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1、泓域/醫(yī)學(xué)影像設(shè)備公司治理分析醫(yī)學(xué)影像設(shè)備公司治理分析目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc110225459 一、 項(xiàng)目概況 PAGEREF _Toc110225459 h 3 HYPERLINK l _Toc110225460 二、 公司治理原則的內(nèi)容 PAGEREF _Toc110225460 h 5 HYPERLINK l _Toc110225461 三、 公司治理的框架 PAGEREF _Toc110225461 h 11 HYPERLINK l _Toc110225462 四、 公司治理與內(nèi)部控制的區(qū)別 PAGEREF _Toc110225462 h

2、 16 HYPERLINK l _Toc110225463 五、 公司治理與內(nèi)部控制的融合 PAGEREF _Toc110225463 h 17 HYPERLINK l _Toc110225464 六、 委托代理理論 PAGEREF _Toc110225464 h 20 HYPERLINK l _Toc110225465 七、 不完全契約理論 PAGEREF _Toc110225465 h 22 HYPERLINK l _Toc110225466 八、 信息與溝通的概念 PAGEREF _Toc110225466 h 25 HYPERLINK l _Toc110225467 九、 信息與溝通的

3、作用 PAGEREF _Toc110225467 h 27 HYPERLINK l _Toc110225468 十、 反舞弊機(jī)制 PAGEREF _Toc110225468 h 28 HYPERLINK l _Toc110225469 十一、 舉報(bào)人保護(hù)制度 PAGEREF _Toc110225469 h 40 HYPERLINK l _Toc110225470 十二、 企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系的結(jié)構(gòu) PAGEREF _Toc110225470 h 43 HYPERLINK l _Toc110225471 十三、 內(nèi)部控制的相關(guān)比較 PAGEREF _Toc110225471 h 45 HYPER

4、LINK l _Toc110225472 十四、 內(nèi)部控制 PAGEREF _Toc110225472 h 48 HYPERLINK l _Toc110225473 十五、 內(nèi)部牽制 PAGEREF _Toc110225473 h 51 HYPERLINK l _Toc110225474 十六、 風(fēng)險(xiǎn)的分類和評(píng)估 PAGEREF _Toc110225474 h 54 HYPERLINK l _Toc110225475 十七、 風(fēng)險(xiǎn)的概念及其分類 PAGEREF _Toc110225475 h 56 HYPERLINK l _Toc110225476 十八、 企業(yè)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注的因素 PAGERE

5、F _Toc110225476 h 58 HYPERLINK l _Toc110225477 十九、 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的方法 PAGEREF _Toc110225477 h 60 HYPERLINK l _Toc110225478 二十、 內(nèi)部控制目標(biāo)的設(shè)定 PAGEREF _Toc110225478 h 66 HYPERLINK l _Toc110225479 二十一、 目標(biāo)設(shè)定的含義 PAGEREF _Toc110225479 h 69 HYPERLINK l _Toc110225480 二十二、 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc110225480 h 72 HYPERLINK l _Toc

6、110225481 二十三、 錐形束CT的主要應(yīng)用領(lǐng)域以及市場(chǎng)空間情況 PAGEREF _Toc110225481 h 73 HYPERLINK l _Toc110225482 二十四、 必要性分析 PAGEREF _Toc110225482 h 75 HYPERLINK l _Toc110225483 二十五、 SWOT分析 PAGEREF _Toc110225483 h 76 HYPERLINK l _Toc110225484 二十六、 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析 PAGEREF _Toc110225484 h 86 HYPERLINK l _Toc110225485 二十七、 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策 PAGER

7、EF _Toc110225485 h 89 HYPERLINK l _Toc110225486 發(fā)展規(guī)劃 PAGEREF _Toc110225486 h 89 HYPERLINK l _Toc110225487 (一)公司發(fā)展規(guī)劃 PAGEREF _Toc110225487 h 90 HYPERLINK l _Toc110225488 1、發(fā)展計(jì)劃 PAGEREF _Toc110225488 h 90 HYPERLINK l _Toc110225489 (1)發(fā)展戰(zhàn)略 PAGEREF _Toc110225489 h 90 HYPERLINK l _Toc110225490 作為高附加值產(chǎn)業(yè)的重

8、要技術(shù)支撐,正在轉(zhuǎn)變發(fā)展思路,由“高速增長(zhǎng)階段”向“高質(zhì)量發(fā)展”邁進(jìn)。公司順應(yīng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì),以“科技、創(chuàng)新”為經(jīng)營(yíng)理念,以技術(shù)創(chuàng)新、智能制造、產(chǎn)品升級(jí)和節(jié)能環(huán)保為重點(diǎn),致力于構(gòu)造技術(shù)密集、資源節(jié)約、環(huán)境友好、品質(zhì)優(yōu)良、持續(xù)發(fā)展的新型企業(yè),推進(jìn)公司高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。 PAGEREF _Toc110225490 h 90項(xiàng)目概況(一)項(xiàng)目基本情況1、承辦單位名稱:xx投資管理公司2、項(xiàng)目性質(zhì):擴(kuò)建3、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn):xxx(以選址意見(jiàn)書(shū)為準(zhǔn))4、項(xiàng)目聯(lián)系人:龍xx(二)主辦單位基本情況面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整的新常態(tài),公司在企業(yè)法人治理機(jī)構(gòu)、企業(yè)文化、質(zhì)量管理體系等方面著力探索,提升企業(yè)綜合

9、實(shí)力,配合產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。同時(shí),公司注重履行社會(huì)責(zé)任所帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇,積極踐行“責(zé)任、人本、和諧、感恩”的核心價(jià)值觀。多年來(lái),公司一直堅(jiān)持堅(jiān)持以誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)來(lái)贏得信任。公司以負(fù)責(zé)任的方式為消費(fèi)者提供符合法律規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品。在提供產(chǎn)品的過(guò)程中,綜合考慮其對(duì)消費(fèi)者的影響,確保產(chǎn)品安全。積極與消費(fèi)者溝通,向消費(fèi)者公開(kāi)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,努力維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。公司加大科技創(chuàng)新力度,持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)品升級(jí),為行業(yè)提供先進(jìn)適用的解決方案,為社會(huì)提供安全、可靠、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。公司自成立以來(lái),堅(jiān)持“品牌化、規(guī)?;?、專業(yè)化”的發(fā)展道路。以人為本,強(qiáng)調(diào)服務(wù),一直秉承“追求客戶最大滿意度”的原則。多年來(lái)公司

10、堅(jiān)持不懈推進(jìn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和管理變革,實(shí)現(xiàn)了企業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。未來(lái)我司將繼續(xù)以“客戶第一,質(zhì)量第一,信譽(yù)第一”為原則,在產(chǎn)品質(zhì)量上精益求精,追求完美,對(duì)客戶以誠(chéng)相待,互動(dòng)雙贏。本公司秉承“顧客至上,銳意進(jìn)取”的經(jīng)營(yíng)理念,堅(jiān)持“客戶第一”的原則為廣大客戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。公司堅(jiān)持“責(zé)任+愛(ài)心”的服務(wù)理念,將誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)作為企業(yè)立世之本,在服務(wù)社會(huì)、方便大眾中贏得信譽(yù)、贏得市場(chǎng)。“滿足社會(huì)和業(yè)主的需要,是我們不懈的追求”的企業(yè)觀念,面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入快車道的良好機(jī)遇,正以高昂的熱情投身于建設(shè)宏偉大業(yè)。(三)項(xiàng)目建設(shè)選址及用地規(guī)模本期項(xiàng)目選址位于xxx(以選址意見(jiàn)書(shū)為準(zhǔn)),占地面積約70.00畝

11、。項(xiàng)目擬定建設(shè)區(qū)域地理位置優(yōu)越,交通便利,規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設(shè)施條件完備,非常適宜本期項(xiàng)目建設(shè)。(四)項(xiàng)目總投資及資金構(gòu)成本期項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)估算,項(xiàng)目總投資31064.99萬(wàn)元,其中:建設(shè)投資25119.57萬(wàn)元,占項(xiàng)目總投資的80.86%;建設(shè)期利息363.26萬(wàn)元,占項(xiàng)目總投資的1.17%;流動(dòng)資金5582.16萬(wàn)元,占項(xiàng)目總投資的17.97%。(五)項(xiàng)目資本金籌措方案項(xiàng)目總投資31064.99萬(wàn)元,根據(jù)資金籌措方案,xx投資管理公司計(jì)劃自籌資金(資本金)16238.14萬(wàn)元。(六)申請(qǐng)銀行借款方案根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)測(cè)算,本期工程項(xiàng)目申請(qǐng)銀行

