工程項(xiàng)目費(fèi)用索賠及案例管理(圖文并茂)

1、第十章 工程索賠管理 第一節(jié) 工程索賠基本理論 第二節(jié) 工期索賠 第三節(jié) 費(fèi)用索賠本章主要內(nèi)容第一節(jié) 工程索賠基本理論一、索賠的基本概念 1、索賠的含義及特征 1）索賠的含義：在合同履行過(guò)程中，合同當(dāng)事人一方因非自身責(zé)任或?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同而受到經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害時(shí)，通過(guò)一定的合法程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)或時(shí)間補(bǔ)償?shù)囊蟆?）索賠的特征a 索賠是因非自身原因?qū)е碌?，要求索賠一方?jīng)]有過(guò)錯(cuò)。b 索賠是要求給予補(bǔ)償（賠償）的一種權(quán)利、主張。 c 索賠是雙向的。d 只有實(shí)際發(fā)生了額外的經(jīng)濟(jì)損失或工期損害，一方才能向?qū)Ψ剿髻r。-提出索賠的基本前提條件。e 索賠必須有切實(shí)有效的證據(jù)。f 索賠的依據(jù)是法

2、律法規(guī)、合同文件及工程建設(shè)慣例，但主要是合同文件。g 索賠是一種未經(jīng)對(duì)方確認(rèn)的單方行為，雙方?jīng)]有達(dá)成協(xié)議。 承包人索賠反索賠發(fā)包人反駁對(duì)方不合理的索賠要求和防止對(duì)方提出索賠主要指承包商的工期和費(fèi)用索賠 索賠是索賠方為了維護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)利益而做出的合情、合理、合法的行為，可以理直氣壯地、主動(dòng)地向?qū)Ψ剿髻r。 索賠是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一種正?，F(xiàn)象，并非是雙方激烈的對(duì)抗，大部分索賠都可以通過(guò)和解或調(diào)解而獲得解決。 索賠的關(guān)鍵在于“索”，你不“索”，對(duì)方就沒(méi)有任何義務(wù)主動(dòng)地來(lái)“賠”。“索”的無(wú)力，即索賠依據(jù)不充分、證據(jù)不足、方法不當(dāng)，也是很難成功的。索賠與違約責(zé)任的區(qū)別？索賠的性質(zhì)？2、索賠意識(shí)1、成本意識(shí) 工

3、程的建設(shè)成本從開(kāi)工之日起便處于不斷變化之中，隨著工程量及工期的變化，工程成本大多數(shù)都在不斷地增加，直到建成之日，才形成一個(gè)定值。大中型土建工程的承包施工，其最終成本幾乎都不是它們的中標(biāo)合同額，絕大多數(shù)是較合同價(jià)增多。在成本控制過(guò)程中,如果承包商發(fā)現(xiàn)了超出合同范圍的工作或施工受到了計(jì)劃外的干擾,引起施工效率降低,和施工費(fèi)用增加,他就要考慮提出施工索賠的問(wèn)題。通過(guò)施工索賠,承包商可以收回超出預(yù)算成本以為的開(kāi)支,增加了工程款收入,使工程項(xiàng)目的資金流動(dòng)處于良性循環(huán)狀態(tài)。2、時(shí)間意識(shí) 索賠提出時(shí)間要盡可能的早，一般來(lái)說(shuō)，發(fā)現(xiàn)索賠可能性的階段，從投標(biāo)時(shí)就開(kāi)始了，可以延續(xù)至工程建成一半時(shí)為止。晚于這個(gè)時(shí)限的

4、索賠要求，往往拖到工程建成以后還得不到解決。整個(gè)工程的索賠談判和解決階段，應(yīng)該集中于工程全部建成完工以前，不宜再拖。魯布革水電站中國(guó)第一個(gè)引進(jìn)世界銀行貸款實(shí)行國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的項(xiàng)目 魯布革水電站位于云貴兩省交界處，距昆明市約320公里。電站裝機(jī)容量60萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量27.5億度，工程投資8.9億元。整個(gè)工程由樞紐工程、引水系統(tǒng)工程、地下廠房工程等三部分組成。我國(guó)于1980年恢復(fù)在世界銀行的合法地位，1981年即向世界銀行申請(qǐng)貸款建設(shè)魯布革水電站，1983年獲得世界銀行董事會(huì)批準(zhǔn)，貸款總額近1.5億美元。 20世紀(jì)80年代中期,我國(guó)首次實(shí)行國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的云南魯布革水電站工程成為大型土建工程對(duì)外

5、開(kāi)放的窗口和建設(shè)管理體制改革的試點(diǎn)。這是我國(guó)面對(duì)的第一個(gè)土建施工國(guó)際承包合同的管理,也首次認(rèn)識(shí)到了工程索賠管理的重要性和復(fù)雜性。魯布革引水系統(tǒng)工程施工招標(biāo) 魯布革引水系統(tǒng)工程施工招標(biāo)，由我國(guó)水電部委托中國(guó)技術(shù)進(jìn)出口公司組織國(guó)際公開(kāi)招標(biāo)，自1982年7月編制招標(biāo)文件起，至工程開(kāi)標(biāo)，歷時(shí)l7個(gè)月。1983年11月8日，中國(guó)技術(shù)進(jìn)出口公司當(dāng)眾開(kāi)標(biāo)、實(shí)際投標(biāo)的八家標(biāo)價(jià)（按當(dāng)日官方匯率折人民幣）如下，其中第八家原聯(lián)邦德國(guó)公司是廢標(biāo)：各家公司投標(biāo)價(jià) 根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，凡與中國(guó)廠商聯(lián)合投標(biāo)的給予7.5%的優(yōu)惠，對(duì)未與中方聯(lián)營(yíng)的加價(jià)7.5%排序，即使這樣，仍是原標(biāo)序。據(jù)此，招標(biāo)人確認(rèn)上述七戶投標(biāo)人標(biāo)價(jià)有效。

