保護(hù)區(qū)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)方案

1、第四講 保護(hù)區(qū)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)什么是組織機(jī)構(gòu)？ 組織機(jī)構(gòu)是為實(shí)現(xiàn)某一共同目標(biāo)，經(jīng)由分工與協(xié)作，及不同層次的權(quán)利和責(zé)任制度而構(gòu)成的人群集合系統(tǒng)。具體包括三層含義： 1組織必須具有目標(biāo)； 例如社團(tuán)組織2組織必須有分工與協(xié)作； 3組織要有不同層次的權(quán)利？與責(zé)任制度。第一節(jié) 保護(hù)區(qū)組織機(jī)構(gòu)建設(shè) 一、機(jī)構(gòu)設(shè)置一中國自然保護(hù)區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置的現(xiàn)狀 我國根本上實(shí)行的是“搶救式保護(hù)政策，局部自然保護(hù)區(qū)地方級(jí)的建設(shè)和管理未能及時(shí)跟上，存在較多問題立法、投資、政策等。就保護(hù)區(qū)自身而言，其管理還處于粗放的、低層次的管理水平，普遍存在管理水平低、缺乏管理機(jī)構(gòu)、管理人員配備缺乏、科研根底差、根底建設(shè)薄弱等問題。二組織機(jī)構(gòu)設(shè)置原那

2、么保護(hù)區(qū)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)遵循以下原那么：1堅(jiān)持有利于貫徹執(zhí)行黨和國家的方針政策，有利于保護(hù)管理，有利于提高工作效率，有利于發(fā)揮管理部門積極性的原那么；2堅(jiān)持高效、精干、合理的原那么；3堅(jiān)持科學(xué)性、整體性、先進(jìn)性的原那么。 自然保護(hù)管理機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有哪些？各地不同。一般內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：辦公室、保護(hù)管理科、科研科、社區(qū)事務(wù)管理科、宣教科、財(cái)務(wù)科、督察科、生態(tài)旅游管理科、規(guī)劃建設(shè)科大明山、森林公安分局規(guī)模小的保護(hù)區(qū)只設(shè)派出所。一般外設(shè)機(jī)構(gòu)：保護(hù)區(qū)一般實(shí)行三級(jí)垂直管理體系，即管理局管理站管理點(diǎn)檢查站。其組織結(jié)構(gòu)圖如下： 一、機(jī)構(gòu)設(shè)置三組織機(jī)構(gòu)構(gòu)成 國家主管部門省林業(yè)廳公安局國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局國家級(jí)自然保

3、護(hù)區(qū)公安分局保護(hù)管理科科研科社區(qū)事務(wù)管理科宣教科督察科財(cái) 務(wù) 科生 態(tài) 旅 游 管 理 科規(guī)劃建設(shè)科防火辦游客中心檢 查 站XX管理站X派出所辦公室 1人員編制編制從哪里來？ 保護(hù)區(qū)人員編制應(yīng)根據(jù)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和保護(hù)區(qū)實(shí)際情況確定。特別是要根據(jù)保護(hù)區(qū)面積廣、條件復(fù)雜、周邊人口多、管護(hù)難度大的實(shí)際情況，結(jié)合“自然保護(hù)區(qū)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和需要，經(jīng)當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審核批準(zhǔn)確定編制人數(shù)。人是否越多越好？2組織機(jī)構(gòu)的任務(wù)、作用和職能管理局：你們可能區(qū)的地方1貫徹落實(shí)國家及自治區(qū)有關(guān)自然保護(hù)區(qū)的方針、政策、法律和標(biāo)準(zhǔn)；2組織、制定、實(shí)施本保護(hù)區(qū)的近期、中期、遠(yuǎn)期開展規(guī)劃，制定、實(shí)施本保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)管理制度、規(guī)定