12、借款總額14826.85萬(wàn)元。(七)項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益規(guī)劃目標(biāo)1、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年預(yù)期營(yíng)業(yè)收入(SP):53800.00萬(wàn)元。2、年綜合總成本費(fèi)用(TC):45805.48萬(wàn)元。3、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年凈利潤(rùn)(NP):5821.35萬(wàn)元。4、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率(FIRR):12.45%。5、全部投資回收期(Pt):6.77年(含建設(shè)期12個(gè)月)。6、達(dá)產(chǎn)年盈虧平衡點(diǎn)(BEP):25419.49萬(wàn)元(產(chǎn)值)。(八)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度規(guī)劃項(xiàng)目計(jì)劃從可行性研究報(bào)告的編制到工程竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)共需12個(gè)月的時(shí)間。公司治理原則的內(nèi)容針對(duì)公司治理,經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織早在1999年就出臺(tái)了公司治理準(zhǔn)則,旨在幫助其成員及非成員評(píng)估和改

13、善其經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)和制度體系,以提高公司治理水平。中國(guó)各級(jí)監(jiān)管部門(mén)也相應(yīng)出臺(tái)了相關(guān)指引和要求,包括中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)于2002年1月聯(lián)合發(fā)布的上市公司治理準(zhǔn)則,以推動(dòng)上市公司建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度,規(guī)范公司運(yùn)作,完善公司治理。為了滿足機(jī)構(gòu)投資者對(duì)公司治理質(zhì)量的關(guān)注,各國(guó)與各組織紛紛推出了公司治理原則。直以來(lái),OECD公司治理原則(以下簡(jiǎn)稱原則)都被認(rèn)為是全球范圍內(nèi)政策制定者、投資人、公司和其他利益相關(guān)者的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。2002年,OECD公司治理指導(dǎo)小組對(duì)原則進(jìn)行了重新審議,目前的原則是體現(xiàn)各成員及非成員公司治理挑戰(zhàn)及經(jīng)驗(yàn)的范本。原則是一個(gè)靈活的工具,提供了適用于各個(gè)國(guó)家和地

14、區(qū)特殊情況的非約束性標(biāo)準(zhǔn)、良好實(shí)踐和實(shí)施指南。(一)確保有效公司治理框架的基礎(chǔ)為了確保一個(gè)有效的公司治理框架,需要建立一套適當(dāng)且行之有效的法律、監(jiān)管和制度基礎(chǔ),以便所有的市場(chǎng)參與者都能夠在此基礎(chǔ)上建立其私有的契約關(guān)系。這種公司治理框架,通常是以一國(guó)特殊的自身環(huán)境、歷史狀況以及傳統(tǒng)習(xí)慣為基礎(chǔ)建立的一套由法律、監(jiān)管、自律安排、自愿承諾和商業(yè)實(shí)踐等要素所構(gòu)成的體系。其具體要求如下。(1)建立公司治理框架應(yīng)該考慮到它對(duì)整體經(jīng)濟(jì)績(jī)效的影響、市場(chǎng)的信譽(yù)度的提高、由它而產(chǎn)生的對(duì)市場(chǎng)參與者的激勵(lì)機(jī)制以及對(duì)市場(chǎng)透明度和效率的促進(jìn)。(2)在一個(gè)法域內(nèi),影響公司治理實(shí)踐的那些法律的和監(jiān)管的要求應(yīng)符合法治原則,并且是

15、透明和可執(zhí)行的。(3)一個(gè)法域內(nèi)各管理部門(mén)間責(zé)任的劃分應(yīng)該明確銜接,并保證公共利益得到妥善保護(hù)。(4)監(jiān)督、監(jiān)管和執(zhí)行部門(mén)應(yīng)當(dāng)擁有相關(guān)的權(quán)力、操守和資源,以專業(yè)、客觀的方式行使職責(zé),對(duì)它們的決定應(yīng)給予及時(shí)、透明和全面的解釋。(二)股東權(quán)利與關(guān)鍵所有權(quán)功能公司治理框架應(yīng)該保護(hù)和促進(jìn)股東權(quán)利的行使。在此方面除了確保股東基本權(quán)利的行使外,還應(yīng)當(dāng)獲得有效參加股東大會(huì)與涉及公司重大變化的決定,并得到相關(guān)方面的通知。此外,公司應(yīng)當(dāng)披露特定股東獲得與其股票所有權(quán)不成比例的控制權(quán)的資本結(jié)構(gòu)和安排,允許公司控制權(quán)市場(chǎng)以有效和透明的方式運(yùn)行,為所有股東行使所有權(quán)創(chuàng)造有利條件。(三)平等對(duì)待股東資本市場(chǎng)的一個(gè)重要因

16、素是,投資者確信其所提供的資本會(huì)受到保護(hù)以及不受公司管理者、董事或控制性股東濫用或不當(dāng)挪用。公司治理框架應(yīng)當(dāng)確保所有股東(包括少數(shù)股東和外國(guó)股東)受到平等對(duì)待。當(dāng)其權(quán)利受到侵害時(shí),所有股東應(yīng)能夠獲得有效賠償。原則中規(guī)定,合理的公司治理結(jié)構(gòu)原則應(yīng)當(dāng)在此方面實(shí)現(xiàn):(1)同類同級(jí)的所有股東都應(yīng)享有同等待遇;(2)應(yīng)禁止內(nèi)部人交易和濫用權(quán)力的自我交易;(3)應(yīng)要求董事和主要執(zhí)行人員向董事會(huì)披露,他們是否在任何直接影響公司的交易或事務(wù)中有直接、間接或代表第三方的實(shí)質(zhì)性利益。(四)利益相關(guān)者在公司治理中的作用公司治理的一個(gè)關(guān)鍵方面是關(guān)于確保外部資本以權(quán)益和債務(wù)兩種形式流入公司,因此公司治理框架應(yīng)承認(rèn)利益相

17、關(guān)者的各項(xiàng)經(jīng)法律或共同協(xié)議而確立的權(quán)利,并鼓勵(lì)公司與利益相關(guān)者之間在創(chuàng)造財(cái)富和工作崗位以及促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)的持續(xù)穩(wěn)健性等方面展開(kāi)積極合作。(五)信息披露與透明度公司治理框架應(yīng)確保及時(shí)準(zhǔn)確地披露公司所有重要事務(wù)的信息,包括財(cái)務(wù)狀況、績(jī)效、所有權(quán)和公司的治理。一個(gè)健全的信息披露制度能夠推動(dòng)真正透明的產(chǎn)生,這是以市場(chǎng)為基礎(chǔ)公司監(jiān)控的關(guān)鍵特征,也是股東得以在充分信息的基礎(chǔ)上行使股東權(quán)利的核心。一個(gè)健全的信息披露制度有助于資本市場(chǎng)吸引資本和保持信心。信息披露也有助于加強(qiáng)公眾對(duì)企業(yè)的組織和活動(dòng)、公司政策和績(jī)效以及公司與所在社會(huì)關(guān)系的理解。(1)應(yīng)當(dāng)披露的重大信息。應(yīng)當(dāng)披露的重大信息至少包括:公司的財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)

18、營(yíng)成果;公司目標(biāo);主要的股份所有權(quán)和投票權(quán);董事和主要執(zhí)行人員,以及他們的報(bào)酬;重要可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素;與雇員和其他利益相關(guān)者有關(guān)的重要問(wèn)題;治理結(jié)構(gòu)和政策。公司應(yīng)報(bào)告在實(shí)際工作中其怎樣運(yùn)用相關(guān)的公司治理結(jié)構(gòu)原則。管理結(jié)構(gòu)和公司政策的披露,特別是股東、經(jīng)理層和董事會(huì)成員之間權(quán)力的劃分,對(duì)評(píng)估公司的治理結(jié)構(gòu)是很重要的。(2)應(yīng)根據(jù)高質(zhì)量的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、金融和非金融披露及審計(jì)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)信息進(jìn)行準(zhǔn)備、審計(jì)和披露。(3)在準(zhǔn)備和提交財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí),為提供外部和客觀的保證,年審應(yīng)由獨(dú)立審計(jì)員進(jìn)行。(4)信息傳播渠道應(yīng)當(dāng)使用戶公正、及時(shí)、費(fèi)用合理地獲得有關(guān)信息。(六)董事會(huì)的責(zé)任董事會(huì)是在股東大會(huì)上由全體股東選出的董