6、1984年1月至6月，經(jīng)過(guò)初審，確定在前三標(biāo)中選定一家中標(biāo)。招標(biāo)人分別與三家舉行了各為3天的澄清會(huì)談。在澄清會(huì)上，為力爭(zhēng)奪標(biāo)，三家公司分別提出若干優(yōu)惠條件，如下表。大成公司如中標(biāo)，竣工后將投標(biāo)書(shū)中價(jià)值2062萬(wàn)元的三套全新設(shè)備全部無(wú)償贈(zèng)送中國(guó)，另贈(zèng)配件84萬(wàn)元。前田公司書(shū)面聲明，若能中標(biāo)，可向魯布革工程提供2500萬(wàn)美元軟貨款，年利僅2.5 ，并愿意與中國(guó)的昆水公司標(biāo)后聯(lián)營(yíng)。意大利英波吉洛公司提出以41臺(tái)新設(shè)備替換原標(biāo)書(shū)中所列舊設(shè)備，竣工后免費(fèi)全部贈(zèng)送中方， 同時(shí)免費(fèi)培訓(xùn)中方技術(shù)人員。 經(jīng)中國(guó)經(jīng)貿(mào)部和水電部的決策小組在征詢世界銀行意見(jiàn)后，在魯布革工程局、第l4工程局與大成公司舉行談判，草簽了施

7、工設(shè)備贈(zèng)予和技術(shù)合作的有關(guān)協(xié)議，以及勞務(wù)、當(dāng)?shù)夭牧稀摴芊职?、生活服?wù)等有關(guān)備忘錄以后，又在1984年6月9日收到世界銀行回電表示對(duì)評(píng)標(biāo)無(wú)異議的情況下，中方于6月16日正式向日本大成公司發(fā)出了中標(biāo)通知書(shū)。招標(biāo)至此結(jié)束。中標(biāo)結(jié)果魯布革水電站引水工程承包商工程索賠 魯布革引水工程中的索賠款項(xiàng)涉及業(yè)主違約、不利自然條件、工程師指令增加等7大類別。 在魯布革引水工程實(shí)施過(guò)程中,共發(fā)生21起單項(xiàng)費(fèi)用索賠和1起工期索賠,索賠總額為229.10萬(wàn)元人民幣,占合同總額的2.83%。 工程索賠額較少的原因： 1、合同相對(duì)簡(jiǎn)單，招標(biāo)時(shí)設(shè)計(jì)達(dá)到較好的深度，使得實(shí)施中工程變更很少。 2、合同文件比較完善、嚴(yán)密。 3、

8、日本承包商（大成建設(shè)株式會(huì)社）為了進(jìn)入中國(guó)建筑市場(chǎng)，忽略了許多根據(jù)合同條款可以索賠的事件。（如不可預(yù)見(jiàn)的較大不良地質(zhì)條件增加的額外費(fèi)用；實(shí)際地下滲水量數(shù)倍于業(yè)主提供的數(shù)據(jù)而產(chǎn)生的額外費(fèi)用）魯布革水電站引水工程承包商工程索賠統(tǒng)計(jì)表序號(hào)索賠原因分類索賠事件索賠金額/萬(wàn)元 所占 百分比名稱次數(shù)日元人民幣合計(jì)（人民幣）1業(yè)主違約停水停電停油，未提供合格道路72260.535.4324.5510.72指定分包商違約混凝土質(zhì)量不合格61078.4137.9247.0020.53不利的自然條件增加排水能力，增加混凝土澆筑、鋼模24125.99105.52140.2761.24其他承包商干擾增加排水設(shè)備152

9、4.860.625.042.25工程師指令增加 增大隧洞灌漿量2204.620.882.601.16合同缺陷電傳費(fèi)差額11.791.790.87政策增加養(yǎng)路費(fèi)增加17.217.213.2合計(jì)218203.41160.01229.10100 注：1、業(yè)主違約引起的索賠有7起，占總數(shù)的33.3。索賠額僅占合同額的2.83% 2、由于供應(yīng)當(dāng)?shù)夭牧系闹付ǚ职踢`約引起的索賠有6起，占總數(shù)的28.6 3、其他原因引起的次數(shù)較少。 影響力巨大的索賠事件-日本大成建筑株式會(huì)社對(duì)業(yè)主的違約索賠 索賠事件：承包商車輛只能在塊石墊層路面上行使，引起輪胎嚴(yán)重的非正常消耗，要求業(yè)主給予400多條超耗輪胎的補(bǔ)償。 索賠

10、根據(jù)：業(yè)主違約，未按合同規(guī)定提供合格的三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)公路。 最終結(jié)果：在外國(guó)專家的幫助下，業(yè)主賠償了208條輪胎，共計(jì)1900萬(wàn)日元（約16萬(wàn)元人民幣）。索賠過(guò)程緩慢，業(yè)主顧慮重重，時(shí)間一拖再拖，金額一壓再壓。國(guó)內(nèi)外對(duì)該項(xiàng)目索賠事件的反映：國(guó)內(nèi)業(yè)界人士認(rèn)為這是“敲詐”，甚至有言論說(shuō)：“索賠款嘩嘩地流進(jìn)了日本人的腰包”，“什么低標(biāo)價(jià)，魯布革賠掉了一個(gè)大窟窿”。有的報(bào)告文學(xué)甚至說(shuō)成是：“拳擊老手打來(lái)的一記記重拳”，稱“業(yè)主輸?shù)锰珣K了.” 世界銀行來(lái)華視察的專家以及外國(guó)駐現(xiàn)場(chǎng)的咨詢專家都認(rèn)為，這是水電建設(shè)項(xiàng)目“少見(jiàn)的低索賠”。國(guó)內(nèi)業(yè)界對(duì)于“索賠”的理解與認(rèn)識(shí)與國(guó)際理念存在較大差距。對(duì)魯布革水電站建設(shè)過(guò)

11、程的認(rèn)識(shí)： 1987年6月，李鵬同志在全國(guó)施工工作會(huì)議上作了以學(xué)習(xí)魯布革經(jīng)驗(yàn)為題的重要講話。 1987年10月，國(guó)家體改委、勞動(dòng)人事部、中國(guó)建設(shè)銀行、國(guó)家工商銀行行政管理局等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于批準(zhǔn)第一批推廣魯布革工程管理經(jīng)驗(yàn)試點(diǎn)企業(yè)有關(guān)問(wèn)題的通知。 “魯布革沖擊”沖擊了因循守舊、循規(guī)蹈矩的傳統(tǒng)習(xí)慣，樹(shù)立了新的意識(shí)： -建立以合同管理為中心內(nèi)容的項(xiàng)目管理機(jī)制。 -工程管理與國(guó)際慣例接軌，培養(yǎng)高素質(zhì)的項(xiàng)目管理人才?！棒敳几铩辈粌H僅是一個(gè)地理概念，又是一個(gè)經(jīng)濟(jì)概念！加強(qiáng)索賠管理：合同管理：合同管理貫穿于工程實(shí)施的全過(guò)程，而索賠管理是合同管理的重要組成部分。在國(guó)際工程中，索賠已成為許多承包商的經(jīng)營(yíng)策略

