第三講法規(guī)性文書及其寫作(共80頁)

1、第三(d sn)講 法規(guī)性文書(wnsh)及其寫作 第一節(jié) 規(guī)章制度(u zhn zh d)概述（一）什么是規(guī)章制度 規(guī)章制度是國家機關、社會團體、企事業(yè)單位為了建立正常的工作、學習、生產(chǎn)秩序，而制定的一種具有法規(guī)性與約束力的文件。它是各種制度、公約、章程、條例、規(guī)定、細則、守則、辦法、標準、須知等的總稱。（二）規(guī)章制度(u zhn zh d)的特點 1約束性 2.政策性 3明確性 4.嚴密性（三）規(guī)章制度應用文的適用(shyng)對象規(guī)章制度應用文是在一定范圍內對人們的行為準則作出規(guī)定，這一定范圍內的人們是指在每一個具體的規(guī)章制度中所受限定的群體，而對一群體的管理，則是某個集體組織的事，因此

2、，使用這類文書進行管理的也就只能是某些集體組織，或是國家機關借助規(guī)章制度應用文對重大事項和問題予以立法性規(guī)定，以強化國家對地方各項工作的管理。如國務院辦公廳發(fā)布的國家行政(xngzhng)機關公文處理辦法；或是黨政、團體借助規(guī)章制度應用文制定組織綱領，以嚴肅紀律，闡明建立宗旨、任務、機構、職權范圍，如中國殘疾人福利基金會章程；或是企事業(yè)單位借助規(guī)章制度應用文對內部重要事項進行管理，規(guī)定人們在工作、學習、生活、生產(chǎn)中必須遵守的行為準則和道德規(guī)范，如高等學校學生守則。（四）寫規(guī)章制度的基本(jbn)要求 1.必須依據(jù)黨和國家的有關方針(fngzhng)、政策、法規(guī)制定 2.要從實際(shj)出發(fā)，

3、切實可行 3.結構要嚴謹，條文要具體、明確(mngqu)、簡要 4.定期檢查，進行(jnxng)修訂或補充（五）規(guī)章制度應用文的種類制定規(guī)章制度者的職權范圍、規(guī)范性文書的適用范圍和法律效力三個因素決定了規(guī)章制度類應用文的重要程度，一般地，某級組織職權范圍大，它制定的文書適用范圍就廣，法律效力相應也就強。管理層次的地位不同，所制定的規(guī)范性文書的重要程度自然相異，依據(jù)這一標準，可把規(guī)章制度應用文劃分為幾個大類，依次如下：1.法律(fl)指由行使國家立法權的全國人民代表大會制定的全國根本大法和基本法及其他法律(fl)。如中華人民共和國憲法中華人民共和國刑法中華人民共和國經(jīng)濟合同法中華人民共和國森林法

4、等。2.行政(xngzhng)法規(guī)指由行使全國最高行政執(zhí)行權的國務院和各省、直轄市的人民代表大會依據(jù)法律所制定的管理國家、地方行政事務的原則性規(guī)范，它們(t men)雖然不是法律，約束力卻與法律相近。包括條例、規(guī)定、辦法等文種。3.工作(gngzu)性規(guī)章指由國務院各部委、地方各級人民政府、各企事業(yè)單位和社會團體根據(jù)上級的行政法規(guī)、有關法律所制定的管理本區(qū)域行政工作（或某方面業(yè)務工作）的規(guī)章。這些規(guī)定生效后對一定區(qū)域、范圍內的工作、活動做出明確指導，提出具體規(guī)范，有利于工作健康有序的發(fā)展。包括章程、規(guī)則、準則、細則等文書。上述(shngsh)機構有時也用規(guī)定、辦法對從事某工作作出具體規(guī)定，如國

