稅收風(fēng)險(xiǎn)之居安思危早謀劃

1、 HYPERLINK / 第8章 稅收風(fēng)險(xiǎn)：居安思危早謀劃 第8章稅收風(fēng)險(xiǎn)：居安思危早謀劃 8.1 稅收風(fēng)險(xiǎn)解析：莫讓浮云遮望眼 8.1.1 什么是稅收風(fēng)險(xiǎn) 8.1.2 稅收風(fēng)險(xiǎn)的危害 8.1.3 稅收風(fēng)險(xiǎn)分門不類 8.1.4稅收風(fēng)險(xiǎn)獨(dú)具特性 8.2 稅收風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形態(tài)分析：必須直面的話題 8.2.1 稅收風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形態(tài) 8.2.2 稅收風(fēng)險(xiǎn)成因分析 8.3 稅收風(fēng)險(xiǎn)防范和化解：你是不是該安靜地走開(kāi) 8.3.1 可能出現(xiàn)的稅收風(fēng)險(xiǎn) 8.3.2 稅收風(fēng)險(xiǎn)化解有策 孔夫子在論語(yǔ)中講：“臨事而懼，好謀而成。”其意思是，面對(duì)重要的決策時(shí)一定要有危機(jī)意識(shí)，要好好研究謀劃才能成功。歷史已反復(fù)證明，遭遇危機(jī)的

2、往往是那些沒(méi)有危機(jī)意識(shí)的民族。8.1 稅收風(fēng)險(xiǎn)解析：莫讓浮云遮望眼一場(chǎng)席卷全球的亞洲金融危機(jī)，一次突如其來(lái)的SARS,一個(gè)仿佛一夜之間蔓延各國(guó)的“禽流感”以及恐懼事件，使原本生活在和平年代，漸感富足的炎黃子孫和各級(jí)政府體會(huì)到了久違的危機(jī)和不安；也使慣于充當(dāng)“世界警察”的超級(jí)大國(guó)驟生驚恐，頓覺(jué)苦惱。地球從此變得越來(lái)越不安靜。因此乎，防范各種危機(jī)和突發(fā)事件的機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生，美國(guó)成立了國(guó)土安全部，我國(guó)花費(fèi)百億元巨資建立從上至下的疾病防治系統(tǒng)。人們真正認(rèn)識(shí)到，我們那個(gè)看似平靜的星球時(shí)刻存在風(fēng)險(xiǎn)，處處暗藏危機(jī)。從事學(xué)術(shù)研究的專家們，也有了數(shù)也數(shù)不清的探究目標(biāo)和課題，有關(guān)自然、戰(zhàn)爭(zhēng)、金融、財(cái)政、投資、法律、

3、價(jià)格、企業(yè)、生命、道德等風(fēng)險(xiǎn)防范的書籍、文章和對(duì)策層出不窮，確實(shí)是講，大到國(guó)家安全，小到百姓身心，就連三峽一座大壩所面臨的戰(zhàn)爭(zhēng)、航運(yùn)等風(fēng)險(xiǎn)也有人無(wú)微不至的關(guān)懷。唯獨(dú)國(guó)家稅收，事關(guān)國(guó)家基礎(chǔ)，涉及國(guó)人福祉如此一件超重量級(jí)大事的安全卻鮮有人問(wèn)津。是國(guó)家稅收不存在風(fēng)險(xiǎn)嗎？事實(shí)上不然，稅收不僅存在風(fēng)險(xiǎn)，而且無(wú)處不在，與我們朝夕相處，只是，不用心留意，不易察覺(jué)罷了。8.1.1 什么是稅收風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)是指遭受損失（危害）的可能性。對(duì)個(gè)人，指收入、財(cái)產(chǎn)、精神及生命遭受損失（危害）的可能性。對(duì)企業(yè)，則是收入、資產(chǎn)（包括有形和無(wú)形）遭受損失乃至破產(chǎn)的可能性。那么，什么是稅收風(fēng)險(xiǎn)？通俗地講，確實(shí)是不確定因素給稅收造成損

