專賣(mài)管理所執(zhí)法工作精益改善課題報(bào)告書(shū)

1、專賣(mài)管理所執(zhí)法工作精益改善課題報(bào)告書(shū)（xx管理所xx）一、課題的背景、目的及意義專賣(mài)管理所是煙草商業(yè)企業(yè)服務(wù)和管理的源頭，它直接面向廣大的零售戶，可以說(shuō)一言一行一舉一動(dòng)都代表著整個(gè)興山煙草的形象，而服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣，決定著企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的高低和經(jīng)濟(jì)效益的大小，甚至決定著企業(yè)的生存和未來(lái)。在管理所內(nèi)開(kāi)展精益專賣(mài)改善活動(dòng)，通過(guò)小組成員的信息交流、相互學(xué)習(xí)、相互啟發(fā)，提高小組成員解決實(shí)際工作問(wèn)題的能力。久而久之，不僅可以解決市場(chǎng)走訪過(guò)程量遇到的各種突發(fā)問(wèn)題，還可以促進(jìn)整個(gè)興山煙草的專賣(mài)管理水平、服務(wù)質(zhì)量和卷煙營(yíng)銷(xiāo)工作水平的持續(xù)提高。二、存在問(wèn)題與原因分析（一）執(zhí)法觀念和執(zhí)法意識(shí)不強(qiáng)執(zhí)法觀念和執(zhí)法意識(shí)不強(qiáng)是

2、制約當(dāng)前我所發(fā)展的一大“阻力”。從個(gè)別地區(qū)專賣(mài)管理所（專賣(mài)稽查中隊(duì)）建設(shè)的實(shí)際情況來(lái)看，部分專賣(mài)管理人員仍然受到壟斷體制特有模式的影響，存在著“人治”代替“法治”的執(zhí)法觀念和意識(shí)其在工作中態(tài)度比較散漫、強(qiáng)硬，執(zhí)行力不足，缺少積極性和進(jìn)取精神。（二）業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力較弱這點(diǎn)嚴(yán)重影響隊(duì)伍建設(shè)的“成長(zhǎng)性”。我所目前執(zhí)法人員學(xué)歷水平及職稱等級(jí)如下：姓名性別文化程度職稱職務(wù)男本科農(nóng)藝師、初級(jí)專賣(mài)管理員副所長(zhǎng)兼市管員男本科中級(jí)專賣(mài)管理員、中級(jí)營(yíng)銷(xiāo)師副所長(zhǎng)兼市管員男高中中級(jí)專賣(mài)管理員市管員女大專初級(jí)專賣(mài)管理員市管員男大專中級(jí)專賣(mài)管理員市管員當(dāng)前，我所執(zhí)法人員素質(zhì)相對(duì)落后，沒(méi)有高級(jí)專賣(mài)管理員，初級(jí)專賣(mài)管理員

3、占比50%。對(duì)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)和掌握不到位，理解不透徹，執(zhí)行不規(guī)范等問(wèn)題相對(duì)突出。特別是專賣(mài)執(zhí)法人員在法律文書(shū)制作、檔案整理、處罰決定等方面缺乏細(xì)致性與規(guī)范性，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)法律文書(shū)下達(dá)不及時(shí)、適用條款偏差、處罰尺度不準(zhǔn)確等突出問(wèn)題。（三）溝通力與協(xié)作力滯后這會(huì)導(dǎo)致煙草專賣(mài)執(zhí)法形象嚴(yán)重“受損”。表現(xiàn)為執(zhí)法人員社會(huì)實(shí)踐能力較差，協(xié)作能力不強(qiáng)，在信息傳遞、決策執(zhí)行、任務(wù)實(shí)施等諸多方面和環(huán)節(jié)的銜接存在缺陷和不足。這些缺陷對(duì)整個(gè)煙草專賣(mài)執(zhí)法活動(dòng)產(chǎn)生了極為不利的影響，導(dǎo)致管理所隊(duì)伍在與管理對(duì)象接觸過(guò)程中，缺少必要的溝通與交流，使得企業(yè)的相關(guān)規(guī)定和要求落實(shí)不徹底，法律法規(guī)宣傳不到位。從而，極大地降低了整個(gè)管理所

