門人員參加并建檔。4.2.12生產設備設施報廢管理制度1目的為了加強對我廠設備、設施報廢管理，切實杜絕各類設備事故發(fā)生，確保安全生產，特制定本制度。2適用范圍凡我公司所有生產設備和設施均適用本制度。3設備設施報廢標準符合下列

53、條件之一時，各車間方可申請設備、設施報廢。1）經過預測繼續(xù)大修后技術性能仍不能滿足工藝要求和保證產品質量的。（2）設備老化、技術性能落后，耗能高，效率低，經濟效益差的。（3）大修理雖能恢復精度，但不如更新經濟的。（4）因磨損、腐蝕、事故或其他災害使設備遭受嚴重損壞無修復價值的。（5）嚴重污染環(huán)境，危害人身安全與健康，進行改造不經濟的。（6）國家文明規(guī)定淘汰的。4設備、設施報廢的審批（1）凡符合報廢條件的固定資產設備、設備應由各車間向技術設備部門提出報廢申請，技術設備部組織廠內相關人員、生產部、財務部相關人員現(xiàn)場鑒定，填寫固定資產報廢申請表，經車間主任批準后，報技術設備管理部，經公司領導及上級主

54、管部門批準后，方可報廢。（2）凡符合報廢條件的零件應由車間填寫廢舊部件報廢申請表，經經理審批后，方可報廢。（3）未經批準報廢前，任何部門不得拆卸、挪用其零部件和自行報廢處理。5設備、設施的銷帳（1）設備、設施經報廢后，設備資產的帳、卡及其他隨機資料-應隨固定資產報廢申請表注銷。（2）技術設備部負責收集、整理、建檔報廢設備各類資料，并做好上報工作，車間做好報廢設備的登記工作。（3）已批準報廢的設備，應由財務部、車間做好殘值回收工作。6設備、設施報廢審批過程中，報廢處理的管理（1）技術設備、設施報廢審批過程中，必須注明該設備的狀態(tài)，并確定責任人，由技術設備部負責監(jiān)督檢查。（2）對已批準報廢的設備由

55、負責處理報廢的部門、單位組織制定報廢方案，明確責任機構、職責，過程執(zhí)行明細，安全措施及報廢后的上報、注銷工作，經相關部門批準后執(zhí)行。4.2.13施工和檢維修安全管理制度1目的為了加強施工與檢修過程中的安全管理，保障施工與檢修人員的安全，依據(jù)國家法律、法規(guī)和標準，結合公司實際，特制定本制度。2適用范圍本制度是用于公司范圍內新建、改建、拆除、技措等工程施工及所有檢維修作業(yè)管理。3施工管理1）施工前的準備（1）公司新建、改建、擴建、技措、大修等工程施工，必須加強施工的組織管理，按照施工圖紙編制施工方案，報請主管副總經理或總（副總）工程師批準。（2）每項工程施工前，施工部門的負責人、工程技術人員、施工

56、員、工長等，在逐級布置生產任務和技術交底的同時，必須逐級進行安全指令和安全措施的交底，不經安全措施交底的工程項目不得施工，工人有權拒絕施工。（3）有兩個以上單位聯(lián)合施工時，應由建設單位和總承包單位統(tǒng)一組織管理現(xiàn)場的安全工作，分包單位必須服從建設單位和總包單位的指揮，對分包給建筑安裝隊施工的工程項目，工程承包合同要明確安全責任和要求，對不具備安全施工條件：的施工單位，不得對其發(fā)包工程，具體執(zhí)行承包商及其他外來人員安個管理制度。2）所有工程項目的施工方案（施工組織設計），都必須有危害識別和安全施工技術措施內容。爆破、大型吊裝、水下及深坑作業(yè)，拆除等特殊工程，都要編制單項安全施工技術方案，批準后方可

57、開工。3）施丁現(xiàn)場管理（1）參加施工的人員，必須熟知本系統(tǒng)、本工種、本崗位的安全技術規(guī)程，施工單位必須同時遵守塵產建設單位的有關安全制度，并接受監(jiān)督。（2）施工現(xiàn)場，按施工總平面和分部、分項工程施工平面布置，應符合安全要求，安排施工臨建設施及機具、材料和水、電、氣（汽）管網(wǎng)等，都要符合安全、防火和工業(yè)衛(wèi)生要求。（3）施工現(xiàn)場內的坑、井、孔洞、陡坡、高壓電氣設備、易燃、易爆場所等，必須設置圍欄、蓋板、危險標志，夜間要設信號燈，必要時指定專人負責。各種防護設施、安全標志，未經施工負責人批準，不得移動或拆除。（4）施工現(xiàn)場的道路必須保持暢通，道路寬度、轉彎半徑必須保證行車安全要求，場地狹小、行人來往

58、和運輸頻繁地點，應設臨時交通指揮和交通標志。（5）陰暗場所和夜間施工現(xiàn)場應有足夠的照明。（6）施工必須在工程負責人的統(tǒng)一指揮、監(jiān)督下進行。（7）施工單位在拆除工程施工前，應對全部待拆除建筑物、構筑物及化工裝置的周圍場所進行全面檢查，制定拆除方案，拆除方案要有安全措施和危害識別，對危險部位應先消除危險后再拆除，拆除時按自上而下、先外后內的順序進行，禁止數(shù)層同時拆除，不準用挖切或推倒的方法拆除，未拆除的部分應保持穩(wěn)固。（8）拆除的物件不準由上部向下拋擲，要采用吊運和順槽溜放的方法，（9）動上作業(yè)必須按規(guī)定辦理動土安全作業(yè)證，按規(guī)定審批后，方可進行作業(yè)。（10）挖土應自上而下進行，禁止采用挖空底腳的

59、辦法。使用機械挖土，要先發(fā)信號，挖土機回轉范圍內不準進行其它作業(yè)。（11）挖土施工應視土壤性質、溫度和挖掘深度留有安全邊坡或放置固壁支撐。如發(fā)現(xiàn)邊坡有裂縫、疏松或支撐有滑動、折斷等危險征兆，應立即停止作業(yè)，采取有效措施，拆除固壁支撐時，必須按回填自下而上進行。（12）挖出土方堆放位置，距溝邊不得小于0.8米，在溝道轉彎的拐角處不得小于1.5米，土方堆置高度不得超過1.5米。（13）在坑、溝內作業(yè)時，注意對有毒、有害氣體的檢測，保持通風良好。發(fā)現(xiàn)有毒氣體泄漏時，應采取防護措施，迅速撤離現(xiàn)場。（14）在靠近建筑物及構筑物的地點動土時，應按挖掘深度采取必要的安全措施。（15）施工現(xiàn)場存放易燃、易爆、

60、有毒物質時，必須設專庫專人保管，并執(zhí)行倉庫罐區(qū)安全管理制度。（16）施工現(xiàn)場要按規(guī)定設置消火栓或消防器材，并按公司相關制度履行動火、用火手續(xù)。（17）在公司內斷路作業(yè)，必須執(zhí)行原化工部廠區(qū)斷路作業(yè)安全規(guī)程。4）施工機械和電氣設備安全規(guī)定（1）各種機械必須專人管理，按該機械安全規(guī)程操作，定期維護檢修，保持機械設備完奸。（2）各種施工機械以及電機的轉動和危險部位，都要裝設防護裝置。（3）起重機械、木工機械上的各種安全裝置必須齊全完好。（4）施工現(xiàn)場的電氣設備、工具、線路必須配有專職電工維護管理。（5）所有電氣設備必須保證接線正確，保護接零或接地良好。（6）架設的高、低壓線路必須符合有關電氣安全工作