科學(xué)發(fā)展鑄就輝煌“十一五”

1、科學(xué)發(fā)展鑄就輝煌“十一五”2010-10-27 15:56:06人民網(wǎng)內(nèi)容摘要：波譎云詭，跌宕起伏，艱苦卓絕，而又成就斐然，無(wú)論從哪個(gè)角度看，“十一五”都將是令人難以忘懷的5年。它為即將到來(lái)的“十二五”乃至今后更長(zhǎng)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，留下了一筆寶貴的物質(zhì)和精神財(cái)富。 過(guò)去的5年，極不平凡。在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全國(guó)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，克服汶川大地震等重大自然災(zāi)害帶來(lái)的嚴(yán)重困難，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，綜合國(guó)力顯著提高，社會(huì)事業(yè)顯著進(jìn)步，人民生活顯著改善，為“十二五”規(guī)劃的制定和實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。剛剛過(guò)去的5年，我們?cè)馐懿⒌?/p>

2、御了國(guó)際金融風(fēng)暴的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，經(jīng)歷了汶川地震、玉樹(shù)地震、舟曲山洪泥石流以及南方雨雪冰凍、干旱、洪澇等重大自然災(zāi)害，成功舉辦了北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)等國(guó)際盛事，隆重紀(jì)念了新中國(guó)成立60周年和改革開(kāi)放30周年波譎云詭，跌宕起伏，艱苦卓絕，而又成就斐然，無(wú)論從哪個(gè)角度看，“十一五”都將是令人難以忘懷的5年。它為即將到來(lái)的“十二五”乃至今后更長(zhǎng)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，留下了一筆寶貴的物質(zhì)和精神財(cái)富。今年是實(shí)施“國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃”的收官之年，也是為“十二五”規(guī)劃奠定良好基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。在即將過(guò)去的五年里，在以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)上下同心同德，艱苦奮斗，實(shí)現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

3、。五年來(lái)，按照“十一五”規(guī)劃要求，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大進(jìn)步。2010年10月1日18時(shí)59分57秒，在全國(guó)人民的翹首盼望與熱切注視下，“嫦娥二號(hào)”沖破夜空成功發(fā)射，從而標(biāo)志著中國(guó)探月工程二期拉開(kāi)了序幕。那一瞬間，對(duì)于錢(qián)衛(wèi)平和他的同事們來(lái)說(shuō)，心中奔涌的不僅僅是欣慰與自豪，更多的是強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感。作為2007年“嫦娥一號(hào)”、2008年載人飛船以及如今“嫦娥二號(hào)”任務(wù)測(cè)控系統(tǒng)總設(shè)計(jì)師，錢(qián)衛(wèi)平見(jiàn)證了我國(guó)航天事業(yè)在“十一五”期間的飛速發(fā)展。而這不過(guò)是近年來(lái)我國(guó)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)的一個(gè)縮影。在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，我國(guó)在“十一五”時(shí)期宏觀經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量躋身世界前三，傳

4、統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)變，新型工業(yè)化道路引領(lǐng)中國(guó)工業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越，人民生活水平得到持續(xù)改善。更令人驚喜的是，在收獲這些成就的同時(shí)，節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也取得積極進(jìn)展，資源利用效率顯著提高?！笆晃迤陂g取得的成就是巨大的，90%以上的目標(biāo)都實(shí)現(xiàn)了或者超額實(shí)現(xiàn)了。特別是在國(guó)際金融危機(jī)的背景下，經(jīng)濟(jì)依然取得高增長(zhǎng)，非常不簡(jiǎn)單?！眹?guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)楊宜勇評(píng)價(jià)說(shuō)。可以說(shuō)，“十一五”的五年是為全面建設(shè)小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)的時(shí)期，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得輝煌成就的五年。奮進(jìn)的五年：在國(guó)際金融危機(jī)與自然災(zāi)害的雙重挑戰(zhàn)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)再次實(shí)現(xiàn)新跨越讓我們先看一組數(shù)字的對(duì)比2006年3月，十屆全國(guó)人大四次會(huì)議審

