安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案(簡(jiǎn)化)全解課件

1、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系劉 芳寧夏鐵路培訓(xùn)中心第1頁(yè)，共48頁(yè)。 讓我們先來(lái)看一起事故!第2頁(yè)，共48頁(yè)。事故1 重慶開縣井噴事故第3頁(yè)，共48頁(yè)。 此次事故造成234人死亡，9.3萬(wàn)余人受災(zāi)，6.5萬(wàn)余人被迫疏散轉(zhuǎn)移。 第4頁(yè)，共48頁(yè)。第5頁(yè)，共48頁(yè)。事故1：井噴后的應(yīng)急工作 某日晚10時(shí)左右，某鉆井隊(duì)在天然氣礦井施工起鉆過(guò)程中，因違章作業(yè)，未按規(guī)定保證泥漿灌注量和循環(huán)時(shí)間，導(dǎo)致鉆井溢流，發(fā)生井涌；錄井員未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)溢流等井涌征兆，井涌迅速轉(zhuǎn)為井噴。鉆井隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)迅速組織采取了一系列的緊急關(guān)井措施，但由于回壓閥被違規(guī)卸掉，井噴無(wú)法控制。井場(chǎng)設(shè)備價(jià)值數(shù)千萬(wàn)元，鉆井隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)未敢下令點(diǎn)火，旋即向有關(guān)上級(jí)

2、公司報(bào)告井噴事故，但也沒有請(qǐng)示點(diǎn)火。公司應(yīng)急中心主任即率隊(duì)從A市出發(fā)前往事故現(xiàn)場(chǎng)。由于噴出的天然氣中富含有毒氣體硫化氫，井噴半小時(shí)后鉆井隊(duì)人員開始撤離，并派出2名員工通知井口附近村民緊急疏散，但大多數(shù)已經(jīng)熟睡的村民并沒有被他們的呼喊驚醒，該2名員工也不幸中毒身亡。第6頁(yè)，共48頁(yè)。事故1：井噴后的應(yīng)急工作 井噴1h20min左右，鉆井隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)派人回井場(chǎng)關(guān)閉了柴油機(jī)、泥漿泵和發(fā)電機(jī)等，對(duì)井場(chǎng)實(shí)施警戒，并向A市政府部門報(bào)告事故情況，A市政府立即通報(bào)事故所在縣政府。而此時(shí)離事故地點(diǎn)1km遠(yuǎn)的當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府卻仍未接到鉆井隊(duì)的電話通報(bào)。次日11時(shí)左右，鉆井隊(duì)接到上級(jí)點(diǎn)火指示。而之前，公司應(yīng)急中心主任在途中就有

3、人向其建議點(diǎn)火，到達(dá)鎮(zhèn)上后在知道已有人員中毒傷亡的情況下也都未能做出點(diǎn)火決定，也沒有指派專人踏勘現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)火時(shí)機(jī)。直到12:30左右，鉆井隊(duì)某隊(duì)員意外發(fā)現(xiàn)井口停噴，氣體從放噴管線噴出，才開始組織點(diǎn)火準(zhǔn)備。14時(shí)左右，派人核實(shí)后，于16時(shí)左右點(diǎn)火成功，險(xiǎn)情得到初步控制。第三天上午10時(shí)，數(shù)百名公安干警、武警組成的幾十個(gè)搜救組進(jìn)入了井場(chǎng)附近的村莊，展開全面搜救，發(fā)現(xiàn)大量死亡人員。第7頁(yè)，共48頁(yè)。事故1：井噴后的應(yīng)急工作 事后，新聞媒體進(jìn)行了大量的走訪報(bào)道。一農(nóng)婦見到慰問領(lǐng)導(dǎo)就哭道：“我家的牛死了?！蹦炒甯刹繃@息道，要是村里有一個(gè)高音喇叭，也不至于死那么多人。還有些人就是不聽勸，不肯離開，有的還回去鎖