19、事所組成、代表股東的利益和意志、執(zhí)行公司業(yè)務(wù)的常設(shè)權(quán)力機(jī)構(gòu),董事會(huì)對(duì)股東會(huì)或股東大會(huì)負(fù)責(zé),向股東會(huì)或股東大會(huì)報(bào)告工作。董事會(huì)是公司治理結(jié)構(gòu)中的一個(gè)重要因素,甚至可以說(shuō)是中心組成部分。董事會(huì)的運(yùn)作方式和效率直接決定了公司治理的質(zhì)量。論及董事會(huì)的責(zé)任,必然涉及董事會(huì)向誰(shuí)負(fù)責(zé)的問(wèn)題。傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為,董事會(huì)應(yīng)向股東負(fù)責(zé)。董事會(huì)是由股東選舉和任命的、接受全體股東的委托、承擔(dān)受托責(zé)任的權(quán)力機(jī)構(gòu),董事會(huì)當(dāng)然要向委托人負(fù)責(zé)。從另一方面來(lái)看,股東是公司的唯一所有者,作為公司的權(quán)力機(jī)構(gòu)也應(yīng)向其所有者負(fù)責(zé)。從法律角度考察,以“董事會(huì)應(yīng)向公司負(fù)責(zé)”的表述更為恰當(dāng)。其一,董事會(huì)絕不僅僅是一個(gè)受托機(jī)構(gòu),董事會(huì)是公司的決策機(jī)

20、構(gòu)和權(quán)力機(jī)構(gòu),董事會(huì)承擔(dān)著設(shè)定公司目標(biāo),制定公司戰(zhàn)略、計(jì)劃和政策等責(zé)任。如果董事會(huì)僅向股東負(fù)責(zé),當(dāng)出現(xiàn)股東利益與公司利益不一致時(shí),董事會(huì)的決策可能會(huì)使公司喪失良好的發(fā)展機(jī)會(huì)或失敗。美國(guó)在20世紀(jì)80年代出現(xiàn)的惡性并購(gòu)就是一個(gè)恰當(dāng)?shù)恼f(shuō)明。其二,企業(yè)是一系列契約的聯(lián)結(jié),“在法律意義上,股東并不是公司的所有者,公司與全體股份有所不同”。1909年,英國(guó)上訴法院在關(guān)于留聲機(jī)和打字機(jī)有限責(zé)任公司訴斯坦利的判決中明確規(guī)定,公司既不是股東的代理人,也不是他們的托管人。大法官巴克利勛爵否決了認(rèn)為在實(shí)踐中股東可以被視為其公司的觀點(diǎn)。同時(shí),他認(rèn)為:“董事不是服從某個(gè)作為個(gè)人的股東發(fā)出的指令的仆人,而是按照規(guī)定被授

21、予公司控制權(quán)的人;一旦被授予權(quán)力,只有達(dá)到或超過(guò)足以修改公司章程的決定多數(shù)股東的否決,他們才會(huì)失去控制權(quán)。即使所有股東都作為個(gè)人行動(dòng)時(shí)發(fā)出同一指令,董事們也沒(méi)有義務(wù)服從這個(gè)指令?!惫局卫砜蚣軕?yīng)確保董事會(huì)對(duì)公司的戰(zhàn)略指導(dǎo)和對(duì)管理層的有效監(jiān)督,確保董事會(huì)對(duì)公司和股東的受托責(zé)任。公司董事會(huì)成員應(yīng)在全面了解情況的基礎(chǔ)上,誠(chéng)實(shí)、盡職、謹(jǐn)慎地開(kāi)展工作,最大限度地維護(hù)公司和股東的利益。盡管世界上并不存在單一的良好的公司治理模式,但是許多經(jīng)濟(jì)組織和研究機(jī)構(gòu)(如OECD等)認(rèn)為,良好的公司治理是構(gòu)建在一些共同要素基礎(chǔ)之上的。因此,構(gòu)建在這些共同要素之上并且包容已有的各種不同模式的公司治理原則,是有相當(dāng)?shù)膶?shí)用價(jià)

22、值的。它既是改善公司治理的標(biāo)準(zhǔn)和方針政策,也是公司管理層次的實(shí)務(wù)原則,對(duì)政府的政策制定和市場(chǎng)參與者的實(shí)務(wù)操作都有重要的參考作用。公司治理的框架公司治理主要包括治理結(jié)構(gòu)和治理機(jī)制兩部分(見(jiàn)本書(shū)第二章、第三章的內(nèi)容),根本目的是提高治理效率。治理結(jié)構(gòu)是從靜態(tài)考慮,公司治理是一種政治化、法律化的安排,具有制度性和結(jié)構(gòu)性的特點(diǎn),具體表現(xiàn)為:有關(guān)收益和風(fēng)險(xiǎn)的制度安排,有關(guān)權(quán)力分立和制衡的結(jié)構(gòu)安排和組織安排。治理機(jī)制是從動(dòng)態(tài)考慮,指公司治理系統(tǒng)中持續(xù)互動(dòng)的管控關(guān)系、功能和運(yùn)行原理,包括監(jiān)督機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、決策機(jī)制和外部治理,表現(xiàn)出系統(tǒng)的無(wú)限開(kāi)放性。按照機(jī)制設(shè)計(jì)或?qū)嵤┧觅Y源的來(lái)源,公司治理可以簡(jiǎn)單區(qū)分為

23、公司外部治理系統(tǒng)與公司內(nèi)部治理系統(tǒng)。(一)外部治理系統(tǒng)外部治理系統(tǒng)指的是盡管機(jī)制的實(shí)施超出了公司資源的計(jì)劃范圍,但仍然可以用于實(shí)現(xiàn)公司治理目標(biāo)的各種公司治理機(jī)制的總稱它包括公司治理的法律和政治環(huán)境、公司控制權(quán)市場(chǎng)、產(chǎn)品和要素市場(chǎng)、外部代理人市場(chǎng)。主要目的在于權(quán)力制約和平衡,實(shí)現(xiàn)利益相關(guān)者利益最大化。1、公司治理的法律和政治環(huán)境公司治理是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,但它同時(shí)也是一個(gè)法律和政治問(wèn)題。公司治理的法律途徑在公司治理機(jī)制中處于基礎(chǔ)性位置。各國(guó)在股權(quán)結(jié)構(gòu)、資本市場(chǎng)和公共政策上的差異與投資者在法律上所受到的保護(hù)程度密切相關(guān)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,公司治理的政治途徑多是借助法律途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)的。2、資本市場(chǎng)和公司控制

24、權(quán)市場(chǎng)資本市場(chǎng)不僅為投資者提供了一種分散風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)制,還為投資者提供了關(guān)于公司業(yè)績(jī)狀況的信號(hào)。隨著市場(chǎng)流動(dòng)性的提高,其監(jiān)督功能也加強(qiáng),當(dāng)然,資本市場(chǎng)對(duì)公司治理的最重要的貢獻(xiàn)是創(chuàng)造了控制權(quán)市場(chǎng)。從該理論可以推知,公司并購(gòu)后,被收購(gòu)企業(yè)的管理者將被更換,然而經(jīng)驗(yàn)表明并非如此。接管市場(chǎng)的存在將限制公司總經(jīng)理忽視利潤(rùn)和所有者回報(bào)的行為,從而會(huì)約束總經(jīng)理營(yíng)造公司帝國(guó)的夢(mèng)想。接管市場(chǎng)的批評(píng)者認(rèn)為,接管的收益來(lái)自享受的稅收優(yōu)惠,與原公司經(jīng)理人、雇員終止合同,以及非效率的資本市場(chǎng)在價(jià)值評(píng)估中的錯(cuò)誤。3、產(chǎn)品和要素市場(chǎng)產(chǎn)品市場(chǎng)是指供人們消費(fèi)的最終產(chǎn)品和服務(wù)的交換場(chǎng)所及其交換關(guān)系的總稱。要素市場(chǎng)也即生產(chǎn)要素市場(chǎng)

25、包括生產(chǎn)資料市場(chǎng)、金融(資金)市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、信息市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)等。產(chǎn)品(要素)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不僅是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下改善整體經(jīng)濟(jì)效率的十分強(qiáng)大的力量,同時(shí),它在公司治理方面也發(fā)揮著重要作用。但是正如Jensen(1996)所指出的那樣,產(chǎn)品和要素市場(chǎng)的監(jiān)督力量對(duì)于新的和存在大量經(jīng)濟(jì)租或準(zhǔn)租的活動(dòng)而言十分微弱。4、外部代理人市場(chǎng)尤金法瑪認(rèn)為,如果一個(gè)企業(yè)被看成一組合約,那么企業(yè)的所有制就不重要了,完善的經(jīng)理人市場(chǎng)可以自動(dòng)約束經(jīng)理人的行為,并解決由所有權(quán)和控制權(quán)的分離而產(chǎn)生的激勵(lì)問(wèn)題。Gibbon和Murphy(1992)研究了當(dāng)工人關(guān)注未來(lái)職業(yè)時(shí)最優(yōu)的激勵(lì)合約設(shè)計(jì)。他們證明,最優(yōu)