5、議通過(guò)了關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的第十一個(gè)五年規(guī)劃。根據(jù)規(guī)劃，“十一五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)確定為年均增長(zhǎng)7.5%，人均GDP比2000年翻一番。此刻，回望“十一五”，雖然2010年尚未落幕，但前四年我國(guó)GDP已實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)11.4%，比“十五”平均增速9.8%快了1.6個(gè)百分點(diǎn)，更比世界同期水平快8.2個(gè)百分點(diǎn)。而今年上半年，我國(guó)GDP又取得了11.1%的增長(zhǎng)。專家預(yù)計(jì)，今年全年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增速應(yīng)不低于9.5%，這意味著“十一五”期間經(jīng)濟(jì)年平均增速超過(guò)10%，人均GDP比2000年翻一番的目標(biāo)也將超額實(shí)現(xiàn)。 令人難以置信的是，這一高速增長(zhǎng)是在國(guó)際金融危機(jī)造成世界經(jīng)濟(jì)停滯不前甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)以及國(guó)

6、內(nèi)一連串自然災(zāi)害的雙重挑戰(zhàn)下取得的。2008年，在美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)的沖擊下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)遭受了前所未有的重創(chuàng)。而雨雪冰凍災(zāi)害、汶川地震、玉樹(shù)地震、西南大旱、舟曲泥石流、洪澇災(zāi)害等突如其來(lái)的嚴(yán)重自然災(zāi)害，也令經(jīng)濟(jì)運(yùn)行一次次承受?chē)?yán)峻的考驗(yàn)。從當(dāng)年第四季度開(kāi)始，中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速下滑，到2009年一季度，GDP增速一度跌至6.1%。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及接連不斷的各種重大挑戰(zhàn)，黨中央、國(guó)務(wù)院果斷出臺(tái)并實(shí)施了刺激經(jīng)濟(jì)的一攬子計(jì)劃，有針對(duì)性地加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而使國(guó)民經(jīng)濟(jì)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增速逐季回升，全年實(shí)現(xiàn)8.7%的增幅，超額完成“

7、保8”目標(biāo)。在世界經(jīng)濟(jì)一片慘淡之中，成為一道亮麗的風(fēng)景。世界銀行報(bào)告指出：“在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)過(guò)程中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的首要推動(dòng)力量?！薄笆晃濉钡奈迥辏粌H僅是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度領(lǐng)先全球，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)格局中的地位也發(fā)生了重大變化。2009年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量居世界的位次由2005年的第四位上升到第三位，占世界經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)到8.5%，比2005年上升3.6個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)入2010年，這一格局再次被重寫(xiě)：二季度中國(guó)GDP超過(guò)日本，從而躍居全球第二大經(jīng)濟(jì)體。不僅如此，2009年，我國(guó)外匯儲(chǔ)備和財(cái)政收入分別達(dá)到2.4萬(wàn)億美元和6.9萬(wàn)億元，位居世界前列;在全世界500種工業(yè)產(chǎn)品中，220種產(chǎn)品

8、我國(guó)產(chǎn)量世界第一，裝備和電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模已位居世界第二;當(dāng)年外貿(mào)進(jìn)出口總額為22072.7億美元，是2005年的1.5倍，世界排位從2005年的第三位上升到第二位，其中出口額從第三位上升到第一位。面對(duì)挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)再次實(shí)現(xiàn)新的跨越，交出一份精彩的答卷。提升的五年：節(jié)能減排力度前所未有，四大資源環(huán)境約束性指標(biāo)有望全部實(shí)現(xiàn)改革開(kāi)放30年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，但粗放式發(fā)展也帶來(lái)對(duì)資源的過(guò)度消耗和對(duì)環(huán)境的破壞，這使得我們不得不重新思考并探索一條可持續(xù)發(fā)展之路。正是在這一背景下，“十一五”規(guī)劃綱要中，首次提出并明確規(guī)定了“具有法律效力”的資源環(huán)境約束性指標(biāo)：?jiǎn)挝籊DP能耗降低20%左右，非化石能源占