4、門，攔也攔不住。一村民心有余悸地說(shuō)，他家離井場(chǎng)也就50m，自己是因?yàn)楹豌@井隊(duì)以前的一個(gè)隊(duì)長(zhǎng)比較熟，曾在閑談時(shí)無(wú)意中聽說(shuō)過(guò)那氣有毒，才拼命跑了出來(lái)，否則不堪設(shè)想。當(dāng)?shù)啬痴賳T說(shuō)，事故一個(gè)多小時(shí)后，當(dāng)?shù)卣唇M織了數(shù)十人的先遣隊(duì)，派出警車、救護(hù)車?guó)Q警笛沿公路往返行駛，用擴(kuò)音器呼叫周圍山上居住的群眾轉(zhuǎn)移。但由于正值深夜，災(zāi)區(qū)交通通訊不便，現(xiàn)場(chǎng)有毒氣體濃度太高，雖經(jīng)多種努力，仍難保證災(zāi)區(qū)群眾全部得到轉(zhuǎn)移。并坦言：“別說(shuō)老百姓，連我們也不知這竟是一個(gè)大毒氣筒?！钡?頁(yè)，共48頁(yè)。事故1：井噴后的應(yīng)急工作 通過(guò)本案例，我們可以發(fā)現(xiàn)事故應(yīng)急救援過(guò)程中存在問題 1、如何建立高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)與當(dāng)?shù)卣幕?dòng)應(yīng)急機(jī)制

5、? （1）高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)：把可能的事故(井噴)的性質(zhì)、有毒物質(zhì)的危害、事故的影響范圍、本企業(yè)的應(yīng)急措施和應(yīng)急資源等告知當(dāng)?shù)卣?qǐng)求指導(dǎo)、支援和互助。 （2）當(dāng)?shù)卣毫私飧唢L(fēng)險(xiǎn)企業(yè)可能的事故的性質(zhì)、危害、影響范圍、應(yīng)急資源，納入本行政區(qū)域應(yīng)急預(yù)案。 （3） 雙方可共同制定應(yīng)急預(yù)案，或共同確定各自預(yù)案的某些方面，以恰當(dāng)配合，互相支援。如，事前，將可能的事故的性質(zhì)、危害、影響范圍告知企業(yè)周圍民眾；一旦事故發(fā)生，如何最快地得到準(zhǔn)確信息，如何最快告知企業(yè)周圍民眾，如何最快地將周圍民眾疏散、轉(zhuǎn)移等。第9頁(yè)，共48頁(yè)。事故1：井噴后的應(yīng)急工作2、在應(yīng)急決策和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作的連續(xù)性方面暴露出的問題 （1）應(yīng)急決

6、策不及時(shí)。 未及時(shí)采取點(diǎn)火措施，使險(xiǎn)情失控，造成重大傷亡，事發(fā)后 18個(gè)小時(shí)才點(diǎn)火成功，使大量有毒氣體硫化氫彌散于周圍區(qū)域。 事發(fā)時(shí)不立即通知井口附近村民緊急疏散。 事前未告知村民井噴事故及硫化氫的毒性，村民缺乏有關(guān)知識(shí)。 缺乏有效的告知村民的方式。（2） 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作缺乏連續(xù)性。 報(bào)警延遲。事發(fā)時(shí)鉆井隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)只向有關(guān)上級(jí)公司報(bào)告事故，井噴1h20min后才向A市政府部門報(bào)告事故情況，且未向離事故地點(diǎn)1km遠(yuǎn)的當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府電話通報(bào)。 第三天上午10時(shí)，搜救組才進(jìn)入井場(chǎng)附近的村莊，展開全面搜救。第10頁(yè)，共48頁(yè)。凡事預(yù)則立 不預(yù)則廢第11頁(yè)，共48頁(yè)。 （一）安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案定義應(yīng)急預(yù)案又稱事故應(yīng)

7、急計(jì)劃，針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。是應(yīng)急體系的重要組成部分。是在對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，對(duì)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、應(yīng)急人員職責(zé)、應(yīng)急程序、保障措施等預(yù)先做的安排。第12頁(yè)，共48頁(yè)。（二）應(yīng)急預(yù)案原則和任務(wù)基本原則 前提： 預(yù)防為主 貫徹： 統(tǒng)一指揮 分級(jí)負(fù)責(zé) 屬地為主 快速反應(yīng) 協(xié)同應(yīng)對(duì) 單位自救和社會(huì)救援相結(jié)合第13頁(yè)，共48頁(yè)。 任 務(wù) 立即搶救受害人員 迅速控制危險(xiǎn)源 做好現(xiàn)場(chǎng)清潔，消除危害后果。 指導(dǎo)群眾防護(hù)，組織群眾撤離。 查清事故原因，評(píng)估危害程度第14頁(yè)，共48頁(yè)。（三）當(dāng)前企業(yè)預(yù)案存在的主要問題從總體情況看，歸納起來(lái)存在以下問題：第15頁(yè)，