4、失和危害的可能性。但由于稅收征收主體是國(guó)家，征收的稅款為國(guó)家所有，因而，我們不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為，稅收風(fēng)險(xiǎn)確實(shí)是稅務(wù)部門的風(fēng)險(xiǎn)，再加之，稅收是國(guó)家財(cái)政的要緊來(lái)源，為國(guó)家財(cái)政收入的要緊組成部分，占有舉足輕重的地位，決定了國(guó)家機(jī)器能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)，因此，稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該是整個(gè)國(guó)家和政府的風(fēng)險(xiǎn)。由于稅收是國(guó)家憑借政治權(quán)力強(qiáng)制參與國(guó)民收入進(jìn)行的再分配，而國(guó)家和政府是代表全體人民的利益和福祉，沒(méi)有自己獨(dú)立的利益，因而稅收風(fēng)險(xiǎn)實(shí)質(zhì)是對(duì)全體人民的利益和福祉造成損失和危害的可能性，即對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和穩(wěn)定造成損失和危害的可能性。按照西方經(jīng)濟(jì)理論，風(fēng)險(xiǎn)依照其屬性及化解、防范方式可分為兩大類：私人風(fēng)險(xiǎn)和公共風(fēng)險(xiǎn)。前者是指產(chǎn)生

5、“私人”阻礙，能夠由個(gè)人和企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)；后者指產(chǎn)生“群體（或社會(huì)）”阻礙，即個(gè)人和企業(yè)無(wú)法承擔(dān)由政府來(lái)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。私人風(fēng)險(xiǎn)的分散、轉(zhuǎn)移及化解和防范，是通過(guò)分散的市場(chǎng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)的。如保險(xiǎn)市場(chǎng)將財(cái)產(chǎn)、人身?yè)p害、疾病等某一單獨(dú)個(gè)體承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)保險(xiǎn)公司分散由投保的全體（群體）來(lái)承擔(dān)。但有些風(fēng)險(xiǎn)的分散、轉(zhuǎn)移及防范和化解，非分散的市場(chǎng)機(jī)制力所能及，必須由政府或國(guó)家予以集中解決，如匯率問(wèn)題，表面看，是由幣種間的供求關(guān)系確定的，事實(shí)上質(zhì)是國(guó)家間的實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)，近段時(shí)刻，美、日等國(guó)不斷向我國(guó)施加壓力，企圖迫使人民幣升值，勢(shì)必造成一定匯率風(fēng)險(xiǎn)，阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和穩(wěn)定，如此的風(fēng)險(xiǎn)化解和防范就只能由國(guó)家和政府出面解決

6、，顯屬公共風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。稅收風(fēng)險(xiǎn)的分散、轉(zhuǎn)移及防范和化解也非個(gè)人和企業(yè)所能解決，必須由國(guó)家和政府予以實(shí)現(xiàn)，作為承擔(dān)組織國(guó)家稅收收入的職能部門的稅務(wù)機(jī)關(guān)，研究、防范和化解稅收風(fēng)險(xiǎn)也應(yīng)成為我們的一項(xiàng)重要工作。稅收風(fēng)險(xiǎn)按照其發(fā)生概率的大小，我們能夠引入一個(gè)稅收風(fēng)險(xiǎn)度的概念。如用F表示，用t代表時(shí)刻,F=f(t),為時(shí)刻t的函數(shù)，則0F1;當(dāng)F=0時(shí)，意味稅收風(fēng)險(xiǎn)為0，即沒(méi)有稅收風(fēng)險(xiǎn)；當(dāng)F=1時(shí)，表示稅收風(fēng)險(xiǎn)一定發(fā)生，不可幸免。這兩種情況均屬理論情形，實(shí)際中，一般0F1,顯然，“費(fèi)擠稅”具有派生效應(yīng)，即費(fèi)除本身對(duì)稅有排擠外，還使出現(xiàn)征稅“空白區(qū)”，使稅收倍加減少。8.3 稅收風(fēng)險(xiǎn)防范和化解：你是不是該安靜