26、的激勵(lì)合約將最大化包括來(lái)自職業(yè)關(guān)注的隱性激勵(lì)和來(lái)自報(bào)酬合約的顯性激勵(lì)在內(nèi)的總的激勵(lì)。(二)內(nèi)部治理系統(tǒng)內(nèi)部治理系統(tǒng)指的是機(jī)制的設(shè)計(jì)或?qū)嵤┰谝粋€(gè)企業(yè)資源計(jì)劃范圍內(nèi)用來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)治理目標(biāo)的各種治理機(jī)制的總稱。它包括所有權(quán)結(jié)構(gòu)與公司治理、董事會(huì)、大股東治理、激勵(lì)報(bào)酬合約等。1、所有權(quán)結(jié)構(gòu)與公司治理代理成本的存在否定了MM定理的合理性。債務(wù)的代理成本會(huì)產(chǎn)生兩種相反的效應(yīng),第一種效應(yīng)主要表現(xiàn)為債券會(huì)導(dǎo)致經(jīng)理傾向于投資高風(fēng)險(xiǎn)高收益的項(xiàng)目;另一種效應(yīng)表現(xiàn)為,由于從聲譽(yù)角度出發(fā)考慮問(wèn)題,公司或經(jīng)理傾向于選擇相對(duì)安全、能保證還清債務(wù)的項(xiàng)目,而不是真正價(jià)值最大化的項(xiàng)目。2、董事會(huì)董事會(huì)可以理解為一個(gè)內(nèi)生決定的用來(lái)緩

27、解代理問(wèn)題的制度安排,成為仍處在發(fā)展早期的董事會(huì)理論文獻(xiàn)中揭示董事會(huì)存在原因的正式模型。按照上述模型,董事會(huì)的有效性受到其獨(dú)立性的影響,而董事會(huì)的獨(dú)立性則取決于已有的董事與CEO在關(guān)于CEO薪金與增補(bǔ)董事會(huì)人選等問(wèn)題上的討價(jià)還價(jià)。3、大股東治理法律不能給小股東以有效的保護(hù)時(shí),大股東能獲得有效的控制權(quán),所以在世界各國(guó)大股東持股很普遍。大股東會(huì)犧牲其他投資者的利益來(lái)滿足自己的偏好,尤其是當(dāng)他們掌握的控制權(quán)大于其現(xiàn)金流量權(quán)時(shí)更是傾向于追求控制權(quán)的私人收益,或“準(zhǔn)租金”。因此,在理論上應(yīng)研究大股東特征、大股東監(jiān)督、大股東侵害行為、大股東控制權(quán)及合作關(guān)系問(wèn)題。4、激勵(lì)報(bào)酬合約在激勵(lì)報(bào)酬合約的實(shí)際設(shè)計(jì)過(guò)程

28、中需要注意以下兩個(gè)問(wèn)題。第在強(qiáng)調(diào)合約的績(jī)效衡量的可證實(shí)性時(shí),不要忽視關(guān)系性合約。第二,當(dāng)經(jīng)理人的努力是多維,且對(duì)經(jīng)理人績(jī)效的衡量不完備時(shí),如何協(xié)調(diào)不同激勵(lì)方向的沖突問(wèn)題。協(xié)調(diào)激勵(lì)沖突的一般原則是,在提高某種任務(wù)的激勵(lì)時(shí),可以增加該項(xiàng)任務(wù)本身的回報(bào),或者通過(guò)降低另一種任務(wù)的回報(bào)實(shí)現(xiàn)。公司治理與內(nèi)部控制的區(qū)別1、兩者的具體目標(biāo)不同公司治理的目的是保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)中的公平和效率,具體地說(shuō),就是在所有者(股東)、管理人和其他利益關(guān)系人之間建立起合乎公平和效率的經(jīng)濟(jì)機(jī)制。在這個(gè)機(jī)制之下,所有者必須提供企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需要的基本資金,并享有對(duì)企業(yè)的最終控制權(quán)和剩余分配權(quán);管理者必須盡責(zé)工作,不能利用職務(wù)之便

29、侵害投資人的利益;企業(yè)在追求自身利益的同時(shí)不能損害其他利益關(guān)系人的權(quán)益。而內(nèi)部控制的目的則是為了保證企業(yè)資產(chǎn)安全、會(huì)計(jì)信息真實(shí)完整和經(jīng)營(yíng)效率的提高。2、兩者的控制主體不同公司治理的主體是股東、董事會(huì)、經(jīng)理層以及其他利益關(guān)系人(債權(quán)人、社區(qū)、政府),包括企業(yè)內(nèi)、外部各有關(guān)方面;而內(nèi)部控制的主體主要是董事會(huì)、經(jīng)理層以及其他員工等,控制主體僅限于公司內(nèi)部,而且控制重點(diǎn)主要集中于CEO及其之下的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。3、兩者所涉及的管理內(nèi)容不同公司治理的管理內(nèi)容主要涉及股東、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、總經(jīng)理之間的委托代理合同關(guān)系、控制權(quán)的配置(股權(quán)結(jié)構(gòu)安排)、剩余分配權(quán)的安排等;而內(nèi)部控制的管理內(nèi)容主要是環(huán)境控制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

30、、控制活動(dòng)、信息溝通、內(nèi)部監(jiān)督等。4、兩者所使用的手段不同公司治理的手段主要有監(jiān)督和激勵(lì)兩種;而內(nèi)部控制的手段側(cè)重于職務(wù)分離、授權(quán)審批、會(huì)計(jì)系統(tǒng)、財(cái)產(chǎn)保護(hù)、全面預(yù)算、運(yùn)營(yíng)分析、績(jī)效考評(píng)等控制措施。公司治理在管理思想上重視行為和動(dòng)機(jī)的抑制與激勵(lì);而內(nèi)部控制在管理思想上重視流程控制。5、兩者所歸屬的法規(guī)體系不同公司治理的內(nèi)容主要體現(xiàn)在公司法、證監(jiān)會(huì)頒布的上市公司治理準(zhǔn)則、交易所的上市公司治理規(guī)則以及企業(yè)章程之中;而內(nèi)部控制則主要體現(xiàn)于會(huì)計(jì)法和五部委頒布的企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范、內(nèi)部控制配套指引以及企業(yè)內(nèi)部控制制度之中。公司治理與內(nèi)部控制的融合公司治理與內(nèi)部控制既有不同點(diǎn),也有相同點(diǎn),既有分離區(qū)域,也

31、有交叉領(lǐng)域。離開(kāi)公司治理結(jié)構(gòu),內(nèi)部控制就沒(méi)有完整性,當(dāng)然也就不可能取得風(fēng)險(xiǎn)管理方面的成功;同時(shí),公司治理結(jié)構(gòu)同樣也離不開(kāi)內(nèi)部控制制度,如果沒(méi)有完善的內(nèi)部控制做支撐,公司治理結(jié)構(gòu)所追求的公平與效率的目標(biāo)也必然會(huì)落空??梢钥吹?,公司治理與內(nèi)部控制實(shí)質(zhì)上是一種互動(dòng)關(guān)系,即有效的公司治理對(duì)完善內(nèi)部控制至關(guān)重要;反過(guò)來(lái),健全有效的內(nèi)部控制通過(guò)產(chǎn)生高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息也能優(yōu)化公司治理機(jī)制。1、內(nèi)部控制與公司治理不是主體與環(huán)境的關(guān)系迄今為止,公司治理和內(nèi)部控制的關(guān)系在理論上仍未有統(tǒng)一定論。AICPA的審計(jì)準(zhǔn)則第55號(hào)和COSO的內(nèi)部控制一整體框架這兩個(gè)研究報(bào)告均把董事會(huì)及其對(duì)待內(nèi)部控制的態(tài)度認(rèn)定為內(nèi)部控制的控制

32、環(huán)境,由于董事會(huì)是現(xiàn)行公司治理結(jié)構(gòu)的核心,所以很多人認(rèn)為公司治理結(jié)構(gòu)是內(nèi)部控制的環(huán)境要素,內(nèi)部控制框架與公司治理機(jī)制是內(nèi)部管理監(jiān)控系統(tǒng)與制度環(huán)境的關(guān)系。這種認(rèn)識(shí)是否正確也是值得商榷的。首先,根據(jù)哲學(xué)環(huán)境論的有關(guān)知識(shí),環(huán)境是與主體相對(duì)應(yīng)并外在于主體的。如果將兩者的關(guān)系定義為環(huán)境論,那么就意味著公司治理與內(nèi)部控制是兩個(gè)完全獨(dú)立的沒(méi)有重疊和交叉的主體。其次,環(huán)境論降低了公司治理對(duì)于內(nèi)部控制所具有的重要意義。按照哲學(xué)內(nèi)外因理論,內(nèi)因是事物發(fā)展變化的根本原因,外因只起一定的促進(jìn)作用。環(huán)境作為非決定性的外部影響因素,其需要通過(guò)內(nèi)部因素的轉(zhuǎn)化才能起作用。這樣人們就會(huì)有意或者無(wú)意地把公司治理結(jié)構(gòu)的影響及其意義

