1.3野生動物管理簡史解析課件

1、野生動物管理的歷史發(fā)展 歷史、現(xiàn)在和未來 第一章第1頁，共41頁。 一 中國的野生動物管理史第2頁，共41頁。我國古代野生動物管理萌芽黃帝時(shí)期，已經(jīng)有了保護(hù)野生動物和森林資源的思想商鞅(約前390前338，戰(zhàn)國中期著名的政治家、改革家、軍事家和軍事理論家)的商君書中寫到： “昔昊英之世，以伐木殺獸，人民少而木、獸眾；黃帝之世，不麛（mi）不卵，官無供備之民，死不得用槨（guo）。” 意思是說在遠(yuǎn)古時(shí)代，由于生產(chǎn)水平低下，人口稀少而林木、禽獸眾多；到了黃帝時(shí)代，由于生產(chǎn)工具的改進(jìn)，人口增多，野生動物和森林資源遭到了一定程度的破壞，因而黃帝要求人們不獵取幼獸，不拾取鳥卵，以保障野生動物種群的繁衍，

2、并規(guī)定官員死后不得用槨，以節(jié)約木材，保護(hù)森林資源。第3頁，共41頁。夏夏禹時(shí)期，出現(xiàn)了最早的野生動物和森林保護(hù)法令逸周書上說： “禹之禁，春三月，山林不登斧斤，已成草木之長；夏三月，川澤不入網(wǎng)罟（gu），以成魚鱉之長?！币?guī)定在春夏草木魚鱉生長繁殖的時(shí)節(jié)，嚴(yán)禁入山砍伐和入水捕撈，以保證草木鳥獸的自然繁衍。第4頁，共41頁。周朝野生動物管理制度雛形野生動物的保護(hù)制度 周禮上說：“草木零落，然后入山林”。保護(hù)雌性鳥獸禮記月令載“孟春之月, 乃修祭典, 命祀山林川澤, 犧牲毋用牝。”有“春田曰搜，夏田曰苗，秋田曰狝（xian），冬田曰狩” 之說。這里的“搜”也是保護(hù)雌性動物的措施, 就是說春季狩獵時(shí)要

3、注意擇取不孕的鳥獸, 保護(hù)懷孕的鳥獸。保護(hù)幼鳥幼獸“毋覆巢，毋殺孩蟲胎夭飛鳥，毋麛毋卵”建立苑囿，人工飼養(yǎng)、繁殖和馴化野生鳥獸。孟子載“文王有囿七十里”詩經(jīng)鶴鳴載“鶴鳴于九皋, 聲聞于野, 魚潛在淵, 或在于渚。”第5頁，共41頁。周朝-狩獵制度規(guī)定狩獵時(shí)間：禮記王制記載“獺祭魚, 然后虞人入澤梁; 豺祭獸, 然后田獵; 鳩化為鷹, 然后設(shè)蔚羅; 草木零落, 然后入山林; 昆蟲未蟄, 不以火田。” 規(guī)定狩獵方式“天子不合圍，諸侯不掩群”規(guī)定懲罰制度禮記月令中記載:“仲冬之月, 山林藪澤, 有能取蔬食, 田貓禽獸者, 野虞教道之；其有相侵奪者, 罪之不赦?！钡?頁，共41頁。周朝-行政管理制度

4、設(shè)立專門管理人員，分管動物方面的各項(xiàng)事務(wù)：獸人、跡人、虞人、囿人、 、羅氏冥氏、穴氏等“獸人, 掌罟田獸, 辨其名物。冬獻(xiàn)狼, 夏獻(xiàn)麋, 春秋獻(xiàn)獸物”。跡人: 掌管狩獵之官, 主要負(fù)責(zé)制定和貫徹狩獵禁令, 管理國家狩獵區(qū)域的官員。“跡人, 掌邦田之地政, 為之厲禁而守之。凡田獵者受命焉?！庇萑? 掌管山澤苑囿, 狩獵之官。孟子滕文公下載;“昔齊景公田, 招虞人以旌, 不至, 將殺之” 。禮記月令載“季春之月, 令野虞無伐桑柘。”國語魯上載“鳥獸孕, 水蟲成, 獸虞于是乎禁置羅,借魚鱉, 以為夏犒, 助生阜也。”“囿人, 掌囿游之獸禁, 牧百獸”。規(guī)范市場管理： 禮記王制“禽獸魚鱉不中殺，不粥（

