師資人員培訓PPT課件3、安全教育培訓體系

1、 安全生產教育培訓體系一、安全生產的形勢和任務二、安全教育培訓的法律法規(guī)三、安全教育培訓體系及安全文化建設四、發(fā)達國家的安全教育培訓 1、全國安全生產狀況，總體穩(wěn)定，趨勢好轉，依然嚴峻。事故總量和死亡人數(shù)、重特大事故、四項相對指標繼續(xù)下降。重點行業(yè)領域安全生產狀況進一步好轉，各省市區(qū)安全生產狀況進一步好轉。2014年全國發(fā)生各類事故29.8萬起，死亡6.6萬人，其中重特大事故42起，死亡758人，平均每天發(fā)生各類事故816起，死亡181人。事故總量仍然過大；重特大事故未得到有效遏制；職業(yè)危害因素增加。 事故原因表現(xiàn)為“五個不夠” （1）安全發(fā)展理念不夠牢固。 （2）安全生產責任不夠落實。 （3

2、） 隱患排查治理不夠深入。 （4）安全生產基礎不夠扎實。 （5）安全監(jiān)管工作不夠到位。一、安全生產的形勢和任務 2、安全教育培訓的任務 堅守紅線，強化責任，注重預防，狠抓治本，依法治理，夯實基礎。樹立安全發(fā)展理念，貫徹落實“安全第一、預防為主，綜合治理”的安全生產方針；普及安全法律法規(guī)，宣傳安全知識；推進安全生產標準化建設，開展企業(yè)、校園、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全文化建設活動；全面落實安全生產責任制，提升隱患排查治理和應急救援能力，加強全員培訓，使各行業(yè)領域的領導和從業(yè)人員安全素質不斷提高，掌握必要的安全技能和安全知識。在全社會建立起安全發(fā)展的體制、機制和法制。3、江蘇省安全生產形勢和任務 （1）全省2

3、004-2014年各類事故死亡68575人，平均每年死亡6238人，每天死亡17人，連續(xù)12年實現(xiàn)“雙下降”。 （2）2014年發(fā)生各類事故13747起，死亡5222人，其中較大事故44起，死亡159人，特別重大事故1起，死亡146人，傷95人，直接損失3.51億元，安全生產形勢十分嚴峻，事故總量仍較大，,平均每天發(fā)生事故38起，死亡14人，較大事故時有發(fā)生，部分行業(yè)事故呈上升態(tài)勢。 （3）2015年1-4月發(fā)生各類事故 3719 起，死亡 1324 人。 （4）江蘇事故在三個方面突出：道路交通事故、化工危化品事故、金屬非金屬企業(yè)事故。 （5）江蘇省產業(yè)布局，“十三五” 目標，2015年十件實

4、事。 （6）2015年全省安全生產任務：貫徹落實黨的十八屆三中四中全會和中央經濟工作會議精神，突出紅線意識，突出依法治安，突出源頭管控，突出基層基礎，突出科技興安，突出應急處置。繼續(xù)推動事故總量、重特大事故、四項指標“三個下降”、“一個杜絕”，為建設經濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇提供堅實的安全生產保障。重點抓好“六個突出”工作： 二、安全教育培訓的法律法規(guī) （一）安全培訓法律法規(guī)的基礎知識： 1、最新安全生產法有關安全生產教育培訓的規(guī)定 第18、22、24、25、26、27、44、55、94條。 安全生產教育培訓是安全管理工作的一個重要組成部分，是實現(xiàn)安全生產的一項重要基礎性工

5、作。加強安全生產培訓，控制人的不安全行為，對減少生產安全事故極為重要。安全生產培訓要強化“培訓不到位是重大安全隱患”的意識，尤其是班組長、農民工、一般從業(yè)人員的安全生產知識、安全素質、安全意識極待提高。目前全國有900萬礦工、4000萬建筑工人、37萬煙花爆竹從業(yè)人員中80%以上是農民工，其中70%以上未接受過正規(guī)安全培訓。新安全生產法對安全教育培訓作了多處的修訂和強化，共有9個條款。 2、國務院安委會關于進一步加強安全培訓的決定(國安委2012年10號) 安全培訓工作的重要意義和總體要求 全面落實安全培訓工作責任 全面落實持證上崗和先培訓后上崗制度 加強安全培訓基礎建設 全面提高安全培訓質量