33、縮小。最后,環(huán)境論也忽視了內(nèi)部控制對(duì)公司治理的重要性,或者說(shuō)沒(méi)有看到內(nèi)部控制對(duì)公司治理具有一定的反向促進(jìn)作用。公司治理與內(nèi)部控制并非完全獨(dú)立,存在著聯(lián)系與區(qū)別。因此,內(nèi)部控制與公司治理不是主體與環(huán)境的關(guān)系,而是“你中有我、我中有你”的相互包含、相互融合的關(guān)系。2、離開(kāi)公司治理結(jié)構(gòu),內(nèi)部控制就沒(méi)有完整性公司治理機(jī)制有效,才能保證不同層次控制目標(biāo)的一致性,只有從源頭實(shí)施內(nèi)部控制,才能維護(hù)各利益相關(guān)者的利益;公司治理不能很好地解決所有者和經(jīng)營(yíng)者之間的代理問(wèn)題,則企業(yè)管理當(dāng)局就沒(méi)有足夠的動(dòng)力去改進(jìn)內(nèi)部控制,再好的內(nèi)部控制也無(wú)法提供“合理保證”。內(nèi)部控制與公司治理不能割裂,需將內(nèi)部控制納入公司治理路徑之

34、上。兩權(quán)合一時(shí),股東和股東會(huì)直接實(shí)施內(nèi)部控制;兩權(quán)分離時(shí),利益相關(guān)者通過(guò)董事會(huì)或監(jiān)事會(huì)間接控制,由股東會(huì)或董事會(huì)設(shè)計(jì)監(jiān)控制度,考核、評(píng)價(jià)經(jīng)理層績(jī)效。公司治理機(jī)制有效,才能保證不同層次控制目標(biāo)的一致性;只有從源頭實(shí)施內(nèi)部控制,才能維護(hù)各利益相關(guān)者的權(quán)益。有效的內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)能夠維護(hù)所有利益相關(guān)者的合法權(quán)益,而不是維護(hù)某一類或少數(shù)利益相關(guān)者的權(quán)益。3、有效的內(nèi)部控制是完善公司治理的重要保障從公司治理角度認(rèn)識(shí)內(nèi)部控制,是正確認(rèn)識(shí)內(nèi)部控制的本質(zhì)、發(fā)揮內(nèi)部控制作用的前提,企業(yè)內(nèi)部控制內(nèi)涵和外延得以升華正是內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)作用的結(jié)果。內(nèi)部控制是在公司治理解決了股東、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理之間的權(quán)、責(zé)、利劃分之后,

35、作為經(jīng)營(yíng)者的董事會(huì)和經(jīng)理為了保證受托責(zé)任的履行,而做出的主要面向次級(jí)管理人員的控制。有效的內(nèi)部控制是完善公司治理的重要保障,如果內(nèi)部控制失效,其提供的會(huì)計(jì)信息也就無(wú)法真實(shí)反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者就無(wú)法進(jìn)行正確的決策。健全有效的內(nèi)部控制能夠確保公司管理行為符合國(guó)家法律法規(guī),有利于董事會(huì)行使控制權(quán)從而提高公司治理效率。健全有效的內(nèi)部控制可以提供真實(shí)可靠的財(cái)務(wù)信息,有利于所有者和管理者之間的制衡,有利于保障債權(quán)人等利益相關(guān)者利益,實(shí)現(xiàn)共同治理。在我國(guó),事實(shí)上企業(yè)控制權(quán)相當(dāng)大程度轉(zhuǎn)移到管理者手中,良好的內(nèi)部控制是公司法人主體正確處理各個(gè)利益相關(guān)者關(guān)系、實(shí)現(xiàn)公司治理目標(biāo)的重要保證??傊?/p>

36、,如果內(nèi)部控制不能與公司治理兼容,將導(dǎo)致治理成本驟增;如果沒(méi)有健全的內(nèi)部控制,公司治理留下的空間將導(dǎo)致機(jī)會(huì)主義行為,由此可能演變?yōu)橹萍s公司發(fā)展的頑疾。委托代理理論20世紀(jì)70年代,面對(duì)美國(guó)公司經(jīng)濟(jì)下滑而經(jīng)理層卻牢牢掌握公司控制權(quán)的事實(shí),一批學(xué)者開(kāi)始將矛頭指向公司經(jīng)理層,把美國(guó)公司經(jīng)濟(jì)的下滑歸罪于公司管理層,委托代理理論應(yīng)運(yùn)而生。(一)所有者與管理層之間的利益沖突界定為企業(yè)的代理問(wèn)題委托代理理論認(rèn)為,公司治理問(wèn)題是伴隨著委托代理問(wèn)題的出現(xiàn)而產(chǎn)生的。由于現(xiàn)代股份有限公司股權(quán)日益分散,經(jīng)營(yíng)管理的復(fù)雜性與專業(yè)化程度不斷增加,公司的所有者一股東通常不再直接作為公司的經(jīng)營(yíng)者,而是作為委托人,將公司的經(jīng)營(yíng)權(quán)

37、委托給職業(yè)經(jīng)理人;職業(yè)經(jīng)理人作為代理人接受股東的委托,代理經(jīng)營(yíng)企業(yè),股東與經(jīng)理層之間的委托代理關(guān)系由此產(chǎn)生。由于公司的所有者和經(jīng)營(yíng)者之間存在委托代理關(guān)系,兩者之間因利益不一致而產(chǎn)生代理成本,并可能最終導(dǎo)致公司經(jīng)營(yíng)成本增加的問(wèn)題,就稱為代理問(wèn)題。(二)所有者與管理層之間的利益沖突將引發(fā)代理成本現(xiàn)代公司治理問(wèn)題在于剩余風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者一股東或“委托人”不能確定公司管理者或“代理人”是否根據(jù)股東的利益行事。由此產(chǎn)生的成本,以及為防止這種行為而進(jìn)行的監(jiān)督和約束費(fèi)用被稱為“代理成本”。代理成本主要包括代理人的選聘費(fèi)用、代理人的報(bào)酬、監(jiān)督成本、代理人的職務(wù)消費(fèi)和經(jīng)營(yíng)損失等,與此對(duì)應(yīng)的自理成本包括學(xué)習(xí)管理知識(shí)的成

38、本、因?yàn)榻?jīng)營(yíng)不專業(yè)造成的損失等。代理問(wèn)題及代理成本存在的條件包括:(1)委托人與代理人的利益不一致一一由于代理人的利益可能與公司的利益不一致,代理人最大化自身利益的行為可能會(huì)損害公司的整體利益;(2)信息不對(duì)稱一委托人無(wú)法完全掌握代理人所擁有的全部信息,因此委托人必須花費(fèi)監(jiān)督成本,如建立機(jī)構(gòu)和雇用第三者對(duì)代理人進(jìn)行監(jiān)督,盡管如此,有時(shí)委托人還是難以評(píng)價(jià)代理人的技巧和努力程度;(3)不確定性由于公司的業(yè)績(jī)除了取決于代理人的能力及努力程度之外,還受到許多其他外生的、難以預(yù)測(cè)事件的影響,因此委托人通常很難單純根據(jù)公司的業(yè)績(jī)對(duì)代理人進(jìn)行獎(jiǎng)懲,而且這樣做對(duì)代理人也很不公平。(三)代理問(wèn)題的解決或降低代理

39、成本需要以公司內(nèi)部的激勵(lì)問(wèn)題為代價(jià)公司治理的主要任務(wù)是尋找有助于減輕股東與管理者之間的代理問(wèn)題的結(jié)構(gòu)和機(jī)制。委托代理理論視域中的公司治理是如何緩解公司所有者與經(jīng)營(yíng)者之間的代理問(wèn)題,降低代理成本,其目標(biāo)是通過(guò)公司治理結(jié)構(gòu)與治理機(jī)制來(lái)協(xié)調(diào)所有者與經(jīng)營(yíng)者之間的利益沖突,使經(jīng)營(yíng)者的行為盡可能地符合股東利益,從而實(shí)現(xiàn)股東價(jià)值的最大化。尤金法瑪和邁克爾詹森認(rèn)為,公司制企業(yè)繁榮興旺的原因在于其能夠促成決策管理與風(fēng)險(xiǎn)剩余承擔(dān)相分離,實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的最優(yōu)分配。風(fēng)險(xiǎn)分配的好處是以公司內(nèi)部的激勵(lì)問(wèn)題為代價(jià)的,決策管理與剩余風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)是相互分離和專業(yè)化的,這導(dǎo)致了決策者與剩余索取者之間的代理問(wèn)題。不完全契約理論從代理

