專賣管理所執(zhí)法工作精益改善課題報告書

1、專賣管理所執(zhí)法工作精益改善課題報告書（xx管理所xx）一、課題的背景、目的及意義專賣管理所是煙草商業(yè)企業(yè)服務(wù)和管理的源頭，它直接面向廣大的零售戶，可以說一言一行一舉一動都代表著整個興山煙草的形象，而服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣，決定著企業(yè)競爭力的高低和經(jīng)濟效益的大小，甚至決定著企業(yè)的生存和未來。在管理所內(nèi)開展精益專賣改善活動，通過小組成員的信息交流、相互學(xué)習(xí)、相互啟發(fā)，提高小組成員解決實際工作問題的能力。久而久之，不僅可以解決市場走訪過程量遇到的各種突發(fā)問題，還可以促進整個興山煙草的專賣管理水平、服務(wù)質(zhì)量和卷煙營銷工作水平的持續(xù)提高。二、存在問題與原因分析（一）執(zhí)法觀念和執(zhí)法意識不強執(zhí)法觀念和執(zhí)法意識不強是

2、制約當(dāng)前我所發(fā)展的一大“阻力”。從個別地區(qū)專賣管理所（專賣稽查中隊）建設(shè)的實際情況來看，部分專賣管理人員仍然受到壟斷體制特有模式的影響，存在著“人治”代替“法治”的執(zhí)法觀念和意識其在工作中態(tài)度比較散漫、強硬，執(zhí)行力不足，缺少積極性和進取精神。（二）業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力較弱這點嚴(yán)重影響隊伍建設(shè)的“成長性”。我所目前執(zhí)法人員學(xué)歷水平及職稱等級如下：姓名性別文化程度職稱職務(wù)男本科農(nóng)藝師、初級專賣管理員副所長兼市管員男本科中級專賣管理員、中級營銷師副所長兼市管員男高中中級專賣管理員市管員女大專初級專賣管理員市管員男大專中級專賣管理員市管員當(dāng)前，我所執(zhí)法人員素質(zhì)相對落后，沒有高級專賣管理員，初級專賣管理員

3、占比50%。對法律法規(guī)的認識和掌握不到位，理解不透徹，執(zhí)行不規(guī)范等問題相對突出。特別是專賣執(zhí)法人員在法律文書制作、檔案整理、處罰決定等方面缺乏細致性與規(guī)范性，經(jīng)常會出現(xiàn)法律文書下達不及時、適用條款偏差、處罰尺度不準(zhǔn)確等突出問題。（三）溝通力與協(xié)作力滯后這會導(dǎo)致煙草專賣執(zhí)法形象嚴(yán)重“受損”。表現(xiàn)為執(zhí)法人員社會實踐能力較差，協(xié)作能力不強，在信息傳遞、決策執(zhí)行、任務(wù)實施等諸多方面和環(huán)節(jié)的銜接存在缺陷和不足。這些缺陷對整個煙草專賣執(zhí)法活動產(chǎn)生了極為不利的影響，導(dǎo)致管理所隊伍在與管理對象接觸過程中，缺少必要的溝通與交流，使得企業(yè)的相關(guān)規(guī)定和要求落實不徹底，法律法規(guī)宣傳不到位。從而，極大地降低了整個管理所

4、隊伍乃至煙草企業(yè)的良好執(zhí)法形象。三、課題的技術(shù)路線（一）搭建平臺，提高員工參與度。通過開展精益改善活動，為不同崗位、不同特長員工搭建施展才華、體現(xiàn)價值的舞臺，從多層面、多形式提高員工的參與度和感知度。成員在為企業(yè)解決了問題、創(chuàng)造效益的同時，自身的聰明才智也會得到更大限度的發(fā)揮，從而實現(xiàn)企業(yè)與員工的“雙贏”。（二）表彰獎勵，提高活動開展熱情。從精益改善活動發(fā)布會策劃和宣傳，讓員工有機會充分展示自己的才華和成果，享受成功的喜悅，增進小組之間的聯(lián)系和交流，提升員工對開展精益改善活動價值的認同感，進而增強其他小組員工質(zhì)量意識、參與意識、問題意識和改進意識。（三）培養(yǎng)骨干，提高全員整體素質(zhì)。根據(jù)方案，精