6、 加強安全培訓監(jiān)督檢查 加強安全培訓工作的組織領導 3、安全生產培訓管理辦法（國家安監(jiān)總局2012年第44號令） 新修訂的安全生產培訓管理辦法，自2012年3月1日起施行。 2004年12月28日公布的安全生產培訓管理辦法（國家安監(jiān)局2004第20號令）同時廢止。新管理辦法共8章52條，內容為：總則；安全培訓機構；安全培訓；安全培訓考核；安全培訓發(fā)證；監(jiān)督管理；法律責任；附則。 4、生產經營單位安全培訓規(guī)定（國家安監(jiān)總局2006年第3號令） 規(guī)定于2006年3月1日施行，共7章35條，內容為：總則；主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓；其他從業(yè)人員的安全培訓；安全培訓的組織實施；監(jiān)督管理；罰

7、則；附則。 5、特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定（國家安監(jiān)總局2010年第30號令） 管理規(guī)定于2010年7月1日施行，共有7章46條，內容為：總則；培訓；考核發(fā)證；復審；監(jiān)督管理；罰則；附則。 6、江蘇省安全生產培訓管理實施細則（蘇安監(jiān)2013年76號） 新修訂的實施細則2013年4月1日起施行。2006年1月10日公布的實施細則【2006】5號同時廢止。新實施細則共有7章66條。內容為：總則；安全培訓機構；安全培訓的組織；安全培訓的考核；安全培訓的發(fā)證；安全培訓的監(jiān)管；附則。 新實施細則綜合了最新安全培訓的法律法規(guī)，結合江蘇安全工作的實際細化了相關規(guī)定，針對性，實用性，可操作性較強。

8、（二）安全生產培訓內容： 1、生產經營單位、主要負責人、安全生產管理人員、特種作業(yè)人員、班組長、其他從業(yè)人員、安全培訓內容。 主要負責人培訓內容：國家安全生產方針、政策和有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章制度；安全生產管理知識、安全生產技術、安全生產專業(yè)知識；重大危險源管理、重大事故防范、應急管理和救援組織以及事故調查處理；職業(yè)危害及預防措施；國內外先進的安全生產管理經驗；典型事故和應急救援案例分析；其他需要培訓的內容。 安全生產管理人員培訓內容：國家安全生產方針政策和安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準；安全生產管理、安全生產技術、職業(yè)衛(wèi)生等；傷亡事故統(tǒng)計、報告及職業(yè)危害的調查處理方法；應急管理、應

9、急預案編制以及應急處理；國內外先進的安全生產管理經驗；典型事故和應急救援案例分析；其他需要培訓的內容。 特種作業(yè)人員培訓內容：各工種按國家安監(jiān)總局制定的安全培訓大綱內容進行。 班組長培訓內容：13個內容，企業(yè)安全生產狀況；安全規(guī)章制度，操作規(guī)程；作業(yè)設備使用管理；作業(yè)條件與環(huán)境；作業(yè)現(xiàn)場標準化；現(xiàn)場隱患排查治理；應急處置自救互救；典型事故案例；勞保用品使用維護；班組長職責與作用；員工權利義務；班組組織管理。 從業(yè)人員培訓內容：安全生產方針政策、法律法規(guī)及規(guī)章制 度；安全操作技能；安全技術知識；安全防護知識；事故應急處理措施；生產過程中相關權利和義務。 2、廠礦、車間、班組三級安全教育培訓內容。