9、能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到10%左右，森林覆蓋率達(dá)到20%、主要污染物排放下降10%。目標(biāo)之具體、約束性之強(qiáng)在以往10個(gè)五年規(guī)劃中不曾有過(guò)。這些指標(biāo)不僅進(jìn)一步豐富了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)涵，也對(duì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和方式有了硬性的規(guī)定，體現(xiàn)了政府對(duì)由量到質(zhì)的科學(xué)發(fā)展模式的追求。前不久，國(guó)家發(fā)改委副主任解振華在總結(jié)和介紹“十一五”期間節(jié)能減排情況時(shí)表示，為實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)，我國(guó)在結(jié)構(gòu)節(jié)能方面，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè);在第二產(chǎn)業(yè)中，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化;在淘汰落后產(chǎn)能方面，“十一五”前四年，我國(guó)共淘汰小火電機(jī)組6000多萬(wàn)千瓦，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能8712萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能6038萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能2.14

10、億噸。對(duì)此，楊宜勇在接受采訪時(shí)表示：“十一五各項(xiàng)任務(wù)中，節(jié)能減排應(yīng)該是最難的。但是通過(guò)加強(qiáng)約束，這個(gè)目標(biāo)也實(shí)現(xiàn)了，非常值得欣喜?！笔聦?shí)上，中國(guó)作為發(fā)展中的傳統(tǒng)工業(yè)國(guó)家、“世界加工工廠”，一度消耗著世界上40%左右的煤炭、50%左右的水泥、60%左右的鋼鐵和70%左右的油氣，單位GDP能耗是世界平均水平的5倍以上。盡管節(jié)能減排、治污降耗、淘汰落后已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，但五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“單位GDP能耗降低20%”依然需要付出艱苦的努力。為此，中央在此期間投資2000多億元用于節(jié)能環(huán)保工程，進(jìn)行節(jié)能減排技術(shù)改造。而這些投入只占全國(guó)節(jié)能環(huán)?？偼顿Y的10%至15%。 在中央和各級(jí)政府的共同努力

11、下，我國(guó)節(jié)能減排取得積極進(jìn)展，能源利用效率明顯提高。“十一五”前四年，在工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)13.5%的基礎(chǔ)上，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降20.76%，累計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能量5.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。與此同時(shí)，化學(xué)需氧量排放總量下降9.66%，二氧化硫排放總量下降13.14%，為實(shí)現(xiàn)全國(guó)完成單位GDP能耗及主要污染物排放下降目標(biāo)奠定了重要基礎(chǔ)。從目前情況看，“四項(xiàng)指標(biāo)中后三個(gè)到年底經(jīng)過(guò)努力都能實(shí)現(xiàn)，但完成單位GDP能耗降低20%左右的目標(biāo)，還面臨很多困難和挑戰(zhàn)”，解振華說(shuō)。但他同時(shí)表示，“一定會(huì)努力完成節(jié)能減排目標(biāo)”?；菝竦奈迥辏喝嗣裆畛掷m(xù)改善，社會(huì)保障事業(yè)快速推進(jìn)回望“十一五”，人們不難發(fā)現(xiàn)，在不斷

12、推進(jìn)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與政治改革等方面，無(wú)不閃耀著“民生”二字?！稗r(nóng)村改革使廣大農(nóng)民普遍受益，基本公共服務(wù)改革也有重大突破。民生建設(shè)得到各級(jí)政府前所未有的重視，因此，十一五也被譽(yù)為民生五年?！?中國(guó)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林在談到“十一五”期間各項(xiàng)改革措施取得的成果時(shí)說(shuō)。改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的，也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這一理念在“十一五”期間每一年的政府工作報(bào)告中都越來(lái)越充分地得以體現(xiàn)2006年，我國(guó)全面取消農(nóng)業(yè)稅，廣大農(nóng)民從此走上減負(fù)增收的致富之路;同年，中央財(cái)政拿出1859億元投向困難群體。此后，用于民生的財(cái)政支出逐年遞增，2008年突破萬(wàn)億元，2010年更是超出1.6萬(wàn)億元。與此