4、和措施；3組織調(diào)查保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)本底資源包括土地、森林、草地、水域、灘涂、動(dòng)物、植物、礦產(chǎn)等，評(píng)審保護(hù)區(qū)自然資源的保護(hù)與利用方案；4全面負(fù)責(zé)保護(hù)和管理好保護(hù)區(qū)的自然資源包括土地、森林、草地、水域、灘涂、動(dòng)物、植物、礦產(chǎn)等、自然環(huán)境和歷史文化遺跡；5負(fù)責(zé)對(duì)外業(yè)務(wù)聯(lián)系包括協(xié)調(diào)與當(dāng)?shù)卣?、群眾團(tuán)體的關(guān)系，批準(zhǔn)對(duì)外合同、協(xié)議、外賓參觀訪問，外出考察、學(xué)術(shù)交流等；6做好職工的思想政治工作和文化、業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)和教育工作；7指導(dǎo)協(xié)調(diào)監(jiān)督檢查各職能部門的工作，決定干部任免、職工的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)和處分。哪項(xiàng)更重要？中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例 第二十二條 自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是： (一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)自然保

5、護(hù)的法律、法規(guī)和方針、政策； (二)制定自然保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)管理制度，統(tǒng)一管理自然保護(hù)區(qū)； (三)調(diào)查自然資源并建立檔案，組織環(huán)境監(jiān)測(cè)，保護(hù)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的自然環(huán)境和自然資源； (四)組織或者協(xié)助有關(guān)部門開展自然保護(hù)區(qū)的科學(xué)研究工作； (五)進(jìn)行自然保護(hù)的宣傳教育； (六)在不影響保護(hù)自然保護(hù)區(qū)的自然環(huán)境和自然資源的前提下，組織開展參觀、旅游等活動(dòng)。 辦公室：主任？需要什么能力？ 1負(fù)責(zé)上、下級(jí)機(jī)關(guān)行政、人員接待、文書、后勤業(yè)務(wù)； 2負(fù)責(zé)法律、法規(guī)及自然保護(hù)的對(duì)外宣傳工作； 3負(fù)責(zé)人事勞資、職工文化教育和職工福利工作； 4負(fù)責(zé)方案、財(cái)務(wù)、物質(zhì)管理工作； 5干部職工的崗位考核和獎(jiǎng)勵(lì)； 6監(jiān)督保護(hù)區(qū)有關(guān)

6、政策、規(guī)劃、各項(xiàng)規(guī)章制度的實(shí)施和執(zhí)行情況。 7負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)對(duì)外宣傳與教育，提高保護(hù)區(qū)在外界的影響和知名度；保護(hù)管理科：最重要工作1負(fù)責(zé)管理各管理站和檢查站的各項(xiàng)業(yè)務(wù)；2負(fù)責(zé)設(shè)立和維護(hù)保護(hù)區(qū)的有關(guān)標(biāo)志包括宣傳牌、警示牌、指示牌、界樁；3組織、領(lǐng)導(dǎo)保護(hù)區(qū)周邊居民參加保護(hù)和管理；4檢查了望哨、巡山護(hù)林隊(duì)的工作；5防災(zāi)救災(zāi)，防止污染。6在自然保護(hù)區(qū)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)下，對(duì)保護(hù)區(qū)外來人員、社區(qū)群眾廣泛進(jìn)行宣傳教育，從思想上提高社區(qū)群眾對(duì)資源保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)；科研科：目前較差1負(fù)責(zé)制定本區(qū)科研開展規(guī)劃和年度科研方案；2安排科研課題，組織課題組；對(duì)外合作3設(shè)立定位觀測(cè)站、試驗(yàn)站，確定觀測(cè)和試驗(yàn)工程，建立自然資

7、源檔案，掌握資源變化；4做好森林病蟲害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作；5建立和完善實(shí)驗(yàn)室、標(biāo)本室、展視廳、圖書資料室、檔案室；6接待、聯(lián)系有關(guān)國內(nèi)外的科研協(xié)作、訪問、教學(xué)實(shí)習(xí)和學(xué)會(huì)工作；7技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與考核；出國考察8科技咨詢與科普知識(shí)宣傳教育。社區(qū)事務(wù)管理科：重要嗎？人與生物哪個(gè)重要？1制定與負(fù)責(zé)實(shí)施本區(qū)周邊社區(qū)事務(wù)協(xié)調(diào)管理方案，并組織實(shí)施；2多種經(jīng)營工程的經(jīng)營管理；3指導(dǎo)周邊群眾開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)；4指導(dǎo)和扶持社區(qū)宣傳保護(hù)政策、教育和幫助群眾拓展致富門路；5完善社區(qū)共管管理體制6為新農(nóng)村建設(shè)提供智力、技術(shù)和工程扶持規(guī)劃建設(shè)科：大明山保護(hù)區(qū)1制定本保護(hù)區(qū)的開展規(guī)劃和近期開展目標(biāo)；2抓好根本建

