落實創(chuàng)新引領開放崛起戰(zhàn)略自查報告（市級）

1、第 頁落實創(chuàng)新引領開放崛起戰(zhàn)略自查報告（市級） 落實創(chuàng)新引領開放崛起戰(zhàn)略自查報告（市級） 近年來，xx市認真貫徹落實黨*、國務院和省委、省政府決策部署，立足“一帶一部”區(qū)域定位，深入實施創(chuàng)新引領開放崛起戰(zhàn)略，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅守“542”發(fā)展思路，以培育創(chuàng)新精神、開放意識為先導，以提高創(chuàng)新能力、提升開放水平為重點，以完善體制機制為保障，大力推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，不斷擴大以招商引資為重點的深度開放，為決勝脫貧攻堅、沖刺全面小康、打造國內外知名生態(tài)文化公園提供了強大動力。 一、把創(chuàng)新作為第一動力，加快培育發(fā)展新動能 一是科技創(chuàng)新投入不斷加大。通過建立重大

2、科技創(chuàng)新需求財政投入保障機制、全社會研發(fā)經費投入工作聯(lián)席會議制度、督促檢查機制、考評獎懲機制，制定關于加快科技創(chuàng)新引領驅動產業(yè)發(fā)展的獎補措施（試行）xxxx市20222022年全社會研發(fā)經費投入目標任務責任分解方案和關于進一步改進和完善科研項目資金管理激發(fā)創(chuàng)新活力的若干政策措施等文件，對享受研發(fā)費用稅前加計扣除政策的企業(yè)，根據(jù)其上年度研發(fā)投入增量，按照xx的比例給予獎補，在省里獎補的基礎上，市里予以1：1配套獎勵，最高獎補xxxx萬元”。同時，市財政每年拿出xxxx萬元以上資金。2022年，財政實際投入xxxx萬元，全社會研發(fā)經費投入達到x.x億元左右，增長xx.x，占GDP比重達到0.xx，

3、達到全省全社會研發(fā)經費投入強度水平。 二是高新技術產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。積極融入全省xx個工業(yè)新興優(yōu)勢產業(yè)鏈行動計劃，著力建鏈、補鏈、強鏈，積極引導龍頭骨干企業(yè)加大科技研發(fā)投入，建立研發(fā)中心，培養(yǎng)創(chuàng)新人才和研發(fā)團隊，加快發(fā)展新技術、新材料、新業(yè)態(tài)。大力實施科技領軍型企業(yè)、瞪羚企業(yè)、科技型中小微企業(yè)培育“三項”計劃，重點支持一批主業(yè)突出、擁有核心技術和自主知識產權、知名品牌的科技型企業(yè)做大做強。2022年，全市高新技術企業(yè)達到xx家，主要集中在新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保等領域，xx的高新技術企業(yè)由傳統(tǒng)產業(yè)企業(yè)改造而成。全年實現(xiàn)高新技術產業(yè)產值xxx億元，增加值達xx.x億元，培育了金昊、眾鑫、

4、漢瑞、豐達合金、新中合、傲頓電子、唯想電子、星際動力、宸睿通信等一批高新材料、高新技術企業(yè)。 三是質量品牌建設影響提升。2022年，市人民政府辦公室印發(fā)關于加強創(chuàng)品提質建設質量強市工作的實施方案，提出了著力提升供給質量、突出抓好品牌建設、著力抓好質量監(jiān)管、著力服務經濟發(fā)展等四個方面重點工作，明確對新創(chuàng)馳名商標、名牌產品、地理標志商標、地理標志產品、有機食品等品牌的扶持和獎補措施，極大地調動了市場主體創(chuàng)品奪牌的積極性。目前，我市有效期內的質量品牌已達xxx個，其中，新創(chuàng)質量品牌xxx個，占總品牌數(shù)的xx。2022年，全市新增“三品一標”認證產品xx個，有效認證總數(shù)xxx個，保持中國馳名商標x件、

5、地理標志商標x件、xx省著名商標xx件。xxx獼猴桃、xx百合等xx個農產品獲2022中國中部（xx）、中國（國際）農博會金獎。xx毛尖、xx黃金茶、xx百合、xx縣椪柑等知名品牌影響進一步擴大。 四是智慧xx建設取得突破。為創(chuàng)新城市建設和管理，助推放管服改革，2022年啟動實施智慧xx建設。按照“統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一平臺”的原則和“123X”的總體框架，建成了xx大數(shù)據(jù)中心，在全省率先打通了國家數(shù)據(jù)共享交換平臺，實現(xiàn)了xx個部門xx個信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源共享，為扶貧大數(shù)據(jù)比對、“最多跑一次”改革落地等提供了數(shù)據(jù)共享服務，打破了信息建設“孤島”。建成“互聯(lián)網”政務服務一體化平臺，x