7、地走開(kāi)防范和化解稅收風(fēng)險(xiǎn)是稅務(wù)機(jī)關(guān)面臨的一大永恒課題，由于稅收風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源廣泛，緣故眾多，情況復(fù)雜。因而需要從多方面入手，多部門協(xié)作進(jìn)行綜合考慮方可能解決。8.3.1 可能出現(xiàn)的稅收風(fēng)險(xiǎn)分析和研究稅收風(fēng)險(xiǎn)，其最終目的就在于能防范和化解稅收風(fēng)險(xiǎn)，將稅收風(fēng)險(xiǎn)對(duì)國(guó)家和人民造成的損失和危害降低到最小的程度。為此，我們必須對(duì)可能出現(xiàn)的稅收風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效預(yù)測(cè)，從而查找對(duì)策。真正做到未雨綢繆，防患于未然。以后可能出現(xiàn)的稅收風(fēng)險(xiǎn)有：1. 稅收流淌性風(fēng)險(xiǎn)。傳統(tǒng)的觀點(diǎn)認(rèn)為，納稅人的應(yīng)稅行為一旦完成，即負(fù)有納稅義務(wù)，納稅人就應(yīng)該主動(dòng)上門申報(bào)繳稅，不管納稅人采取何種手段和方法均無(wú)法改變其應(yīng)當(dāng)依法繳稅的事實(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)即可依法

8、準(zhǔn)確確認(rèn)其應(yīng)納稅額；假如納稅人偷、逃稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)總有方法將稅款征收入庫(kù)。這種觀點(diǎn)的實(shí)質(zhì)，確實(shí)是認(rèn)為稅收具有固定性，可不能隨時(shí)刻的推移和納稅人轉(zhuǎn)移而消逝。然而隨著社會(huì)的進(jìn)步，信息化程度的提高，全球化趨勢(shì)的日益明顯，交通工具的便捷，世界變得越來(lái)越小，人類“坐地日行八萬(wàn)里”的美好愿望已成為現(xiàn)實(shí)，稅收的流淌性達(dá)到了前所未有的程度，這種觀點(diǎn)已不適應(yīng)形勢(shì)進(jìn)展的需要。過(guò)去那種坐等納稅人上門繳稅的做法早已過(guò)時(shí)，稅收可能將成為“稍縱即逝”的情況，稅務(wù)機(jī)關(guān)假如不能及時(shí)將稅款征收入庫(kù)，時(shí)機(jī)一旦錯(cuò)過(guò)，將可能永久無(wú)法追繳稅款，稅收流淌風(fēng)險(xiǎn)勢(shì)必發(fā)生。稅收流淌風(fēng)險(xiǎn)指，由于納稅人、稅源流淌對(duì)稅收造成的損失和危害的可能性。納稅

9、人流淌性增強(qiáng)，跨縣市經(jīng)營(yíng)特不普遍，跨省、出國(guó)經(jīng)營(yíng)越來(lái)越平常，今天的中國(guó)納稅人改日就有可能成為美國(guó)、英國(guó)或其他國(guó)家的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須時(shí)刻關(guān)注納稅人的動(dòng)向，才能及時(shí)掌控稅源；再加之網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)所占比重越來(lái)越大，納稅人經(jīng)營(yíng)方式推陳出新，稅源流淌變得越來(lái)越頻繁，隨時(shí)都有可能向稅負(fù)較低的地區(qū)轉(zhuǎn)移，稅務(wù)機(jī)關(guān)查找征稅證據(jù)更加辛苦，及時(shí)足額征收稅款變得越來(lái)越困難。因此，及時(shí)掌握稅源及納稅人情況已成為稅務(wù)機(jī)關(guān)必須傾注全力去完成的工作，“與時(shí)俱進(jìn)”要求將越來(lái)越高。2. 稅收信息真實(shí)性風(fēng)險(xiǎn)。關(guān)于稅務(wù)機(jī)關(guān)來(lái)講，假如在稅收征管中，能夠及時(shí)獲得真實(shí)信息，在大多數(shù)情況下，總能夠找到相應(yīng)的對(duì)策，將稅款及時(shí)足額征收入庫(kù)，但問(wèn)題