13、同時(shí)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療從2008年起覆蓋到了全國(guó)全部有農(nóng)業(yè)人口的縣(市、區(qū))，提前完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。此外，“十一五”期間，國(guó)家重點(diǎn)加大政策扶持力度，免除義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)，新醫(yī)改方案惠及城鄉(xiāng)居民，基本醫(yī)療保險(xiǎn)已覆蓋全國(guó)92%以上的人口。國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的五年，也是政府惠民、利民政策不斷發(fā)力、人民生活持續(xù)改善的五年。2006年到2009年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從11760元增長(zhǎng)到17175元，年均實(shí)際增長(zhǎng)10.2%，比“十五”的平均增速加快了0.6個(gè)百分點(diǎn)，其中農(nóng)村居民人均純收入從3587元增長(zhǎng)到5153元，年均實(shí)際增長(zhǎng)8.3%，比“十五”的平均增速加快了3個(gè)百分點(diǎn)。如今，在各大中城

14、市以及部分農(nóng)村，汽車(chē)已經(jīng)快步走進(jìn)家庭，電腦、手機(jī)的普及率也在不斷提高，人們對(duì)精神文化娛樂(lè)的需求日益增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)表明，我國(guó)私人汽車(chē)擁有量從2006年的2333萬(wàn)輛，增加到2009年的4575萬(wàn)輛;移動(dòng)電話用戶從2006年末的4.6106億戶增加到2009年末的7.4721億戶，今年上半年更突破了8億戶。與此同時(shí)，城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)由2005年的36.7%下降到2009年的36.5%，農(nóng)村居民家庭由2005年的45.5%下降到41.0%。這一切都表明，廣大人民群眾在收入不斷增加的同時(shí)，生活質(zhì)量也日益提高。今年是“十一五”收官之年，站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，我們還需清醒地看到，盡管“十一五”期間我國(guó)

15、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成果，但制約經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的矛盾依然突出，特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面還存在許多結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，資源環(huán)境約束逐漸加大，收入分配機(jī)制改革面臨重重阻力。也正因?yàn)榇?，?duì)于即將來(lái)到的“十二五”，我們充滿著深切的期待，也懷有一份強(qiáng)烈的責(zé)任。在全面建設(shè)小康社會(huì)的道路上，我們還需奮力前行。(金中華人民共和國(guó)“十二五”規(guī)劃概要簡(jiǎn)介2010-10-27 15:59:42百度百科內(nèi)容摘要：十二五規(guī)劃的全稱是：中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要。十二五規(guī)劃的起止時(shí)間2011-2015年。各部委省市區(qū)在2009年下半年初步完成本領(lǐng)域、本地區(qū)的規(guī)劃統(tǒng)一匯總到國(guó)務(wù)院，編制全國(guó)的十二五規(guī)劃

16、，將在2010年下半年的中共十七屆五中全會(huì)上討論建議稿，而后提交2011年3月份的全國(guó)兩會(huì)上審議通過(guò)付諸實(shí)施。 【十二五規(guī)劃概要】國(guó)家是從1953年開(kāi)始制以五年一個(gè)時(shí)間段來(lái)做國(guó)家的中短期規(guī)劃的，第一個(gè)“五年計(jì)劃”，我們就簡(jiǎn)稱為“一五”。而2006-2010年這個(gè)時(shí)間段剛好是我們國(guó)家提出來(lái)的“五年計(jì)劃”的第11個(gè)，所以我們也就叫他做“第十一個(gè)五年計(jì)劃”，簡(jiǎn)稱就叫十一五。十二五也就是第十二個(gè)五年計(jì)劃，它的時(shí)間段就是：2011-2015年。十二五規(guī)劃的全稱是：中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要。十二五規(guī)劃的起止時(shí)間2011-2015年。規(guī)劃編制工作大體包括前期調(diào)研、編制起草、論證銜