12、之一，承包方應(yīng)學(xué)會(huì)如何減少或轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)自身利益。要對(duì)合同中可索賠條款深刻認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)合同管理。啟示3、索賠成功的因素 索賠是一門(mén)融工程技術(shù)和法律于一體的綜合學(xué)問(wèn)和藝術(shù)，貫穿工程項(xiàng)目始終， 影響索賠成功的相關(guān)因素主要有： 合同管理 通過(guò)合同分析為索賠提供法律依據(jù)；通過(guò)合同日常管理收集、整理施工中事件的記錄，為索賠提供全面、正確、合法有效的證據(jù)。進(jìn)度管理 進(jìn)度管理可以為工期索賠值的計(jì)算提供依據(jù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。成本管理 成本管理可以為費(fèi)用索賠提供各種費(fèi)用的計(jì)算數(shù)據(jù)和其他信息。信息管理 信息管理為索賠文件的提出、準(zhǔn)備和編制及時(shí)提供各種信息。二、索賠的分類1、按索賠有關(guān)當(dāng)事人分類 1）承包商與發(fā)包人間

13、的索賠 2）承包商與分包商間的索賠3）承包商（或業(yè)主）與供貨商間的索賠 4）承包商（或業(yè)主）與保險(xiǎn)公司的索賠2、按索賠的依據(jù)分類 1）合同內(nèi)索賠(Contractual Claim)2）合同外索賠(Non-Contractual Claim) 3）道義索賠(Ex-Gratia Payment )3、按索賠目的分類 1）工期索賠 (Claim for Extension of Time) 2）費(fèi)用索賠(Cost Claim) 施工索賠商務(wù)索賠4、按索賠事件的性質(zhì)分類 1）工程延期索賠2）工程變更索賠3）工程終止索賠 4）工程加速索賠5）意外風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見(jiàn)因素索賠6）其他索賠3、按索賠處理方式分類

14、1）單項(xiàng)索賠2）綜合索賠（一攬子索賠）三、索賠事件事件比 例 分 布設(shè)計(jì)錯(cuò)誤 是引起索賠的主要因素，索賠次數(shù)占46%，獲得的賠償費(fèi)占賠償總額的40% 工程變更 是引起索賠的重要因素，索賠次數(shù)占26%，獲得的賠償費(fèi)占賠償總額的28%現(xiàn)場(chǎng)條件變化 是指現(xiàn)場(chǎng)施工條件與合同規(guī)定不符，索賠次數(shù)占15%，獲得的賠償費(fèi)占13% 惡劣氣候和罷工 這兩類索賠基本上是要求延長(zhǎng)工期，因而因惡劣氣候與罷工所獲準(zhǔn)的延期占全部延期的60% 其他 包括終止合同和停工等一些不常發(fā)生的索賠，索賠次數(shù)占2%，獲得的賠償費(fèi)占19% 表1 常見(jiàn)索賠事件的比例四、索賠的依據(jù)與證據(jù)6.2,3 7.3 8.3 11.2 12 13 14.

15、3 16.3,4 18 19.5 20.2 21.1,2 22 23.3 24 26 27.4 29.1 33.3 35.1 36 39.3 40 41 43 建設(shè)工程施工合同示范文本（GF-99-0201） 2.5 5.2 6.3 6.4 7.1 12.2 17.1 18.1 20.3 22.3 25.4 27.1 28.1 30.3 31.2 36.4 36.5 38.1 38.2 40.1 40.2 40.3 42.2 44.1 44.3 49.3 50.1 51.1 52.152.2 52.3 53.1 59.2 60.10 65.3 65.565.8 66.1 69 70.1 70.

16、2 71.1 FIDIC合同條件 承包商向業(yè)主的索賠依據(jù)合同文本種類 4.1 7.3 9.2 12 14.2 15 18 19.5 20.1 22 27.3 28 29.2,3 35.2 39.3 41 建設(shè)工程施工合同示范文本（GF-99-0201） 6.5 8.2 10.3 20.1 20.2 22.1 24.1 26.1 28.1 29.1 30.2 37.4 38.2 39.2 46.1 47.1 49.3 49.4 53.1 60.9 63.1 64.1 FIDIC合同條件 業(yè)主向承包商的索賠依據(jù)合同文本種類 索賠的依據(jù)主要是法律、法規(guī)及工程建設(shè)慣例，尤其是雙方簽訂的工程合同文件。

17、索賠證據(jù)是當(dāng)事人用來(lái)支持其索賠成立或和索賠有關(guān)的證明文件和資料。工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，會(huì)產(chǎn)生大量的工程信息和資料，應(yīng)始終做好這些信息和資料的管理工作，它們是索賠的證據(jù)。 在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，常見(jiàn)的索賠證據(jù)主要有：1、各種工程合同文件； 7、工程進(jìn)度計(jì)劃；2、施工日志； 8、投標(biāo)前業(yè)主提供的參考資料和現(xiàn)場(chǎng)資料；3、工程照片及聲像資料；9、工程備忘錄及各種簽證；4、來(lái)往信件、電話記錄；10、工程結(jié)算資料和有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)告；5、會(huì)談紀(jì)要； 11、各種檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和技術(shù)鑒定報(bào)告；6、氣象報(bào)告和資料； 12、其他，包括分包合同、訂貨單、法律、法規(guī)等。 索賠證據(jù)的基本要求 1、真實(shí)性： 索賠證據(jù)必須是在實(shí)施

18、合同過(guò)程中確實(shí)存在和實(shí)際發(fā)生的，是真實(shí)資料。 2、及時(shí)性： 索賠證據(jù)的取得及提出應(yīng)當(dāng)及時(shí)。 3、全面性： 所提供的證據(jù)應(yīng)能說(shuō)明事件的全部?jī)?nèi)容。索賠報(bào)告中涉及的索賠理由、事件過(guò)程、影響、索賠值等都應(yīng)有相應(yīng)證據(jù)，不能零亂和支離破碎。 4、關(guān)聯(lián)性： 索賠的證據(jù)應(yīng)當(dāng)與索賠事件有必然聯(lián)系，并能夠互相說(shuō)明、符合邏輯，不能互相矛盾。 5、有效性： 索賠證據(jù)必須具有法律效力。一般要求證據(jù)必須是書(shū)面文件，有關(guān)記錄、協(xié)議、紀(jì)要等必須是雙方簽署的；工程中重大事件、特殊情況的記錄、統(tǒng)計(jì)必須由工程師簽證認(rèn)可。五、索賠報(bào)告（文件）單項(xiàng)索賠報(bào)告的主要內(nèi)容序號(hào) 索賠文件構(gòu)成 一般內(nèi)容1題目 如關(guān)于事件的索賠。2事件 詳細(xì)描述

