招投標相關政策及流程解讀

1、招投標相關政策及流程解讀2020.10.13招投標相關政策及程序解讀01.02.03.招投標范圍（哪些要招標？）招投標流程（怎么招標？）招投標特殊情形01招投標范圍PART ONE南中醫(yī)招投標管理辦法 第四章 第十條 使用學校資金（各級財政下?lián)芙涃M、科研經費、組織和個人捐款、政府貸款等）、單位自籌資金達到以下標準的均需要招投標：01030204采購單件、單件批量或成套價值在30萬元（含30萬元）人民幣以上的儀器設備類項目（30萬以下儀器設備類的其他方式采購另行規(guī)定）?？們r在10萬元（含10萬元）人民幣以上的貨物類（非儀器設備）及勘察、設計、監(jiān)理、儀器設備維保維修等服務類項目?？們r在20萬元（含

2、20萬元）人民幣以上的基建、修繕、裝飾裝修、園林綠化、網絡等工程及軟件開發(fā)定制項目。用于科研的儀器設備，可由學校自行組織或委托代理機構進行。進口儀器設備實行備案制。單件、單件批量或成套價值在200萬元以下的非科研儀器設備或貨物由學校自行采購，200萬元以上的非科研儀器設備或貨物由政府集中采購。02招投標流程PART TWO校內招投標（金額較小，較為簡單）1、公開招標2、比選3、競爭性談判4、單一來源談判校外招投標（金額較大，較為復雜）1、公開招標2、競爭性磋商招投標流程（以公開招標為例）公開招標整個流程最短需要30天招投標審批表或資產申購單、會議紀要、論證報告、項目需求、清單、參數(shù)招標辦編制標

3、書，編好后與采購人進行修改確認公開招標，自公告掛出之日起7個工作日接受報名，20個自然日開標。（如有資質、需求、參數(shù)變更的，項目時間要延長）公告結束，報名滿三家，組成3-5人單數(shù)評委小組，由專家若干及一名采購人代表組成。開標結束后公示，公示后7天無人質疑，可發(fā)中標通知書。立項編制標書公告及報名開標及中標 立項前準備所需要的材料工程服務類：招標審批表工程：提供概算、圖紙，項目需求、清單、評分服務：提供項目需求，評分貨物類：資產申購單（資產處網上填報）提供項目需求、參數(shù)、評分。如是儀器設備類的，還需要論證報告第十一條 工程、服務類項目申報單位填寫南京中醫(yī)藥大學招標項目申報審批表，工程項目申報主管部

4、門為后勤管理處或基建處。固定資產申報主管部門為資產管理處、教務處、網絡中心等職能部門，上述采購均需報送使用部門認可的相關技術資料。儀器設備需通過大型教學科研儀器設備申購可行性論證。1、根據(jù)?！叭匾淮蟆敝贫纫螅海ㄒ唬W校年度預算內單項在300萬元及以上的大額度資金調動和使用提交黨委常委會審議，100300萬元提交校長辦公會審議。（二）未列入學校年度預算的100萬元及以上的追加支出提交黨委常委會審議，50100萬元提交校長辦公會審議。2、注意：如金額達到的，招標立項前還需要提供相關會議紀要。編制標書環(huán)節(jié)存在的問題：1、采購人提供的項目需求不明、參數(shù)不清或過于有指向性2、采購人頻繁變更采購需求、

5、項目清單或參數(shù)3、招標辦認為相關參數(shù)或評分不合理，會引起質疑或導致投標人不足三家，但采購人拒絕修改以上可能會導致項目報名不足流標，或項目受到質疑而不得已進行更正，最終導致招標時間大大延長甚至項目最終流標。填寫發(fā)布審批表、簽字蓋章。使用單位審核招標文件定稿，打印招標文件，并加蓋騎縫章。發(fā)布審批表、招標文件交招投標科。公告及報名存在的問題：1、圍標（舉例），可能導致流標等情況2、因采購人主動要求或被質疑變更而導致資質、需求、參數(shù)變更的，項目時間要延長03招投標特殊情形競爭性磋商（僅限校外招標）校外代理機構采用的形式，和公開招標比，時間短，公告掛出到開標只要10天，評標過程中可以二次報價，較多用于法

6、定限額以下工程類項目。比選(僅限校內招標項目)南中醫(yī)招投標管理辦法第十八條 學校自主公開招標的項目，如為特殊政治任務、季節(jié)性較強、搶修搶救項目等特殊情況的，如正常招標周期不能滿足使用單位緊急需求，經使用單位申請，可采用比選等方式適當縮短招標周期。編制標書立項公告及報名開標及中標招投標審批表或資產申購單、會議紀要、論證報告、項目需求、清單、參數(shù)、比選申請自公告掛出后7日后即可開標公告結束，報名滿三家，組成3-5人單數(shù)評委小組，由專家若干及一名采購人代表組成。開標結束后公示，公示后7天無人質疑，可發(fā)中標通知書。招標辦編制標書，編好后與采購人進行修改確認注意：僅適用緊急，金額不大，不復雜的項目。單一

7、來源（僅限校內招標）單一來源南中醫(yī)招投標管理辦法第十六條 屬于下列情形之一，可以采取單一來源采購方式：（一）只能從特定供應商處采購，或供應商擁有專有權，且無其他合適替代的；（二）原采購的后繼維修、零配件供應、更換或擴充必須向原供應商采購的。其他特殊性原因，不實施公開招標的由使用單位提出特殊招標方式申請，經學校大保障會議研究批準。一次公告后響應單位只有一家，特殊情況下，經使用部門申請、分管校領導批準，第一次招標流標后可以直接轉為單一來源采購。若招標項目在二次公告后只有一家報名或報名的只有一家滿足招標的要求，可轉為單一來源 采購的方式進行。 競爭性談判(僅限校內招標)一次公告后響應單位只有兩家，特殊情況下，經使用部門申請、分管校領導批準，第一次招標流標后可以直接轉為競爭性談判采購。 若招標項目在二次公告后只有兩家報名或報名的只有兩家滿足招標的要求，可轉為競爭性談判采購的方式進行。競爭性談判允許二次報價，原則上價格低者中標。續(xù)標南中醫(yī)招投標管理辦法第十七條