5、益改善的早期組建和活動由小組長組織實施，廣大員工自愿結(jié)合，圍繞企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略、方針目標(biāo)和身邊存在的問題開展活動，釋放個人潛能，創(chuàng)造個人價值，在有效推動企業(yè)目標(biāo)實現(xiàn)的同時，自身的素質(zhì)也得到了提高。（四）創(chuàng)新管理，成立QC小組提升建設(shè)質(zhì)量。精益改善提倡全員參與質(zhì)量管理，這使廣大員工的智力資源得到融合和充分發(fā)揮，在攻關(guān)活動中，充分發(fā)揮各崗位優(yōu)勢和個人能力，共同對課題展開攻關(guān)，推動技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。通過精益改善活動，許多現(xiàn)場問題、技術(shù)疑難被員工主動地發(fā)現(xiàn)并不斷得到解決，再將實踐證明了的有效措施納入小組作用指導(dǎo)書和小組管理標(biāo)準(zhǔn)、辦法、制度等，提高小組建設(shè)質(zhì)量，促進企業(yè)科學(xué)發(fā)展。四、課題的實施過程（一）

6、一是進一步整合專銷隊伍，發(fā)揮員工個人能力。精益改善活動是一項以解決工作問題的團隊活動，且與提高員工績效、小組效能密切相關(guān)，必將調(diào)動小組上下參與的能動性，去主動思考問題根源，積極尋求解決辦法。經(jīng)過調(diào)整，我所五名執(zhí)法人員根據(jù)個人特長，具體分工進行如下調(diào)整。姓名性別職責(zé)職務(wù)男負責(zé)物流快遞、轄區(qū)市場稽杳領(lǐng)導(dǎo)工作副所長兼市管員男全面領(lǐng)導(dǎo)管理所工作，臨時性執(zhí)法工作副所長兼市管員男承擔(dān)“雙隨機一公開”執(zhí)法工作、重點區(qū)市管員女案件錄入、臨時性執(zhí)法、案件處理等其他市管員男承擔(dān)物流快遞稽杳具體工作、司機市管員根據(jù)個人能力差異，經(jīng)過調(diào)整，負責(zé)人及各片區(qū)市管員職責(zé)進一步整合明確，執(zhí)法效能有力提高。在具體執(zhí)法過程中，進

7、一步明確執(zhí)法記錄儀使用人員、開展檢查人員、現(xiàn)場勘驗筆錄及先行登記保存書填寫人員，有力提升執(zhí)法效率。以下是，前后執(zhí)法效率對比（1-4月數(shù)據(jù)對比）2017年2018年效率增幅小時內(nèi)檢杳戶數(shù)20-25戶30-40戶50%-60%小時內(nèi)檢杳物流快遞車輛1.5臺1.5-2.5臺60%簡單案件處理時間20-40分鐘15-25分鐘25%以上查處案件起數(shù)8429189.66%查處數(shù)量284113151.33%二是在整合人員基礎(chǔ)上做好“三個到位”。終端市場管理到位。按照“APCD”工作法，將轄區(qū)500余名零售戶按照地理位置、經(jīng)營規(guī)模等屬性重新劃分為若干個管理單元，根據(jù)轄區(qū)銷售數(shù)據(jù)對比，明確監(jiān)管重點區(qū)域及對象，對