8、共48頁(yè)。事故應(yīng)急管理內(nèi)涵 預(yù)防有兩層含義：一是事故的預(yù)防工作，即通過(guò)安全管理和安全技術(shù)等手段，盡可能地防止事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。二是在假定事故必然發(fā)生的前提下，通過(guò)預(yù)先采取一定的預(yù)防措施，達(dá)到降低或減緩事故的影響或后果的嚴(yán)重程度。應(yīng)急管理中的預(yù)防更側(cè)重于第二層含義。預(yù)防應(yīng)急響應(yīng)恢復(fù)應(yīng)急準(zhǔn)備第16頁(yè)，共48頁(yè)。事故應(yīng)急管理內(nèi)涵應(yīng)急準(zhǔn)備是應(yīng)急管理過(guò)程中一個(gè)極其關(guān)鍵的過(guò)程。是指針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先進(jìn)行的組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障，包括應(yīng)急體系的建立、有關(guān)部門和人員職責(zé)的落實(shí)、預(yù)案的編制、應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)、應(yīng)急設(shè)備（施）與物資的準(zhǔn)備和維護(hù)、預(yù)案的演習(xí)、與外部應(yīng)急力量的銜接等

9、。其目標(biāo)是保持重大事故應(yīng)急救援所需的應(yīng)急能力。第17頁(yè)，共48頁(yè)。事故應(yīng)急管理內(nèi)涵應(yīng)急響應(yīng)是指事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動(dòng)，包括事故的報(bào)警與通報(bào)、人員的緊急疏散、急救與醫(yī)療、消防和工程搶險(xiǎn)措施、信息收集與應(yīng)急決策和外部求援等。其目標(biāo)是盡可能地?fù)尵仁芎θ藛T，保護(hù)可能受威脅的人群，盡可能控制并消除事故。第18頁(yè)，共48頁(yè)。事故應(yīng)急管理內(nèi)涵恢復(fù)是指事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動(dòng)?；謴?fù)工作應(yīng)在事故發(fā)生后立即進(jìn)行。它首先使事故影響區(qū)域恢復(fù)到相對(duì)安全的基本狀態(tài)，然后逐步恢復(fù)到正常狀態(tài)。可以分為短期恢復(fù)和長(zhǎng)期恢復(fù)。第19頁(yè)，共48頁(yè)。

10、應(yīng)急預(yù)案差距和問題 形式照搬，脫離實(shí)際文檔冗長(zhǎng)，不易操作方法簡(jiǎn)單，要素不全相互孤立，銜接不夠強(qiáng)調(diào)文本，忽視演練第20頁(yè)，共48頁(yè)。（四）應(yīng)急預(yù)案八大“核心要素”危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé); 監(jiān)測(cè)與預(yù)警; 信息報(bào)告與處置; 應(yīng)急響應(yīng)（處置）; 保障措施； 應(yīng)急恢復(fù)； 培訓(xùn)與演練。第21頁(yè)，共48頁(yè)。（五）應(yīng)急預(yù)案分類 按行政區(qū)域分國(guó)家預(yù)案省預(yù)案市、縣（區(qū)）預(yù)案企事單位預(yù)案 按責(zé)任主體分政府預(yù)案企事業(yè)單位預(yù)案 按事件類型自然災(zāi)害事故災(zāi)難突發(fā)公共衛(wèi)生事件突發(fā)社會(huì)安全事件 按對(duì)象范圍分綜合預(yù)案專項(xiàng)預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案臨時(shí)單項(xiàng)預(yù)案第22頁(yè)，共48頁(yè)。第23頁(yè)，共48頁(yè)。（六）預(yù)案的編制 1、編制依據(jù)和

11、標(biāo)準(zhǔn)（1）國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南的函（國(guó)辦函200433號(hào)）是國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和單位制定不同類型突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性文件。（2）國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)?。▍^(qū)、市）人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南的函（國(guó)辦函200439號(hào)）是我國(guó)?。▍^(qū)、市）人民政府編制本行政區(qū)域突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性文件。第24頁(yè)，共48頁(yè)。 （3）國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則(單位版)的通知，安監(jiān)管?；?00443號(hào)。是我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用、運(yùn)輸和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品單位編制危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急

12、救援預(yù)案的規(guī)范性文件。 （4）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則作為中華人民共和國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)頒布（AQ/T 90022006）。第25頁(yè)，共48頁(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則第26頁(yè)，共48頁(yè)。導(dǎo)則主要內(nèi)容 導(dǎo)則規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的基本要求。適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位。導(dǎo)則對(duì)應(yīng)急預(yù)案編制工作提出了要求，描述企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制程序，重點(diǎn)幫助企業(yè)編制切合實(shí)際的應(yīng)急預(yù)案。導(dǎo)則提出了應(yīng)急預(yù)案體系，并分別對(duì)綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案進(jìn)行了描述，重點(diǎn)解決目前企業(yè)應(yīng)急預(yù)案針對(duì)性不強(qiáng)，內(nèi)容重復(fù)，上下一樣粗的問題。第27頁(yè)，共48頁(yè)。 （1） 應(yīng)急