5、家檔案局制定的關于文書檔案保管期限的規(guī)定和關于不歸檔的文書材料的規(guī)定，中國人民銀行、海關總署聯(lián)合發(fā)布的對金銀進出國境的管理辦法。4.群眾性制度(zhd)由一定范圍、團體內的群眾自發(fā)制定的規(guī)范性文書，經(jīng)上級有關部門認可支持，群眾自覺遵守。它調動群眾自我管理的積極性，有效地配合相關的法規(guī)、規(guī)章(guzhng)，對于維持正常、高效的社會、工作秩序有著重要的作用。常用的有守則、公約等文書。普遍性的守則、公約由國家機關頒發(fā)推行。（六）常用(chn yn)的幾種規(guī)章制度 規(guī)章制度是各種制度、公約、章程、條例、規(guī)定、細則、守則、辦法、標準、須知(xzh)的總稱。常用的幾種規(guī)章制度有：章程、條例、規(guī)定、辦法、

6、細則、規(guī)則、守則。第二節(jié) 幾種(j zhn)常用法規(guī)性公文及其寫作一、章程(zhngchng)及其寫作（一）章程概述章程是黨政機關、社會團體、企事業(yè)單位用于規(guī)定其組織的性質、宗旨、任務(rn wu)、組織結構、成員條件、權利、義務、紀律和活動規(guī)則等內容的法規(guī)性文件。章程一經(jīng)通過、頒發(fā)，就成為其組織內每個成員的思想(sxing)和言行的準則。具有權威性和約束力。例如中國科學技術協(xié)會章程、上海市節(jié)能情報網(wǎng)章程等。章程適用于黨、社會團體、學術機構和企事業(yè)單位，而國家行政機關、職能部門卻不用(byng)它頒布法規(guī)。（二）章程(zhngchng)的寫作1.方法(fngf)由標題、簽署、正文三部分組成。（

7、1）標題章程的標題要簡明地揭示出組織（或單位）的名稱，以標明此文所規(guī)范的對象及其適用范圍，并鮮明地標示出該文體的名稱，如中國科學技術協(xié)會章程。（2）簽署(qinsh)常在標題(biot)下方正中央位置標注制發(fā)程序，簽署商議通過的會議名稱和通過時間，置此內容于括號內。（3）正文(zhngwn)正文一般包含總則、分則和附則。總則是該文件的總綱，用簡括文字扼要說明所規(guī)范對象的性質、奮斗目標、工作的指導思想、任務、重點、基本要求等綱領性內容，集中體現(xiàn)章程的靈魂。分則則是正文的主體部分，主要分述該組織的組成人員，組織構成及其他有關問題（如紀律制度，與有關組織的關系及經(jīng)費等問題），圍繞總綱展開具體(jt)

8、規(guī)定。附則多為補充性說明(shumng)，補充交代生效日期、實施要求、修改與解釋權等內容?？倓t、分則和附則三大塊之中還要按一定邏輯(lu j)，對內容分章、列條、設款地予以闡明。其常見結構有兩種。第一(dy)是“分章連條布款”式。第二(d r)是“序言、章條”式。（三）注意事項(1)按照章程的寫作格式安排結構、布設條款。(2)著意(zhuy)寫好總則，力求鮮明、集中、概括。例文中國人民對外友好協(xié)會章程(zhngchng)（19x x年12月18日全國(qun u)理事會會議通過）第一章 總則第一條 中國人民對外友好協(xié)會（簡稱全國對外支協(xié)）是中華人民共和國全國性的人民團體。第二條 第三條 第二章

9、 任務(rn wu)第四條 同各國對華友好組織(zzh)、社會團體和各界人士發(fā)展友好合作關系。通過相互訪問，舉行紀念會、座談會，參加國際會議和雙邊會議，交換資料等，增進互相了解，發(fā)展友誼。第五條 第六條 第三章 全國(qun u)理事會第七條 本會最高權利(qunl)機構是全國理事會，理事會屆期四年。第八條 第九條 第四章 地方(dfng)組織第十條 全國各省、自治區(qū)、直轄市建立省、自治區(qū)、直轄市人民對外友好協(xié)會。各省、自治區(qū)的重要城市，根據(jù)需要也可建立市人民對外友好協(xié)會。第十一條 .第十二條 .第五章 經(jīng)費(jngfi)第十三條 本會經(jīng)費(jngfi)來源一、國內外社會各界的捐助(junzh