19、事件過(guò)程，雙方信件交往、會(huì)談，并指出對(duì)方如何違約，證據(jù)的編號(hào)等。 3理由 主要是法律依據(jù)、合同條款等。 4結(jié)論 指出對(duì)方造成的損失或損害及其大小。 5損失估價(jià) 列出損失費(fèi)用的計(jì)算方法、計(jì)算基礎(chǔ)等，并計(jì)算出損失費(fèi)用的大小。 6延期計(jì)算 列出工期延長(zhǎng)的計(jì)算方法、計(jì)算公式等，并計(jì)算出要求延長(zhǎng)的天數(shù)。 7附錄 指各種編過(guò)號(hào)的證據(jù)、圖表等。 單項(xiàng)索賠報(bào)告編寫(xiě)實(shí)例 某建設(shè)單位和某施工單位簽訂了工程施工合同。合同規(guī)定：鋼材、木材、水泥由業(yè)主供貨到現(xiàn)場(chǎng)倉(cāng)庫(kù)，其他材料由承包商自行采購(gòu)。當(dāng)工程施工到第三層框架梁鋼筋綁扎時(shí)，因業(yè)主提供的鋼筋未到，使該項(xiàng)作業(yè)停工14天(該項(xiàng)作業(yè)的總時(shí)差為0)。10月7日到10月9日因

20、停電、停水使第三層的砌磚停工(該項(xiàng)作業(yè)的總時(shí)差為4天)。為此，承包商于10月20日向工程師提交了一份索賠報(bào)告書(shū)，并于10月25日提交了一份工期、費(fèi)用索賠計(jì)算書(shū)和索賠依據(jù)的詳細(xì)材料。 索賠報(bào)告書(shū)題目： 項(xiàng)目臨時(shí)停工索賠事件: 業(yè)主 供應(yīng)材料未到，以及現(xiàn)場(chǎng)停水停電，造成現(xiàn)場(chǎng)停工，雖然安排部分工人做其他工作，但是仍然有部分人員停工，機(jī)械全部停工。理由: 相應(yīng)的合同條款。結(jié)論: 延長(zhǎng)工期14天，費(fèi)用索賠7875元。詳細(xì)計(jì)算書(shū): 人工停工費(fèi)在盡量安排工人從事其它工作之后，按補(bǔ)償?shù)墓ばР钣?jì)算。機(jī)械停工費(fèi)考慮是自有設(shè)備，僅按折舊臺(tái)班費(fèi)計(jì)算。本索賠事項(xiàng)雙方同意不計(jì)取管理費(fèi)和利潤(rùn)。附件：施工現(xiàn)場(chǎng)情況記錄，工人工

21、資單等證據(jù)資料附在索賠報(bào)告之后。責(zé)任明確事件真實(shí)用詞委婉工期索賠 業(yè)主供應(yīng)鋼材未到，停工14天，是屬于關(guān)鍵工作，故要求延長(zhǎng)工期14天；現(xiàn)場(chǎng)停電停水造成的停工,因有4天的總時(shí)差，故不提出工期索賠要求，因此總計(jì)要求延長(zhǎng)工期14天。索賠費(fèi)用分類單位:元人工費(fèi)綁扎鋼筋停工351014=4900砌磚停工30103=900人工費(fèi)合計(jì)5800機(jī)械費(fèi)塔吊一臺(tái)1450=700混凝土攪拌機(jī)一臺(tái)1430=420鋼筋彎曲機(jī)一臺(tái)1420=280鋼筋切斷機(jī)一臺(tái)1420=280砂漿攪拌機(jī)一臺(tái)315=45機(jī)械費(fèi)合計(jì)1725保函損失費(fèi)350各項(xiàng)費(fèi)用總計(jì)7875 費(fèi)用索賠六、索賠工作程序 索賠工作程序是指從索賠事件產(chǎn)生到最終處理

22、結(jié)束全過(guò)程所包括的工作內(nèi)容和工作步驟。具體工程的索賠工作程序，應(yīng)根據(jù)雙方簽訂的施工合同產(chǎn)生。承包商索賠基本程序索賠事件承包商提出索賠意向承包商提交索賠報(bào)告工程師審查索賠報(bào)告審核金額是否在工程師權(quán)限內(nèi)報(bào)請(qǐng)業(yè)主批準(zhǔn)簽發(fā)變更指令工程師與承包商談判轉(zhuǎn)入爭(zhēng)議解決程序索賠款納入付款計(jì)劃或修改竣工日期承包商是否同意No YesyesNoNo索賠結(jié)束28天內(nèi)準(zhǔn)備索賠資料28天內(nèi)索賠程序案例-毛里求斯揚(yáng)水干管項(xiàng)目項(xiàng)目簡(jiǎn)介： 毛里求斯揚(yáng)水干管項(xiàng)目位于毛里求斯首都路易港，由世界銀行和毛里求斯政府聯(lián)合出資。中國(guó)水利電力對(duì)外公司（承包商）于2000年5月17日與毛里求斯公共事業(yè)部污水局簽訂了承建合同，合同金額536萬(wàn)美

23、元,工期504天,于2002年1月25日竣工，并于2004年7月15日通過(guò)驗(yàn)收。該項(xiàng)目的監(jiān)理公司是英國(guó) GIBB 公司。該項(xiàng)目采用的是FIDIC合同條款。 主要工程內(nèi)容包括直徑為1.2m,共計(jì)近8000m的管線鋪設(shè)等，主要工程量為土方開(kāi)挖2.8萬(wàn)m3，石方開(kāi)挖1.6萬(wàn)m3，土方回填3.7萬(wàn)m3，混凝土灌筑480 m3，模板1124 m3。索賠事項(xiàng)：按照該項(xiàng)目的合同條款的規(guī)定,用于項(xiàng)目施工的進(jìn)口材料,可以免除關(guān)稅,承包商認(rèn)為油料也是進(jìn)口施工材料,據(jù)此向業(yè)主申請(qǐng)油料的免稅證明,但毛里求斯財(cái)政部卻以柴油等油料可以在當(dāng)?shù)夭少?gòu)為由拒絕簽發(fā)免稅證明。對(duì)合同條款進(jìn)行仔細(xì)研究后,承包商認(rèn)為這與合同規(guī)定不相一致