8、設(shè)工程的管理；3保護(hù)區(qū)設(shè)施房屋的管理維修。4做好進(jìn)入進(jìn)區(qū)的有關(guān)事項(xiàng)的教育。督察科：不多，監(jiān)督機(jī)制1對(duì)機(jī)關(guān)和各管理站、點(diǎn)履行崗位責(zé)任制的經(jīng)常性的檢查考評(píng)；2對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)的處分。生態(tài)旅游管理科：多1編制本區(qū)的生態(tài)旅游規(guī)劃；2制定年度生態(tài)旅游方案；3負(fù)責(zé)對(duì)生態(tài)旅游區(qū)的監(jiān)督管理；4負(fù)責(zé)對(duì)旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)、考評(píng)；5加強(qiáng)對(duì)生態(tài)旅游區(qū)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)、評(píng)定；6編寫生態(tài)旅游解說系統(tǒng)，宣教聲像、圖文資料；7廣泛收集旅游資訊，為做好旅游科學(xué)決策效勞。問題：自然保護(hù)區(qū)內(nèi)可以做什么？自然保護(hù)區(qū)內(nèi)不可以做什么？核心區(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)有什么不同？中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例 第十八條 自然保護(hù)區(qū)可以分為核心區(qū)、緩

9、沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)。 自然保護(hù)區(qū)內(nèi)保存完好的天然狀態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)以及珍稀、瀕危動(dòng)植物的集中分布地，應(yīng)當(dāng)劃為核心區(qū)，禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入；除依照本條例第二十七條的規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)外，也不允許進(jìn)入從事科學(xué)研究活動(dòng)。 核心區(qū)外圍可以劃定一定面積的緩沖區(qū)，只準(zhǔn)進(jìn)入從事科學(xué)研究觀測(cè)活動(dòng)。 緩沖區(qū)外圍劃為實(shí)驗(yàn)區(qū)，可以進(jìn)入從事科學(xué)試驗(yàn)、教學(xué)實(shí)習(xí)、參觀考察、旅游以及馴化、繁殖珍稀、瀕危野生動(dòng)植物等活動(dòng)。 中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例 第二十六條 禁止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動(dòng)；但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。第三十五條 違反本條例規(guī)定，在自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行砍伐、放牧

10、、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動(dòng)的單位和個(gè)人，除可以依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定給予處分的以外，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門或者其授權(quán)的自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)沒收違法所得，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；對(duì)自然保護(hù)區(qū)造成破壞的，可以處以300元以上10000元以下的罰款。 森林防火辦公室：森林類型保護(hù)區(qū)最重要1做好本區(qū)森林防火設(shè)施和裝備的建設(shè)；2制定防火預(yù)案；3管理培訓(xùn)森林防火消防隊(duì)；4制定防火宣傳方案，編印相關(guān)資料、圖片；5營造、管理防火林帶，檢查維修防火道；6組織森林火災(zāi)的撲救。森林公安分局派出所：森警、武警、刑警1檢查和處理本區(qū)內(nèi)所發(fā)生

11、的違法案件和破壞事件，維護(hù)周邊與保護(hù)區(qū)內(nèi)的社會(huì)治安；2協(xié)調(diào)與周邊政府、公安機(jī)關(guān)的關(guān)系，共同防止破壞性事件的發(fā)生3負(fù)責(zé)檢查檢查站的業(yè)務(wù)。4負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)的森林防火工作。管理站：1制定管護(hù)方案，落實(shí)各項(xiàng)管護(hù)措施；2負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)自然資源的保護(hù)管理工作；3認(rèn)真落實(shí)巡查、防火了望和防火巡邏等制度；4采集野生植物標(biāo)本，拍攝野生動(dòng)植物圖片；5填寫管護(hù)日志。檢查站：1對(duì)進(jìn)出保護(hù)區(qū)的行人、車輛實(shí)行嚴(yán)格檢查，杜絕違禁物品進(jìn)出保護(hù)區(qū)。2做好進(jìn)入進(jìn)區(qū)的有關(guān)事項(xiàng)的教育。第一節(jié) 保護(hù)區(qū)組織機(jī)構(gòu)建設(shè) 二、人力資源管理 一隊(duì)伍組建 到2006年，我國的自然保護(hù)區(qū)已經(jīng)建立有2349處，但許多保護(hù)區(qū)是有名稱，沒有管理機(jī)構(gòu)，也沒有管理

