如何應(yīng)對突發(fā)性公共危機事件

1、如何應(yīng)對突發(fā)性公共事件內(nèi)容提綱-應(yīng)對突發(fā)性公共事件的深刻啟示中央強調(diào)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要注重五大能力的提高:科學(xué)判斷形勢的能力駕馭市場經(jīng)濟的能力;應(yīng)對復(fù)雜局面的能力;依法執(zhí)政的能力；總攬全局的能力。六大領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)（胡錦濤05年7月山西考察）aaaaaa3激發(fā)社會創(chuàng)造活力的本領(lǐng);3管理社會事務(wù)的本領(lǐng)；3協(xié)調(diào)利益關(guān)系的本領(lǐng)；處理人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng);旦開展群眾工作的本領(lǐng);2維護社會穩(wěn)定的本領(lǐng)。六大領(lǐng)導(dǎo)能力（習(xí)近平）提高統(tǒng)籌兼顧的能力;aaaaa2提高開拓創(chuàng)新的能力;2提高知人善任的能力;-提高應(yīng)對風(fēng)險的能力;2提高維護穩(wěn)定的能力;2提高同媒體打交道的能力。蘇榮書記在2008年12月15日省委十二屆八次全會的

2、講話一是科學(xué)判斷形勢、敏銳把握趨勢的洞察力;二是勇于破解難題、善于抓好落實的操作力;三是愿做群眾工作、會做群眾工作的親和力;是冷靜應(yīng)對復(fù)雜情況、有效處置突發(fā)事件的駕馭力。實踐啟示之一：2003年非典疫1W提高黨的執(zhí)政能力要求提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部處置公共事件的能力。要認(rèn)真研究，并采取有效的措施，對干部進行必要的培訓(xùn),在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗,得到提高。實踐啟示之二：2008年低溫雨雪冰凍災(zāi)害這次災(zāi)害警示我們，越是經(jīng)濟社會向前發(fā)展,趣是現(xiàn)代化程度不斷提高,越是不能忽視可能發(fā)生的風(fēng)險。我們要深入總結(jié),舉一反三,進_步増強全社會風(fēng)險防范意識,進_步完善應(yīng)急管理體制機制,逬一步加強各種應(yīng)急物資準(zhǔn)備，進一步提高危

3、機處理水平，真正把這場抗災(zāi)救災(zāi)斗爭的經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為更好抵御風(fēng)險的措施和能力。胡錦濤最高層的果斷決策;快速的反應(yīng);最有力的支援;最廣泛的動員和行動;最開放的態(tài)度。二應(yīng)對突發(fā)性公共事件的嚴(yán)峻形勢與挑(_)必須清醒認(rèn)識我國突發(fā)性公共事件的嚴(yán)峻形勢1、自然災(zāi)害嚴(yán)重由于特有的地質(zhì)構(gòu)造條件和自然地理環(huán)境，我國是世界上遭受自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一。年均死亡1萬多人；每年有3億人口受災(zāi)；年均損失2000億元；年均倒塌房屋300多萬間。我國自然災(zāi)害兩個特殊性第一，每年如此大的受災(zāi)人口數(shù)量使自然災(zāi)害在我國具有很強的社會性；第二，在我國歷史上，荒政管理的強弱，往往是歷代王朝興衰的一個重要的標(biāo)志。所以自然災(zāi)害在中國又有很

4、強的政治性。2、事故災(zāi)難嚴(yán)重全國安全生產(chǎn)保持了總體穩(wěn)定，趨向好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢：。一是事故總量明顯下降。二是事故造成的死亡人數(shù)明顯下降。三是重特大事故明顯下降。四是重點行業(yè)領(lǐng)域事故明顯下降。特別是煤炭、交通等領(lǐng)誠事故下降幅度較大。但安全生產(chǎn)形勢仍然嚴(yán)峻。生產(chǎn)、交通、環(huán)境等重特大事故頻繁發(fā)生,給人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴(yán)畫損失。表現(xiàn)之一：事故總量大.傷亡大近10年平均每年發(fā)生各類事故70萬起左右，死亡12萬人左右丿受傷70萬人左右。.在各類事故中，道路交通事故平均每年死亡9萬多人，約占各類事故總死亡人數(shù)的80%；工礦商貿(mào)企業(yè)事故平均每年死亡15萬多人，約占13%。表現(xiàn)之二：重特大事故多=2001年至20