10、)；二、本會舉辦一些活動的收入；三、政府資助。第六章 附則第十四條 中國人民對外友好協(xié)會會址設在北京(bi jn)。第十五條 本章程經(jīng)全國(qun u)理事會通過后生效。病文評析X X市會計(kui j)協(xié)會章程 社會主義會計工作人員必須堅持社會主義方向，不斷提高政治、文化和業(yè)務水平，全心全意為人民服務。為此，我市工業(yè)、商業(yè)、企事業(yè)的財會人員經(jīng)協(xié)商，特制定本章程，并要求入會人員切實遵守本章程。 第一條 為人民服務，對人民負責(fz)，協(xié)助好領導，大力發(fā)展我市的社會主義市場經(jīng)濟，堅守職責，搞好服務。 第二條 愛護國家、集體的財產(chǎn)，廉潔奉公，遵紀守法，敢于向貪污、受賄(shu hu)、投機倒把和不

11、符合國家財政制度的現(xiàn)象做斗爭。二、條例(tiol)及其寫作（一）條例(tiol)概述1.條例(tiol)的概念條例是由黨政機關制定或批準，規(guī)定國家政治、經(jīng)濟、文化等領域的某些事項，或者規(guī)定某一機關的組織、職權等項的法規(guī)性文件。如公民所有制小型工業(yè)企業(yè)租賃經(jīng)營暫行條例、會計人員職權條例等。2.條例的性質(xngzh)特點（1）政策性、法規(guī)性 （2）權威性（二）條例(tiol)的寫作1.方法(fngf)規(guī)范的條例包括標題、簽署和正文三部分。（1）標題條例通常由條例的主要內容（或適用范圍）和文種名稱二要素組成其標題，如信訪條例鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理條例中華人民共和國外資金融機構管理條例等。有時在上述二要素前也

12、標明制定條例的機關名稱。（2）簽署(qinsh)（3）正文(zhngwn)正文(zhngwn)包括發(fā)文緣由、原則性規(guī)定和程序性問題三個內容。開頭為條例的序言部分，簡要交代制發(fā)條例的目的、因由、依據(jù)和適用對象、范圍等內容。主體(zht)為原則性內容，須有“條”有“例”，“條”從正面作出明確規(guī)定，說明應該(ynggi)怎樣做不該怎樣做，“例”從反面(fnmin)加以例設，規(guī)定如果做不到該怎樣處理，結尾為程序性問題，旨在交代實施要求、生效日期、解釋修改權、與原有關文件的關系及其他未盡事宜的處理辦法等內容。條例正文結構的安排常采用兩種方式：一是章斷條連式（小標題式）。二是條排式（直貫式）。（三）注意事

13、項（1)對條例內容作全面(qunmin)、系統(tǒng)的規(guī)定，充分顯示其法規(guī)性、權威性。（2）有效(yuxio)安排條和例的表述順序。（3）語言要準確簡明，語氣宜肯定(kndng)堅決，切忌羅嗦含糊、模棱兩可。例文廣告(gunggo)管理條例（19x x年10月26日國務院發(fā)布(fb)） 第一條 為了加強廣告(gunggo)管理，推動廣告事業(yè)的發(fā)展，有效的利用廣告媒介為社會主義建設服務，制定本條例。第二條 第三條 第四條 廣告有下列內容之一的，不得刊播、設置、張貼：1.違反(wifn)我國法律、法規(guī)的；2.損害(snhi)我國民族尊嚴的；3.有中國(zhn u)國旗、國徽、國歌標志、國歌音響的；4.有

14、反動、淫穢、迷信、荒誕內容的；5.弄虛作假的；6.貶低同類產(chǎn)品的第五條 第二十二條 本條例自19x x年12月11日起施行。19 x x年2月6日國務院發(fā)布的廣告管理暫行條例同時廢止。三、規(guī)定(gudng)及其寫作（一）規(guī)定(gudng)概述1.規(guī)定(gudng)的概念是對特定范圍內的工作和事務制訂帶有約束性的措施的公文。2.規(guī)定的特點（1)現(xiàn)實針對性 (2)相對的靈活性與時間性（3）廣泛(gungfn)的應用性（二）規(guī)定(gudng)的寫作1.方法(fngf)規(guī)定由標題、簽署和正文幾部分組成。（1）標題標題要概括揭示規(guī)定的主要內容（發(fā)文事由）和文種名稱兩個要素，有時也可在二要素前標明制發(fā)機關