4、隊(duì)伍乃至煙草企業(yè)的良好執(zhí)法形象。三、課題的技術(shù)路線（一）搭建平臺(tái)，提高員工參與度。通過(guò)開(kāi)展精益改善活動(dòng)，為不同崗位、不同特長(zhǎng)員工搭建施展才華、體現(xiàn)價(jià)值的舞臺(tái)，從多層面、多形式提高員工的參與度和感知度。成員在為企業(yè)解決了問(wèn)題、創(chuàng)造效益的同時(shí)，自身的聰明才智也會(huì)得到更大限度的發(fā)揮，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工的“雙贏”。（二）表彰獎(jiǎng)勵(lì)，提高活動(dòng)開(kāi)展熱情。從精益改善活動(dòng)發(fā)布會(huì)策劃和宣傳，讓員工有機(jī)會(huì)充分展示自己的才華和成果，享受成功的喜悅，增進(jìn)小組之間的聯(lián)系和交流，提升員工對(duì)開(kāi)展精益改善活動(dòng)價(jià)值的認(rèn)同感，進(jìn)而增強(qiáng)其他小組員工質(zhì)量意識(shí)、參與意識(shí)、問(wèn)題意識(shí)和改進(jìn)意識(shí)。（三）培養(yǎng)骨干，提高全員整體素質(zhì)。根據(jù)方案，精

5、益改善的早期組建和活動(dòng)由小組長(zhǎng)組織實(shí)施，廣大員工自愿結(jié)合，圍繞企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、方針目標(biāo)和身邊存在的問(wèn)題開(kāi)展活動(dòng)，釋放個(gè)人潛能，創(chuàng)造個(gè)人價(jià)值，在有效推動(dòng)企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，自身的素質(zhì)也得到了提高。（四）創(chuàng)新管理，成立QC小組提升建設(shè)質(zhì)量。精益改善提倡全員參與質(zhì)量管理，這使廣大員工的智力資源得到融合和充分發(fā)揮，在攻關(guān)活動(dòng)中，充分發(fā)揮各崗位優(yōu)勢(shì)和個(gè)人能力，共同對(duì)課題展開(kāi)攻關(guān)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。通過(guò)精益改善活動(dòng)，許多現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題、技術(shù)疑難被員工主動(dòng)地發(fā)現(xiàn)并不斷得到解決，再將實(shí)踐證明了的有效措施納入小組作用指導(dǎo)書(shū)和小組管理標(biāo)準(zhǔn)、辦法、制度等，提高小組建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。四、課題的實(shí)施過(guò)程（一）

6、一是進(jìn)一步整合專銷(xiāo)隊(duì)伍，發(fā)揮員工個(gè)人能力。精益改善活動(dòng)是一項(xiàng)以解決工作問(wèn)題的團(tuán)隊(duì)活動(dòng)，且與提高員工績(jī)效、小組效能密切相關(guān)，必將調(diào)動(dòng)小組上下參與的能動(dòng)性，去主動(dòng)思考問(wèn)題根源，積極尋求解決辦法。經(jīng)過(guò)調(diào)整，我所五名執(zhí)法人員根據(jù)個(gè)人特長(zhǎng)，具體分工進(jìn)行如下調(diào)整。姓名性別職責(zé)職務(wù)男負(fù)責(zé)物流快遞、轄區(qū)市場(chǎng)稽杳領(lǐng)導(dǎo)工作副所長(zhǎng)兼市管員男全面領(lǐng)導(dǎo)管理所工作，臨時(shí)性執(zhí)法工作副所長(zhǎng)兼市管員男承擔(dān)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”執(zhí)法工作、重點(diǎn)區(qū)市管員女案件錄入、臨時(shí)性執(zhí)法、案件處理等其他市管員男承擔(dān)物流快遞稽杳具體工作、司機(jī)市管員根據(jù)個(gè)人能力差異，經(jīng)過(guò)調(diào)整，負(fù)責(zé)人及各片區(qū)市管員職責(zé)進(jìn)一步整合明確，執(zhí)法效能有力提高。在具體執(zhí)法過(guò)程中，進(jìn)