5、賣）于市”第7頁，共41頁。戰(zhàn)國時(shí)期荀子荀子（約公元前313前238）說：“圣王之制也：草木榮華滋碩之時(shí)，則斧斤不入山林，不夭其生，不絕其長也；黿鼉魚鱉鰍鱔孕別（產(chǎn)卵）之時(shí)，網(wǎng)罟毒藥不入澤，不夭其生，不絕其長也；春耕、夏耘秋收冬藏，四者不失時(shí)，故五谷不絕，而百姓有余食也；汙池淵沼川澤，謹(jǐn)其時(shí)禁，故魚鱉優(yōu)多，而百姓有余用也；斬伐養(yǎng)長不失其時(shí)，故山林不童，而百姓有余材也?！钡?頁，共41頁。戰(zhàn)國時(shí)期呂氏春秋是戰(zhàn)國末年（公元前221年前后）秦國丞相呂不韋組織屬下門客們集體編纂的雜家著作，又名呂覽。 在呂氏春秋中，對自然資源的保護(hù)規(guī)定得更為具體，稱為“四時(shí)之禁”：“山不敢伐材下木，澤不敢灰僇，繯網(wǎng)苴罦

6、不敢出乎門，罛罟不敢入乎淵，澤非舟虞不敢緣，為害其時(shí)也?！焙喲灾簿褪窃谝?guī)定的季節(jié)中，禁止隨便進(jìn)山砍樹，禁止割水草燒灰，禁打鳥獵獸，禁止捕撈魚鱉。第9頁，共41頁。秦1975年，湖北云夢秦墓發(fā)掘一批竹簡，其中記載的秦律田律規(guī)定：“春二月，毋敢伐樹木山林及雍堤水，不復(fù)月，毋敢業(yè)草為灰，取生荔，麛（卵）榖，毋毒魚鱉，置肼罔，到七月而縱之。邑之近皂及它禁苑者，麛時(shí)毋敢將犬以田。” 大意是：從春季二月起，不準(zhǔn)到山林中砍伐樹木，不準(zhǔn)堵塞林間山道。不到夏季，不準(zhǔn)進(jìn)山砍柴、燒野草作肥料，不準(zhǔn)采集剛發(fā)芽的植物或取獲幼獸、鳥卵和幼鳥（掏鳥蛋），不準(zhǔn)毒殺魚鱉，不準(zhǔn)設(shè)置捕捉鳥獸的陷井和網(wǎng)罟。到七月，才可以解除上述

7、禁令。其他還有住在養(yǎng)牛馬之處和其它禁苑附近的人，當(dāng)幼獸繁殖時(shí)不準(zhǔn)帶著狗去狩獵。 第10頁，共41頁。其它其它描述周朝以后野生動物保護(hù)管理的情況的史書有：淮南子又名淮南鴻烈、劉安子，是我國西漢時(shí)期創(chuàng)作的一部論文集，由西漢皇族淮南王劉安主持撰寫，故而得名。漢書、晉令、續(xù)資治通鑒等。第11頁，共41頁。元宋明清至元代,形成較為健全的狩獵制度，規(guī)定禁獵期、設(shè)立禁獵區(qū)；宋朝，頒布法令20余條，“宋史全文”中說：“民二月至九月，無得采捕蟲魚，彈射飛鳥，有司歲申明之”，主要的方面有：保護(hù)野生動物資源的法令 重視保護(hù)益鳥、益獸、益蟲保護(hù)珍稀動物加強(qiáng)法令的宣傳教育 至明代,設(shè)置專門的管理與保護(hù)機(jī)構(gòu); 第12頁，