5、05年全國共發(fā)生一次死亡30人以上特別重大事故73起，平均每年發(fā)生15起；一次死亡10-29人特大事故587起,平均每年發(fā)生行7起。特別重大事故中，煤礦事故起數(shù)最多,平均每年發(fā)生8起，占58%；特大事故中，道路交通、煤礦事故平均每年發(fā)生42起，各占36%。_次死亡10人以上重特大事故(2000-2007)表現(xiàn)之三：環(huán)境安全形勢嚴(yán)峻。發(fā)達國家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題在中國近20多年來集中凸現(xiàn)，呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)型、復(fù)合型、壓縮型的特點。主要污染物排放量超過環(huán)境承載能力，多區(qū)域、多方面、多形式的環(huán)境風(fēng)險相對集中爆發(fā).近幾年出現(xiàn)環(huán)境事件高發(fā)的態(tài)勢。3、公共衛(wèi)生事件仍然威脅著群眾的生命和健康=高致

6、病性禽流感,非典疫1W、手足口病、甲型H1N1流感。多種傳染病尚未得到有效的遏制。全球新發(fā)現(xiàn)的30余種傳染病已有半數(shù)在我國發(fā)現(xiàn)。重大傳染病和慢性病流行仍比較嚴(yán)重。如愛滋病病毒感染者70萬(亞洲第二，全球第十),艾滋病病毒感染和發(fā)病人數(shù)呈上升趨勢,開始從高危人群向一般人群擴散;。使用非食品原料、濫用食品添加劑和無證照生產(chǎn)加工食品的違法行為沒有得到有效遏制，重大食物中毒事件每年200起以上,造成200多人死亡,數(shù)萬群眾健康受到傷害。2007年食物中毒事件報告506起，中毒13280人，死亡258人。全球已進入大流感預(yù)警期。據(jù)以往人類經(jīng)驗,平均每3050年就會有一次大流感r上一次發(fā)生在1968年,現(xiàn)

7、在已經(jīng)40年，也就是說新一波大流感的發(fā)生概率趣來趣大。世界衛(wèi)生組織對以往大流感發(fā)生狀況的分析認(rèn)為，大約25%至35%的人口可能在大流感爆發(fā)時期受到感染,溫和情形下全世界可能有200萬700萬人死亡。中度嚴(yán)重乃至極端倩形下全世界可能多達1400萬到1.42億人死亡。2021世紀(jì)世界大流感的時間歷程西班牙大流感4000萬人死亡1957年亞洲大流感400萬人死亡香港大流感200萬人死亡4、影響國家安全和社會穩(wěn)定的因素依然存在。群體性事件持續(xù)下降，社會治安總體穩(wěn)定；。在一些地方，群死群傷的爆炸、投毒等惡性案件時有發(fā)生，殺人、綁架等暴力犯罪不斷；。由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件不斷；。國內(nèi)外極端勢力制造

8、的各種恐怖事件危及國家安寧；。境外涉我突發(fā)事件增多。i。走出去i土企業(yè)超過1萬家,在外勞務(wù)人員70多萬人分布在近200個國家和地區(qū)；62個國家發(fā)生過涉我企業(yè)與人員的經(jīng)濟糾紛；公民在已基斯坦、阿富汗.約旦.伊拉克遭遇恐怖襲擊和綁架事件。2004年以來境外發(fā)生的針對中國人的重大恐怖和暴力事件多達30起（2007年4月24日在埃塞俄比亞#當(dāng)?shù)乜植婪肿訉ξ抑性吞镯斈拷M發(fā)動襲擊,導(dǎo)致9死.1傷.7人被劫持）；6次專機或包機接運遇難人員，成功解救3批次16名我國公民。綜上所述，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全等突發(fā)事件每年造成非正常死亡超過20萬人，傷殘超過200萬人，經(jīng)濟損失超過6000億人民幣