15、名稱，如國務院發(fā)布的國務院關于鼓勵投資開發(fā)海南島的規(guī)定。（2）簽署（3）正文(zhngwn)正文(zhngwn)包括序言(xyn)、規(guī)定事項和施行說明三部分。序言須簡要交代制定某規(guī)定的目的、依據(jù)、緣由等內容。主體為規(guī)定事項，具體提出處理某事項、解決某問題的原則性要求和約束措施，須有規(guī)有定。結尾說明對規(guī)定的解釋權、施行要求及施行日期等內容。正文的結構基本上采用(ciyng)條款式，有時也靈活變通地處理安排結構。常用的有幾種：第一(dy)是“序言(xyn)條款”式。第二是“條貫”式。第三是公文式。例文門衛(wèi)管理制度一、門衛(wèi)是本廠精神文明的窗口。工作人員在值班時務須衣飾整潔，對來訪者以禮相待，態(tài)度和藹

16、。二、門衛(wèi)工作人員必須堅守(jinshu)工作崗位，做好安全保衛(wèi)工作。七、凡廠內的原輔材料、生產(chǎn)設備、工具零件、成品、半成品等一切物資一律憑成品物資出廠單，或實物現(xiàn)金發(fā)票出廠聯(lián)出廠，對私人(srn)伶包等物出廠要主動向門衛(wèi)打招呼，對不符合手續(xù)者有權詢問、檢查或扣留。八、各種車輛按指定地點停放，未經(jīng)批準不準(b zhn)進入廠內。病文評析一X X市關于實行限量(xinling)、節(jié)約、合理用水的規(guī)定 自6月7日以來，我市連續(xù)89天沒有下雨，3條河水斷流，小的溝塘全部干涸，旱情嚴重。特別是距市區(qū)九十多公里的邊遠山區(qū)的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，花生、棉花、玉米無法(wf)播種，有的地方農(nóng)民和牲畜的飲水都發(fā)生了困難。

17、為緩和我市供水的緊張局面，呼吁廣大市民面對嚴重的旱災積極行動起來，團結一心，積極響應市政府的號召，面對災情，實行限量、節(jié)約、合理使用有限的水資源，切實保證全市機關、工廠、企事業(yè)單位等基本生活用水的需要，經(jīng)研究，特做如下規(guī)定：病文評析二X X市關于(guny)機關人員不得接受禮品的規(guī)定 第一條 本規(guī)定所稱的禮品(lpn)，是指禮物、禮金、禮卷以及低價收款的物品。 第二條 為了嚴肅政紀，保證黨政工作人員的廉潔(linji)，制定本規(guī)定。 第三條 黨政機關工作人員在公務活動中，不得(bu de)接受禮品。 第九條 黨政機關工作人員不得(bu de)假借名義或者以變相形式接受禮品： （一）以茶話會、新

18、聞(xnwn)發(fā)布會、座談會、研討會、招待會以及其他會議形式。（二）以慶祝春節(jié)、元旦、國慶節(jié)、中秋節(jié)等假日(jir)的名義。 規(guī)章制度(u zhn zh d)寫作中出現(xiàn)的問題和不足，原因復雜，歸納起來主要有以下幾個方面： 1.缺乏調查，辦法(bnf)不力 2.事項抽象，不夠具體 3.缺乏斟酌，表述(bio sh)不準四、辦法(bnf)及其寫作（一）辦法(bnf)概述辦法是黨政機關、社會團體、企事業(yè)單位根據(jù)上級政策就某項工作和活動所制定的具體做法和要求。它往往是條例的具體化。如，國家社會科學基金會經(jīng)費管理辦法就是國家社會科學基金會辦公室根據(jù)國家社會科學基金暫行條例而制定的。辦法和條例(tiol)

19、的性質和作用基本相同，不同的是：條例比較原則，法規(guī)性較強；辦法較具體，是充實條例的，在實施中根據(jù)具體情況有所補充、修訂，靈活性較大。辦法(bnf)的特點：1、實用性 2、靈活性。（二）辦法(bnf)的寫作1.方法辦法一般由標題、簽署和正文(zhngwn)三部分組成。（1）標題(biot)（2）簽署(qinsh)（3）正文：具體的措施、辦法。正文的結構安排基本采用條款式，也可結合文章的內容靈活處理，常見的結構樣式有三種：第一是章斷條連式第二是序言+主體分條式第三是一條到底式（4）結尾(jiwi)：交代實施要求和實施日期。（三）注意事項 （1）辦法的內容(nirng)既要原則又要具體。（2）分條定