8、共41頁。近代建立野生動物保護(hù)和管理制度民國三年（1914年）北洋政府頒布了狩獵法，規(guī)定獵期（10月1日-翌年3月末），劃定狩獵地點(diǎn)；民國二十一年（1932年），國民黨政府也公布了狩獵法，規(guī)定獵期（11月1日-翌年2月末）。開展對野生動物資源的研究工作第一代研究者秉志先生，創(chuàng)建中國科學(xué)社生物研究所，生物調(diào)查所資源被大量獵捕，動物數(shù)量下降，分布區(qū)縮減外國對我國的資源掠奪嚴(yán)重，僅俄國人1859年運(yùn)往彼得堡的中國動物標(biāo)本就有39箱。第13頁，共41頁。建國后新中國成立后，我國野生動物管理發(fā)展很快。有計(jì)劃地開展了大規(guī)模野生動物區(qū)系調(diào)查，設(shè)立一系列狩獵、野生動物管理制度：1950年，稀有生物保護(hù)法195

9、6年，狩獵動物管理辦法（草案）；天然森林禁伐區(qū)（自然保護(hù)區(qū)）劃定草案1958年，國家決定由林業(yè)部把全國狩獵事業(yè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理起來1962年，關(guān)于積極保護(hù)和合理利用野生動物資源的指示1973年，關(guān)于停止珍貴野生動物收購和出口的通知1960年，最先在東北林學(xué)院設(shè)立森林動物繁育利用專業(yè)，講授狩獵學(xué)和狩獵動物管理課程，1980年，隨著西方野生動物管理學(xué)的引入，正式開設(shè)了野生動物管理學(xué)課程。第14頁，共41頁。我國的野生動物管理現(xiàn)狀行政管理法律法規(guī)科學(xué)研究教育培訓(xùn)存在問題第15頁，共41頁。行政管理機(jī)構(gòu)我國的陸生野生動物由各級林業(yè)行政主管部門管理，主要負(fù)責(zé)法規(guī)政策制定、野生動物資源保護(hù)、行政案件查處、野

10、生動物利用管理、公眾宣傳教育、保護(hù)區(qū)申報(bào)和統(tǒng)一管理；具體負(fù)責(zé)執(zhí)法管理的機(jī)構(gòu)有各級野生動物保護(hù)部門、林業(yè)公安、木材檢查站、自然保護(hù)區(qū)管理局；其他執(zhí)法部門有工商管理部門，各級公安、公路、鐵路、水運(yùn)、民航、交通管理部門，邊防檢查站等。輔助機(jī)構(gòu)：瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室（省級以上）；中國野生動物保護(hù)協(xié)會（民間組織，掛靠在各級管理部門）；野生動物救護(hù)中心（罰沒、傷殘動物收容和救治）。第16頁，共41頁。法律、法規(guī)國內(nèi)法： - 森林和野生動物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法，林業(yè)部，1985 - 漁業(yè)法,1986 - 國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄，林業(yè)部、農(nóng)業(yè)部，1988 - 中國野生動物保護(hù)法，1988.11.8 -

11、 中國環(huán)境保護(hù)法，1989 - 中國陸生野生動物保護(hù)實(shí)施條例，林業(yè)部，1992國際法： - 瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約（CITES），1973 - 國際重要濕地特別是水禽棲息地公約（拉姆薩爾公約），1975 - 關(guān)于保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約（世界遺產(chǎn)公約），1975 - 保護(hù)野生動物遷徙物種公約（波恩公約），1979第17頁，共41頁。我國的狩獵管理狩獵的早期歷史：人類出現(xiàn)-農(nóng)業(yè)社會-工業(yè)社會-狩獵業(yè)：建國后，狩獵一度曾作為一項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)營，供銷部門收購，國家統(tǒng)一調(diào)度。狩獵場：80年代開始我國的狩獵已不在是一項(xiàng)生產(chǎn)事業(yè)，而是野生動物資源管理的一項(xiàng)內(nèi)容和旅游娛樂事業(yè)。我國198