24、,因此提出索賠,要求業(yè)主補(bǔ)償油料進(jìn)口的關(guān)稅。合同規(guī)定 承包商行為 如果承包商決定根據(jù)合同某一個(gè)條款要求業(yè)主支付額外費(fèi)用( 即向業(yè)主提出索賠),承包商應(yīng)在這個(gè)事件最初發(fā)生之日起的28天內(nèi),通知監(jiān)理工程師承包商將提出索賠要求,并將該通知抄送業(yè)主。 在2000年9月15日承包商正式致函監(jiān)理工程師,就油料關(guān)稅提出索賠,索賠報(bào)告將在隨后遞交,并將該函抄送了業(yè)主。 在遞交了索賠通知之后,承包商應(yīng)將與該索賠事件有關(guān)的、必要的事項(xiàng)記錄在案,以作為索賠的依據(jù)或證據(jù)。 而監(jiān)理工程師在收到索賠通知后,不論業(yè)主是否對(duì)該項(xiàng)目的索賠承擔(dān)責(zé)任, 都要檢查這些記錄并且可以指示承包商記錄他認(rèn)為合理而重要的其他事項(xiàng)。 承包商在每

25、月的月初向監(jiān)理工程師遞交上個(gè)月實(shí)際采購(gòu)油料的種類和數(shù)量,并將有承包商與供貨商雙方簽字的交貨單復(fù)印附后,作為計(jì)算油料關(guān)稅金額的依據(jù)。工程師肯定承包商的做法并要求保持紀(jì)錄。承包商發(fā)出索賠通知合同規(guī)定 承包商行為 在遞交索賠通知的28天或監(jiān)理工程師認(rèn)為合理的期限內(nèi),承包商應(yīng)該將每一項(xiàng)索賠金額的詳細(xì)計(jì)算過(guò)程和所依據(jù)的理由遞交給監(jiān)理工程師并抄送給業(yè)主。在索賠事件對(duì)承包商的影響沒(méi)有終止之前,這個(gè)索賠金額應(yīng)該被認(rèn)為是一個(gè)時(shí)段的索賠金額,承包商應(yīng)該按照監(jiān)理工程師要求,繼續(xù)遞交各個(gè)時(shí)段的索賠金額以及計(jì)算這些金額所依據(jù)的理由。承包商應(yīng)該在索賠事件結(jié)束的28天內(nèi)遞交最終的索賠金額。 編寫(xiě)索賠報(bào)告 索賠理由： 1）油

26、料是該項(xiàng)目施工所必需的,且毛里求斯是一個(gè)島國(guó),既沒(méi)有油田也沒(méi)有煉油廠,所需的油料全部是進(jìn)口的,因此油料應(yīng)該和該項(xiàng)目其他進(jìn)口材料如管道、結(jié)構(gòu)鋼材等材料一樣,享受免稅待遇,而毛里求斯財(cái)政部將油料作為當(dāng)?shù)夭牧鲜遣环虾贤瑮l款的； 2）承包商了解到毛里求斯財(cái)政部曾為剛剛完工的中國(guó)政府貸款項(xiàng)目簽發(fā)過(guò)柴油免稅證明,這說(shuō)明有這樣的先例,承包商將財(cái)政部給這個(gè)項(xiàng)目簽發(fā)的免稅證明復(fù)印件也作為證據(jù)附在索賠報(bào)告之后。 計(jì)算索賠金額： 索賠金額=油料數(shù)量關(guān)稅稅率 關(guān)稅稅率的復(fù)印件 承包商提交索賠報(bào)告 凡用于工程施工的進(jìn)口材料可以免除關(guān)稅 ；對(duì)進(jìn)口材料所作的定義是:(1)當(dāng)?shù)夭荒苌a(chǎn)的材料；(2)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的材料不能滿足技

27、術(shù)規(guī)范的要求,需要從國(guó)外進(jìn)口；(3)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的材料數(shù)量有限,不能滿足施工進(jìn)度要求,需從國(guó)外進(jìn)口。 監(jiān)理工程師認(rèn)為免稅進(jìn)口材料必須滿足兩個(gè)要求：1、材料必須用于該項(xiàng)目的施工； 2、材料不是當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的。 監(jiān)理工程師認(rèn)為油料完全滿足以上兩個(gè)條件, 因而承包商有權(quán)根據(jù)合同條款申請(qǐng)免稅進(jìn)口油料。 工程師批復(fù)業(yè)主在審議了承包商的索賠報(bào)告和工程師的批復(fù)意見(jiàn)后 , 仍然堅(jiān)持認(rèn)為油料是當(dāng)?shù)夭牧? 拒絕支付索賠的油料關(guān)稅金額。 業(yè)主批復(fù)公正的監(jiān)理工程師產(chǎn)生爭(zhēng)端合同規(guī)定 承包商&業(yè)主行為 當(dāng)業(yè)主或承包商有一方按照規(guī)定通知對(duì)方打算通過(guò)法庭仲裁的辦法解決分歧時(shí),在開(kāi)始法庭仲裁之前雙方應(yīng)該努力通過(guò)友好協(xié)商的辦法解決該爭(zhēng)議

28、。除非雙方協(xié)商一致,而且不論是否打算友好協(xié)商解決該爭(zhēng)議,法庭仲裁都應(yīng)該在給對(duì)方發(fā)出法庭仲裁通知的56天之后開(kāi)始。 承包商多方面地做了業(yè)主的工作,業(yè)主友好地表示可以增加一些額外工程,但是就該項(xiàng)索賠他們也無(wú)能為力,問(wèn)題的關(guān)鍵在于毛里求斯財(cái)政部不同意簽發(fā)免稅證明。在這種情況下,該爭(zhēng)端沒(méi)有能夠友好協(xié)商解決。 協(xié)商解決 工程師做出裁決后，業(yè)主致函監(jiān)理工程師,表示對(duì)監(jiān)理工程師的裁決不滿意。 協(xié)商解決失敗合同規(guī)定 承包商&業(yè)主行為 當(dāng)爭(zhēng)議的雙方有一方不服從監(jiān)理工程師所作的裁決,或者雙方?jīng)]有能夠通過(guò)友好協(xié)商達(dá)成協(xié)議,除非合同另有規(guī)定,這個(gè)爭(zhēng)議應(yīng)該按照國(guó)際商業(yè)仲裁調(diào)解法則,并且由按照該法則指定的一個(gè)或多個(gè)仲裁員