17、接、審批發(fā)布四個(gè)階段。在制定程序上，各部委省市區(qū)在2009年下半年初步完成本領(lǐng)域、本地區(qū)的規(guī)劃統(tǒng)一匯總到國(guó)務(wù)院，編制全國(guó)的十二五規(guī)劃，將在2010年下半年的中共十七屆五中全會(huì)上討論建議稿，而后提交2011年3月份的全國(guó)兩會(huì)上審議通過(guò)付諸實(shí)施。目前，各部委省市區(qū)的十二五前期課題調(diào)研均已啟動(dòng)?！臼逡?guī)劃前期重大問(wèn)題研究】國(guó)家發(fā)展改革委規(guī)劃司司長(zhǎng)李守信介紹開(kāi)展十二五規(guī)劃前期重大問(wèn)題研究工作的有關(guān)考慮。第一，開(kāi)展規(guī)劃前期重大問(wèn)題研究的重要意義。啟動(dòng)十二五規(guī)劃編制工作在即。目前，我們需要充分和扎實(shí)做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，搞好規(guī)劃前期重大問(wèn)題研究是其中重要組成部分。即將進(jìn)入的十二五時(shí)期，我國(guó)仍將處于重要戰(zhàn)

18、略機(jī)遇期。機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。因此，十二五規(guī)劃將是我國(guó)妥善應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境重大變化的五年規(guī)劃，是深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、全面落實(shí)十七大提出的新的發(fā)展要求的五年規(guī)劃，也是承諾實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)的五年規(guī)劃。科學(xué)制定并實(shí)施好十二五規(guī)劃，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)具有重要意義。為進(jìn)一步提高規(guī)劃編制的透明度、民主參與度，廣泛凝聚社會(huì)各界的智慧，對(duì)重大問(wèn)題形成共識(shí)，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性，國(guó)家發(fā)展改革委決定對(duì)十二五規(guī)劃前期重大問(wèn)題研究進(jìn)行公開(kāi)選聘研究單位。每個(gè)五年規(guī)劃的編制工作一般都要經(jīng)過(guò)前期研究、形成基本思路、研究提出規(guī)劃框架和起草規(guī)劃草案幾個(gè)階段。前期重大問(wèn)題研究是基礎(chǔ)，是否能

19、夠做到充分和扎實(shí)，直接影響到基本思路的提出，影響到最后形成的規(guī)劃的科學(xué)性、有效性和權(quán)威性。第二，課題研究的主要內(nèi)容和基本要求。為了做好十二五規(guī)劃前期研究課題公開(kāi)選聘研究單位工作，發(fā)展改革委在課題內(nèi)容安排上作了改進(jìn)。按照黨的十七大的總體部署和深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，在充分討論和廣泛征求專家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，提出了一個(gè)包含8個(gè)領(lǐng)域39個(gè)題目的十二五規(guī)劃前期重大問(wèn)題選題指南，供大家申請(qǐng)課題時(shí)參考。指南選取的這些題目，重點(diǎn)是兩個(gè)方面：一方面是關(guān)于十二五規(guī)劃總體思路研究，發(fā)展目標(biāo)研究等;另一方面是關(guān)于需要推動(dòng)解決的制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)中長(zhǎng)期發(fā)展的一些重大問(wèn)題，如轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等，研究重點(diǎn)是尋找