12、6年建立了第一個(gè)對外開放的狩獵場桃山狩獵場，到目前為止，陸續(xù)建立了20余家國際狩獵場，其它小型狩獵場百余家。林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理狩獵工作：制定政策和確定狩獵限額。我國最早在1937年有李英賢著有“狩獵學(xué)”，我校在50-60年代開設(shè)了狩獵學(xué)課程。 第18頁，共41頁。科學(xué)研究科學(xué)研究機(jī)構(gòu)：科研院所、高校相關(guān)學(xué)科我國主要的野生動物管理研究：種群動態(tài)監(jiān)測生境選擇、評價(jià)及恢復(fù)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)動物保護(hù)和管理瀕危物種繁育野禽疾病監(jiān)測城市野生動物生態(tài)管理動物危害、人獸沖突第19頁，共41頁。專業(yè)人員教育培訓(xùn)在東北林業(yè)大學(xué)、西南林學(xué)院、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京林業(yè)大學(xué)、江西農(nóng)業(yè)大學(xué)、新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)等設(shè)有

13、野生動物和自然保護(hù)區(qū)管理專業(yè)，培養(yǎng)具備野生動物管理知識的專業(yè)人才；許多綜合性或師范大學(xué)的生物專業(yè)講授野生動物保護(hù)與管理相關(guān)知識；很多保護(hù)區(qū)均有野生動物管理技術(shù)人員，部門人員能得到高校專業(yè)教師的培訓(xùn)，也有的到高校進(jìn)修相關(guān)野生動物管理課程；第20頁，共41頁。存在問題法律法規(guī)尚需完善為達(dá)到積極保護(hù)、有效管理、合理利用野生動物資源的目標(biāo)，現(xiàn)有的野生動物保護(hù)法在適用性、操作性上有待完善。不同類型動物的管理不均衡瀕危物種管理成就顯著，而非保護(hù)種類缺少關(guān)注，狩獵動物管理未得到深入開展?？蒲泻凸芾泶嬖诿摴?jié)現(xiàn)象在管理中，很少應(yīng)用到科研結(jié)論,使管理決策缺少科學(xué)依據(jù)。對人的管理尚未受到足夠重視在野生動物管理措施制

14、定和執(zhí)行中，還很少進(jìn)行民眾如社區(qū)居民的意見和態(tài)度調(diào)查與分析，很少考慮管理政策對利益相關(guān)者的影響。第21頁，共41頁。 二 國外的野生動物管理史第22頁，共41頁?，F(xiàn)代野生動物管理的興起現(xiàn)代野生動物管理源自美國。1933年， Leopold出版獵物管理(game management)一書，以及他領(lǐng)導(dǎo)的如限制狩獵、捕食者種群控制、建立獵物保留地、生境改良、獵物種群調(diào)查、環(huán)境控制等管理行動被認(rèn)為是現(xiàn)代野生動物管理的奠基之舉。第23頁，共41頁。HistoryThe profession of wildlife management was established in the United Sta

15、tes in the interwar period (1920s-1930s) by Aldo Leopold and others who sought to transcend the purely restrictive policies of the previous generation of conservationists, such as anti-hunting activist William T. Hornaday. Leopold and his close associate Herbert Stoddard, who had both been trained i

16、n scientific forestry, argued that modern science and technology could be used to restore and improve wildlife habitat and thus produce abundant crops of ducks, deer, and other valued wild animals. 第24頁，共41頁。The institutional foundations of the profession of wildlife management were established in t

17、he 1930s, when Leopold was granted the first university professorship in wildlife management (1933, University of Wisconsin, Madison), when Leopolds textbook Game Management was published (1933), when The Wildlife Society was founded, when the Journal of Wildlife Management began publishing, and whe

18、n the first Cooperative Wildlife Research Units were established. Conservationist planned many projects throughout the 1940s. Some of which included the harvesting of female mammals such as deer to decrease rising populations. Others included waterfowl and wetland research. The Fish and Wildlife Man