40、問(wèn)題存在的條件中可以發(fā)現(xiàn),委托代理關(guān)系的存在并不一定就會(huì)產(chǎn)生代理問(wèn)題,如果作為委托人的股東能夠掌握完全信息,并預(yù)測(cè)出將來(lái)所有可能發(fā)生的情況,可以通過(guò)制定一份完全的契約,詳細(xì)地規(guī)定代理人的所有職責(zé)、權(quán)利與義務(wù),并就將來(lái)可能發(fā)生的所有情況、可能產(chǎn)生的所有后果及解決措施在契約中做出相應(yīng)的規(guī)定,從而完全消除因?yàn)槲写黻P(guān)系的產(chǎn)生可能帶來(lái)的所有問(wèn)題。例如,一份完全契約將包括:在什么樣的情況下經(jīng)理人員將被撤換;在什么樣的情況下公司將出售或購(gòu)入資產(chǎn);在什么樣的情況下公司應(yīng)該招收或解雇工人等。如果這樣一份完全契約存在的話,即使委托代理關(guān)系存在,也不會(huì)產(chǎn)生委托代理問(wèn)題。如果契約完全,所有事情都在合同中預(yù)先規(guī)定了

41、,那也就沒(méi)有“剩余”的事項(xiàng)需要決策了,公司治理的結(jié)構(gòu)和機(jī)制也就不重要了。因此,當(dāng)委托代理關(guān)系及不完備合同同時(shí)存在時(shí),公司治理就將發(fā)揮作用。(一)自有交易以來(lái),契約就是不完全的契約不完全的事實(shí)比不完全契約理論久遠(yuǎn)得多。不完全契約理論的初創(chuàng)者是麥克里爾,他在1974年南加利福尼亞法學(xué)評(píng)論上發(fā)表的契約之幾個(gè)未來(lái)發(fā)展和1980年在新哈維出版社出版的新社會(huì)契約論:現(xiàn)代契約關(guān)系的一個(gè)調(diào)查等著作問(wèn)世之后,不完全契約理論就在法學(xué)界和經(jīng)濟(jì)學(xué)界,特別是在企業(yè)理論家那里產(chǎn)生了廣泛而重要的影響?,F(xiàn)代企業(yè)理論認(rèn)為,企業(yè)是一系列契約(合同)的組合,是個(gè)人之間交易產(chǎn)權(quán)的一種方式。然而,說(shuō)企業(yè)是“契約”,只是揭示了企業(yè)與市場(chǎng)

42、的共性,并沒(méi)有給出企業(yè)的特性。張維迎提出,就契約本身而言,企業(yè)與市場(chǎng)的區(qū)別主要在于契約的完備性程度不同。一個(gè)完備的契約是指準(zhǔn)確地描述了與交易有關(guān)的所有未來(lái)可能出現(xiàn)的狀態(tài),以及在每種狀態(tài)下契約各方的權(quán)力和責(zé)任。相對(duì)而言,市場(chǎng)可以說(shuō)是一種完備的契約,而企業(yè)則是一種不完備的契約。(二)當(dāng)契約不完全時(shí),將剩余控制權(quán)配置給投資決策中相對(duì)重要的一方是有效率的由于不確定性的存在,對(duì)一項(xiàng)資產(chǎn)的所有者而言,關(guān)鍵的是對(duì)該資產(chǎn)剩余權(quán)力的擁有,即剩余控制權(quán)。據(jù)此,哈特將所有權(quán)定義為擁有剩余控制權(quán)或事后的控制決策權(quán)。格羅斯曼、哈特和莫爾等指出,剩余控制權(quán)直接來(lái)源于對(duì)物質(zhì)資產(chǎn)的所有權(quán)。因而,剩余控制權(quán)天然地歸非人力資本所

43、有。在契約不完備的環(huán)境中,物質(zhì)資本的所有權(quán)是權(quán)力的基礎(chǔ),而且對(duì)物質(zhì)資產(chǎn)所有權(quán)的擁有將導(dǎo)致對(duì)人力資本所有者的控制。因此,企業(yè)也就是由它所擁有或控制的非人力資本所規(guī)定的。(三)企業(yè)的剩余控制權(quán)由誰(shuí)行使是由要素使用權(quán)交易合約事先安排的企業(yè)契約不過(guò)是一種特別的市場(chǎng)契約,企業(yè)是要素使用權(quán)交易合約的履行過(guò)程,從而在總體上,要素使用權(quán)是剩余控制權(quán)交易合約的履行過(guò)程、履行載體與結(jié)果。不完全契約理論以有限理性和信息非對(duì)稱假設(shè)為前提,把企業(yè)的要素所有者劃分為人力資本所有者和非人力資本所有者,通過(guò)不確定性、資產(chǎn)專用性和機(jī)會(huì)主義行為等重要概念的引入,分析兩類要素所有者的產(chǎn)權(quán)特征并討論企業(yè)所有權(quán)的最優(yōu)安排。不完全契約理

44、論認(rèn)為,由于人們的有限理性、信息的不完全性及交易事項(xiàng)的不確定性,明晰所有的特殊權(quán)力的成本過(guò)高,擬定完全契約是不可能的,不完全契約是必然和經(jīng)常存在的。信息與溝通的概念企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范第三十八條指出:企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立信息與溝通制度,明確企業(yè)內(nèi)部控制相關(guān)信息的收集、處理和傳遞程序,確保信息及時(shí)溝通,促進(jìn)內(nèi)部控制有效運(yùn)行。信息與溝通,包括辨別取得適當(dāng)?shù)男畔⒉⒓右杂行贤▋蓚€(gè)部分內(nèi)容。美國(guó)COSO委員會(huì)的內(nèi)部控制一整體框架要求企業(yè)以一定的形式、在一定的時(shí)間范圍內(nèi)識(shí)別、獲取和溝通相關(guān)信息以使企業(yè)內(nèi)部各層次員工能夠順利履行其職責(zé)。信息與溝通是指企業(yè)能夠準(zhǔn)確、及時(shí)并最大限度地獲取和運(yùn)用來(lái)自企業(yè)內(nèi)外部與本企業(yè)生

45、產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的政策、法律、技術(shù)、市場(chǎng)等各方面的信息,并使信息在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行有效的傳遞,為企業(yè)管理者的各種決策提供強(qiáng)有力的支持。作為內(nèi)部控制基本要素之一的信息與溝通,在內(nèi)部控制中發(fā)揮著不可替代的作用,為內(nèi)部控制的其他要素有效發(fā)揮作用提供了信息支撐,也為企業(yè)整個(gè)內(nèi)部控制的有效運(yùn)行提供了信息支持。要準(zhǔn)確理解信息溝通的含義,需要注意以下幾點(diǎn):第一,信息與溝通首先是信息的傳遞,如果信息沒(méi)有被傳遞,信息溝通就沒(méi)有發(fā)生,信息是溝通的對(duì)象和內(nèi)容,而溝通是信息傳遞的手段;第二,成功的信息與溝通,不僅需要信息被傳遞,還需要被理解;第三,信息與溝通的主體是人,即信息與溝通主要發(fā)生在人與人之間;第四,由于管理過(guò)程中

46、各種信息相互關(guān)聯(lián)、交錯(cuò),所以管理者把各種信息溝通過(guò)程看成是一個(gè)整體,即管理信息系統(tǒng)。由于所收集的各種信息來(lái)自不同的渠道和信息源,屬于零散的、非系統(tǒng)的,企業(yè)必須對(duì)所收集的各種內(nèi)部和外部信息進(jìn)行必要的篩選、整理和加工以提供給有關(guān)方面。為了提高內(nèi)部控制的有效性,企業(yè)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)信息在企業(yè)內(nèi)部各管理級(jí)次、責(zé)任單位、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)之間進(jìn)行內(nèi)部傳遞。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立良好的外部溝通渠道,加強(qiáng)與外部投資者、客戶、供應(yīng)商、中介機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門(mén)等有關(guān)方面之間的溝通和反饋。信息與溝通的作用信息與溝通的作用主要表現(xiàn)在以下幾方面。(一)信息與溝通是有效實(shí)施內(nèi)部控制的重要載體未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)是管理的競(jìng)爭(zhēng),競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)在于企業(yè)內(nèi)外部的有效信息來(lái)源