20、款要嚴密(ynm)細致。例文境外投資外匯管理辦法（19 x x年2月5日國務院批準，19x x年3月6日國家外匯管理局發(fā)布）第一條 為了促進對外經(jīng)濟技術合作(hzu)，加強境外投資外匯管理，有利于國際收支平衡，制定本辦法。第二條 第三條 經(jīng)批準在境外投資的公司、企業(yè)或者其它經(jīng)濟組織（以下簡稱境內投資者），應當持下列材料向外匯(wihu)管理部門登記和投資外匯資金匯出手續(xù)：一、國家主管部門的批準(p zhn)文件；二、外匯管理部門關于投資(tu z)外匯風險審查和外匯資金來源審查的書面結論；三、投資(tu z)項目的合同或者其他可證明境內投資者應當匯出外匯資金數(shù)額的文件。 辦理錢款登記和投資外匯

21、資金匯出手續(xù)時，外匯管理部門應當對境內投資者的投資外匯資金來源進行復核。第四條 第十六條 本辦法由國家外匯管理局負責(fz)解釋。第十七條 本辦法自發(fā)布(fb)之日起施行。 五、細則(xz)及其寫作（一）細則概述細則是貫徹執(zhí)行某法令、條例的條款而制定的詳細規(guī)則。如，中華人民共和國郵政法實施細則就是根據(jù)(gnj)中華人民共和國郵政法的規(guī)定而制定的。再如，不少企業(yè)制定的廠長工作實施細則就是根據(jù)全民所有制工業(yè)企業(yè)廠長工作條例而制定的。（二）細則(xz)的寫作 1.方法(fngf) 細則由標題、制發(fā)程序標注和正文三部分(b fen)組成。 （1）標題(biot) （2)制發(fā)程序(chngx)標注細則是

22、行政法規(guī)的具體化，制定和發(fā)布都有一定程序，寫作時常將制發(fā)程序標注于標題之下，比如中華人民共和國商標法實施細則的標題下標注有“（一九八八年一月三日國務院批準修訂，一九九三年七月十五日國務院批準第二次修訂）”字樣；(3）正文(zhngwn) 細則正文一般包括三項內容：其一，交代制定細則的目的和依據(jù)；其二，實施某法規(guī)的具體(jt)辦法和步驟；其三，對細則的解釋權和具體生效日期進行補充說明。 （三）注意事項(1)吃透(ch tu)“兩頭”，確保內容的針對性。 (2)精心細致地分列(fn li)條目，確保細則的周密性。(3)用詞準確(zhnqu)明晰。例文對僑資企業(yè)、外資企業(yè)、中外合資經(jīng)營(jngyng

23、)企業(yè)外匯管理實施細則(19x x年7月19日國務院批準，19x x年8月1日國家外匯管理局發(fā)布） 一、為貫徹執(zhí)行中華人民共和國外匯管理(gunl)暫行條例第五章的規(guī)定，特暫訂本細則。二、九、僑資(qio z)企業(yè)、外資企業(yè)、中外合資經(jīng)營企業(yè)必須按期向國家外匯管理局或其分局報送下列報表，并附詳細文字說明。 每年3月31日前報送上年(shngnin)12月31日的資產(chǎn)負債表、上年度損益計算書和外匯收支報告表；隨附在中華人民共和國登記注冊的會計師的查賬報告。 每年12月1日以前(yqin)報送下年度外匯收支預算表（遇有修改，應隨時補報） 國家外匯管理局或其分局有權要求僑資企業(yè)、外資企業(yè)、中外合資經(jīng)