20、破解這些問(wèn)題路徑、方向，提出具體可行的政策舉措。項(xiàng)目單位在申報(bào)課題時(shí)，可以依據(jù)自己的研究?jī)?yōu)勢(shì)，直接用研究指南列出題目，也可以圍繞研究指南確定的領(lǐng)域，自行確定研究題目，但是一定要圍繞規(guī)劃編制工作需要，突出關(guān)系全局發(fā)展的問(wèn)題，突出戰(zhàn)略發(fā)展的問(wèn)題，突出宏觀性、政策性方面的問(wèn)題。要能直接為提出十二五時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展思路、起草十二五規(guī)劃綱要服務(wù)，從國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，把問(wèn)題分析透徹，把解決思路梳理清楚，并提出針對(duì)性和實(shí)用性強(qiáng)的政策措施。第三，公開(kāi)選聘工作的有關(guān)安排。具體安排大家可以參考國(guó)家發(fā)展改革委十二五規(guī)劃前期重大問(wèn)題研究公告或登陸發(fā)展改革委門(mén)戶網(wǎng)站查詢。目前，發(fā)展改革委課題申請(qǐng)對(duì)象僅

21、限于大專院校，科研院所，大型企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)及國(guó)際組織，以及其他經(jīng)審查符合條件的機(jī)構(gòu)或組織，不面向個(gè)人。請(qǐng)有意申請(qǐng)課題的單位，一定要在規(guī)定日期前報(bào)送課題申請(qǐng)書(shū)，以免錯(cuò)過(guò)評(píng)審。發(fā)展改革委將主要依據(jù)申請(qǐng)單位選題是否準(zhǔn)確，針對(duì)性如何;課題方案思路是否清晰，可操作性如何;研究方法是否科學(xué)，是否適合選題要求;以及研究單位的資質(zhì)、研究人員的素質(zhì)和以往的研究成果等，來(lái)確定最終入選課題。為進(jìn)一步將課題研究與規(guī)劃編制工作結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)研究成果的針對(duì)性、實(shí)用性，發(fā)展改革委將在研究期間，組織有關(guān)專家聽(tīng)取2-3次課題成果匯報(bào)，請(qǐng)各課題負(fù)責(zé)人能夠帶頭做好研究工作，按要求進(jìn)行匯報(bào)。希望各單位能夠繼續(xù)本著為國(guó)家未來(lái)發(fā)展出謀劃

22、策的意愿出發(fā)，并撰寫(xiě)出有思想、有深度、有實(shí)際可操作性的研究報(bào)告，高水平、高質(zhì)量地完成研究任務(wù)?！臼逡?guī)劃研究重大選題一覽】 一、發(fā)展環(huán)境1.世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)及其對(duì)我國(guó)的影響。2.我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)及政策取向。二、思路目標(biāo)3.十二五規(guī)劃總體思路研究。4.十二五規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)研究。5.加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的思路與對(duì)策研究。三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)6.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)研究。7.提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力研究。8.加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展研究。9.走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路研究。10.糧食安全問(wèn)題研究。11.能源發(fā)展戰(zhàn)略研究。12.交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略研究。四、城鄉(xiāng)區(qū)域13.進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展思路研究。14.中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路研究

23、。15.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展問(wèn)題研究。16.優(yōu)化生產(chǎn)力布局戰(zhàn)略研究。17.落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃的體制機(jī)制和政策研究。五、科教文化18.提高自主創(chuàng)新能力的措施研究。19.建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的對(duì)策研究。20.提高國(guó)家文化軟實(shí)力戰(zhàn)略研究。六、改革開(kāi)放21.深化經(jīng)濟(jì)體制改革的總體思路。22.深化國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革研究。23.健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系研究。24.深化行政管理體制改革問(wèn)題研究。25.深化社會(huì)管理體制改革研究。26.資源要素價(jià)格改革思路和對(duì)策研究。27.深化財(cái)稅體制改革研究。28.完善金融體系及防范金融風(fēng)險(xiǎn)研究。29.構(gòu)建我國(guó)對(duì)外開(kāi)放新格局研究。七、人民生活30.提高城鄉(xiāng)居民生活水平研究。31.深化收入分配制度改革研