12、隊(duì)伍。那么新籌備組建一個(gè)保護(hù)區(qū)機(jī)構(gòu)主要有哪些工作要做呢？僅就隊(duì)伍而言包括： 1落實(shí)編制和機(jī)構(gòu)設(shè)置 2確定隊(duì)伍的結(jié)構(gòu) 3設(shè)定職位職數(shù)和崗位職責(zé) 4人員的招聘與選拔錄用西雙版納一隊(duì)伍組建1落實(shí)編制和機(jī)構(gòu)設(shè)置 自然保護(hù)區(qū)是一項(xiàng)公益事業(yè)，必須依靠公共財(cái)政支持，要進(jìn)入財(cái)政供養(yǎng)序列，其機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員數(shù)量必須要經(jīng)過當(dāng)?shù)鼐幹莆瘑T會(huì)批準(zhǔn)?；始Z2確定隊(duì)伍的結(jié)構(gòu) 組建一個(gè)單位要考慮人員的年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)最需要什么專業(yè)？、工作閱歷，各方面的人員都要有所考慮，形成合理的人才和隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。3設(shè)定職位職數(shù)和崗位職責(zé) 根據(jù)編制要求確定崗位職數(shù)，定崗定責(zé)。4人員的招聘與選拔錄用制定用人方案:用人方案必須經(jīng)過當(dāng)?shù)厝耸虏块T批準(zhǔn)。發(fā)

13、布招聘用人信息：按照人事部們規(guī)定，招聘信息要在當(dāng)?shù)厝瞬判畔⒕W(wǎng)上發(fā)布，還可以到大專院校發(fā)布。制定招聘工作程序：建立人員考評(píng)檔案：將員工試用期的工作情況進(jìn)行全程考核，為最終的綜合考核評(píng)價(jià)提供依據(jù)。第一節(jié) 保護(hù)區(qū)組織機(jī)構(gòu)建設(shè) 二人員評(píng)價(jià) 考評(píng)指標(biāo)主要要涵蓋： 1、業(yè)績方面：即對(duì)行為的結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)。 2、能力方面：即考評(píng)員工在履行崗位職責(zé)的過程中顯示出來的能 力，包括工作閱歷、知識(shí)水平、技能水平、理解力、判斷力、 創(chuàng)新能力、協(xié)調(diào)力、企劃力。 3、態(tài)度方面：即考評(píng)員工的積極性、責(zé)任感、紀(jì)律性、獨(dú)立性、 熱忱性、協(xié)調(diào)性。人的能力彼此是有差異的，要揚(yáng)長避短 將上述幾方面的指標(biāo)分解設(shè)計(jì)成表格進(jìn)行測(cè)評(píng)，然后進(jìn)行

14、統(tǒng)計(jì)分析。這樣的考評(píng)比僅從“德能勤績四方面來考核，其涵蓋面就更寬泛些，設(shè)置的指標(biāo)多些，其統(tǒng)計(jì)分布就更接近真實(shí)情況。第一節(jié) 保護(hù)區(qū)組織機(jī)構(gòu)建設(shè) 三員工鼓勵(lì) 有效地鼓勵(lì)是充分調(diào)發(fā)動(dòng)工積極性的手段，鼓勵(lì)的“度的把握是一個(gè)關(guān)鍵，要將精神鼓勵(lì)和物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合。鼓勵(lì)的主要手段有哪些精神和物質(zhì)？政治思想教育職業(yè)教育提供國內(nèi)外參觀、訪問、培訓(xùn)等時(shí)機(jī)資助職業(yè)教育和正規(guī)專業(yè)教育擴(kuò)展工作內(nèi)容改善工作環(huán)境延長假期和資助外地旅游渡假提供文化娛樂活動(dòng)時(shí)機(jī)晉升行政管理職務(wù)和專業(yè)技術(shù)職稱表揚(yáng)發(fā)牌、稱號(hào)、獎(jiǎng)狀、口頭表揚(yáng)、報(bào)紙、電臺(tái)、媒體等提供與外界交流時(shí)機(jī)工作輪換增加工作自由度改善職工家庭生活條件，子女就業(yè)關(guān)心下屬的工作和生活