19、agement Act was put in place to urge farmers to plant food for wildlife and to provide cover for them. 第25頁，共41頁。Wildlife management grew after World War II with the help of the GI Bill and a postwar boom in recreational hunting. An important step in wildlife management in the United States national

20、 parks occurred after several years of public controversy regarding the forced reduction of the elk population in Yellowstone National Park. In 1963, United States Secretary of the Interior Stewart Udall appointed an advisory board to collect scientific data to inform future wildlife management. In

21、a paper known as the Leopold Report, the committee observed that culling programs at other national parks had been ineffective, and recommended active management of Yellowstones elk population. 第26頁，共41頁。Since the tumultuous 1970s, when animal rights activists and environmentalists began to challeng

22、e some aspects of wildlife management, the profession has been overshadowed by the rise of conservation biology. Although wildlife managers remain central to the implementation of the ESA and other wildlife conservation policies, Conservation biologists have shifted the focus of conservation away fr

23、om wildlife managements concern with the protection and restoration of single species and toward the maintenance of ecosystems and biodiversity. 第27頁，共41頁。歐洲的野生動物管理萌芽公元前600年，古雅典就有了禁止人們狩獵的法規(guī)；早期歐洲，野生動物是公有財(cái)產(chǎn)，誰獵捕歸誰所有，羅馬帝國早期法律規(guī)定所有者具有支配和殺死野生動物的權(quán)利。當(dāng)土地被封建貴族分占后，國王和貴族擁有了森林和野生動物的控制權(quán)，平民百姓則只擁有一點(diǎn)點(diǎn)公用土地上的動物。到了1215年

24、，英國皇室對野生動物的控制權(quán)轉(zhuǎn)移到了國會手中，但平民的權(quán)利也未得改觀。14世紀(jì)，英國約克王朝已有控制狩獵方法、季節(jié)、動物性別和年齡的規(guī)定；16世紀(jì)，亨利八世設(shè)立法規(guī)規(guī)定暫停狩獵季節(jié)，關(guān)閉狩獵區(qū)域；17世紀(jì)，有法規(guī)規(guī)定禁止火燒動物隱蔽地。第28頁，共41頁。歐洲人對美洲大陸的影響西班牙人（1500s）主要在美國中部和墨西哥開發(fā)金礦和銀礦，他們引入了馬匹、家畜；其他歐洲人（1500-1600s）主要集中在東海岸，利用海洋物種：魚、海鳥、海洋哺乳動物；俄羅斯人（1700s）發(fā)現(xiàn)太平洋沿岸和阿拉斯加有豐富的海洋動物，如1741年的一次遠(yuǎn)洋就帶回去1百萬張海獺皮；殖民者大肆利用野生動物，具有代表性的是:

25、毛皮工業(yè)、獵捕交易第29頁，共41頁。美洲的野生動物獵捕和貿(mào)易最初是與當(dāng)?shù)赜〉诎踩诉M(jìn)行獸皮和鳥羽貿(mào)易；歐洲市場高價(jià)的獸皮和鳥羽刺激了商業(yè)開發(fā)；尤其是1800s，引入來福槍和修建鐵路更便于狩獵和貿(mào)易；僅1748年，南卡羅萊納州就有160,000張鹿皮被運(yùn)往英國；1853-1877年，出售了17,500只天鵝；1888和1897年，只獲得了57只；到禁止貿(mào)易時(shí)，Hudsons Bay Company共收購了100,000只天鵝皮；第30頁，共41頁。美國早期的野生動物管理制度16-19世紀(jì)中葉是北美野生動物過度獵捕階段。歐洲市場高價(jià)的獸皮和鳥羽刺激了野生動物商業(yè)貿(mào)易，來福槍的引入和貫通東西的鐵路運(yùn)