24、究。32.完善社會(huì)保障體系研究。33.構(gòu)建住房保障體系的思路與對(duì)策。34.實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)戰(zhàn)略研究。八、資源環(huán)境35.生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略研究。36.節(jié)能減排問(wèn)題研究。37.推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略研究。38.建立完善生態(tài)環(huán)境與資源補(bǔ)償機(jī)制研究。39.我國(guó)災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)研究。中華人民共和國(guó)“十二五”規(guī)劃概要簡(jiǎn)介2010-10-27 15:59:42百度百科【十二五規(guī)劃前期重大問(wèn)題研究選題參考】 一、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境1.十二五世界制造業(yè)及工業(yè)制成品貿(mào)易發(fā)展態(tài)勢(shì)研究。2.十二五我國(guó)工業(yè)、通信業(yè)發(fā)展環(huán)境研究。二、思路目標(biāo)3.工業(yè)、通信業(yè)和信息化領(lǐng)域十二五規(guī)劃總體思路及發(fā)展目標(biāo)研究。4.2020年工業(yè)、通信業(yè)和信

25、息化發(fā)展展望。三、行業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整5.十二五促進(jìn)我國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的對(duì)策研究。6.十二五原材料工業(yè)(鋼鐵、有色、石化、建材等)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路、目標(biāo)、重點(diǎn)及對(duì)策研究。7.十二五裝備工業(yè)(航空、汽車(chē)、船舶等)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路、目標(biāo)、重點(diǎn)及對(duì)策研究。8.十二五消費(fèi)品工業(yè)(輕工、紡織、食品、生物醫(yī)藥等)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路、目標(biāo)、重點(diǎn)及對(duì)策研究。9.十二五電子制造業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路、目標(biāo)、重點(diǎn)及對(duì)策研究。10.十二五軟件業(yè)發(fā)展思路、目標(biāo)、重點(diǎn)及對(duì)策研究。11.十二五通信業(yè)發(fā)展思路、目標(biāo)、重點(diǎn)及對(duì)策研究。12.十二五加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的思路及政策措施研究。13.十二五促進(jìn)高技術(shù)

26、工業(yè)發(fā)展的思路及政策研究。14.十二五工業(yè)園區(qū)發(fā)展思路及模式研究。四、技術(shù)進(jìn)步與自主創(chuàng)新15.十二五 加快提升我國(guó)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策研究。16.十二五 工業(yè)技術(shù)改造思路和重點(diǎn)領(lǐng)域研究。17.十二五提高工業(yè)和通信業(yè)自主創(chuàng)新能力的措施研究。18.十二五工業(yè)、通信業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略與對(duì)策研究。19.十二五工業(yè)、通信業(yè)和信息化領(lǐng)域人才培養(yǎng)戰(zhàn)略研究。五、可持續(xù)發(fā)展20.工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排問(wèn)題研究。21.推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略及措施研究。六、信息化和工業(yè)化融合22.推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合的戰(zhàn)略研究。23.推動(dòng)高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的對(duì)策和途徑研究。七、改革開(kāi)放24. 深化工業(yè)行業(yè)管理體制改革和加強(qiáng)行業(yè)

27、管理問(wèn)題研究。25.“軍民結(jié)合、寓軍于民”發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)施機(jī)制研究。26.進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策研究。27.工業(yè)和通信業(yè)利用外資和“走出去”戰(zhàn)略及對(duì)策研究。28.十二五保障工業(yè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的戰(zhàn)略及政策研究。八、綜合管理29.十二五工業(yè)和信息化領(lǐng)域規(guī)劃體系研究。30.十二五工業(yè)和信息化領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資監(jiān)測(cè)體系研究?！菊逡?guī)劃思路和方法】 “五年規(guī)劃”是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的一部分，主要是對(duì)全國(guó)重大建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)力分布和國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要比例關(guān)系等作出規(guī)劃，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)定目標(biāo)和方向。2010年是十一五規(guī)劃的最后一年，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)是否能夠延續(xù)2009年的復(fù)蘇趨勢(shì)的關(guān)鍵性一年，也是