47、以及充分溝通上。經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度的提高,要求企業(yè)必須加強(qiáng)信息的采集、存儲(chǔ)、處理、加工和運(yùn)用。信息與溝通是內(nèi)部控制體系的重要組成部分,貫穿于內(nèi)部控制體系的整個(gè)過(guò)程,是有效實(shí)施內(nèi)部控制的重要載體,直接影響著企業(yè)內(nèi)部控制的貫徹執(zhí)行以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)乃至戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。(二)信息與溝通是整個(gè)內(nèi)部控制系統(tǒng)的生命線內(nèi)部控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程,依據(jù)環(huán)境來(lái)制定相應(yīng)的措施,整個(gè)過(guò)程就是通過(guò)連續(xù)不斷的信息反饋來(lái)糾正錯(cuò)誤,并不斷改進(jìn)與完善。因此,信息與溝通為管理層監(jiān)督各項(xiàng)活動(dòng)并在必要時(shí)采取糾正措施提供了保證。另外,信息與溝通是保障內(nèi)部控制效率和效果的重要手段,隨著信息系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用,企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)了物流、資金流、信息流的集

48、成管理,外部實(shí)現(xiàn)了與供應(yīng)商、客戶的信息共享,使得信息傳遞更加流暢,從而使內(nèi)控運(yùn)行的效率得到提高。(三)信息與溝通是實(shí)施內(nèi)部控制的關(guān)鍵因素從縱向來(lái)看,管理層通過(guò)信息與溝通下達(dá)任務(wù),了解業(yè)務(wù)進(jìn)展情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中隱藏的風(fēng)險(xiǎn)。這種自上而下的溝通方式同樣伴隨著企業(yè)有關(guān)目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)、管理流程信息的傳遞。而員工則通過(guò)自下而上的溝通方式向管理層反映有關(guān)一線經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)中存在的問(wèn)題,使管理層能夠及時(shí)地了解相關(guān)信息,動(dòng)態(tài)地優(yōu)化管理及控制流程。從橫向來(lái)看,不同部門(mén)、不同職責(zé)的員工之間通過(guò)有效的溝通來(lái)傳達(dá)各自信息需求、信息缺口,有助于信息交流與共享,從而最大化地提高信息資源的利用效率。因此,廣泛的信息溝通通過(guò)輔助決策來(lái)

49、促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);通過(guò)加強(qiáng)管理和控制來(lái)提高經(jīng)營(yíng)的效率和效果;通過(guò)保障內(nèi)控效率和效果來(lái)保證財(cái)務(wù)報(bào)告和管理信息的真實(shí)、可靠和完整,確保資產(chǎn)的安全完整,以及遵循國(guó)家法律法規(guī)的要求??偟膩?lái)說(shuō),有效的信息與溝通是內(nèi)部控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要保證。反舞弊機(jī)制(一)反舞弊機(jī)制的概念反舞弊機(jī)制指為了防止舞弊,加強(qiáng)公司治理和內(nèi)部控制,降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn),規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,確保經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展,保護(hù)股東合法權(quán)益,根據(jù)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)及法律、法規(guī),結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況,制定的用以規(guī)范企業(yè)中高級(jí)管理人員及所有員工的職業(yè)行為的一種制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立反舞弊機(jī)制,堅(jiān)持“懲防并舉、重在預(yù)防”的原則,明確

50、反舞弊工作的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和有關(guān)機(jī)構(gòu)在反舞弊工作中的職責(zé)權(quán)限,規(guī)范舞弊案件的舉報(bào)、調(diào)查、處理、報(bào)告和補(bǔ)救程序。通過(guò)反舞弊機(jī)制的建立,企業(yè)要將反舞弊工作的重點(diǎn)放在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),防范舞弊行為的發(fā)生并及時(shí)發(fā)現(xiàn)發(fā)生的舞弊行為。在所建立的反舞弊機(jī)制中,要規(guī)范相應(yīng)的舞弊案件查處程序,以便對(duì)舞弊案件及時(shí)進(jìn)行處理和糾正,并在反舞弊過(guò)程中不斷完善內(nèi)部控制體系。(二)反舞弊機(jī)制的重點(diǎn)企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范第四十二條規(guī)定:企業(yè)至少應(yīng)當(dāng)將下列情形作為反舞弊工作的重點(diǎn):未經(jīng)授權(quán)或者采取其他不法方式侵占、挪用企業(yè)資產(chǎn),牟取不當(dāng)利益;在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和信息披露等方面存在的虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏等:董事、監(jiān)事

51、、經(jīng)理及其他高級(jí)管理人員濫用職權(quán);相關(guān)機(jī)構(gòu)或人員串通舞弊。(三)反舞弊工作的內(nèi)容1、舞弊的含義舞弊是一種采取不正當(dāng)和欺騙的手段,有意識(shí)地違反既定的公眾認(rèn)可的規(guī)則以損害或牟取組織經(jīng)濟(jì)利益的行為。2、舞弊的種類(1)按照舞弊主體的不同進(jìn)行分類。按照舞弊主體的不同,即作弊者身份的不同,可以將舞弊劃分為兩類,管理舞弊與非管理舞弊。管理舞弊是指管理層蓄謀的舞弊行為,是指企業(yè)最高管理當(dāng)局進(jìn)行的舞弊。這種舞弊隱蔽性大,難以發(fā)現(xiàn),影響力也很大,舞弊者的層次越高,越難有效地進(jìn)行預(yù)防與檢查,危害也越大。其主要表現(xiàn)為財(cái)務(wù)報(bào)表舞弊。非管理舞弊也稱為員工舞弊,是指企業(yè)中的職員利用內(nèi)部控制的各種漏洞,采用涂改或偽造單據(jù)、

52、賬冊(cè)及其他手段貪污、盜竊或挪用財(cái)產(chǎn)的不法行為,常常表現(xiàn)在將現(xiàn)金或其他資產(chǎn)竊為己有。(2)按照內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則第6號(hào)的規(guī)定進(jìn)行分類。內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則第6號(hào)一舞弊的預(yù)防、檢查與報(bào)告將舞弊分為:損害組織經(jīng)濟(jì)利益的舞弊行為以及謀取組織經(jīng)濟(jì)利益的行為。損害組織經(jīng)濟(jì)利益的舞弊,是指組織內(nèi)外人員為謀取自身利益采用欺騙等違法違規(guī)手段使組織經(jīng)濟(jì)利益遭受損害的不正當(dāng)行為。有下列情形之一者屬于損害組織經(jīng)濟(jì)利益的舞弊行為:收受賄賂或回扣;將正常情況下可以使組織獲利的交易事項(xiàng)轉(zhuǎn)移給他人;貪污、挪用、盜竊組織資財(cái);使組織為虛假的交易事項(xiàng)支付款項(xiàng);故意隱瞞、錯(cuò)報(bào)交易事項(xiàng);泄露組織的商業(yè)秘密;其他損害組織經(jīng)濟(jì)利益的舞弊行為。

53、謀取組織經(jīng)濟(jì)利益的舞弊,是指組織內(nèi)部人員為使本組織獲得不當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益而其自身也可能獲得相關(guān)利益,采用欺騙等違法違規(guī)手段,損害國(guó)家和其他組織或個(gè)人利益的不正當(dāng)行為。有下列情形之一者屬于謀取組織經(jīng)濟(jì)利益的舞弊行為:支付賄賂或回扣;出售不存在或不真實(shí)的資產(chǎn);故意錯(cuò)報(bào)交易事項(xiàng)、記錄虛假的交易事項(xiàng),使財(cái)務(wù)報(bào)表使用者誤解而做出不適當(dāng)?shù)耐度谫Y決策;隱瞞或刪除應(yīng)對(duì)外披露的重要信息;從事違法違規(guī)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng);偷逃稅款;其他謀取組織經(jīng)濟(jì)利益的舞弊行為。(四)反舞弊的理論研究1、舞弊GONE理論“GONE”理論(四因素論)是由Bologua等人在1993年提出的,是在美國(guó)流傳最廣,也是最有意思的一個(gè)企業(yè)會(huì)計(jì)舞弊與反會(huì)計(jì)

54、舞弊的著名理論。該理論認(rèn)為,舞弊由G(greed,貪婪)、0(opportunity,機(jī)會(huì))、N(need,需要)、E(exposure,暴露)四個(gè)因子組成,它們相互作用,密不可分,沒(méi)有哪一個(gè)因子比其他因子更重要。因此,它們共同決定了企業(yè)舞弊風(fēng)險(xiǎn)的程度。GONE理論實(shí)質(zhì)上表達(dá)了會(huì)計(jì)舞弊產(chǎn)生的4個(gè)條件,即舞弊者既有貪婪之心,且又十分需要錢(qián)財(cái)時(shí),只要有機(jī)會(huì),并被認(rèn)為事后不會(huì)被發(fā)現(xiàn),他就一定會(huì)舞弊,導(dǎo)致“Youcanconsideryourmoneygone”(被欺騙者的錢(qián)、物、權(quán)益等離他而去)。因此,產(chǎn)生了一種很巧妙的說(shuō)法,即“在貪婪、機(jī)會(huì)、需要和暴露四因子共同作用的特定環(huán)境中,會(huì)滋生舞弊,促使被