10、 廠礦級崗前安全培訓內容：本單位安全生產情況及安全生產基本知識；本單位安全生產規(guī)章制度和勞動紀律；從業(yè)人員安全生產權利和義務；有關事故案例等。 車間級崗前安全培訓內容：工作環(huán)境及危險因素；所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故；所從事工種的安全職責、操作技能及強制性標準；自救互救急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況處理；安全設備設施、個人防護用品使用和維護；車間安全生產狀況及規(guī)章；有關事故案例和其他需要培訓的內容。 班組及崗前安全培訓內容：崗位安全操作規(guī)程；班組的危險源及控制措施；安全防護用品使用方法；所操作的設備工具、器具的安全使用；各種事故的處理和緊急救護知識。 （三）、安全培訓監(jiān)督檢查內容： 安

11、全培訓制度、年度培訓計劃、安全培訓管理檔案的制度及實施情況；安全培訓經費投入和使用情況；主要負責人、安全生產管理人員和特種作業(yè)人員安全培訓和持證上崗的情況；應用新工藝、新技術、 新材料、新設備以及轉崗前對從業(yè)人員安全培訓情況；其他從業(yè)人員安全培訓情況；法律法規(guī)規(guī)定的其他內容。 （四）、安全培訓的法律責任： 1、新安全生產法第94條規(guī)定：生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款： 主要負責人和安全生產管理人員未按照規(guī)定經考核合格的；未按

12、照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習學生進行安全生產教育培訓； 未如實記錄安全生產教育培訓情況的； 特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓并取得相應資格，上崗作業(yè)的。 2、44號令規(guī)定：安全培訓機構有下列情形之一的，責令限期整改，處1萬元以下罰款；逾期未改正的，給予警告，處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，撤銷其資質，并處以3萬元以下罰款： 未按資質許可的范圍開展培訓的； 未按統(tǒng)一的培訓大綱組織教學培訓的； 專職教師未經考核，或考核不合格而從事安全培訓工作的； 未建立培訓檔案或者培訓檔案管理不規(guī)范； 將安全培訓資質證書出借、出租給其他機構或者個人的； 安全培訓機構采取不正當競爭手段，

13、故意貶低、詆毀其他安全培訓機構。三、安全教育培訓體系及安全文化建設（一）建立安全生產培訓體系的必要性1、安全生產形式的迫切需要。安全生產培訓是搞好安全生產的治本之策。2、貫徹落實安全生產法律法規(guī)的需要。安全生產培訓是安全生產標準化的主要核心內容之一。3、建設高素質安全生產監(jiān)管隊伍的需要。4、強化安全培訓是減少事故最有效的手段之一。（二）安全培訓體系的目標、原則、對象1、目標：提高各級領導和生產經營單位從業(yè)人員安全綜合素質，掌握安全技能，增加安全防范能力，為安全生產提供可靠人力資源。2、原則：統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分級實施、分類指導、教考分離。3、對象：安全生產執(zhí)法人員；生產經營單位主要負責人、安

14、全生產管理人員、特種作業(yè)人員、一般從業(yè)人員；培訓機構師資；注冊安全工程師；監(jiān)測監(jiān)管人員。（三）安全生產培訓體系的基本框架1、政府公務人員培訓系統(tǒng)，生產經營單位從業(yè)人員培訓系統(tǒng)；安培機構、考核機構人員培訓系統(tǒng)。2、一、二、三級培訓機構各自承擔的培訓任務。（四）安全生產培訓保障機制1、法律、法規(guī)保障機制2、培訓組織與培訓機構保障機制。3、師資隊伍與教材題庫保障機制。4、考核管理保障機制。5、監(jiān)督檢查保障機制。6、信息管理保障機制。7、資金保障。（五）安全生產培訓“五要素”1、安全培訓理念，2、安全培訓制度，3、安全培訓責任，4、安全培訓技術，5、安全培訓投入。（六）企業(yè)安全文化建設的實用方法1、安全文化的概念：安全文化是安全價值觀和安全行為準則的總和。安全文化建設就是運用安全宣傳、安全教育、安全文藝、安全文學等文化手段開展的活動。2、企業(yè)安全文化活動的實用方法。企業(yè)要建設符合本企業(yè)的實際，職工喜聞樂見，易