9、。公共安全形勢嚴(yán)峻。我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入了一個關(guān)鍵時期，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，人們思想觀念深刻變化；再加上國際上政治、經(jīng)濟、軍事、安全等因素相互交織，地緣、宗教和文化沖突與政治經(jīng)濟矛盾相互作用，不穩(wěn)定、不確定、不安全因素增加。斬網(wǎng)域玄：城K化和城市現(xiàn)代化樂程的加快一城市災(zāi)害的突發(fā)性；一城市災(zāi)害的復(fù)雜性；一城市災(zāi)害的多樣性；一城市災(zāi)害的連鎖性（次生、衍生災(zāi)害和災(zāi)害的耦合）；一城市災(zāi)害受災(zāi)對象的集中性；一城市災(zāi)害后果的嚴(yán)盧性（城市抵御災(zāi)害的脆弱性）；一城市災(zāi)害影響的放大性。新從戰(zhàn)宅二：現(xiàn)代工業(yè)、富技術(shù)小信息產(chǎn)業(yè)萌富速發(fā)辰地震災(zāi)害鏈在為國家和個人提供全新的發(fā)展機遇和生

10、活空間的同時，也帶來了新的安全風(fēng)險。水、電、油、氣等生命線工程一旦被毀壞，可能導(dǎo)致重大損失.甚至導(dǎo)致社會秩序局部癱瘓。新地域M三：標(biāo)彩努繼綏處于療刻夏辭曲突化宅中和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今時代的主流，但世界多極化、經(jīng)濟全球化使世界各國面臨著新的挑戰(zhàn)。國際經(jīng)濟貿(mào)易的不斷擴大.加大了外來有害生物和疫病疫悄入侵我國的可能。IU奎義渣動對龜家奧金和社會稅定曲現(xiàn)需戢脈加大一星持續(xù)高發(fā)。2004-200碎全球600起以上；二是范圍擴大。目前，有“基地”組織背景的恐怖組織網(wǎng)絡(luò)散布60多個國家和地區(qū)，美、俄等面臨的恐怖主義威脅加大；三是手法多樣。綁架、爆炸、募集資金、招募培訓(xùn)、甚至密謀大規(guī)模殺傷武器、生化等恐怖手段

11、;四是意識形態(tài)化趨勢明顯。新地域宅支：廣大人民孵處不斷增長曲物屁文化鳩耒，對公共奧全萌與琳耒t富，扃BT,社會魴構(gòu)、社會組殊彩玩、社會樹益格馬發(fā)隹療斜突化，社會理規(guī)和*玖面躺席多新爍越。新地域宅六：難取預(yù)科的全球腥乞候反常和難以摑紀(jì)的自離究窯時宥發(fā)ite,碌戒究域略正在做量大刪並由單項減災(zāi)向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變；。由單純減災(zāi)向減災(zāi)與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合轉(zhuǎn)變；。由減輕災(zāi)害向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，必須加強風(fēng)險管理，立足關(guān)口前移;。由國家減災(zāi)向全球減災(zāi)和區(qū)域減災(zāi)轉(zhuǎn)變;。明確政府、企業(yè)、社會和公民各負(fù)其貴，特別是企業(yè)的社會責(zé)任。我們必須始終保持清醒頭腦，立足社會主義初級階段這個量大的實際，科學(xué)分析我國全面參與經(jīng)濟全球

12、化的新機遇新挑戰(zhàn)，全面認(rèn)識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務(wù)，深刻把握我國發(fā)展面臨的新課題新矛盾，更加自覺地走科學(xué)發(fā)展道路，奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景。一一十七大報告三應(yīng)對突發(fā)性公共事件的主要經(jīng)驗與教訓(xùn)(_)主要經(jīng)驗一是黨中央、國務(wù)院的英明決策和堅強領(lǐng)導(dǎo)；二是各級黨委政府認(rèn)真負(fù)責(zé)、靠前指揮,廣大黨員干部的先鋒模范作用；三是改革開放30多年以來我國綜合國力的提高；四是社會主義制度和我們的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢。全國上下建立了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé).屬地管理為主的應(yīng)急管理體制；五是突發(fā)事件應(yīng)對工作實行預(yù)防為主.預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的方針；六是依靠法

13、制，依靠科學(xué)，依靠群眾和社會力量；七是充分發(fā)揮三支隊伍的作用，即人民解放舉武警、公安部隊和預(yù)備役民兵；各個專業(yè)應(yīng)急處覺隊伍；廠礦企業(yè)職工和農(nóng)村.社區(qū)的廣大民眾；八是全國人民萬眾一心和社會各界同舟共濟。在應(yīng)對重大突發(fā)事件中,形成了我們偉大的民族精神一一萬眾一心、眾志成城，團結(jié)互助、和衷共濟，迎難而上、敢于勝利。這是我們民族生命力，擬聚力和創(chuàng)造力的不竭源泉。應(yīng)急管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)一是思想認(rèn)識不足，責(zé)任制不落實；二是應(yīng)急管理的一些基礎(chǔ)工作薄弱；三是應(yīng)急管理體制機制不夠健全;四是監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和快速處置能力急需加強;五是全民防災(zāi)意識教育還相當(dāng)薄弱；六是應(yīng)對突發(fā)事件的法制有待完善。薄86環(huán)常玄