13、預(yù)案編制工作組。 結(jié)合本單位部門職能分工，成立以單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確編制任務(wù)、職責(zé)分工，制定工作計(jì)劃。 （2） 資料收集。收集應(yīng)急預(yù)案編制所需的各種資料（包括相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)外同行業(yè)事故案例分析、本單位技術(shù)資料等）。 （3）危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析。在危險(xiǎn)因素分析及事故隱患排查、治理的基礎(chǔ)上，確定本單位可能發(fā)生事故的危險(xiǎn)源、事故的類型和后果，進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)分析，并指出事故可能產(chǎn)生的次生、衍生事故，形成分析報(bào)告，分析結(jié)果作為應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)。 （4） 應(yīng)急能力評(píng)估。 對(duì)本單位應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊(duì)伍等應(yīng)急能力進(jìn)行評(píng)估，并結(jié)合本單位實(shí)際，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。第28頁(yè)

14、，共48頁(yè)。重點(diǎn)是危險(xiǎn)分析要點(diǎn)為什么要分析怎樣分析結(jié)果應(yīng)用分析結(jié)果地理、人口、氣象等信息功能區(qū)分布，交通情況重大危險(xiǎn)源分布，危險(xiǎn)物質(zhì)種類、數(shù)量與性質(zhì)重大事故種類及影響范圍特定時(shí)間段（高峰時(shí)間、度假季節(jié)、大型活動(dòng)）影響救援的不利因素常見問題：內(nèi)容缺少；或內(nèi)容分析過(guò)于簡(jiǎn)單、不全面。第29頁(yè)，共48頁(yè)。資源分析要點(diǎn)： 需要 現(xiàn)有（人力、設(shè)備、供應(yīng)） 增加 合理利用第30頁(yè)，共48頁(yè)。（5）預(yù)案編制針對(duì)可能發(fā)生的事故，按照有關(guān)規(guī)定和要求編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案編制過(guò)程中，應(yīng)注重全體人員的參與和培訓(xùn)，使所有與事故有關(guān)人員均掌握危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性、應(yīng)急處置方案和技能。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)充分利用社會(huì)應(yīng)急資源，與地方政府預(yù)

15、案、上級(jí)主管單位以及相關(guān)部門的預(yù)案相銜接。（6）預(yù)案評(píng)審與發(fā)布應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審由本單位主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行。外部評(píng)審由上級(jí)主管部門或地方政府負(fù)責(zé)安全管理的部門組織審查。評(píng)審后，按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門備案，并經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布。第31頁(yè)，共48頁(yè)。（七）應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成應(yīng)急預(yù)案應(yīng)形成體系，針對(duì)各級(jí)各類可能發(fā)生的事故和所有危險(xiǎn)源制訂專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個(gè)過(guò)程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責(zé)。生產(chǎn)規(guī)模小、危險(xiǎn)因素少的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可以合并編寫。說(shuō)明本預(yù)案的層次以及與其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的關(guān)系。常見問

16、題：描述太籠統(tǒng)，缺乏實(shí)際內(nèi)容。第32頁(yè)，共48頁(yè)。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成第33頁(yè)，共48頁(yè)。綜合應(yīng)急預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策，急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對(duì)各類事故的綜合性文件。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)具體的事故類別（如煤礦瓦斯爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等事故）、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障而制定的計(jì)劃或方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案現(xiàn)場(chǎng)處置方案是針對(duì)具體的裝置、場(chǎng)所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場(chǎng)處置

17、方案應(yīng)具體、簡(jiǎn)單、針對(duì)性強(qiáng)?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及危險(xiǎn)性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)，熟練掌握，并通過(guò)應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處置。第34頁(yè)，共48頁(yè)。綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容1 、總則：編制的目的、依據(jù)、分級(jí)、適用范圍、工作原則；2 、組織體系及其職責(zé)：簡(jiǎn)述各級(jí)各部門職責(zé)及現(xiàn)場(chǎng)指揮職責(zé)等；明確應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)總指揮、副總指揮、各成員單位及其相應(yīng)職責(zé)。、預(yù)警預(yù)防機(jī)制：事故監(jiān)控、信息報(bào)告、預(yù)警行動(dòng)；、應(yīng)急響應(yīng)；、后期處置；、保障措施：通信、應(yīng)急支援保障、救援裝備、隊(duì)伍保障、交通、醫(yī)療等等。第35頁(yè)，共48頁(yè)。綜合預(yù)案框架結(jié)構(gòu)綜合預(yù)案框架結(jié)構(gòu)總 則組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)