6、x個部門業(yè)務系統(tǒng)實現(xiàn)對接，智慧統(tǒng)計、智慧交通、智慧園區(qū)、智慧健康、智慧教育、智慧扶貧、智慧交易、智慧平安、智慧人社等xx個子系統(tǒng)運用成功上線。通過資源整合利用，為全市信息化建設節(jié)約建設成本x.x億元。我市推進智慧xx建設的經驗做法，走在了全省前列，得到了國家、省相關單位的高度評價。我市政務信息系統(tǒng)整合共享工作經驗，在全省工作會議上進行了推介。在xx大數(shù)據(jù)暨空間信息應用博覽會、貴陽數(shù)博會等展示了我市智慧城市建設成果。 二、把開放作為必由之路，不斷拓寬發(fā)展新空間 一是以更開放的姿態(tài)融入國省發(fā)展戰(zhàn)略。市委市政府立足自身優(yōu)勢，積極主動融入國省發(fā)展戰(zhàn)略，努力擴大對外開放，贏得了新的發(fā)展機遇。搶抓精準扶貧

7、戰(zhàn)略機遇，用好山東省濟南市、省內7市對口幫扶資源，突出抓好產業(yè)合作、勞務協(xié)作、人才交流等重點工作，積極推進教育、文化、衛(wèi)生、科技等領域合作，極大拓展了xx對外開放的空間布局，促進了經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。搶抓長江經濟帶發(fā)展機遇，堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，在全國30個少數(shù)民族xx市率先成功創(chuàng)建國家森林城市，為全域旅游、生物醫(yī)藥、健康養(yǎng)生產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了品牌、儲蓄了能量。搶抓xxxxx區(qū)發(fā)展機遇，成功獲批國家承接產業(yè)轉移示范區(qū)，必將對推動我市產業(yè)轉型升級、新舊動能轉換、高質量發(fā)展發(fā)揮重大作用。同時，通過積極爭取匯報，省里把xx作為xx省綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)試點，xx經開區(qū)正式獲批省級高新區(qū)，xx海關

8、正式批準設立，為深入實施創(chuàng)新引領開放崛起戰(zhàn)略創(chuàng)造了有利條件。 二是以更優(yōu)惠的政策打造投資興業(yè)寶地。積極爭取國省優(yōu)惠政策，充分挖掘民族區(qū)域xx政策、深度貧困地區(qū)脫貧攻堅政策、西部大開發(fā)政策、xx山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅政策和民族地區(qū)優(yōu)惠政策潛力，貫徹落實省委省政府關于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略推進xx土家族苗族xx市加快發(fā)展的若干意見xx省關于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的實施方案等傾斜政策。編制印發(fā)了2022年以來國省重要政策文件匯編，為全市各級各部門落實政策、推進工作提供了政策依據(jù)。同時，在市級層面出臺了關于支持10大重點產業(yè)發(fā)展政策措施的意見關于xxxx市招商引資優(yōu)惠政策的若干意見等系列文件，從財

9、稅、國土、金融、電力、品牌、招商、人才、審批、環(huán)境等制定了特殊優(yōu)惠政策，為廣大投資商提供了前所未有的政策支持。 三是以更有力的舉措推進招商引資工作。注重招大引強、招新引優(yōu)、招才引智，先后對接了恒大、太平洋建設、中國通號、碧桂園、唐人神、首旅、步步高、中國醫(yī)藥集團等多家500強企業(yè)，招商引資規(guī)模創(chuàng)歷史新高。2022年，全市招商引資實際到位資金xxx億元，同比增長xx。其中，實際利用外資xxx.x萬美元，同比增長xx.x，增速排全省第一。注重開展節(jié)會招商、駐點招商、以商招商，組織舉辦xxxxx區(qū)系列招商推介活動、xx“港洽周”“滬洽周”xx招商專場推介會等重大經貿活動，積極承辦xx旅博會、舉辦xx