10、往往可能發(fā)生在稅收的信息渠道上。稅收信息渠道不暢，隨時(shí)可能引發(fā)稅收風(fēng)險(xiǎn)。所謂稅收信息真實(shí)性風(fēng)險(xiǎn)，是指由于稅務(wù)機(jī)關(guān)獵取的稅收信息不全面、不準(zhǔn)確乃至虛假而對(duì)稅收造成的損失和危害的可能性。在中國(guó)人的日常生活中時(shí)時(shí)要提防假冒偽劣產(chǎn)品。盡管政府發(fā)起一波又一波“打假”運(yùn)動(dòng)，然而弄虛作假現(xiàn)象仍特不普遍。不僅商品市場(chǎng)如此，在稅收征管領(lǐng)域也是如此。專門多納稅人有幾本賬目，分不用來(lái)應(yīng)付不同的部門，而往往給稅務(wù)機(jī)關(guān)的那本賬是報(bào)憂不報(bào)喜，千方百計(jì)減少應(yīng)納稅所得額，從而人為減少了應(yīng)納稅額；現(xiàn)行財(cái)政稅收體制，經(jīng)費(fèi)與任務(wù)掛鉤，少數(shù)基層稅務(wù)干部為了減少稅收任務(wù)、取得政績(jī)，往往也通過(guò)隱瞞納稅戶數(shù)、稅源等，希望以此減少稅收基數(shù)，

11、從而達(dá)到減輕收入壓力，確保經(jīng)費(fèi)收入的目的。兩方面的“不謀而合”，造成稅收信息失真，治理機(jī)關(guān)難以準(zhǔn)確掌握稅收信息，無(wú)法全面監(jiān)控稅源，從而造成決策失誤和稅收流失。假如這種風(fēng)氣不能及時(shí)得到遏止，稅收風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生將近在眼前。3. 稅收征收能力風(fēng)險(xiǎn)。稅收征收能力風(fēng)險(xiǎn)是指由于稅務(wù)機(jī)關(guān)征收人員素養(yǎng)、征收手段的局限對(duì)稅收造成的損失和危害的可能性。隨著社會(huì)的進(jìn)展，稅收征管對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)提出了越來(lái)越高的要求，由于稅收與社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)緊密相關(guān)，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須具備及時(shí)了解、分析國(guó)際國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的能力，能夠預(yù)測(cè)今后一段時(shí)刻內(nèi)可能對(duì)稅收的阻礙，具備應(yīng)付突發(fā)自然災(zāi)難及其他事件的能力。稅務(wù)干部除了一般經(jīng)濟(jì)、稅收知識(shí)外，還必須

12、了解掌握法律、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、氣象、外語(yǔ)等方面的知識(shí)。稅務(wù)機(jī)關(guān)必須與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)信息化建設(shè)，具備快速進(jìn)行大量信息數(shù)據(jù)采集、分析和處理的能力。由于目前及以后相當(dāng)一段時(shí)刻內(nèi)，稅務(wù)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)相對(duì)滯后，征收手段落后，人員知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，部分稅務(wù)干部素養(yǎng)不夠高，要想在“道高一尺，魔高一丈”的征納雙方能力博弈中取得全勝，尚無(wú)完全把握，在部分地區(qū)、時(shí)期發(fā)生稅收風(fēng)險(xiǎn)專門有可能。4.稅收“尋租”風(fēng)險(xiǎn)。在現(xiàn)實(shí)稅收制度尚不完善，監(jiān)督制約機(jī)制不夠完備，“尋租”風(fēng)險(xiǎn)成本不夠高的情況下，在個(gè)不地區(qū)、少數(shù)個(gè)人心存僥幸，通過(guò)“尋租”尋求高額回報(bào)現(xiàn)象在所難免，其對(duì)稅收造成危害和損失的示范效應(yīng)不可低估。8.3.2 稅收風(fēng)險(xiǎn)化解有策