29、裁決,這個(gè)裁決將是最終裁決。仲裁員有權(quán)打開(kāi)、審查和修改工程師所做出的、與該爭(zhēng)議有關(guān)的任何決定、判斷、指令、裁決、單證以及確定的價(jià)格。 承包商經(jīng)過(guò)項(xiàng)目經(jīng)理部?jī)?nèi)部討論并請(qǐng)示公司總部, 考慮到該項(xiàng)目的油料用量不大, 索賠金額有限(約15萬(wàn)美元),如果提請(qǐng)法庭仲裁,不但會(huì)影響公司今后業(yè)務(wù)的開(kāi)展, 而且開(kāi)庭時(shí)還要支付律師費(fèi)用,就是打贏這場(chǎng)官司,索賠回來(lái)的錢(qián)扣除律師費(fèi)用后也所剩無(wú)幾,因此承包商決定不提出法庭仲裁。 仲裁承包商對(duì)油料關(guān)稅的索賠失敗索賠的概念？ 合同履行過(guò)程中，合同當(dāng)事人一方因非自身責(zé)任或?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同而受到經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害時(shí)，通過(guò)一定的合法程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)或時(shí)間補(bǔ)償?shù)囊蟆?/p>

30、費(fèi)用索賠工期索賠第二節(jié) 工期索賠 工程工期是施工合同中的重要條款之一，涉及到業(yè)主和承包人多方面的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。工程延誤對(duì)合同雙方一般都會(huì)造成損失。 工程延誤是指工程實(shí)施過(guò)程中任何一項(xiàng)或多項(xiàng)工作實(shí)際完成日期遲于計(jì)劃規(guī)定的完成日期，從而可能導(dǎo)致整個(gè)合同工期的延長(zhǎng)。 索賠原因是否可原諒?fù)掀谠蛱幚碓瓌t索賠結(jié)果工程延誤可原諒的拖期1、修改設(shè)計(jì)2、施工條件變化3、業(yè)主原因拖期4、工程師原因拖期可給予工期延長(zhǎng)；可補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失工期索賠及經(jīng)濟(jì)索賠均成功1、反常的天氣2、工人罷工3、戰(zhàn)爭(zhēng)或內(nèi)亂可給予工期延長(zhǎng)，一般不給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償工期索賠成功，一般經(jīng)濟(jì)索賠不成功不可原諒的拖期1、工效不高2、施工組織不好3、設(shè)備材

31、料不足不延長(zhǎng)工期；不補(bǔ)償損失；承擔(dān)工期延誤損害賠償費(fèi)索賠失敗，無(wú)權(quán)索賠 在可原諒的拖期情況，如果拖期的責(zé)任者是業(yè)主或工程師，則承包商不僅可以得到工期延長(zhǎng)，還可以得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。 雖然是可原諒的拖期，但其責(zé)任者不是業(yè)主或工程師，而是由于客觀原因時(shí)，承包商可以得到工期延長(zhǎng)，但一般得不到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。 在FIDIC合同條件第44條規(guī)定： 如果由于任何種類的額外或附加工程量，或本合同條件中規(guī)定的任何原因的拖延，或異常的惡劣氣候條件，或其他可能發(fā)生的任何特殊情況，而非由于承包商的違約，使得承包商有理由為完成工程而延長(zhǎng)工期，則工程師應(yīng)確定該項(xiàng)延長(zhǎng)的期限，并應(yīng)相應(yīng)通知業(yè)主和承包商。 我國(guó)建設(shè)工程施工合同條件第13

32、條規(guī)定： 對(duì)以下造成竣工日期的延誤經(jīng)工程師確認(rèn)，工期可以相應(yīng)順延：1、發(fā)包人未能按專用條款的約定提供圖紙及開(kāi)工條件；2、 發(fā)包人未能按約定日期支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款，致使施工不能正常進(jìn)行；3、工程師未按合同約定提供所需指令、批準(zhǔn)等，致使施工不能正常進(jìn)行；4、設(shè)計(jì)變更和工程量增加；5、一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計(jì)超過(guò)8小時(shí)；6、不可抗力；7、專用條款中約定或工程師同意工期順延的其他情況。承包商可獲得工期延長(zhǎng)的情況工程延誤的分類工程延誤分類按原因1.業(yè)主及工程師或合同變更引起的延誤2.承包商原因引起的延誤3.不可控制因素導(dǎo)致的延誤1.可索賠延誤2.不可索賠延誤按結(jié)果按延誤事件之間

33、的按延誤發(fā)生的1.單一延誤2.共同延誤3.交叉延誤1.關(guān)鍵線路延誤2.非關(guān)鍵線路延誤時(shí)間關(guān)聯(lián)性時(shí)間分布工程延誤的一般處理原則 工程延期的影響因素可以歸納為兩大類： （1）合同雙方均無(wú)過(guò)錯(cuò)的原因或因素而引起的延誤，主要指不可預(yù)見(jiàn)的現(xiàn)場(chǎng)不利自然條件和惡劣氣候條件等； （2） 由于業(yè)主或工程師原因造成的延誤。 第一類原因，承包商只能要求延長(zhǎng)工期，很難或不能要求業(yè)主賠償損失。 第二類原因，假如業(yè)主的延誤已影響了關(guān)鍵線路上的工作，承包商既可要求延長(zhǎng)工期，又可要求相應(yīng)的費(fèi)用賠償；如果業(yè)主的延誤僅影響非關(guān)鍵線路上的工作，且延誤后的工作仍屬非關(guān)鍵線路，而承包商能證明因此引起的損失或開(kāi)支，如勞動(dòng)窩工、機(jī)械停滯費(fèi)