7、一步明確執(zhí)法記錄儀使用人員、開(kāi)展檢查人員、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄及先行登記保存書(shū)填寫(xiě)人員，有力提升執(zhí)法效率。以下是，前后執(zhí)法效率對(duì)比（1-4月數(shù)據(jù)對(duì)比）2017年2018年效率增幅小時(shí)內(nèi)檢杳戶數(shù)20-25戶30-40戶50%-60%小時(shí)內(nèi)檢杳物流快遞車(chē)輛1.5臺(tái)1.5-2.5臺(tái)60%簡(jiǎn)單案件處理時(shí)間20-40分鐘15-25分鐘25%以上查處案件起數(shù)8429189.66%查處數(shù)量284113151.33%二是在整合人員基礎(chǔ)上做好“三個(gè)到位”。終端市場(chǎng)管理到位。按照“APCD”工作法，將轄區(qū)500余名零售戶按照地理位置、經(jīng)營(yíng)規(guī)模等屬性重新劃分為若干個(gè)管理單元，根據(jù)轄區(qū)銷(xiāo)售數(shù)據(jù)對(duì)比，明確監(jiān)管重點(diǎn)區(qū)域及對(duì)象，對(duì)

8、經(jīng)營(yíng)大戶進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，進(jìn)一步提高市場(chǎng)凈化水平。0東昌軍卜其煙至勝隆I-天星至公安,興龍商苑至王冢I移動(dòng)至盍冢壩人行至號(hào)家壩丄鹽It至香潼郡;北斗坪至白沙河I灘坪至套家橋卜陽(yáng)泉湘坪-老街I后河H祁家壩農(nóng)網(wǎng)L北斗-吳釗（市管員、|北斗坪至界牌最；畀牌拄至堇糧隼!黃糧隼縝代堇糧隼縝日.畀牌粧至公坪r-青山青龍（管理單元示范圖）根據(jù)轄區(qū)銷(xiāo)售數(shù)據(jù)對(duì)比，明確監(jiān)管重點(diǎn)區(qū)域及對(duì)象，對(duì)經(jīng)營(yíng)大戶進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，進(jìn)一步提高市場(chǎng)凈化水平。物流渠道整治到位。與公安、工商、郵政等部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，分析物流快遞環(huán)節(jié)涉煙違法行為特點(diǎn)，摸排22家物流快遞企業(yè)的分布運(yùn)行情況，采取錯(cuò)時(shí)檢查、突擊檢查、交叉檢查相結(jié)合的方式，切斷卷煙非

9、法運(yùn)輸渠道。線上線下普法宣傳引導(dǎo)到位。線上，我們?cè)O(shè)立金葉香溪”微信公眾號(hào)，不定時(shí)發(fā)布專賣(mài)打假信息。結(jié)合我轄區(qū)經(jīng)營(yíng)戶卷煙零售實(shí)際情況，設(shè)置專賣(mài)打假”、最新活動(dòng)、“檔位查詢”三個(gè)欄目，引導(dǎo)客戶及消費(fèi)者關(guān)注，用通俗易懂的語(yǔ)言，生動(dòng)活潑的文字，向零售戶傳播煙草專賣(mài)知識(shí)，即節(jié)約了宣傳資料紙張使用，又提高了宣傳效率。（金葉香溪”公眾號(hào)簡(jiǎn)介、發(fā)布的專賣(mài)打假知識(shí)以及客戶的良好評(píng)價(jià)。）此外，線下宣傳一樣緊抓不放。組織人員深入居民區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域，積極宣傳煙草專賣(mài)法律法規(guī)、真假卷煙鑒別等知識(shí)，同時(shí)借助舉報(bào)電話，充分調(diào)動(dòng)群眾打假積極性。2018年上半年，共發(fā)放宣傳資料500余份，開(kāi)展各類(lèi)普法宣傳活動(dòng)8場(chǎng)次。（