15、獎(jiǎng)勵(lì)：獎(jiǎng)金、實(shí)物、津貼、補(bǔ)助等懲罰：罰款、降職、降級(jí)、批評(píng)、處分、停薪留職、調(diào)離崗位、解聘等 繳獲物獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn) 單位：元 獵套（付）鋤頭（把）砍刀（把）夾 子（大/小）斧頭（把）獵槍（支）摩托車（輛）獵狗（只）1225/23305030炸彈（個(gè)）電瓶 (個(gè))電筒(把)電魚機(jī)(套)氣槍(支)沙槍(支)獵獲物(只)22013015101-100發(fā)現(xiàn)新紀(jì)錄獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)需要根底知識(shí)新記錄非重點(diǎn)保護(hù)物種新記錄屬省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)新記錄屬國家三級(jí)保護(hù)新記錄屬國家二級(jí)保護(hù)新記錄屬國家一級(jí)保護(hù)新物種填補(bǔ)省內(nèi)空白新物種填補(bǔ)中國空白20元/次種50元/次種100元/次種200元/次種400元/次種600元/次種1000元/次

16、.種第一節(jié) 保護(hù)區(qū)組織機(jī)構(gòu)建設(shè) 四人員培訓(xùn) 1培訓(xùn)的含義 培訓(xùn)是指組織為了實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，為了轉(zhuǎn)變工作態(tài)度、提高工作績效或更新知識(shí)、技能，改進(jìn)工作方法進(jìn)行的有方案、有組織的培養(yǎng)訓(xùn)練行為。為什么要培訓(xùn)？2培訓(xùn)的方法培訓(xùn)的方法常用的有：課堂教學(xué)法：這是一種傳統(tǒng)的教學(xué)方法，適用于培訓(xùn)班規(guī)模大的教學(xué)，本錢低，費(fèi)用少。錄像教學(xué)法：現(xiàn)在市場(chǎng)上的聲像資料較多，可以采取自編或購置資料進(jìn)行培訓(xùn)，這種方法形象直觀，可以反復(fù)觀看。座談交流法：可以提供培訓(xùn)師與受訓(xùn)者的雙向交流以及學(xué)員之間的互動(dòng)，有利于問題的深入理解。案例分析法：通過一些真實(shí)案例的分析，啟迪受訓(xùn)者的智慧，開發(fā)受訓(xùn)者的認(rèn)知技能。觀摩模擬法：就是按照精心設(shè)計(jì)

17、的模型進(jìn)行參與式的學(xué)習(xí)?，F(xiàn)在常用計(jì)算機(jī)的編程進(jìn)行模擬訓(xùn)練?，F(xiàn)場(chǎng)操作示范法：這是一種在培訓(xùn)者的教導(dǎo)下，通過受訓(xùn)者自己去找到解決問題的答案。參觀考察法：組織員工到異地參觀考察，開闊視野，吸收先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和方法。輪崗法：這種方法對(duì)管理層更適用，通過崗位輪換，拓展知識(shí)結(jié)構(gòu)和操作技能，樹立全局觀念。師傅帶徒弟法：這是一種傳統(tǒng)且有效的培訓(xùn)方法，是一種導(dǎo)師制。一個(gè)導(dǎo)師可以指導(dǎo)一人或多人。遠(yuǎn)程教育：利用電視、網(wǎng)絡(luò)等通訊和視聽手段的教學(xué)方法，這是一種日漸普及的培訓(xùn)方法。你們認(rèn)為保護(hù)區(qū)最適宜哪種方法？優(yōu)選3種課堂教學(xué)法錄像教學(xué)法座談交流法案例分析法觀摩模擬法現(xiàn)場(chǎng)操作示范法參觀考察法輪崗法師傅帶徒弟法遠(yuǎn)程教育 3培訓(xùn)