28、十二五規(guī)劃的編制年，因此從中央到地方各級(jí)政府都高度重視十二五規(guī)劃的編制工作。國(guó)家每個(gè)五年規(guī)劃的編制工作一般都要經(jīng)過(guò)前期研究、形成基本思路、研究提出規(guī)劃框架和起草規(guī)劃草案幾個(gè)階段。前期重大問(wèn)題研究是基礎(chǔ)，是否能夠做到充分和扎實(shí)，直接影響到基本思路的提出，影響到最后形成的規(guī)劃的科學(xué)性、有效性和權(quán)威性。在十二五規(guī)劃中，把結(jié)構(gòu)調(diào)整定為首要目標(biāo)，社會(huì)建設(shè)則擺在更加突出的位置。在這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)地方政府，尤其是中小城市地方政府應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手進(jìn)行本地區(qū)的十二五 規(guī)劃工作。1、對(duì)面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)及區(qū)域基本情況進(jìn)行深入調(diào)研分析。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃必須立足于本地區(qū)目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)深層次問(wèn)題，明確的區(qū)域定位和

29、整體發(fā)展戰(zhàn)略、明晰的產(chǎn)業(yè)組合及布局規(guī)劃、找到牽引產(chǎn)業(yè)集群的切入點(diǎn)，因此在制定十二五規(guī)劃之前，應(yīng)對(duì)本區(qū)域基本情況進(jìn)行全面透徹的研究分析，通過(guò)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)展環(huán)境、社會(huì)文化和戰(zhàn)略地位等關(guān)鍵因素進(jìn)行對(duì)比分析，找到本地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)及區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以及如何根據(jù)發(fā)展機(jī)遇、比較優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)及區(qū)位特征，確立本地區(qū)的獨(dú)特地位。2、明確區(qū)域定位及整體發(fā)展戰(zhàn)略。定位是規(guī)劃的關(guān)鍵，必須以“以人為本”和“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”高度統(tǒng)一的科學(xué)發(fā)展觀，以“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放”的“五個(gè)統(tǒng)籌”原則為指導(dǎo)，結(jié)合本區(qū)域基本情況，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足中期

30、，明確區(qū)域定位及區(qū)域整體發(fā)展戰(zhàn)略。3、分析區(qū)域產(chǎn)業(yè)組合及布局規(guī)劃。區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)以國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，充分抓住國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)，結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈的產(chǎn)業(yè)布局，充分考慮周邊區(qū)域的戰(zhàn)略定位和競(jìng)爭(zhēng)影響，開(kāi)展錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合理定位，抓住機(jī)遇，引領(lǐng)發(fā)展，成為本經(jīng)濟(jì)圈的核心。4、通過(guò)區(qū)域營(yíng)銷(xiāo)策劃增強(qiáng)區(qū)域品牌。為了把“規(guī)劃”落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，必須把加強(qiáng)和全面推行區(qū)域營(yíng)銷(xiāo)作為區(qū)域發(fā)展經(jīng)營(yíng)的綱領(lǐng)，不斷提升區(qū)域的知名度和美譽(yù)度。21世紀(jì)的城市競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上是包括產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的全方位競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)業(yè)聚集必然導(dǎo)致城市間在資金、技術(shù)、知識(shí)和知名度等方面的激烈競(jìng)爭(zhēng)。城市競(jìng)爭(zhēng)力固然取決于自身的內(nèi)在質(zhì)量，但也需要外在的包裝宣傳。區(qū)域營(yíng)銷(xiāo)突出了城市的定位和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有利于招商引資工作的開(kāi)展。區(qū)域營(yíng)銷(xiāo)是城市發(fā)展的新課題，需要各界人士