55、欺騙者的錢(qián)、物、權(quán)益等離他而去”GONE理論中“貪婪”和“需要”與行為人個(gè)體強(qiáng)相關(guān),使個(gè)體成為潛在的犯罪者;“機(jī)會(huì)”和“暴露”則更多與組織環(huán)境有關(guān),使組織成為潛在的受害者。組織一方面要加強(qiáng)制度建設(shè),但制度并非十全十美,可能給“貪婪”“需要”的人以機(jī)會(huì),另一方面就要對(duì)舞弊行為暴露(發(fā)現(xiàn)并加以查處)。2、舞弊三角理論舞弊三角理論由美國(guó)注冊(cè)舞弊審核師協(xié)會(huì)的創(chuàng)始人、曾任美國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)的史蒂文阿伯雷齊特提出,他認(rèn)為,企業(yè)舞弊的產(chǎn)生是由壓力、機(jī)會(huì)和自我合理化三要素組成,就像必須同時(shí)具備一定的熱度、燃料、氧氣這三要素才能燃燒一樣,缺少了上述任何一項(xiàng)要素都不可能真正形成企業(yè)舞弊。企業(yè)舞弊產(chǎn)生的原因是由動(dòng)機(jī)、

56、機(jī)會(huì)和借口三要素組成的,這三者也是美國(guó)最新的反舞弊準(zhǔn)則提醒注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)該關(guān)注的舞弊產(chǎn)生的主要條件。(1)實(shí)施舞弊的動(dòng)機(jī)或壓力。舞弊者具有舞弊的動(dòng)機(jī)是舞弊發(fā)生的首要條件,壓力可能是經(jīng)營(yíng)或財(cái)務(wù)上的困境以及對(duì)資本的急切需求等。例如,高級(jí)管理人員的報(bào)酬與財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)或公司股票的市場(chǎng)表現(xiàn)掛鉤、公司正在申請(qǐng)融資等情況都可能促使管理層產(chǎn)生舞弊的動(dòng)機(jī)。(2)實(shí)施舞弊的機(jī)會(huì)。舞弊者需要有舞弊的機(jī)會(huì),舞弊才能成功。舞弊的機(jī)會(huì)一般源于內(nèi)部控制在設(shè)計(jì)和運(yùn)行上的缺陷,如公司對(duì)資產(chǎn)管理的松懈,公司管理層能夠凌駕于內(nèi)部控制之上而可以隨意操縱會(huì)計(jì)記錄等。實(shí)施舞弊的機(jī)會(huì)主要有六種情況,分別是缺乏發(fā)現(xiàn)企業(yè)舞弊行為的內(nèi)部控制;無(wú)法判斷

57、工作的質(zhì)量;缺乏懲罰措施;信息不對(duì)稱;能力不足和審計(jì)制度不健全。(3)為舞弊行為尋找借口的能力。借口是指存在某種態(tài)度、性格或價(jià)值觀念,使得管理層或員工能夠做出不誠(chéng)實(shí)的行為,或者管理層或員工所處的環(huán)境促使其能夠?qū)⑽璞仔袨橛枰院侠砘=杩谑俏璞装l(fā)生的重要條件之一。只有舞弊者能夠?qū)ξ璞仔袨橛枰院侠砘?,舞弊者才可能做出舞弊行為,做出舞弊行為后才能夠心安理得。例如,侵占資產(chǎn)的員工可能認(rèn)為單位對(duì)自身不公,編制虛假報(bào)告者可能認(rèn)為造假不是出于個(gè)人私利而是出于公司集體利益。企業(yè)舞弊者常用的理由有:這是公司欠我的;我只是暫時(shí)借用這筆資金、肯定會(huì)歸還的:我的目的是善意的,用途是正當(dāng)?shù)?,等等。壓力、機(jī)會(huì)和借口三要素,

58、缺少任何一項(xiàng)要素都不可能真正形成企業(yè)舞弊行為。3、企業(yè)舞弊風(fēng)險(xiǎn)因子理論該理論是伯洛格那等人在GONE理論的基礎(chǔ)上發(fā)展形成的,是迄今最為完善的關(guān)于形成企業(yè)舞弊的風(fēng)險(xiǎn)因子的學(xué)說(shuō)。它把舞弊風(fēng)險(xiǎn)因子分為個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)因子與一般風(fēng)險(xiǎn)因子。當(dāng)一般風(fēng)險(xiǎn)因子與個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)因子結(jié)合在一起,并且被舞弊者認(rèn)為有利時(shí),舞弊就會(huì)發(fā)生。(1)一般風(fēng)險(xiǎn)因子。一般風(fēng)險(xiǎn)因子是指那些主要由進(jìn)行自我防護(hù)的組織或?qū)嶓w來(lái)控制的因素,包括:潛在企業(yè)舞弊者進(jìn)行舞弊的機(jī)會(huì);企業(yè)舞弊發(fā)生時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)舞弊的概率;企業(yè)舞弊發(fā)現(xiàn)后企業(yè)舞弊者受罰的性質(zhì)和程度。首先,企業(yè)舞弊發(fā)生的機(jī)會(huì)。這一因子主要指相對(duì)于企業(yè)舞弊所針對(duì)的財(cái)產(chǎn)或?qū)ο蠖缘钠髽I(yè)舞弊者的職位。企業(yè)舞弊

59、發(fā)生的機(jī)會(huì)因子不可能完全消除,消除機(jī)會(huì)的任何努力將是非經(jīng)濟(jì)性和反生產(chǎn)力的,只要組織存在有價(jià)值的財(cái)產(chǎn),而且這些財(cái)產(chǎn)由其他人(包括雇員、顧客及供應(yīng)商)流轉(zhuǎn)、交易或控制,企業(yè)舞弊發(fā)生的機(jī)會(huì)就永遠(yuǎn)存在。將企業(yè)舞弊機(jī)會(huì)因子控制在合理水平內(nèi)的企業(yè)反舞弊舉措包括:對(duì)每個(gè)雇員均應(yīng)明確或規(guī)定一個(gè)適當(dāng)?shù)淖畹臀璞讬C(jī)會(huì)水平;嚴(yán)格禁止災(zāi)難性舞弊機(jī)會(huì)水平的出現(xiàn)。這一水平主要取決于具體環(huán)境,尤指組織規(guī)模。其次,發(fā)現(xiàn)舞弊的概率。在企業(yè)舞弊發(fā)生機(jī)會(huì)的既定水平下,可以通過(guò)增加發(fā)現(xiàn)企業(yè)舞弊的概率來(lái)降低企業(yè)舞弊風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)舞弊發(fā)現(xiàn)的可能性主要取決于內(nèi)部控制制度,盡管這些控制措施不能杜絕一切企業(yè)舞弊行為,但在理論上它們應(yīng)該足以防止多數(shù)重

60、大企業(yè)舞弊行為的長(zhǎng)期存在。最后,懲罰的性質(zhì)和程度。發(fā)現(xiàn)企業(yè)舞弊本身并不足以威懾企業(yè)舞弊行為,還必須存在潛在的犯罪逆向結(jié)果,即應(yīng)存在著會(huì)產(chǎn)生逆向結(jié)果的觀念。雖然目前還沒(méi)有懲罰與企業(yè)舞弊發(fā)生率關(guān)系的相關(guān)研究,但傳統(tǒng)理念表明,懲罰的性質(zhì)與程度在邏輯上具有威懾作用。組織或團(tuán)體應(yīng)當(dāng)制定關(guān)于懲罰性質(zhì)與程度的明確政策,并嚴(yán)格實(shí)施。例如,凡發(fā)現(xiàn)舞弊者的舞弊行為,均應(yīng)報(bào)告主管部門(mén),并對(duì)此進(jìn)行指控。(2)個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)因子。個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)因子指那些因人而異,且在組織或團(tuán)體控制范圍之外的因素,包括道德品質(zhì)與動(dòng)機(jī)兩大類。首先,道德品質(zhì)。該因子在這里表現(xiàn)了更寬泛的道德品質(zhì)方面的內(nèi)容,它與個(gè)性、正直、誠(chéng)實(shí)等一樣,與個(gè)人的內(nèi)在特性息息

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