10、山農博會、春秋車展、家居博覽會等等大型節(jié)會活動，大力宣傳推介和集中簽約一批重大招商項目。特別是在2022年4月舉辦的xxxxx區(qū)系列招商推介活動期間，我市發(fā)布xxx個招商項目，累計投資額xxxx億元，被投資商譽為“美麗xx千億大餐”；累計簽約合作項目xx個，引進資金xxx.x億元。其中合同xx個引資xxx.xx億元、協(xié)議xx個引資xxx.xx億元，受到xxx投資商的“追捧”。 四是以更優(yōu)質的服務營造一流營商環(huán)境。持續(xù)有效推進“放管服”改革，嚴格落實簡政放權、減稅降費、簡化流程、整合窗口、整合證照，政府部門權力清單精簡xx.xx；積極推進市場主體登記全程電子化改革，全面取消國務院明令取消的xxx

11、項職業(yè)資格許可和認定事項。加快推進“最多跑一次”改革?！拔遄C合一”實現(xiàn)全覆蓋，全市新增各類市場主體x.x萬戶。大力開展公共資源交易職能整合，在省內率先實現(xiàn)“平臺全市合一，項目應進必進”，創(chuàng)新推行“12345”現(xiàn)場精細化管理，促進了陽光透明交易。出臺關于進一步深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境推進經濟高質量發(fā)展的實施意見，將企業(yè)開辦時間縮短至x個工作日以內，工程建設項目審批時間減至xxx個工作日以內；對標一流標準，全面優(yōu)化政務環(huán)境、產業(yè)發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、法治環(huán)境，努力營造重商、親商、安商、扶商的濃厚氛圍。 三、把平臺作為重要支撐，努力夯實發(fā)展新基礎 一是國家承接產業(yè)轉移示范區(qū)成功獲批。2022

12、年11月，國家發(fā)改委下發(fā)xxxx承接產業(yè)轉移示范區(qū)總體方案，這是黨*、國務院著眼全局作出的重大部署，更是我市發(fā)展千載難逢的重大歷史機遇，必將對推進我市脫貧發(fā)展、后發(fā)趕超產生重大而深遠的影響。示范區(qū)的戰(zhàn)略定位是建設中西部地區(qū)承接產業(yè)轉移的領頭雁、內陸地區(qū)開放合作示范區(qū)、國家重要先進制造業(yè)基地、支撐中部地區(qū)崛起重要增長極，并在財稅、金融、對外開放等方面給予政策支持，含金量很高。我們將大力實施創(chuàng)新引領開放崛起戰(zhàn)略，爭取在先行先試上主動作為，在優(yōu)化產業(yè)布局上主動作為，在轉變發(fā)展方式上主動作為，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上主動作為，在拓展合作領域上主動作為，切實抓好示范區(qū)建設起步工作，確保轉得來，接得住，發(fā)展得好，

13、加快構建現(xiàn)代xx特色的現(xiàn)代產業(yè)體系，積極爭當中西部地區(qū)承接產業(yè)轉移的“領頭雁”。 二 當前隱藏內容免費查看 是國家高新技術產業(yè)園區(qū)啟動創(chuàng)建。2022年，我市以xx經開區(qū)為主體，聯(lián)合xx高新區(qū)、吉首經開區(qū)一起創(chuàng)建國家高新區(qū)，力爭通過一至兩年的努力，將xx高新區(qū)建設成為新技術新材料國家級高新區(qū)，成為國家創(chuàng)新體系和全省“一核三極四帶多點”發(fā)展布局的的重要組成部分。在省委、省政府及省科技廳的大力支持和精心指導下，xx經開區(qū)已成功獲批創(chuàng)建省級高新區(qū)。申創(chuàng)國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)正在按照xx國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)申創(chuàng)工作方案和相關標準要求，加快完善和夯實各項基礎工作，力爭2022年成功升級為國家高新技術產業(yè)

14、開發(fā)區(qū)。目前，園區(qū)綜合實力、創(chuàng)新能力不斷增強，2022年實現(xiàn)技工貿收入xxx.x億元，工業(yè)總產值xxx.x億元，高新技術產值xx.x億元，稅收x.xx億元，園區(qū)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)xx家、戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)xx家、高新技術企業(yè)xx家，已形成新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、現(xiàn)代農業(yè)等特色產業(yè)集群。 三是國家森林城市成功創(chuàng)建。按照“城在林中、林在城中、美麗xx”的人與自然和諧相處、協(xié)調發(fā)展的目標，把全市x.xx萬平方公里的國土作為一個全域生態(tài)、全域文化、全域旅游、全域康養(yǎng)、全域小康的大公園來整體規(guī)劃，著力構建以市府吉首為中心，以x個縣市區(qū)建成區(qū)和旅游景區(qū)為重點，以市內鐵路、高速公路、國省道和xx、xx水