10、二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，開(kāi)展執(zhí)法環(huán)境模擬應(yīng)用。一是把握市場(chǎng)難題，找準(zhǔn)切入點(diǎn)。在執(zhí)法人員中營(yíng)造起學(xué)法”、思法”、用法”的濃厚氛圍。選取的議題和案例是日常煙草執(zhí)法工作中必須面對(duì)和經(jīng)常遇到焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)大家交流學(xué)習(xí)討論，形成共識(shí)，在以后的執(zhí)法工作中就可少走彎路，提高執(zhí)法效率。二是注重交流探討，找準(zhǔn)著力點(diǎn)。根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況，通過(guò)分組交流辯論，集中研究探討，充分展示了執(zhí)法人員自己的觀點(diǎn)和才能，拓展了執(zhí)法人員的知識(shí)面，對(duì)全面理解法律法規(guī)有很大的幫助，有利于保障法律的正確實(shí)施。三是貼近執(zhí)法趨勢(shì)，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)。增強(qiáng)了法制監(jiān)督部門(mén)與執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)的相互理解、相互配合，對(duì)以后在案件辦理、案件核審時(shí)如何更全面地考慮問(wèn)題、如

11、何防范法律風(fēng)險(xiǎn)起了很好的促進(jìn)作用，對(duì)行政處罰工作的順利開(kāi)展起到了積極地推動(dòng)作用。針對(duì)今年物流快遞領(lǐng)域案件高發(fā)情況，我所開(kāi)展了多輪次該領(lǐng)域案件培訓(xùn)，模擬案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)置疑難環(huán)境，要求執(zhí)法人員及時(shí)應(yīng)對(duì)，促使執(zhí)法人員在真實(shí)環(huán)境中能夠從容應(yīng)對(duì)。（三）建立文明、舒暢的工作環(huán)境是開(kāi)展精益改善活動(dòng)的宗旨之一，也是推動(dòng)小組建設(shè)的目的所在。一是提出了“積微成著、精益至臻的精益專賣(mài)管理理念，出臺(tái)了XX管理所關(guān)于開(kāi)展精益專賣(mài)活動(dòng)的實(shí)施方案，設(shè)立了精益改善小組，每季度開(kāi)展員工合理化建議的活動(dòng)，從細(xì)節(jié)和小事入手，一點(diǎn)一滴改善。二是制作“創(chuàng)新、細(xì)節(jié)、態(tài)度”等勵(lì)志標(biāo)語(yǔ)牌上墻，形成濃烈的精益管理創(chuàng)新氛圍。三是通過(guò)普遍、持續(xù)、深

12、入地開(kāi)展煙草6S”（整理、整頓、清掃、清潔、安全、節(jié)約）活動(dòng)，能有效地改善現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，增強(qiáng)員工的向心力和凝聚力，有助于形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍。五、課題總結(jié)（一）課題收益一是精益改善本質(zhì)就是基層組織中的質(zhì)量改善小組，它的課題也是圍繞解決生產(chǎn)一線的問(wèn)題，或?yàn)檫_(dá)到日常經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)展開(kāi)的，其報(bào)告成果對(duì)提高小組管理水平具有積極的推進(jìn)和借鑒作用。二是精益改善圍繞質(zhì)量、技術(shù)等開(kāi)展活動(dòng)的，通過(guò)發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的智慧，運(yùn)用科學(xué)方法解決問(wèn)題的過(guò)程，同時(shí)也是組員自身素質(zhì)堤高的過(guò)程。開(kāi)展精益改善活動(dòng)的本身不僅在于它的活動(dòng)形式，而是它那種科學(xué)地分析問(wèn)題和處理問(wèn)題的方法、技巧，能夠有效提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。三