18、的程序 分析需求確立目標(biāo)擬定方案制定方案組織實(shí)施效果評(píng)估跟蹤反響。 每年酷暑季節(jié)，不能進(jìn)山巡護(hù)時(shí)，都分批集中對(duì)管護(hù)人員進(jìn)行為期半個(gè)月的培訓(xùn)，其主要內(nèi)容有： 1體能、隊(duì)列訓(xùn)練； 2野生動(dòng)植物的識(shí)別知識(shí)和保護(hù)動(dòng)物的目錄； 3植物標(biāo)本的采集知識(shí)； 4GPS、照相機(jī)、海拔儀、羅盤儀、對(duì)講機(jī)、望遠(yuǎn)鏡、地形圖 等的使用知識(shí)。 電腦和新技術(shù) 5森林防火撲救知識(shí)；6野外巡護(hù)知識(shí)和野外生存訓(xùn)練；7平安防護(hù)教育；8野生動(dòng)植物的拍攝知識(shí)；9、社區(qū)宣傳教育知識(shí)。10巡護(hù)筆記、巡護(hù)報(bào)告和日用文的撰寫 培訓(xùn)結(jié)束進(jìn)行結(jié)業(yè)考試，并將考試成績與工資掛鉤。這樣，既是對(duì)受訓(xùn)人員的鼓勵(lì)和約束，也是對(duì)授課的科技人員授課效果的考核。第二

19、節(jié) 保護(hù)區(qū)根底設(shè)施管理 一、保護(hù)區(qū)管理局、保護(hù)站點(diǎn)根底設(shè)施管理與維護(hù) 二、標(biāo)牌管理與維護(hù) 保護(hù)區(qū)標(biāo)牌、標(biāo)樁一般可分為：區(qū)界性標(biāo)牌、標(biāo)樁，限制性標(biāo)牌、標(biāo)樁，解說性標(biāo)牌、標(biāo)樁，指示性和公共設(shè)施性的標(biāo)牌、標(biāo)樁等。三、道路系統(tǒng)管理與維護(hù) 保護(hù)區(qū)的道路系統(tǒng)規(guī)劃包括道路工程規(guī)劃、道路護(hù)坡、防火以及日常養(yǎng)護(hù)等內(nèi)容，必須遵循保護(hù)區(qū)道路規(guī)劃的根本原那么。四、水電與通訊管理與維護(hù) 專業(yè)人員 一供電系統(tǒng) 二給排水系統(tǒng) 三通訊系統(tǒng)五、電視設(shè)施管理與維護(hù) 在保護(hù)區(qū)內(nèi)各保護(hù)站點(diǎn)、檢查站、派出所和管護(hù)點(diǎn)等偏遠(yuǎn)單位應(yīng)建立電視信號(hào)地面接收系統(tǒng)。六、交通工具管理與維護(hù) 包括保護(hù)區(qū)管理局辦公用車、森林公安用車、防火運(yùn)兵車、科研檢測(cè)

20、車、野生動(dòng)物救護(hù)車、越野巡護(hù)車、摩托車等車輛配備方案。第三節(jié) 保護(hù)區(qū)法規(guī)與制度建設(shè)有講座 一、保護(hù)區(qū)法規(guī) 法律法規(guī)是保障保護(hù)區(qū)執(zhí)法的根本。自然保護(hù)區(qū)主要是依據(jù)的法律有?中華人民共和國憲法?、?中華人民共和國森林法?、?中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法?等。 “一區(qū)一法是指根據(jù)不同保護(hù)區(qū)特點(diǎn)制定的專門針對(duì)某一保護(hù)區(qū)的法規(guī)或規(guī)章制度。實(shí)行“一區(qū)一法，既可以有針對(duì)性的解決一個(gè)保護(hù)區(qū)的具體問題，突出特色和創(chuàng)新管理模式，又可以在保護(hù)管理實(shí)踐上進(jìn)行深層次的探索實(shí)踐，突破一些現(xiàn)行法律真空，為今后國家制定新的自然保護(hù)區(qū)法規(guī)提供實(shí)踐根底。 案例：北京市人民政府關(guān)于百花山和松山自然保護(hù)區(qū)管理暫行方法 甘肅白水江國家級(jí)

21、自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例案例一：北京市人民政府關(guān)于百花山和松山自然保護(hù)區(qū)管理暫行方法發(fā)文單位：北京市人民政府文號(hào)：北京市人民政府令1997年第12號(hào)發(fā)布日期：1997-12-31執(zhí)行日期：1998-1-1 在北京，為加強(qiáng)百花山、松山自然保護(hù)區(qū)的管理，根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)、林業(yè)部公布的?森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)管理方法?，北京市結(jié)合兩個(gè)自然保護(hù)區(qū)的具體情況公布了?北京市人民政府關(guān)于百花山和松山自然保護(hù)區(qū)管理暫行方法?，其中規(guī)定：“在自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，根據(jù)自然資源分布情況，劃定核心區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)。 百花山自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)在臺(tái)嶺秋林鋪路以西至流動(dòng)耩山梁；實(shí)驗(yàn)區(qū)在臺(tái)嶺秋林鋪路以東至幼芋溝北梁。松山自然保護(hù)區(qū)的核