34、用等，則承包商不能要求延長(zhǎng)工期，但完全有可能要求費(fèi)用賠償。 共同和交叉延誤的處理原則 共同延誤：兩項(xiàng)或兩項(xiàng)以上的延誤事件從發(fā)生到終止的時(shí)間完全相同。交叉延誤：兩個(gè)或兩個(gè)以上的延誤事件從發(fā)生到終止有部分時(shí)間重合。工期索賠的依據(jù)1、合同約定的工程總進(jìn)度計(jì)劃；2、合同雙方共同認(rèn)可的詳細(xì)進(jìn)度計(jì)劃，如網(wǎng)絡(luò)圖、橫道圖等；3、合同雙方共同認(rèn)可的月、季、旬進(jìn)度實(shí)施計(jì)劃；4、合同雙方共同認(rèn)可的對(duì)工期的修改文件，如會(huì)談紀(jì)要、來(lái)往信件、確認(rèn)信等；5、施工日志、氣象資料；6、業(yè)主或監(jiān)理工程師的變更指令；7、影響工期的干擾事件；8、受干擾后的實(shí)際工程進(jìn)度；9、其他有關(guān)工期的資料等。 工期索賠的分析與計(jì)算工期索賠的分析

35、1、原因分析。分析引起工期延誤是哪一方的原因，如果由于承包人自身原因造成的則不能索賠，反之則可索賠。 2、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃分析。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃（CPM）方法分析延誤事件是否發(fā)生在關(guān)鍵線路上，以決定延誤是否可索賠。 3、業(yè)主責(zé)任分析，確定延誤是否能索賠費(fèi)用。 4、索賠結(jié)果分析。在索賠已經(jīng)成立的情況下，根據(jù)業(yè)主是否對(duì)工期有特殊要求，分析工期索賠的可能結(jié)果。 工期索賠計(jì)算方法 1、網(wǎng)絡(luò)分析法：工期索賠值=新工期-原工期 2、比例分析法：工期索賠值=原合同工期附加或新增工程量?jī)r(jià)格/原合同總價(jià) ；工期所配置=原合同工期附加或新增工程量/原工程量 某工程基礎(chǔ)施工中，出現(xiàn)了不利的地質(zhì)障礙，業(yè)主指令承包商進(jìn)行處理，土方

36、工程量由原來(lái)的2760立方米增至3280立方米，原定工期為45天，因此承包商可提出的工期索賠為多少？ 若本合同規(guī)定，10%范圍內(nèi)的工程量增加為承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，則工期索賠為多少？ 案例：工期延長(zhǎng)索賠 我國(guó)某水電站工程的施工支洞，全長(zhǎng)303m，地質(zhì)條件比較復(fù)雜，承包商在開(kāi)挖中遇到了斷層帶，斷層帶寬約60m，超過(guò)招標(biāo)時(shí)所預(yù)期的情況，給施工造成極為困難的條件。承包商因此改變投標(biāo)報(bào)價(jià)文件中的施工方法，并經(jīng)工程師同意，采用了迫開(kāi)挖、迫襯砌的“新奧法”工藝施工。從而，實(shí)際施工進(jìn)度比原進(jìn)度計(jì)劃延長(zhǎng)了4.5個(gè)月。索賠依據(jù) 承包商決定調(diào)整鋼管斜井的施工進(jìn)度，利用原計(jì)劃中的浮動(dòng)工期，可挽回1.5個(gè)月的延誤工期，同

37、時(shí)，請(qǐng)求工程師批準(zhǔn)另外3個(gè)月的拖期，并補(bǔ)償相應(yīng)費(fèi)用。索賠事件 依據(jù)FIDIC條款：承包商有權(quán)提出延長(zhǎng)工期，并向工程師發(fā)出通知。 1、施工支洞開(kāi)挖過(guò)程中出現(xiàn)的不良地質(zhì)條件，超出了招標(biāo)時(shí)所預(yù)期的斷層帶的寬度，屬于不利施工條件，并非承包商的失誤或疏忽所致，故確認(rèn)屬于可原諒的延誤。 2、這一不利的施工條件，也不是業(yè)主及工程師所能預(yù)見(jiàn)和控制的，不是業(yè)主方面的錯(cuò)誤。但甲方認(rèn)為這是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商應(yīng)該合理預(yù)見(jiàn)到的風(fēng)險(xiǎn)，因此，只給予延長(zhǎng)工期、但不予補(bǔ)償費(fèi)用。 3、根據(jù)以上分析，業(yè)主批準(zhǔn)給承包商延長(zhǎng)工期90天但不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。索賠結(jié)果 例：在開(kāi)挖基坑過(guò)程中,有兩項(xiàng)重大事件使工期發(fā)生較大拖延：一是土方開(kāi)挖過(guò)程中

38、遇到了地勘資料中未標(biāo)明的地下管線，拆除地下管線拖延了一定的時(shí)間；二是施工過(guò)程中遇到了數(shù)天季節(jié)性大雨后又轉(zhuǎn)為特大暴雨引起山洪暴發(fā)，造成現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)道路、管網(wǎng)和施工用房等設(shè)施以及已施工的部分基礎(chǔ)被沖壞，施工設(shè)備損壞，運(yùn)進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)的部分材料被沖走，乙方數(shù)名施工人員受傷，雨后乙方用了很多工時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)和恢復(fù)施工條件。為此，乙方按照索賠程序提出了延長(zhǎng)工期和費(fèi)用補(bǔ)償要求。試問(wèn)如何審理？A：對(duì)于地下管線，這是事先無(wú)法估計(jì)的地質(zhì)條件變化，應(yīng)給予乙方工期補(bǔ)償。（若合同規(guī)定是屬業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)，還應(yīng)補(bǔ)償費(fèi)用P256）B：對(duì)于天氣變化引起索賠應(yīng)分兩種情況處理：1、對(duì)于前期由于季節(jié)性大雨這是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商預(yù)先能夠合理估計(jì)的因素，應(yīng)

39、在合同工期內(nèi)考慮，應(yīng)有必要的雨季施工措施。由此造成的工期和費(fèi)用損失不能給予補(bǔ)償。2、對(duì)于后期特大暴雨引起的山洪暴發(fā)不能視為一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商能夠合理估計(jì)的因素，應(yīng)按不可抗力條件引起的索賠問(wèn)題。(P174）a.被沖壞的現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)道路、管網(wǎng)和施工用房等設(shè)施以及已施工的部分基礎(chǔ)，被沖走的部分材料，清理現(xiàn)場(chǎng)和恢復(fù)施工條件等經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)由甲方承擔(dān)；b.損壞的施工設(shè)備，受傷的施工人員以及由此造成的人員窩工和設(shè)備閑置等經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)由乙方承擔(dān)。c.工期順延。 某二級(jí)公路工程，業(yè)主在招標(biāo)文件中提供資料如下：2007年5月中旬地址勘探資料，地下水位在地表以下4.5米。1、承包商與2007年7月5日某路段路基土方開(kāi)挖，路