24、營企業(yè)提供有關外匯業(yè)務的情況并檢查(jinch)其外匯收支情況。十九、在中國境內設立的僑資銀行、外資銀行、中外合資銀行和其他金融機構，其外匯收支的管理(gunl)辦法由國家外匯管理局另行規(guī)定。二十、本細則經(jīng)國務院批準，由國家外匯管理局發(fā)布(fb)施行。六、規(guī)則(guz)及其寫作（一）規(guī)則概述是機關單位在局部范圍對有關人員或某些單項活動提出的具體規(guī)范。規(guī)則是一種比較單純(dnchn)的法規(guī)性公文。從某種意義上說，它實際上是“規(guī)定(gudng)“和”準則(zhnz)“的結合，因而在局部范圍內具有明顯的規(guī)范性和約束力，是有關人員必須遵守和執(zhí)行的一種行為準則。規(guī)則具有很強的針對性和特指性。規(guī)則一般分為

25、兩類：一類是針對某項工作或活動提出具體(jt)要求和規(guī)范。第二類是針對某一類人員提出要求(yoqi)和規(guī)范。（二）規(guī)則(guz)的寫作1.方法規(guī)則由標題、正文和署名、日期幾部分組成。（1）標題標題一般僅指明發(fā)文事由（適用范圍）和文種名稱即可，如中華人民共和國出口貨物原產(chǎn)地規(guī)則。（2）正文(zhngwn)正文只是在局部范圍對某項活動提出具體規(guī)范，它側重于提出從事該活動的具體規(guī)程(guchng)和要求，諸如允許什么，禁止什么，限制什么，都要明確具體地作出規(guī)定。正文的結構主要取如下(rxi)兩種方式：一是條款式。二是“序言十分條”式。（3）署名(sh mng)、日期（三）注意事項(1)制定(zhdn

26、g)條款前應充分了解該范圍的群眾需求和意見。（2）條文內容須直指(zh zh)特定對象，具體詳細。(3）措辭要準確，態(tài)度要明朗，語氣要肯定。七、守則及其寫作（一）守則概述守則是由機關部門、工廠學校要求所屬成員必須嚴格遵守而制定的行為準則。如公務員工作守則高等學校學生守則等。守則(shuz)依據(jù)不同的使用對象，可分為兩類：一類是國家行政機關頒布推行、號召所轄范圍(fnwi)內某類成員遵守的守則，如國務院工作人員守則高等學校學生守則；另一類是一般企事業(yè)單位、社會團體(tunt)內部使用的守則，諸如XX醫(yī)院醫(yī)務人員守則XX商店（公司）營業(yè)員守則。多數(shù)守則都是由企事業(yè)單位、社會團體制定出來并廣泛運用的

27、。（二）守則(shuz)的寫作1.方法(fngf)守則由標題、正文(zhngwn)和署名、日期幾部分組成。（1）標題標題標明守則的適用對象（范圍）和文種名稱兩要素，如全國職工守則、高等學校學生守則。（2）正文(zhngwn)正文分述原則性要求(yoqi)內容。正文開頭直接表述原則性要求。正文的結構比較簡單，通常采用分條方式，依據(jù)內容的主次排序，一條一個意思，其后也無需作補充性說明。（3）署名(sh mng)、日期（三）注意事項(1)針對本單位的具體情況提出原則性要求。(2)交群眾(qnzhng)充分討論條文內容，反復征求所屬成員意見。(3)條文表述要簡明通俗，易讀易記，便于群眾(qnzhng)

28、執(zhí)行。例文高等學校(godngxuxio)學生守則（試行草案）一、熱愛祖國，擁護中國共產(chǎn)黨的領導，立志為社會主義事業(yè)服務，為人民服務。二、認真學習馬列主義，毛澤東思想，逐步樹立(shl)無產(chǎn)階級的階級觀點、勞動觀點、群眾觀點、辯證唯物主義觀點。三、勤奮學習，努力(n l)掌握基礎理論、專業(yè)知識與基本技能。四、堅持(jinch)體育鍛煉，積極參加體力勞動和軍事訓練。五、尊敬師長、尊重(znzhng)職工、關心集體，正確開展批評和自我批評。六、遵守社會公德，愛護(ih)公共財物，勤儉節(jié)約，講究衛(wèi)生。七、遵守國家法令(flng)，遵守學校規(guī)章制度，保守國家機密。八、準則及其寫作（一）準則概述社會組織