26、輸網(wǎng)加速了對西部野生動物資源的破壞，同時(shí)人們毀林開荒、開辟農(nóng)場，改變了生境。這一時(shí)期的過度利用和貿(mào)易直接導(dǎo)致了旅鴿滅絕和美洲野牛的近乎滅絕。此間出現(xiàn)了一些關(guān)于狩獵管理的野生動物管理制度：第31頁，共41頁。美國早期的狩獵管理1630年，馬薩諸塞州規(guī)定每殺死一頭狼，需要交納1便士的費(fèi)用；1639年，羅德島對白尾鹿實(shí)行禁獵期（5月-9月），到1776年時(shí)，除喬治亞州外的東南各州都設(shè)定了鹿的禁獵期；1708年，紐約實(shí)行對松雞、野生火雞的保護(hù)；1738年，弗吉尼亞頒布了第一部雄鹿法，只許殺死有角的雄鹿；1852年，緬因州每縣派1人負(fù)責(zé)執(zhí)行鹿的狩獵制度；1878年，愛德華州設(shè)定獵取限額，每人每天獵取量不

27、得超過25只鳥。第32頁，共41頁。美國早期的野生動物管理狩獵管理1930年，建立“美國狩獵政策委員會” ，具體管理狩獵事務(wù)?？刂撇妒痴咿r(nóng)民、牧民抱怨一些野生動物對他們的危害很大，由各州設(shè)立獎勵(lì)基金，鼓勵(lì)消滅狼、棕熊等對人“有害”的獸類。培訓(xùn)專門的野生動物管理人員威斯康星州立大學(xué)最早開始教授野生動物管理課程；創(chuàng)建1937年野生動物學(xué)會（ The Wildlife Society）提供大量技術(shù)支持。第33頁，共41頁。美國野生動物管理機(jī)構(gòu)涉及野生動物方面事務(wù)的機(jī)構(gòu)有：魚和野生動物局（U.S. Fish and Wildlife Service） ，負(fù)責(zé)管理野生動物保護(hù)地、遷徙鳥、瀕危物種等；國家

28、海洋漁業(yè)局（ Bureau of Commercial Fisheries），隸屬于商業(yè)部；國家公園局（National Park Service）；國家土地管理局（Bureau of Land Management）；原野地管理局（The Wilderness Service）、印第安事務(wù)局（Bureau of Indian Affairs）；美國地質(zhì)調(diào)查局（U.S. Geological Survey）；農(nóng)業(yè)部下屬的林務(wù)局（Forest Service）以上機(jī)構(gòu)在各州、縣都有分支機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)各地區(qū)的野生動物保護(hù)和管理第34頁，共41頁。美國野生動物管理事件 1844年，紐約獵手俱樂部成立，其

29、宗旨是保護(hù)獵物資源；19世紀(jì)中后期，保護(hù)思潮興起，人們意識到設(shè)立保護(hù)地的重要性，1872年建立了第一個(gè)國家公園黃石公園；20世紀(jì)初，西奧多羅斯?？偨y(tǒng)組建國家林業(yè)系統(tǒng)，同時(shí)首位林業(yè)管理員吉福德品喬特提出資源保護(hù)、可持續(xù)林業(yè)、合理利用的觀點(diǎn)；頒發(fā)相關(guān)的法律法規(guī)1900年，出臺“萊賽法案”，通過收繳州際間的動物運(yùn)輸費(fèi)用，禁止非法獵殺的野生鳥獸進(jìn)行貿(mào)易，約束商業(yè)化狩獵1913年，頒發(fā)“維克斯-馬蘭可法案”，保護(hù)遷徙水禽1918年，頒布遷徙鳥類法1937年，國會頒布“皮特曼-羅伯森法案”，規(guī)定征收10%的獵槍彈藥銷售稅，其收入用于野生動物管理和研究1966年，頒布“瀕危物種法案”,設(shè)立珍稀瀕危物種名錄1

30、973年，瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約第35頁，共41頁。UKIn the United Kingdom, wildlife management undertaken by several organizations including government bodies such as the Forestry Commission, Charities such as the RSPB （The Royal Society for the Protection of Birds） and The Wildlife Trusts and privately hired gamekeepers and contractors. Legislation has als