18、警信息報(bào)告與新聞發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急保障、后期處置演練與培訓(xùn)獎(jiǎng)懲規(guī)定附則與附件第36頁(yè)，共48頁(yè)。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容 1. 事故類型和危害程度分析在危險(xiǎn)源評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)其可能發(fā)生的事故類型和可能發(fā)生的季節(jié)及事故嚴(yán)重程度進(jìn)行確定。常見問題：缺少本要素或內(nèi)容分析不全。 2. 應(yīng)急處置基本原則明確處置安全生產(chǎn)事故應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則。常見問題：（1）與綜合應(yīng)急預(yù)案中的應(yīng)急工作原則混淆；（2）內(nèi)容不具有科學(xué)的指導(dǎo)性。第37頁(yè)，共48頁(yè)。3. 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 應(yīng)急組織體系明確應(yīng)急組織形式，構(gòu)成單位或人員，并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示出來(lái)。 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)根據(jù)事故類型，明確應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)總指揮、

19、副總指揮以及各成員單位或人員的具體職責(zé)。應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，明確各小組的工作任務(wù)及主要負(fù)責(zé)人職責(zé)。 常見問題：過(guò)于教條，沒有具體問題具體分析。第38頁(yè)，共48頁(yè)。4. 預(yù)防與預(yù)警 危險(xiǎn)源監(jiān)控明確本單位對(duì)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預(yù)防措施。 預(yù)警行動(dòng)明確具體事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。 信息報(bào)告程序主要包括：a） 確定報(bào)警系統(tǒng)及程序；b） 確定現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警方式，如電話、警報(bào)器等；c） 確定24小時(shí)與相關(guān)部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式；d） 明確相互認(rèn)可的通告、報(bào)警形式和內(nèi)容；e） 明確應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式。第39頁(yè)，共48頁(yè)。5.應(yīng)急處置響應(yīng)分級(jí)針

20、對(duì)事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級(jí)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。 響應(yīng)程序根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢(shì)，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動(dòng)、資源調(diào)配、應(yīng)急避險(xiǎn)、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。處置措施針對(duì)本單位事故類別和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)、危險(xiǎn)性，制定的應(yīng)急處置措施（如：煤礦瓦斯爆炸、冒頂片幫、火災(zāi)、透水等事故應(yīng)急處置措施，危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)、爆炸、中毒等事故應(yīng)急處置措施）。應(yīng)急物資與裝備保障明確應(yīng)急處置所需的物質(zhì)與裝備數(shù)量、管理和維護(hù)、正確使用等。第40頁(yè)，共48頁(yè)。 現(xiàn)場(chǎng)處置方案的主要內(nèi)容1. 事故特征主要包括：a） 危險(xiǎn)性分析，可能發(fā)生的事故類型；b） 事故發(fā)生的區(qū)域、地點(diǎn)或裝

21、置的名稱；c） 事故可能發(fā)生的季節(jié)和造成的危害程度；d） 事故前可能出現(xiàn)的征兆。2. 應(yīng)急組織與職責(zé)主要包括：a） 基層單位應(yīng)急自救組織形式及人員構(gòu)成情況；b） 應(yīng)急自救組織機(jī)構(gòu)、人員的具體職責(zé)，應(yīng)同單位或車間、班組人員工作職責(zé)緊密結(jié)合，明確相關(guān)崗位和人員的應(yīng)急工作職責(zé)。第41頁(yè)，共48頁(yè)。2.應(yīng)急處置主要包括以下內(nèi)容：a） 事故應(yīng)急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的事故類別及現(xiàn)場(chǎng)情況，明確事故報(bào)警、各項(xiàng)應(yīng)急措施啟動(dòng)、應(yīng)急救護(hù)人員的引導(dǎo)、事故擴(kuò)大及同企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的銜接的程序。b） 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施。針對(duì)可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、坍塌、水患、機(jī)動(dòng)車輛傷害等，從操作措施、工藝流程、現(xiàn)場(chǎng)處置、事故控制，人員救護(hù)、消防、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)等方面制定明確的應(yīng)急處置措施。c） 報(bào)警電話及上級(jí)管理部門、相關(guān)應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人員，事故報(bào)告基本要求和內(nèi)容。第42頁(yè)，共48頁(yè)。3. 注意事項(xiàng)主要包括：a） 佩戴個(gè)人防護(hù)器具方面的注意事項(xiàng)；b） 使用搶險(xiǎn)救援器材方面的注意事項(xiàng)；c） 采取救援對(duì)策或措施方面的注意事