14、：恿想玖熾不是，責(zé)佞IW不落壽有些領(lǐng)導(dǎo)同志缺乏憂患意識，存在僥幸心理。一些地方和單位還沒有把這項工作納入議事日程，不愿意把錢用在預(yù)防工作上，i有錢買棺材，沒有錢買藥i土；=依法預(yù)防、依法處置的意識和科學(xué)決策能力有待提高，遇到突發(fā)公共事件時往往措手不及，憑老經(jīng)驗，靠i想當(dāng)然i土；有些地方或單位在信息報送方面還存在緩報、瞞報、漏報的現(xiàn)象。薄88琢戸乞二：成意*理的砒工乍SMB安全投入不足，隱患多，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不能滿足防災(zāi)抗災(zāi)需求，基層防災(zāi)減災(zāi)能力薄弱，特別是農(nóng)村更差；.風(fēng)險和減災(zāi)能力尚不完全清楚；災(zāi)害救助手段比較單一，金融、保險在減災(zāi)救災(zāi)中的作用未得到充分發(fā)揮（保險賠償僅占2.2%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世

15、界平均水平），綜合減災(zāi)能力亟待加強；=缺乏科學(xué)的災(zāi)害評估體系和應(yīng)急能力評估體系。薄86瘁常M三：血恚修俐機俐不夠健全應(yīng)急機構(gòu)不健全，設(shè)置分散，職能單一，缺乏綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急管理機構(gòu);應(yīng)急機構(gòu)人員也不足；，從全社會來看，預(yù)警和應(yīng)急機制還不健全，應(yīng)急管理體制不順暢，無論是應(yīng)急預(yù)警體系和指揮體系建設(shè)，部門之間、條塊之間的協(xié)調(diào)配合，還是信息報告渠道及時限，以及專業(yè)處置、救援隊伍的組織，都存在一些漏洞或不足；=應(yīng)急指揮和決策水平有待提高。薄88琢戸之四：預(yù)測、預(yù)警、預(yù)紡和快速處夏能力癟麗.應(yīng)急救援人員數(shù)量、素質(zhì)、技術(shù)手段、基礎(chǔ)設(shè)備和科技水平等方面都不能完全適應(yīng)快速處置危機的需要；監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防等能力

16、急需加強。薄88琢戸宅3E：全民防究恵雙敦齊還相背薄88目前，廣大群眾的個人生活、行為習(xí)慣和自救互救能力與防災(zāi)減災(zāi)的要求相距甚遠(yuǎn);，每年因i三違i土(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律)造成的事故災(zāi)難是驚人的;.每年因遇險人員無知在災(zāi)害和事故中造成不應(yīng)有的人員傷亡數(shù)是驚人的；政府和有關(guān)部門在全民防災(zāi)意識教育，普及災(zāi)害自救與互救常識方面有待進一步加強。薄88環(huán)節(jié)之六：應(yīng)對憲發(fā)事悴的法紀(jì)還不綁完存o突發(fā)事件應(yīng)對法的宣傳貫徹需要加強；各地應(yīng)對抓緊制定貫徹突發(fā)事件應(yīng)對法的實施辦法。要大力增強應(yīng)對風(fēng)險和突發(fā)事件的能力，經(jīng)常性地做好應(yīng)對風(fēng)險和突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，堅持防患于未然。

17、四、應(yīng)對突發(fā)性公共事件的體系建設(shè)黨中央、國務(wù)院在深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗，科學(xué)分析公共安全形勢的基礎(chǔ)上，審時度勢，做出了全面加強應(yīng)急管理工作的重大決策，重點是加強i一案三制i土建設(shè)。(-)堅持六條工作原則以人為本,減少危害居安思危,預(yù)防為主;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),依法規(guī)范,快速反應(yīng),依靠科技,分級負(fù)責(zé);加強管理;協(xié)同應(yīng)對;提高素質(zhì)。如阿貫徹嘆人為茶，瀕少危窖原則？督先以人的生命健康為本;廣大耳眾阮爰我們櫬護的1.體，也處我們攜好公共安全工作Z的儺命科學(xué).氏皇和廉創(chuàng)；加徑塔訓(xùn)歌育提需人的條合素廣；一一雖持故人第一，病遽免發(fā)生次生審故，注立救人的人的安全。（二）深化應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)1v必須進社區(qū)、進廠礦、進學(xué)校、進農(nóng)

