廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《行政復(fù)議服務(wù)規(guī)范 第1部分：案件辦理》編制說明

1、廣西地方標(biāo)準(zhǔn)行政復(fù)議服務(wù)規(guī)范 第1部分：案件辦理（征求意見稿）編制說明2022年7月26日一、任務(wù)來源、起草單位、主要起草人（姓名、單位、職務(wù)/職稱、參與編制標(biāo)準(zhǔn)分工情況）等根據(jù)廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于下達2022年廣西地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目計劃的通知(桂市監(jiān)函20221903號)文，本標(biāo)準(zhǔn)由廣西壯族自治區(qū)司法廳提出并歸口。廣西壯族自治區(qū)司法廳和廣西標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院組成編制工作組共同起草。姓名單位職務(wù)/職稱參與編制標(biāo)準(zhǔn)分工情況林金文廣西壯族自治區(qū)司法廳廳長項目統(tǒng)籌、條款編制和審核范小輝廣西壯族自治區(qū)司法廳副廳長項目籌劃和實施、條款編制和研究唐政廣西壯族自治區(qū)司法廳副廳長項目籌劃和實施、條款編

2、制和研究李文金廣西壯族自治區(qū)司法廳二級巡視員項目調(diào)研、條款編制、條款合規(guī)性審查、組織協(xié)調(diào)農(nóng)榮飛廣西壯族自治區(qū)司法廳一級調(diào)研員項目調(diào)研、條款編制、條款合規(guī)性審查、組織協(xié)調(diào)曹吉鋒廣西壯族自治區(qū)司法廳處長項目調(diào)研、條款編制、條款合規(guī)性審查周玲廣西壯族自治區(qū)司法廳一級主任科員項目調(diào)研、條款編制、資料收集、項目推進、標(biāo)準(zhǔn)宣貫林建業(yè)廣西壯族自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院副院長/高級工程師項目調(diào)研、條款編制、標(biāo)準(zhǔn)排版和校對、標(biāo)準(zhǔn)宣貫王歡廣西壯族自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院主任/高級工程師項目調(diào)研、條款編制、標(biāo)準(zhǔn)排版和校對梁源廣西壯族自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院副所長/工程師項目調(diào)研、條款編制、標(biāo)準(zhǔn)排版和校對、標(biāo)準(zhǔn)宣貫盧藝廣西壯族自治

3、區(qū)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院助理工程師項目調(diào)研、條款編制、標(biāo)準(zhǔn)排版和校對鐘超凡廣西壯族自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院助理工程師項目調(diào)研、條款編制、標(biāo)準(zhǔn)排版和校對二、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義自治區(qū)人民政府于2020年7月發(fā)布廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于試行集中辦理行政復(fù)議案件的通告，對行政復(fù)議體制進行了改革，明確了縣級以上人民政府司法機關(guān)負責(zé)辦理本級人民政府行政復(fù)議事項。但目前，我區(qū)各級人民政府司法機關(guān)在為群眾提供行政復(fù)議服務(wù)過程中，仍存在案件辦理方式方法、文書格式、案卷管理、硬件配套設(shè)施和人員職責(zé)等方面沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，也未有現(xiàn)行的適用于我區(qū)有關(guān)行政復(fù)議服務(wù)領(lǐng)域的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，該領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作仍為有待填補的空白。制定行政復(fù)議

4、服務(wù)規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)，一方面是為了進一步總結(jié)行政復(fù)議體制改革經(jīng)驗，落實我區(qū)作為司法部行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)試點，打造行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)先進樣板的要求，另一方面，也是為了落實中共中央國務(wù)院國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要“推動行政管理和社會治理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”的要求，開展社會治理標(biāo)準(zhǔn)化行動，推動社會治理標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新。為我區(qū)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。三、主要起草過程成立編制工作組。廣西地方標(biāo)準(zhǔn)行政復(fù)議服務(wù)規(guī)范 第1部分：案件辦理任務(wù)下達后，廣西壯族自治區(qū)司法廳、廣西標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院聯(lián)合成立編制工作小組，制定工作方案，進行任務(wù)分工。收集整理文獻資料。資料收集包括以下三個方面：第一，廣西壯族自治區(qū)司法廳提供的相關(guān)政策文件；

5、第二，通過國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會網(wǎng)站、國內(nèi)多個標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)機構(gòu)信息服務(wù)平臺查詢行政復(fù)議案件辦理相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)；第三，通過知網(wǎng)等學(xué)術(shù)平臺查找行政復(fù)議案件辦理的前沿期刊及相關(guān)文獻。 研討確定標(biāo)準(zhǔn)主體內(nèi)容。在對收集的資料進行整理研究之后，標(biāo)準(zhǔn)編寫小組召開了標(biāo)準(zhǔn)編制會議，對標(biāo)準(zhǔn)的框架結(jié)構(gòu)進行了研究，并對關(guān)鍵性內(nèi)容進行了初步探討。經(jīng)過研究，標(biāo)準(zhǔn)的主體內(nèi)容確定為申請接收、審查受理、行政復(fù)議答復(fù)、案件調(diào)解、案件審理、行政復(fù)議決定、行政復(fù)議終止、送達公開、行政復(fù)議決定履行和指導(dǎo)與監(jiān)督10個部分。調(diào)研及編制標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)確定的標(biāo)準(zhǔn)框架，依據(jù)法律法規(guī)文件，通過實地走訪調(diào)研、信息數(shù)據(jù)收集整理，編制小組經(jīng)過數(shù)

