開(kāi)展上市后備重點(diǎn)企業(yè)“小樹(shù)選育”行動(dòng)實(shí)施方案

1、開(kāi)展上市后備重點(diǎn)企業(yè)“小樹(shù)選育”行動(dòng)實(shí)施方案經(jīng)過(guò)5年（20222026年）努力，全省上市公司數(shù)量不斷增多，上市公司發(fā)展質(zhì)量不斷提升，產(chǎn)業(yè)支撐和引領(lǐng)能力不斷增強(qiáng)，全省多層次資本市場(chǎng)總體規(guī)模、層次結(jié)構(gòu)等發(fā)展能級(jí)在全國(guó)位次實(shí)現(xiàn)新提升。提升上市服務(wù)平臺(tái)能力建設(shè)企業(yè)上市綜合服務(wù)平臺(tái)。依托省綜合金融服務(wù)平臺(tái)和省股權(quán)托管交易中心數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，集成建設(shè)全省企業(yè)上市綜合服務(wù)系統(tǒng)。對(duì)接滬深北交易所培育系統(tǒng)，通聯(lián)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等政府?dāng)?shù)據(jù)平臺(tái)，貫通規(guī)范化市場(chǎng)主體儲(chǔ)備庫(kù)、上市后備資源庫(kù)，歸總各級(jí)企業(yè)扶持政策，實(shí)現(xiàn)企業(yè)動(dòng)態(tài)畫(huà)像、輔導(dǎo)跟蹤診斷、政策定向推送、服務(wù)精準(zhǔn)對(duì)接，構(gòu)建數(shù)字化、智能化、便利化的上市服務(wù)信息平臺(tái)。

2、發(fā)揮“基金叢林”平臺(tái)功能。用好省新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，通過(guò)配資參股等方式，支持市縣、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)加快構(gòu)建十大新興產(chǎn)業(yè)“基金叢林”，撬動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)化基金發(fā)揮其項(xiàng)目、人才、資金、管理優(yōu)勢(shì)，提升“增值”服務(wù)，協(xié)同挖掘上市后備項(xiàng)目，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶(hù)安徽，幫助企業(yè)規(guī)范股改、加速上市和再融資，構(gòu)建基金招引項(xiàng)目投資推動(dòng)股改上市發(fā)展退出再投資的不斷放大的良性循環(huán)。強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)平臺(tái)作用。發(fā)揮證券期貨業(yè)協(xié)會(huì)、私募基金業(yè)協(xié)會(huì)、上市公司協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，招引境內(nèi)外知名證券中介機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投風(fēng)投來(lái)皖展業(yè)，招引省外上市公司募投項(xiàng)目在皖投資。指導(dǎo)省相關(guān)協(xié)會(huì)圍繞十大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織相關(guān)產(chǎn)業(yè)上市公司、上市后備企業(yè)、私募基金、證券中

3、介機(jī)構(gòu)聚焦產(chǎn)業(yè)鏈固鏈擴(kuò)鏈，常態(tài)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、沙龍研討、項(xiàng)目對(duì)接、投資案例交流等活動(dòng)，助推企業(yè)上市融資。到2026年末AA級(jí)以上證券公司均在皖常駐服務(wù)團(tuán)隊(duì)，有條件的證券公司設(shè)立投行分支機(jī)構(gòu)。在皖注冊(cè)的市場(chǎng)化創(chuàng)投風(fēng)投數(shù)量比2021年末翻一番以上。開(kāi)展上市后備重點(diǎn)企業(yè)“小樹(shù)選育”行動(dòng)選擇基本符合上市條件的企業(yè)，采取更加精準(zhǔn)的扶持措施，加速企業(yè)培育成熟。建立上市后備資源庫(kù)。在省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌企業(yè)基礎(chǔ)上，對(duì)照主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板及北交所上市條件和行業(yè)歸屬，建立省、市兩級(jí)“1+5+10”上市后備資源庫(kù)，對(duì)入庫(kù)企業(yè)進(jìn)行行業(yè)標(biāo)識(shí)和擬上市板塊標(biāo)識(shí)，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，即：1個(gè)省級(jí)上市后備重點(diǎn)資源庫(kù)和市級(jí)上市后備