18、村;2、必須做好風(fēng)險分析工作；3、必須做好應(yīng)急資源的普查和整合；4、必須增強應(yīng)急預(yù)案的操作性；5、必須建立健全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急能力的科學(xué)評價體系;6、必須加強應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練。1、血恚預(yù)聖夾煩進社區(qū)、進廠礦、at學(xué)校、進寥村。形成“橫向到邊、縱向到底”的預(yù)案體系；:加強對社區(qū)、廠礦、學(xué)校、農(nóng)村等基層單位應(yīng)急預(yù)案編制工作的指導(dǎo)和檢查；=預(yù)案梅萬能的，沒有預(yù)案是萬萬不能的?，F(xiàn)代社會有備未必?zé)o患，無備必有大患。2、夾煩做好風(fēng)險分祈工乍風(fēng)險通常系指面臨傷害或損失的可能性；風(fēng)險具有不利性、不確定性和復(fù)雜性的三維特征；風(fēng)險分析是預(yù)防為主，關(guān)口前移的基礎(chǔ)；應(yīng)當(dāng)建立起各級政府、企事業(yè)單位乃至全社會的全面風(fēng)險

19、管理體系。3、光煩做好血意資源曲警査和整令各地、各部門、各單位要結(jié)合實際對各類應(yīng)急資源，包括人力、財力、物力等情況進行普查，摸清家底，建立人力資源、財力保障、物資保障、基本生活保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、交通運輸保障、治安維護、人員防護、通信保障、公共設(shè)施、科技支撐等數(shù)據(jù)庫和調(diào)用（協(xié)調(diào)）方案。4、夾煩增彊鹿意預(yù)粢萌探乍IB明確回答突發(fā)事件事前、事發(fā)、事中、事后，誰來做？怎樣做？做什么？何時做？用什么資源做?要看得懂、記得住、能管用。5、夾煩是妥健全應(yīng)意預(yù)粢和血意能力的科學(xué)評價體家不斷提高應(yīng)急預(yù)案的針對性.操作性、實用性、科學(xué)性、完整性和經(jīng)濟性。6、央煩加蚩鹿恚預(yù)餐的培訓(xùn)和演疎n加務(wù)博洌救if,務(wù)化危機

20、老識。畫發(fā)#件虛對出第二十夫條：“縣41以上人気歡府度沓加矚專業(yè)應(yīng)念救41隊伍與非專北應(yīng)念救提隊任的合作，娛合博洌.聯(lián)合演條，提富合成應(yīng)急、協(xié)岡應(yīng)念的能力。應(yīng)急演條要童點推進與提高凄脫能力有機結(jié)合；與善及應(yīng)念知識.提需全氏應(yīng)念能力育機妁含。小結(jié)3制訂、修訂應(yīng)急預(yù)案是加強應(yīng)急體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工作和首要任務(wù)；=制訂和修訂應(yīng)急預(yù)案的過程是一個不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的過程，一個查找薄弱環(huán)節(jié)的過程，一個改進工作的過程，一個拓寬視野不斷學(xué)習(xí)的過程.是一個與時俱進的過程。（三）建立健全應(yīng)急體制機制應(yīng)急管理體制方面：主要是在黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的的原則。建立健全

21、集中統(tǒng)一、堅強有力的指揮機構(gòu)；發(fā)揮我們的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，形成強大的社會動員體系；建立健全以事發(fā)地黨委和政府為主，有關(guān)部門和相關(guān)地區(qū)協(xié)調(diào)配合的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。建立健全社會預(yù)警體系，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機制,提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力.iaia2004年9月1汨中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定機紀(jì)。加快推進應(yīng)急平臺建設(shè)，提高應(yīng)急處置效率和水平，整合各專業(yè)信息系統(tǒng)資源，形成統(tǒng)一、高效的應(yīng)急決策指揮網(wǎng)絡(luò)；。全面推進1101194122120等多臺合一，實現(xiàn)“統(tǒng)一接報,分類分級處置S井統(tǒng)一社會服務(wù)號碼。2、醫(yī)涪卑發(fā)現(xiàn)、早抵骨、JMSlfck早解決萌應(yīng)怎處翼原財