8、經(jīng)營大戶進行重點監(jiān)管，進一步提高市場凈化水平。0東昌軍卜其煙至勝隆I-天星至公安,興龍商苑至王冢I移動至盍冢壩人行至號家壩丄鹽It至香潼郡;北斗坪至白沙河I灘坪至套家橋卜陽泉湘坪-老街I后河H祁家壩農(nóng)網(wǎng)L北斗-吳釗（市管員、|北斗坪至界牌最；畀牌拄至堇糧隼!黃糧隼縝代堇糧隼縝日.畀牌粧至公坪r-青山青龍（管理單元示范圖）根據(jù)轄區(qū)銷售數(shù)據(jù)對比，明確監(jiān)管重點區(qū)域及對象，對經(jīng)營大戶進行重點監(jiān)管，進一步提高市場凈化水平。物流渠道整治到位。與公安、工商、郵政等部門召開聯(lián)席會議，分析物流快遞環(huán)節(jié)涉煙違法行為特點，摸排22家物流快遞企業(yè)的分布運行情況，采取錯時檢查、突擊檢查、交叉檢查相結(jié)合的方式，切斷卷煙非

9、法運輸渠道。線上線下普法宣傳引導(dǎo)到位。線上，我們設(shè)立金葉香溪”微信公眾號，不定時發(fā)布專賣打假信息。結(jié)合我轄區(qū)經(jīng)營戶卷煙零售實際情況，設(shè)置專賣打假”、最新活動、“檔位查詢”三個欄目，引導(dǎo)客戶及消費者關(guān)注，用通俗易懂的語言，生動活潑的文字，向零售戶傳播煙草專賣知識，即節(jié)約了宣傳資料紙張使用，又提高了宣傳效率。（金葉香溪”公眾號簡介、發(fā)布的專賣打假知識以及客戶的良好評價。）此外，線下宣傳一樣緊抓不放。組織人員深入居民區(qū)、集貿(mào)市場等重點區(qū)域，積極宣傳煙草專賣法律法規(guī)、真假卷煙鑒別等知識，同時借助舉報電話，充分調(diào)動群眾打假積極性。2018年上半年，共發(fā)放宣傳資料500余份，開展各類普法宣傳活動8場次。（

10、二）加強學(xué)習(xí)，開展執(zhí)法環(huán)境模擬應(yīng)用。一是把握市場難題，找準(zhǔn)切入點。在執(zhí)法人員中營造起學(xué)法”、思法”、用法”的濃厚氛圍。選取的議題和案例是日常煙草執(zhí)法工作中必須面對和經(jīng)常遇到焦點、難點問題，通過大家交流學(xué)習(xí)討論，形成共識，在以后的執(zhí)法工作中就可少走彎路，提高執(zhí)法效率。二是注重交流探討，找準(zhǔn)著力點。根據(jù)市場實際情況，通過分組交流辯論，集中研究探討，充分展示了執(zhí)法人員自己的觀點和才能，拓展了執(zhí)法人員的知識面，對全面理解法律法規(guī)有很大的幫助，有利于保障法律的正確實施。三是貼近執(zhí)法趨勢，找準(zhǔn)結(jié)合點。增強了法制監(jiān)督部門與執(zhí)法辦案機構(gòu)的相互理解、相互配合，對以后在案件辦理、案件核審時如何更全面地考慮問題、如

11、何防范法律風(fēng)險起了很好的促進作用，對行政處罰工作的順利開展起到了積極地推動作用。針對今年物流快遞領(lǐng)域案件高發(fā)情況，我所開展了多輪次該領(lǐng)域案件培訓(xùn)，模擬案發(fā)現(xiàn)場，設(shè)置疑難環(huán)境，要求執(zhí)法人員及時應(yīng)對，促使執(zhí)法人員在真實環(huán)境中能夠從容應(yīng)對。（三）建立文明、舒暢的工作環(huán)境是開展精益改善活動的宗旨之一，也是推動小組建設(shè)的目的所在。一是提出了“積微成著、精益至臻的精益專賣管理理念，出臺了XX管理所關(guān)于開展精益專賣活動的實施方案，設(shè)立了精益改善小組，每季度開展員工合理化建議的活動，從細節(jié)和小事入手，一點一滴改善。二是制作“創(chuàng)新、細節(jié)、態(tài)度”等勵志標(biāo)語牌上墻，形成濃烈的精益管理創(chuàng)新氛圍。三是通過普遍、持續(xù)、深