13、是在每次精益改善活動(dòng)結(jié)束后，無(wú)論是“有形成果”還是“無(wú)形成果”都要整理出成果報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步提高小組成員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。將實(shí)施證明有效的方法措施以納入有關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)，作為規(guī)范小組建設(shè)的管理辦法、規(guī)章制度，能夠有效地推動(dòng)小組建設(shè)向制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化邁進(jìn)，這樣還能激發(fā)精益改善成員強(qiáng)烈的成就感，使他們保持開(kāi)拓創(chuàng)新、拼搏進(jìn)取的斗志和勁頭，形成實(shí)踐創(chuàng)新激勵(lì)，再實(shí)踐再創(chuàng)新再激勵(lì)的良性循環(huán)。（二）課題的技術(shù)水平和技術(shù)進(jìn)步點(diǎn)小組建設(shè)的總體目標(biāo)是加強(qiáng)小組凝聚力、執(zhí)行力和創(chuàng)造力，只要遵循精益改善組建原則和活動(dòng)宗旨，就能夠促進(jìn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，發(fā)揮出相應(yīng)作用。開(kāi)展精益改善活動(dòng)需嚴(yán)格遵照PDCA循環(huán)流

14、程和實(shí)施步驟，正確使用各種統(tǒng)計(jì)方法，以達(dá)到以事實(shí)為依據(jù)，用數(shù)據(jù)說(shuō)話的效果。小組是企業(yè)服務(wù)的最前沿，事情最雜，問(wèn)題最多，作為一名一線的員工，對(duì)改進(jìn)工作質(zhì)量愿望最迫切，同時(shí)又有豐富的現(xiàn)場(chǎng)操作經(jīng)驗(yàn)，更容易找到問(wèn)題根源及解決途徑，通過(guò)開(kāi)展精益改善活動(dòng)，讓廣大員工從自身做起，不僅可持續(xù)改進(jìn)服務(wù)的質(zhì)量，給企業(yè)帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)效益，而且能增強(qiáng)員工的效率意識(shí)、節(jié)約意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)及創(chuàng)新意識(shí)，促進(jìn)員工崗位成才，建設(shè)高績(jī)效小組。（三）下一步工作計(jì)劃一是進(jìn)一步深化市場(chǎng)監(jiān)管工作建設(shè)。在持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)APCD零售市場(chǎng)檢查方法的創(chuàng)新運(yùn)用。在異常線索分析、市場(chǎng)走訪計(jì)劃制定、專賣(mài)執(zhí)法檢查方式、推進(jìn)精益專賣(mài)建設(shè)持續(xù)改進(jìn)上，拓寬線索來(lái)源渠道，建立數(shù)據(jù)分析模型，優(yōu)化選擇檢查線路，提高大數(shù)據(jù)分析研判能力，建立流程管控指標(biāo)、定量評(píng)價(jià)指標(biāo)和定性痕量指標(biāo)，切實(shí)做到文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、依法行政。二是深化專賣(mài)執(zhí)法工作建設(shè)。在鞏固精益機(jī)構(gòu)建設(shè)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)各專業(yè)隊(duì)伍的技能培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過(guò)內(nèi)外部培訓(xùn)相結(jié)合的方式，促進(jìn)了專賣(mài)執(zhí)法人員能力素質(zhì)不斷提高，實(shí)現(xiàn)專賣(mài)人員主項(xiàng)業(yè)務(wù)精、輔項(xiàng)業(yè)務(wù)強(qiáng)、各項(xiàng)業(yè)務(wù)懂。三是深化卷煙打假工作建設(shè)。繼續(xù)深化多部門(mén)卷煙打假破網(wǎng)聯(lián)合執(zhí)法辦案協(xié)作機(jī)制，不斷拓展