4、資源基礎(chǔ)庫(kù)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、文化旅游企業(yè)等5個(gè)行業(yè)上市后備資源子庫(kù)，以及匹配十大新興產(chǎn)業(yè)的10個(gè)細(xì)分庫(kù)。未來(lái)5年內(nèi)市級(jí)上市后備資源基礎(chǔ)庫(kù)入庫(kù)企業(yè)達(dá)到1500家以上，省級(jí)上市后備重點(diǎn)資源庫(kù)入庫(kù)企業(yè)達(dá)到500家。對(duì)接幫扶入庫(kù)企業(yè)。對(duì)省、市兩級(jí)上市后備資源庫(kù)入庫(kù)企業(yè)實(shí)施清單化管理，由市、縣政府組織專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)初次入庫(kù)企業(yè)上門(mén)免費(fèi)開(kāi)展“上市診斷”，明確不足和問(wèn)題，開(kāi)好“上市藥方”。扶持后備企業(yè)加快發(fā)展。深化保薦代表人聯(lián)系市縣制度，以縣為單位，組建涵蓋科技、產(chǎn)業(yè)、金融等領(lǐng)域的專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為入庫(kù)企業(yè)配置“上市顧問(wèn)”。開(kāi)展規(guī)范化市場(chǎng)主體“種子引育”行動(dòng)聚焦股票發(fā)行

5、全面注冊(cè)制改革下對(duì)合格上市主體的要求，加強(qiáng)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、獨(dú)立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、具有較好成長(zhǎng)性的創(chuàng)新型小微企業(yè)招引和培育。建立規(guī)范化市場(chǎng)主體尋找發(fā)現(xiàn)機(jī)制?？茖W(xué)設(shè)置反映企業(yè)創(chuàng)新性、規(guī)范性、成長(zhǎng)性的指標(biāo)，建立企業(yè)資本市場(chǎng)成長(zhǎng)模型，構(gòu)建符合資本市場(chǎng)發(fā)展要求的規(guī)范化市場(chǎng)主體儲(chǔ)備庫(kù)，通過(guò)“五個(gè)一批”尋找發(fā)現(xiàn)種子企業(yè)并動(dòng)態(tài)篩選入庫(kù)，持續(xù)跟蹤評(píng)價(jià)服務(wù)。引導(dǎo)入庫(kù)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。由縣（市、區(qū)）對(duì)儲(chǔ)備庫(kù)入庫(kù)企業(yè)開(kāi)展資本市場(chǎng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)培訓(xùn)，上好資本運(yùn)作及規(guī)范發(fā)展“第一課”，樹(shù)立“資本市場(chǎng)+”理念；組織相關(guān)部門(mén)深入講解企業(yè)信用維護(hù)、依法納稅、環(huán)境保護(hù)、職工社保繳納、安全生產(chǎn)等合規(guī)經(jīng)營(yíng)政策規(guī)定，并依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，引導(dǎo)企

6、業(yè)養(yǎng)成合規(guī)經(jīng)營(yíng)和及時(shí)披露經(jīng)營(yíng)信息的良好習(xí)慣，夯實(shí)未來(lái)對(duì)接資本市場(chǎng)基礎(chǔ)，力爭(zhēng)儲(chǔ)備庫(kù)企業(yè)入庫(kù)2年內(nèi)完成資本市場(chǎng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)培訓(xùn)和合規(guī)經(jīng)營(yíng)政策培訓(xùn)。將企業(yè)投融資、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、信息披露等情況作為政府各有關(guān)部門(mén)為企業(yè)辦理資格認(rèn)定、項(xiàng)目立項(xiàng)、資金補(bǔ)助、要素保障等的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。多措并舉促進(jìn)入庫(kù)企業(yè)規(guī)范成長(zhǎng)。建立各級(jí)政府投資基金與儲(chǔ)備庫(kù)入庫(kù)企業(yè)名單雙向推送對(duì)接機(jī)制，鼓勵(lì)各級(jí)政府投資基金每年安排不低于募集資金規(guī)模的10%用于對(duì)入庫(kù)企業(yè)投資，發(fā)揮股權(quán)投資基金作用，引導(dǎo)入庫(kù)企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。開(kāi)展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)“苗圃培育”行動(dòng)完善區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)服務(wù)功能，提升省股權(quán)托管交易中心運(yùn)營(yíng)水平，發(fā)揮好多層次資本市場(chǎng)塔基作用