13、研究、分析稅收風(fēng)險(xiǎn)其最終目的在于如何有效地去防范和化解，為此，應(yīng)從以下幾方面將稅收風(fēng)險(xiǎn)降低到最低限度。1. 提高防范稅收風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。稅收風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)新的概念，但卻是時(shí)時(shí)發(fā)生的，各級(jí)政府和稅務(wù)部門要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和憂患意識(shí)，每一個(gè)稅務(wù)工作者都要對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)的危害性以及防范稅收風(fēng)險(xiǎn)的重要性保持清醒的認(rèn)識(shí)，尤其在經(jīng)濟(jì)改革時(shí)期，要居安思危，防患于未然。編制稅收打算要體現(xiàn)化解、防范稅收風(fēng)險(xiǎn)的要求；對(duì)打算年度內(nèi)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，要充分可能。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要將防范稅收風(fēng)險(xiǎn)納入議事日程，作為當(dāng)前及今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)刻的一項(xiàng)重要工作，每一年度應(yīng)對(duì)本地區(qū)情況進(jìn)行一次全面分析評(píng)估，以便警鐘長(zhǎng)鳴。2. 建立完善稅收制度，堅(jiān)持依法治

14、稅。建立完善稅收制度（包括稅收法律、法規(guī)、規(guī)章等）是從全然上防范稅收風(fēng)險(xiǎn)的舉措，是確保依法治稅的前提。為此，應(yīng)及時(shí)了解現(xiàn)行稅收制度的紕漏，提請(qǐng)立法機(jī)關(guān)予以修正和補(bǔ)充；提請(qǐng)全國(guó)人大提高部分稅收法律層次，盡快形成法律效力較高的完備的稅收法律制度。同時(shí)必須注意和糾正各級(jí)地點(diǎn)政府出臺(tái)的文件、規(guī)定中與稅收法律相抵觸的內(nèi)容。不管是中央依舊地點(diǎn)制度的法律法規(guī)，都須先進(jìn)行破壞性實(shí)驗(yàn)，取得成功后再頒布實(shí)施，防止出法律法規(guī)上的次品甚至廢品。3. 搞好稅收評(píng)估。廣義的稅收評(píng)估，應(yīng)當(dāng)包括以下一些要緊內(nèi)容：稅收評(píng)估首先是對(duì)全國(guó)稅收狀況，特不是全國(guó)的稅收收入規(guī)模和結(jié)構(gòu)，進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的統(tǒng)計(jì)、分析和預(yù)測(cè)，從而找出稅收收入規(guī)模

15、和結(jié)構(gòu)的變化規(guī)律和進(jìn)展趨勢(shì)，進(jìn)而找出稅收治理的漏洞或薄弱環(huán)節(jié)，并提出符合實(shí)際情況、易于操作的改進(jìn)稅收治理的建議。同時(shí)，通過(guò)對(duì)全國(guó)稅收收入規(guī)模和結(jié)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)測(cè)，還能夠?yàn)橹贫ㄈ珖?guó)指導(dǎo)性稅收收入打算奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。稅收評(píng)估還包括對(duì)稅源和稅基情況的評(píng)估。稅源和稅基情況的評(píng)估是全部稅收評(píng)估工作的基礎(chǔ)。稅源的底數(shù)不清，稅基的底數(shù)不清，稅收評(píng)估便成為無(wú)源之水和無(wú)本之木。稅收評(píng)估還包括征稅評(píng)估。所謂征稅評(píng)估，確實(shí)是對(duì)征稅人即稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員征稅情況和質(zhì)量的評(píng)估。從某種意義上來(lái)講，對(duì)征稅人的征稅評(píng)估實(shí)際上確實(shí)是對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員為納稅人服務(wù)情況和質(zhì)量的評(píng)估。另外，稅收評(píng)估還包括納稅評(píng)估。納稅評(píng)估有三個(gè)