40、基設(shè)計(jì)高程為地表以下4米，當(dāng)挖至3.5米時(shí)，遇到嚴(yán)重地下滲水，不得不安裝抽水系統(tǒng)，并啟動(dòng)達(dá)20天，增加了排水將水費(fèi)，并造成工期延長(zhǎng)。2、承包方于2005年8月16日開(kāi)始某路段路基開(kāi)挖時(shí)，發(fā)現(xiàn)古墓，承包方即使通知了監(jiān)理工程師。由于進(jìn)行考古挖掘，停工15天，發(fā)生停工窩工費(fèi)，并使工期延長(zhǎng)。承包商索賠：1、業(yè)主提供的水文地質(zhì)資料不實(shí)，要求業(yè)主賠付承包方額外發(fā)生的排水降水費(fèi)，延長(zhǎng)工期。2、由于考古挖掘，要求業(yè)主賠付窩工費(fèi)，延長(zhǎng)工期。案例:加速施工索賠 美國(guó)某工程公司承包建設(shè)一棟大型辦公樓。按原定施工計(jì)劃，從基坑挖出的松土要倒運(yùn)到需要填高的修車場(chǎng)。但在開(kāi)工初期連降大雨，土壤過(guò)濕，無(wú)法采用這種施工方法。承包

41、商多次發(fā)出書(shū)面通知，要求業(yè)主給予延長(zhǎng)工期，以便土壤稍干后再按原計(jì)劃實(shí)行以挖補(bǔ)填的施工方法。 但業(yè)主不同意給予工期延長(zhǎng)，堅(jiān)持認(rèn)為：在承包商提交來(lái)自“認(rèn)可部門(mén)”(如美國(guó)氣象局)的證明文件證明該氣候確實(shí)是非常惡劣之前，業(yè)主不批準(zhǔn)拖期。 為了按期完成工程，承包商因此不得不在惡劣天氣期間繼續(xù)施工，從大樓基坑運(yùn)走開(kāi)挖出的濕土，再?gòu)膭e處運(yùn)來(lái)干土填筑修車場(chǎng)。這樣形成了計(jì)劃外成本支出。 承包商因而向業(yè)主提出索賠，要求補(bǔ)償額外的成本開(kāi)支。 在承包商第一次提出延長(zhǎng)工期要求后的16個(gè)月，業(yè)主同意因大雨和濕土而延長(zhǎng)工期，但拒絕向承包商補(bǔ)償額外的成本開(kāi)支，原因是在合同文件中并沒(méi)有認(rèn)為以挖補(bǔ)填的施工方法是唯一可行的。 承包

42、商認(rèn)為，自己按業(yè)主要求進(jìn)行了加速施工，蒙受了額外開(kāi)支虧損，但業(yè)主不同意給予補(bǔ)償，故提交仲裁。索賠結(jié)果 仲裁機(jī)關(guān)考察了以下實(shí)際情況：1、承包商遇到了可原諒的延誤。承包商在惡劣天氣條件下進(jìn)行施工；業(yè)主最終亦批準(zhǔn)了工期延長(zhǎng)，即承認(rèn)了氣候條件特別惡劣這一事實(shí)。2、業(yè)主未能在合理時(shí)間內(nèi)批準(zhǔn)工期延長(zhǎng)。既然現(xiàn)場(chǎng)的每個(gè)人都知道土質(zhì)過(guò)濕，不能用于回填，就沒(méi)有必要要求來(lái)自“認(rèn)可部門(mén)”的正式文件。3、業(yè)主的行為表明他要求承包商按期建成工程。通過(guò)未及時(shí)批準(zhǔn)延長(zhǎng)工期等其他行為，業(yè)主有力地表達(dá)了希望按期完工的愿望，這實(shí)質(zhì)上已經(jīng)有效地指令承包商加速施工，按期建成工程，形成了可推定的加速施工指令。4、承包商已經(jīng)證明，他實(shí)際上

43、已加速施工，并發(fā)生了額外成本。以挖補(bǔ)填法是本工程最合理的施工方法，它要比運(yùn)出濕土、運(yùn)進(jìn)干土填筑的辦法便宜得多。 仲裁員同意承包商的申辯，要求業(yè)主向承包商補(bǔ)償相應(yīng)的額外成本開(kāi)支。第三節(jié) 費(fèi)用索賠費(fèi)用索賠的含義 費(fèi)用索賠是指承包人在非自身因素影響下而遭受經(jīng)濟(jì)損失時(shí)向業(yè)主提出補(bǔ)償其額外費(fèi)用損失的要求。 費(fèi)用索賠的特點(diǎn)1、費(fèi)用索賠的成功與否及其大小事關(guān)承包商的盈虧，也影響業(yè)主工程項(xiàng)目的建設(shè)成本，因而費(fèi)用索賠常常是最困難、也是雙方分歧最大的索賠。 2、索賠費(fèi)用的計(jì)算比索賠資格或權(quán)利的確認(rèn)更為復(fù)雜。 3、在工程實(shí)踐中，常常是許多干擾事件交織在一起，很難清楚、準(zhǔn)確地劃分開(kāi)。 費(fèi)用索賠的原因業(yè)主違約。 工程變更。 業(yè)主拖延支付工程款或預(yù)付款。 工程加速。 業(yè)主或工程師責(zé)任造成的可索賠費(fèi)用的延誤。非承包人原因的工程中斷或終止。工程量增加。業(yè)主指定分包商違約。合同缺陷。國(guó)家政策及法律、法令變更等。 費(fèi)用索賠的分類 按照工程慣例，承包商的索賠準(zhǔn)備費(fèi)用、索賠金額在索賠處理期間的利息、仲裁費(fèi)用、訴訟費(fèi)用等是不能索賠的，因而不應(yīng)將這些費(fèi)用包含在索賠費(fèi)用中。可索賠費(fèi)用分類按性質(zhì)劃分1.額外工作索賠2.損失索賠按構(gòu)成劃分1.直接費(fèi) 2.間接費(fèi)一項(xiàng)新工作的報(bào)價(jià)，成本+利潤(rùn)損失成本+利益常見(jiàn)索賠事件的費(fèi)用構(gòu)成P356索賠目的工期索賠費(fèi)用索賠不可抗力：索賠工