12、入地開展煙草6S”（整理、整頓、清掃、清潔、安全、節(jié)約）活動，能有效地改善現(xiàn)場環(huán)境，增強員工的向心力和凝聚力，有助于形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍。五、課題總結(jié)（一）課題收益一是精益改善本質(zhì)就是基層組織中的質(zhì)量改善小組，它的課題也是圍繞解決生產(chǎn)一線的問題，或為達到日常經(jīng)營管理目標(biāo)展開的，其報告成果對提高小組管理水平具有積極的推進和借鑒作用。二是精益改善圍繞質(zhì)量、技術(shù)等開展活動的，通過發(fā)揮團隊的智慧，運用科學(xué)方法解決問題的過程，同時也是組員自身素質(zhì)堤高的過程。開展精益改善活動的本身不僅在于它的活動形式，而是它那種科學(xué)地分析問題和處理問題的方法、技巧，能夠有效提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。三

13、是在每次精益改善活動結(jié)束后，無論是“有形成果”還是“無形成果”都要整理出成果報告，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，進一步提高小組成員發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。將實施證明有效的方法措施以納入有關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)，作為規(guī)范小組建設(shè)的管理辦法、規(guī)章制度，能夠有效地推動小組建設(shè)向制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化邁進，這樣還能激發(fā)精益改善成員強烈的成就感，使他們保持開拓創(chuàng)新、拼搏進取的斗志和勁頭，形成實踐創(chuàng)新激勵，再實踐再創(chuàng)新再激勵的良性循環(huán)。（二）課題的技術(shù)水平和技術(shù)進步點小組建設(shè)的總體目標(biāo)是加強小組凝聚力、執(zhí)行力和創(chuàng)造力，只要遵循精益改善組建原則和活動宗旨，就能夠促進目標(biāo)的實現(xiàn)，發(fā)揮出相應(yīng)作用。開展精益改善活動需嚴(yán)格遵照PDCA循環(huán)流

14、程和實施步驟，正確使用各種統(tǒng)計方法，以達到以事實為依據(jù)，用數(shù)據(jù)說話的效果。小組是企業(yè)服務(wù)的最前沿，事情最雜，問題最多，作為一名一線的員工，對改進工作質(zhì)量愿望最迫切，同時又有豐富的現(xiàn)場操作經(jīng)驗，更容易找到問題根源及解決途徑，通過開展精益改善活動，讓廣大員工從自身做起，不僅可持續(xù)改進服務(wù)的質(zhì)量，給企業(yè)帶來直接的經(jīng)濟效益，而且能增強員工的效率意識、節(jié)約意識、質(zhì)量意識及創(chuàng)新意識，促進員工崗位成才，建設(shè)高績效小組。（三）下一步工作計劃一是進一步深化市場監(jiān)管工作建設(shè)。在持續(xù)推進“雙隨機一公開”工作的基礎(chǔ)上，加強APCD零售市場檢查方法的創(chuàng)新運用。在異常線索分析、市場走訪計劃制定、專賣執(zhí)法檢查方式、推進精益專賣建設(shè)持續(xù)改進上，拓寬線索來源渠道，建立數(shù)據(jù)分析模型，優(yōu)化選擇檢查線路，提高大數(shù)據(jù)分析研判能力，建立流程管控指標(biāo)、定量評價指標(biāo)和定性痕量指標(biāo)，切實做到文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、依法行政。二是深化專賣執(zhí)法工作建設(shè)。在鞏固精益機構(gòu)建設(shè)的基礎(chǔ)上，加強各專業(yè)隊伍的技能培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過內(nèi)外部培訓(xùn)相結(jié)合的方式，促進了專賣執(zhí)法人員能力素質(zhì)不斷提高，實現(xiàn)專賣人員主項業(yè)務(wù)精、輔項業(yè)務(wù)強、各項業(yè)務(wù)懂。三是深化卷煙打假工作建設(shè)。繼續(xù)深化多部門卷煙打假破網(wǎng)聯(lián)合執(zhí)法辦案協(xié)作機制，不斷拓展