6、次討論修改，完成了標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。四、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律、法規(guī)的關(guān)系， 與有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)情況規(guī)范性原則標(biāo)準(zhǔn)的編寫格式按GB/T 1.12020標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則給出的規(guī)定進行編寫。一致性原則標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容與現(xiàn)行的國家和自治區(qū)相關(guān)法律法規(guī)、政策等保持一致?？刹僮餍栽瓌t深入調(diào)研，廣泛征求各單位意見。在標(biāo)準(zhǔn)編制過程中對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)，確保標(biāo)準(zhǔn)文本內(nèi)容準(zhǔn)確與嚴(yán)謹，使標(biāo)準(zhǔn)具有良好的實用性和可行性。與現(xiàn)行法律、法規(guī)的關(guān)系，與有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)情況本標(biāo)準(zhǔn)中的條款均在中華人民共和國行政復(fù)議法和中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例的框架下設(shè)置。目前

7、，行政復(fù)議的案件辦理尚無國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，廣西區(qū)內(nèi)尚無相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)。五、主要條款的說明，主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、試驗驗證的論述行政復(fù)議服務(wù)規(guī)范 第1部分：案件辦理分為14個章節(jié)：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、行政復(fù)議工作流程、申請接收、審查受理、行政復(fù)議答復(fù)、案件調(diào)解、案件審理、行政復(fù)議決定、行政復(fù)議終止、送達公開、行政復(fù)議決定履行和指導(dǎo)與監(jiān)督。其中申請接收、審查受理、行政復(fù)議答復(fù)、案件調(diào)解、案件審理、行政復(fù)議決定是本標(biāo)準(zhǔn)最主要的內(nèi)容。申請接收本章根據(jù)中華人民共和國行政復(fù)議法中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于深入推進行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)的意見（桂政辦發(fā)202110

8、0號）和廣西壯族自治區(qū)人民政府行政復(fù)議辦公室關(guān)于規(guī)范設(shè)立行政復(fù)議代辦點的意見（桂政行復(fù)辦發(fā)20215號），結(jié)合廣西的實際情況，對行政復(fù)議的受理情形作出明確的規(guī)定，其中包括了受理范圍、申請方式和代辦點接收材料的工作要求。審查受理本章根據(jù)中華人民共和國行政復(fù)議法中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于深入推進行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)的意見（桂政辦發(fā)2021100號）廣西壯族自治區(qū)司法廳關(guān)于印發(fā)等5個文件的通知（桂司通202132號），結(jié)合廣西的實際情況，規(guī)定了審查受理方式分為不予受理、告知與轉(zhuǎn)送、材料補正和受理立案，明確了各受理方式的受理條件、程序和受理結(jié)果，對各受理方式提出了具

9、體的工作要求。行政復(fù)議答復(fù)本章根據(jù)中華人民共和國行政復(fù)議法中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例和廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于深入推進行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)的意見（桂政辦發(fā)2021100號），結(jié)合廣西實際情況，規(guī)定了行政復(fù)議答復(fù)的具體工作要求。案件調(diào)解本章根據(jù)中華人民共和國行政復(fù)議法中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例和廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于深入推進行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)的意見（桂政辦發(fā)2021100號），結(jié)合廣西實際情況，規(guī)定了調(diào)解范圍和調(diào)解程序。案件審理本章根據(jù)中華人民共和國行政復(fù)議法中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例人民檢察院審查案件聽證工作規(guī)定廣西壯族自治區(qū)司法廳關(guān)于印發(fā)等5個文件的通知（桂

10、司通202132號）、廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于深入推進行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)的意見（桂政辦發(fā)2021100號）、廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)人民政府行政復(fù)議委員會工作規(guī)則的通知（桂政辦發(fā)202083號）、自治區(qū)行政復(fù)議體制改革聯(lián)席會議辦公室關(guān)于印發(fā)的通知（桂政復(fù)改辦20203號）和自治區(qū)行政復(fù)議體制改革聯(lián)席會議辦公室關(guān)于印發(fā)的通知（桂政復(fù)改辦20204號），結(jié)合廣西實際情況，對案件審理的工作程序作了具體規(guī)定。對采用聽證程序的情形和聽證程序的具體工作流程作出了具體的規(guī)定。行政復(fù)議決定本章根據(jù)中華人民共和國行政復(fù)議法中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例和廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)

11、于深入推進行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)的意見（桂政辦發(fā)2021100號），規(guī)定了行政復(fù)議決定種類和相對應(yīng)的處理方式。行政復(fù)議終止本章根據(jù)中華人民共和國行政復(fù)議法中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例和廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于深入推進行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)的意見（桂政辦發(fā)2021100號），規(guī)定了行政復(fù)議時符合行政復(fù)議終止的情形和相關(guān)的明確規(guī)定。送達公開本章根據(jù)中華人民共和國行政復(fù)議法中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例和廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于深入推進行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)的意見（桂政辦發(fā)2021100號），規(guī)定了行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)以郵政專遞、委托送達、留置送達、公告送達等方式確保各類文書及時送達和是否應(yīng)該在網(wǎng)上進行公開的相關(guān)規(guī)定。行政復(fù)議決定履行本章根據(jù)中華人民共和國行政復(fù)議法中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例和廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于深入推進行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)的意見（桂政辦發(fā)2021100號），規(guī)定了行政復(fù)議機構(gòu)在進行行政復(fù)議決定履行時的要求。指導(dǎo)與監(jiān)督本章根據(jù)中華人民共和國行政復(fù)議法中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例和廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于深入推進行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)的意見（桂政辦發(fā)2021100號），結(jié)合廣西實際情況，規(guī)定了各級人民政府行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)加強對下級人民政府行政復(fù)議機構(gòu)的監(jiān)督。督促各級人民政府行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)定期提交行政復(fù)