22、.第一時間處置的好壞往往決定損失的大小和處置成本的高低；不管什么等級的突發(fā)公共事件發(fā)生后（許多突發(fā)公共事件開始的時候難以立刻判斷其等級），事發(fā)地人民政府和有關(guān)單位都立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作，并及時向上級政府報告。3、建云健全公次肖通和動煲機俐保障人民依法管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、管理社會事務(wù)。依法保障公民的：知情權(quán)；參與權(quán)；表達權(quán)；監(jiān)督權(quán)；。要按照及時主動、準(zhǔn)確把握、正確引導(dǎo)、講究方式、注重效果的原則做好突發(fā)公共事件的信息發(fā)布工作，利用各種方式動員和組織公眾;。特別要做好第一時間的簡要信息發(fā)布，及后續(xù)發(fā)布工作。4、爼社會力量，發(fā)揮牡會組須和底愿著曲伎用。堅持安全發(fā)

23、展，落實i兩個主體、兩個責(zé)任制i,認(rèn)真履行企業(yè)的社會責(zé)任.在水、電:油、氣等工程搶險和各類事故救援中，許多企業(yè)，特別是大企業(yè)的救援力量發(fā)揮了并將繼續(xù)發(fā)揮重要作用；依靠社會組織，全面動員社會力量參與應(yīng)急救援工作。5、與抓緊建辰健全社會曾理機椚。社會管理機制對應(yīng)急機制建設(shè)起基礎(chǔ)性作用；。要進一步完善社會管理和公共服務(wù)的職能，提髙社會管理水平，改善公共服務(wù)質(zhì)量；要進一步抓緊建設(shè)處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾和各種社會矛盾的有效機制、社會治安綜合治理機制、城鄉(xiāng)社區(qū)管理機制等；要注意加強各種社會管理機制之間的銜接,形成對全社會進行有效覆蓋和全面管理的體系。（四）建立健全應(yīng)急法制法制建設(shè)方面：主要是依法行政，努

24、力使突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置逐步走向規(guī)范化、制度化和法制化軌道。并注意通過對實踐的總結(jié)，促進法律、法規(guī)和規(guī)章的不斷完善。突發(fā)事件應(yīng)對法的頒布實施.是應(yīng)對嚴(yán)峻的公共安全形勢的法寶；是迎接國內(nèi)外突發(fā)事件新挑戰(zhàn)的有力武器；是堅持以人為本，保障人民生命財產(chǎn)安全的迫切需要；是全面履行政府職能.依法行政，提高執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)；是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要保證。憲發(fā)審件鹿對法曲奎要廉則仁統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理原則；2、把突發(fā)事件的預(yù)防和控制放在突出位置的原則；3、建立統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制，有效應(yīng)對突發(fā)事件的原則；4、最小代價原則

25、，即采取的應(yīng)對突發(fā)事件的措施與有效控制危機相適應(yīng)的原則；5、對公民權(quán)益依法予以限制和保護相統(tǒng)一的原則；6、公開透明的原則。憲發(fā)件鹿對法曲基本俐度.突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備制度；突發(fā)事件的監(jiān)測制度突發(fā)事件的預(yù)警制度;突發(fā)事件的應(yīng)急處置制度;突發(fā)事件的事后恢復(fù)與重建制度。（五）深入開展面向全社會的宣傳教育普及災(zāi)害中的自救和互救常識.做好預(yù)防工作，是減少突發(fā)公共事件的發(fā)生概率及其造成損失的最有效、最經(jīng)濟、最安全的辦法。大力提高公眾的綜合素質(zhì)綜合素質(zhì)=憂患意識+安全知識+自救互救技能小結(jié)做好“一案三制”工作成為落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容;成為全面履行政府職能，提高執(zhí)政能力的迫切需要；成為提高企業(yè)競爭力和履行社會責(zé)任的迫切需要；成為全面貫徹我國外交路線，提高我國國際形象的畫要方面；成為人民生命財產(chǎn)安全的畫要保障。1.不斷漆T匕應(yīng)恚管理規(guī)律性B勺認(rèn)識1v必須堅持預(yù)防為主、關(guān)口前移;2、必須堅持立足基層、依靠群眾;3、必須堅持信息先行、快速反應(yīng);4、必須堅持依靠科技、提高素質(zhì);5、必須堅持整合資源、強化能