22、心區(qū)在塘子溝內(nèi)西坡以西至人頭溝北梁，長蟲東溝、冷風(fēng)窩東溝以東；實(shí)驗(yàn)區(qū)在冷風(fēng)窩東溝以西至大莊科村界以東。 核心區(qū)為自然保護(hù)區(qū)的重點(diǎn)保護(hù)地區(qū)，只供進(jìn)行觀測(cè)研究。凡需進(jìn)入核心區(qū)從事觀測(cè)研究的，必須經(jīng)市林業(yè)局批準(zhǔn)。實(shí)驗(yàn)區(qū)開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)、考察、教學(xué)實(shí)習(xí)、引種馴化、培育珍稀動(dòng)植物等研究活動(dòng)。凡需進(jìn)入實(shí)驗(yàn)區(qū)從事研究活動(dòng)的，必須經(jīng)市林業(yè)局批準(zhǔn)；進(jìn)行教學(xué)實(shí)驗(yàn)的，必須經(jīng)自然保護(hù)區(qū)所在區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)。自然保護(hù)區(qū)管理所，可按照不破壞自然資源的原那么，在核心區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)以外的自然保護(hù)區(qū)，劃定一定范圍，從事生產(chǎn)、生活活動(dòng)。 詳見管理方法案例二：甘肅白水江國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例2000年7月25日省人大通過 2001年1

23、月1日起施行該條例共三十條，是為加強(qiáng)甘肅白水江國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)以下簡稱保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理，保護(hù)大熊貓、珙桐等多種珍稀瀕危野生動(dòng)植物及其賴以生存的自然生態(tài)環(huán)境和生物多樣性而制定的。條例中規(guī)定：保護(hù)區(qū)的建設(shè)與管理應(yīng)堅(jiān)持依法保護(hù)、科學(xué)管理、合理利用、持續(xù)開展的原那么。建設(shè)和管理保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)妥善處理與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和居民生產(chǎn)生活的關(guān)系。 省林業(yè)行政主管部門是保護(hù)區(qū)的主管部門，保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)的管理工作，并規(guī)定了保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)。保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)劃定核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)，并標(biāo)明區(qū)界，樹立界標(biāo)，予以公告。禁止在緩沖區(qū)開展旅游和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。禁止在實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)污染環(huán)境、破壞自然資源或景觀的工

24、程。鼓勵(lì)國內(nèi)外社會(huì)團(tuán)體、各類經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人在實(shí)驗(yàn)區(qū)投資開發(fā)旅游資源和建設(shè)各類與保護(hù)區(qū)保護(hù)方向一致的工程。核心區(qū)、緩沖區(qū)林地不得征占用。 保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)宜林地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，扶持保護(hù)區(qū)居民營造經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、用材林，種植中藥材，并提供有關(guān)技術(shù)效勞，并說明了保護(hù)區(qū)的建設(shè)、保護(hù)和管理經(jīng)費(fèi)來源等。 該管理方法的出臺(tái)，充分表達(dá)了當(dāng)?shù)卣畬?duì)自然保護(hù)區(qū)工作的重視，也為保護(hù)區(qū)的管理提供了強(qiáng)有力的支持。但由于限于市一級(jí)政府的立法權(quán)限，仍存在著不盡人意之處，但這個(gè)方法在當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)眼中還是很有威懾力的，只是執(zhí)行起來法律力度不夠，操作性較差。詳見：甘肅白水江國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例。第三節(jié) 保護(hù)區(qū)法規(guī)與制度建設(shè) 二、保護(hù)區(qū)制度 根據(jù)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)自然保護(hù)區(qū)至少應(yīng)該有以下幾方面的制度：一根本管理制度 1自然保護(hù)區(qū)管理局關(guān)于加強(qiáng)管理的假設(shè)干規(guī)定 2 國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理方法 3 國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)崗位職責(zé)二財(cái)物管理制度 4國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局財(cái)務(wù)管理制度 5關(guān)于加強(qiáng)公共財(cái)物管理及平安