7、。優(yōu)化省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)層次和板塊設(shè)置。按照“展示層、成長(zhǎng)層、上市層”分層培育企業(yè)，下接規(guī)范化市場(chǎng)主體儲(chǔ)備庫(kù)，上接全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)。充實(shí)“科技創(chuàng)新專(zhuān)板”“專(zhuān)精特新板”“農(nóng)業(yè)板”“文化旅游板”等板塊，分類(lèi)對(duì)接科技、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)、文旅等行業(yè)主管部門(mén)，集中實(shí)施小微企業(yè)扶持政策，提高掛牌企業(yè)質(zhì)量。引導(dǎo)掛牌企業(yè)規(guī)范信息披露。建立以注冊(cè)制為導(dǎo)向的信息披露機(jī)制，區(qū)分全面披露與有限披露、公開(kāi)披露與定向披露，分層實(shí)施掛牌企業(yè)信息披露標(biāo)準(zhǔn)和辦法，與轉(zhuǎn)板全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)做好數(shù)據(jù)信息銜接。制定企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營(yíng)指引。聚焦證監(jiān)會(huì)、滬深北證券交易所發(fā)布的企業(yè)問(wèn)詢(xún)答復(fù)指引常態(tài)化關(guān)注的重點(diǎn)審核事項(xiàng)，梳理全省已上市公司上市過(guò)程中在資產(chǎn)確權(quán)、土

8、地規(guī)劃、稅費(fèi)繳納、安全生產(chǎn)、職工社保繳納、消防安全、環(huán)境保護(hù)、財(cái)務(wù)規(guī)范、知識(shí)產(chǎn)權(quán)確認(rèn)等方面經(jīng)常遇到的問(wèn)題和具體解決方案，編印并迭代企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營(yíng)指引，定期推送“四板”掛牌企業(yè)及省市上市后備資源庫(kù)入庫(kù)企業(yè)，引導(dǎo)其加快規(guī)范，夯實(shí)上市基礎(chǔ)。提升直接融資規(guī)模擴(kuò)大企業(yè)首發(fā)上市融資規(guī)模。在推動(dòng)更多企業(yè)首發(fā)上市的基礎(chǔ)上，發(fā)揮大企業(yè)、大項(xiàng)目的牽引帶動(dòng)作用，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中預(yù)計(jì)市值規(guī)模大、市場(chǎng)認(rèn)可高的擬上市企業(yè)，指導(dǎo)保薦服務(wù)機(jī)構(gòu)量身定做首發(fā)上市融資方案，加強(qiáng)投資機(jī)構(gòu)路演推介，深入挖掘企業(yè)內(nèi)在價(jià)值，提高其首發(fā)融資規(guī)模。擴(kuò)大上市公司再融資規(guī)模。推動(dòng)十大新興產(chǎn)業(yè)上市公司發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和技術(shù)創(chuàng)新作用，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、塑造價(jià)值鏈，指導(dǎo)保薦服務(wù)機(jī)構(gòu)幫助上市公司編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃，聚焦擴(kuò)大產(chǎn)能、提升研發(fā)能力、加強(qiáng)技術(shù)改造等編制募投項(xiàng)目，利用資本市場(chǎng)股債融資工具實(shí)施再融資和并購(gòu)重組，引導(dǎo)并購(gòu)基金、風(fēng)險(xiǎn)基金、產(chǎn)業(yè)基金以及銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)參與上市公司再融資和并購(gòu)重組，力爭(zhēng)全省上市公司每年新增再融資400億元以上。對(duì)上市公司實(shí)施再融資的，屬地政府應(yīng)視同招商引資給予獎(jiǎng)勵(lì)。擴(kuò)大債券融資規(guī)模。圍繞三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，深