15、系為脈絡，以八面山、羊峰山、臘爾山、呂洞山為構架，輻射全市xxx鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的國家森林城市建設格局。通過實施千里生態(tài)走廊建設、生態(tài)保護與建設、城市綠蔭、秀美村莊、裸地復綠、綠色產業(yè)、景區(qū)綠化提質、城鄉(xiāng)同建同治、生態(tài)文化“九大工程”建設，全市生態(tài)環(huán)境得到了有效保護和修復，森林生態(tài)效益、經濟效益、社會效益日益彰顯，特色經濟林面積達xxx萬畝，產值達xxx.xx億元，實現(xiàn)生態(tài)旅游收入xxx億元。2022年，我市成功獲批“國家森林城市”。 四是國家農業(yè)科技園順利通過驗收。依托良好的區(qū)位優(yōu)勢，豐富的自然資源，以xx縣為核心區(qū)、x縣市為示范區(qū)、周邊x省市貧困縣市區(qū)為輻射區(qū)進行總體規(guī)劃，按照“一園一帶七大基地”

16、總體布局和“農業(yè)產業(yè)化、產業(yè)園區(qū)化、園區(qū)景區(qū)化、農旅一體化”的發(fā)展思路，著力打造“五大平臺”，大力發(fā)展“八大農業(yè)特色產業(yè)”，按照“六個聚焦、六個突出”的做法，全力推動xx國家農業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建，xxxx年xx月，順利通過國家科技部的驗收。目前，園區(qū)累計投入建設資金xx億元，建成x.x萬畝核心區(qū)產業(yè)基地和xx.xx萬畝科技示范片，x個工程技術研究中心、x個重點實驗室、x個星創(chuàng)天地、x個眾創(chuàng)空間，孵化器總面積xxxxx平方米；建成萬畝精品園xx個、千畝標準園xxx個、百畝示范園xxxx個，一二三產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)xx個。園區(qū)市場主體xxxx家，龍頭企業(yè)xxx家，高新技術企業(yè)xx家，電子商務企業(yè)xxx

17、家。 五是科技創(chuàng)新園區(qū)全面啟動建設。為承接高新技術產業(yè)轉移、推動產業(yè)高質量發(fā)展，我市與xx市簽訂脫貧攻堅合作框架協(xié)議，共建xx（xx）科技創(chuàng)新基地，共同推進xx（xx）科創(chuàng)園建設。積極探索“研發(fā)在xx、生產在xx”產業(yè)培育模式，大力發(fā)展“飛地”經濟。創(chuàng)建國家級孵化器、眾創(chuàng)空間和省級研發(fā)（技術）中心，初步構建比較完善的從研發(fā)到孵化再到產業(yè)化的全生命周期生態(tài)圈。目前，一期項目進展順利，在xx高新區(qū)以市企業(yè)服務中心為主體，租賃了3000平方米的工業(yè)地產，已全面完成裝修，即將投入實現(xiàn)試運營。二期項目正進行選址。未來幾年，xx（xx）科技創(chuàng)新基地將成為我市承接高新技 四、把機制作為堅強保障，不斷提升工作

18、新水平 一是強化組織領導。切實加強綜合協(xié)調、頂層設計、督導推進，把創(chuàng)新開放放在全局工作中統(tǒng)籌謀劃、優(yōu)先落實，提出了建設美麗開放幸福新xx的奮斗目標。建立創(chuàng)新引領開放崛起戰(zhàn)略工作聯(lián)席會議制度，完善跨部門、跨領域溝通協(xié)商機制，形成分工明確、各負其責、密切合作的工作格局。加大輿論宣傳和經驗總結力度，推動形成人人參與創(chuàng)新、人人支持開放的社會氛圍。注重在實踐中鍛煉干部、發(fā)現(xiàn)干部、培養(yǎng)干部，優(yōu)化各級領導班子知識結構和專業(yè)結構，健全容錯糾錯機制，懲治“為官不為”“不在狀態(tài)”行為，形成正確用人導向和良好政治生態(tài)。 二是強化政策協(xié)同。市委市政府先后出臺了*xxxx市委關于加快推進創(chuàng)新引領開放崛起戰(zhàn)略的實施意見xxxx市人民政府關于進一步深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境推進經濟高質量發(fā)展的實施意見xxxx市人民政府關于促進開放型經濟發(fā)展若干