29、、政黨、團體為了嚴肅其紀律、步調一致，增強自身的活動能力，在組織內部對相關成員的言行提出標準和規(guī)范的文書，即行為準則。一般地，國家行政機關很少用準則對一定范圍內的社會成員(chngyun)制定相應的標準，使用它的常是一些社會團體、組織和黨派。（二）準則(zhnz)的寫作1.方法(fngf)準則由標題、正文和制定日期三部分組成。（1）標題發(fā)文事由和文種名稱兩要素即可。如關于黨內政治生活的若干準則(zhnz)高等學校學生行為準則。（2）正文(zhngwn)準則的正文包括序言、主體和結尾(jiwi)三部分。序言簡要規(guī)劃出相關成員的具體奮斗目標，提出實現(xiàn)此目標的必要性和總的要求。主體從正反兩方面明確具

30、體地對內部成員提出要求，規(guī)定其言論、行為的標準、規(guī)范，常常是先從正面提出要求，再從反面強調“不準（不得）”或“反對”的內容。比如關于黨內政治生活的若干準則的主體內容是這樣寫的：一、堅持黨的政治路線和思想路線（必須反對(fndu)兩種錯誤的思想傾向）。二、堅持集體領導，反對個人(grn)專斷。三、維護(wih)黨的集中統(tǒng)一，嚴格遵守黨的紀律。四、堅持黨性(dngxng)，根絕派性。五、要講真話(zhn hu)，言行一致。六、發(fā)揚黨內民主，正確對待不同意見。七、保障黨員的權利不受侵犯。八、選舉要充分體現(xiàn)選舉人的意志。九、同錯誤傾向和壞人壞事作斗爭。十、正確對待犯錯誤的同志(tngzh)。十一、接受

31、黨和群眾的監(jiān)督，不準(b zhn)搞特權。十二(sh r)、努力學習，做到又紅又專。結尾對執(zhí)行某準則提出要求，作出號召。內容簡單的隨主體內容的結束自然作結，可以不另加結尾。正文常用的結構形式為“序言分條”式。（3）制定日期正文結束后，在右下方簽注制定日期即可，發(fā)文者的署名(sh mng)常常可省略掉。經(jīng)會議討論通過的準則，制定日期和發(fā)文者名稱一起標注在標題下方。（三）注意事項(1)依據(jù)本組織（黨派）的綱領(gnglng)、方針，審時度勢，及時制定準則。（2）準則(zhnz)的內容要切實可行。（3）主體各條款的內容應力求單一性和完整性。九、公約(gngyu)及其寫作（一）公約(gngyu)概述公

32、約是為了維持正常、高效的社會工作秩序，由一定范圍內的群眾經(jīng)過充分地醞釀討論，制定出的共同遵守(znshu)的道德規(guī)范和行為準則的規(guī)范性文書。公約具有很強的群眾性、針對性、具體性和條理性。（二）公約的寫作1.方法公約一般由標題、正文(zhngwn)和署名、日期幾部分組成。（1）標題(biot)公約標題包括公約內容（性質）和文種名稱兩要素，如愛國衛(wèi)生公約擁軍公約。也可以在公約內容一項前面加上公約制定者的名稱，指明(zhmng)公約的適用范圍，如首都人民文明公約XX商場服務公約等。(2）正文完整的公約正文包括序言、主體和結尾(jiwi)三部分。序言簡要說明(shumng)制定公約的目的。主體敘說(x

33、 shu)公約的具體內容結尾提出執(zhí)行本公約的要求、補充說明生效日期等。內容簡單的公約可略去序言和結尾，只敘說公約的具體規(guī)定即可。正文的結構常采用以下兩種結構方式：第一種 “序言(xyn)分條”式結構(jigu)。第二種是序號式，（3）署名(sh mng)、日期（三）注意事項(1)廣泛征求群眾意見。(2)力爭使條文內容具體實在。(3）語言表述簡潔通俗，上口易記。病文評析 職工宿舍公約 為了搞好改革開放，推進社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，大力加強社會主義物質文明與精神文明建設，保證職工有一個歡樂、健康、祥和、安定的生活(shnghu)環(huán)境，特制定如下公約： 一、每名職工都要努力學習馬克思列寧主義，毛澤東