16、方面的內(nèi)容，一是對(duì)各類納稅人的稅源稅基情況的統(tǒng)計(jì)、計(jì)算、分析和評(píng)估；二是對(duì)各類納稅人申報(bào)納稅的真實(shí)情況和稅款繳納情況的記錄和評(píng)估；三是對(duì)各類納稅人依法誠(chéng)信納稅情況的總體評(píng)價(jià)和評(píng)估。4. 建立“紅黃綠燈”警示制度。2001年，美國(guó)“911”事件的發(fā)生，使我們對(duì)美國(guó)以黃、橙、紅三色為代表的預(yù)警機(jī)制有了一個(gè)清晰的感性認(rèn)識(shí)。為了防范稅收風(fēng)險(xiǎn)，我們同樣能夠借鑒這一模式。國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)稅務(wù)局每年或每季應(yīng)公布稅收風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)信號(hào)，目前條件下，可考慮先從國(guó)家稅務(wù)總局開(kāi)始實(shí)行，要緊內(nèi)容為：（1）“紅燈”為高風(fēng)險(xiǎn)有下列情況之一，應(yīng)公布“紅燈”警示： 本地區(qū)一個(gè)以上骨干行業(yè)出現(xiàn)50%以上幅度經(jīng)濟(jì)效益下滑或兩個(gè)以上骨干

17、行業(yè)出現(xiàn)50%以下幅度經(jīng)濟(jì)效益下滑； 連續(xù)三年未完成稅收打算； 連續(xù)三年稅收增幅低于GDP增幅； 征收“過(guò)頭稅”超過(guò)稅收總量的10%； 出現(xiàn)重大稅收事項(xiàng)信息虛假。（2）“黃燈”為次高風(fēng)險(xiǎn)有下列情況之一，應(yīng)公布“黃燈”警示： 本地區(qū)一個(gè)以上骨干行業(yè)出現(xiàn)50%以下幅度經(jīng)濟(jì)效益下滑或某些非骨干行業(yè)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益下滑； 出現(xiàn)年度未完成稅收打算情況； 出現(xiàn)年度稅收增幅低于GDP增幅情況； 征收“過(guò)頭稅”未超過(guò)稅收總量的10%。其余為“綠燈”，表示稅收處于相對(duì)安全情形。5. 提高稅務(wù)機(jī)關(guān)整體素養(yǎng)。應(yīng)從兩方面入手，首先必須提高每個(gè)稅務(wù)干部素養(yǎng)，使稅務(wù)干部能適應(yīng)社會(huì)進(jìn)展的需要；其次必須使稅務(wù)機(jī)關(guān)人才結(jié)構(gòu)合理，除

18、稅務(wù)專才外，還應(yīng)有宏觀經(jīng)濟(jì)、政治、法律、金融、財(cái)務(wù)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、氣象等方面人才，以便對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治等事項(xiàng)做出及時(shí)反應(yīng)、研判，尋求對(duì)策、方案。6. 加強(qiáng)信息化建設(shè)。充分利用現(xiàn)代科技手段加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)防范：一建立稅務(wù)內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息迅速上傳下達(dá)及全國(guó)范圍內(nèi)的整體配合，具備迅速處理大容量數(shù)據(jù)的能力。二要實(shí)現(xiàn)與各級(jí)政府及部門的信息共享，與多部門配合對(duì)納稅人實(shí)現(xiàn)稅源的全方位實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)預(yù)測(cè)和了解稅源變動(dòng)情況。 7. 強(qiáng)化稅務(wù)稽查治理。稅務(wù)稽查治理是稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人履行納稅義務(wù)、代扣代繳業(yè)務(wù)情況的監(jiān)督治理，是稅務(wù)機(jī)關(guān)在征收稅款后防止稅收流失的最后一道關(guān)口和屏障，也是防范稅收風(fēng)險(xiǎn)的有效方法。 8. 建立預(yù)警防范機(jī)構(gòu)。成立稅收經(jīng)濟(jì)形勢(shì)監(jiān)控機(jī)關(guān)，專門負(fù)責(zé)全國(guó)以及省級(jí)稅收經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的研究分析、要緊政策的執(zhí)行情況和效果分析、稅收經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中要緊矛盾和問(wèn)題的對(duì)策分析等，加強(qiáng)對(duì)稅收經(jīng)濟(jì)形勢(shì)監(jiān)控