康復治療器械項目風險管理手冊

1、泓域/康復治療器械項目風險管理手冊康復治療器械項目風險管理手冊目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc110595479 一、 風險成本的構成 PAGEREF _Toc110595479 h 2 HYPERLINK l _Toc110595480 二、 什么是風險成本 PAGEREF _Toc110595480 h 6 HYPERLINK l _Toc110595481 三、 企業(yè)價值的影響因素 PAGEREF _Toc110595481 h 9 HYPERLINK l _Toc110595482 四、 風險管理的目標 PAGEREF _Toc110595482

2、h 10 HYPERLINK l _Toc110595483 五、 損失幅度的估算 PAGEREF _Toc110595483 h 14 HYPERLINK l _Toc110595484 六、 損失頻率的估算 PAGEREF _Toc110595484 h 16 HYPERLINK l _Toc110595485 七、 什么是人力資本風險 PAGEREF _Toc110595485 h 19 HYPERLINK l _Toc110595486 八、 風險經理為什么關心人力資本風險 PAGEREF _Toc110595486 h 19 HYPERLINK l _Toc110595487 九、

3、在風險管理程序中的位置 PAGEREF _Toc110595487 h 21 HYPERLINK l _Toc110595488 十、 理論基礎 PAGEREF _Toc110595488 h 23 HYPERLINK l _Toc110595489 十一、 控制型風險轉移 PAGEREF _Toc110595489 h 26 HYPERLINK l _Toc110595490 十二、 損失控制 PAGEREF _Toc110595490 h 27 HYPERLINK l _Toc110595491 十三、 項目基本情況 PAGEREF _Toc110595491 h 30 HYPERLINK

4、 l _Toc110595492 十四、 產業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc110595492 h 33 HYPERLINK l _Toc110595493 十五、 行業(yè)未來發(fā)展趨勢 PAGEREF _Toc110595493 h 33 HYPERLINK l _Toc110595494 十六、 必要性分析 PAGEREF _Toc110595494 h 39 HYPERLINK l _Toc110595495 十七、 發(fā)展規(guī)劃 PAGEREF _Toc110595495 h 40 HYPERLINK l _Toc110595496 十八、 項目風險分析 PAGEREF _Toc11059

5、5496 h 43 HYPERLINK l _Toc110595497 十九、 項目風險對策 PAGEREF _Toc110595497 h 46 HYPERLINK l _Toc110595498 二十、 SWOT分析說明 PAGEREF _Toc110595498 h 46 HYPERLINK l _Toc110595499 二十一、 組織架構分析 PAGEREF _Toc110595499 h 56 HYPERLINK l _Toc110595500 勞動定員一覽表 PAGEREF _Toc110595500 h 56風險成本的構成風險成本可以分為有形成本和無形成本。1.有形成本有形成本

6、指的是管理風險所花費的經濟資源，包括：（1）期望損失成本企業(yè)所面臨的一類主要風險就是純粹風險，而將純粹風險中的一些可保風險進行投保是風險管理中的常見做法，保險費中的純保費部分就是期望損失成本，包括直接損失和間接損失的期望成本。我們在第一章中已經討論過，企業(yè)純粹風險導致的直接損失包括對損毀財產進行修理或重置的成本，對遭受傷害的員工進行賠償?shù)某杀?，對法律訴訟進行辯護和賠償?shù)某杀疽约肮蛦T死亡、生病的福利費用支付。間接損失包括由于直接損失使得生產縮減或中斷從而導致的正常利潤的減少和額外費用的增多，當損失較大時帶來的更高融資成本、放棄的投資機會以及損失巨大時與公司重組和破產清算有關的法律費用和其他成本。

7、在前文所述的割草機公司的例子中，直接損失的期望成本包括法律責任訴訟的辯護和賠償成本。該例子的間接損失的期望成本包括：由于法律責任問題導致銷售減少而帶來的利潤損失的期望成本；由于對產品進行回收而帶來的期望成本；如果發(fā)生了巨大的責任損失，使得公司內部資金緊張并增加了公司借債或發(fā)行新股的成本，以及由此使得公司放棄了一些投資機會而導致的利潤損失的期望成本。對于投機風險，期望損失成本主要指間接損失成本，如上文的在生產中需要使用石油的制造商的例子。（2）損失融資成本損失融資成本是指損失融資措施的交易成本，包括專用基金和自保成本、保險費中的附加保費以及套期保值和其他合約化風險轉移手段的交易成本。我們在第十二

8、章將會詳細討論，風險自留時資金的來源渠道包括將損失攤入營業(yè)成本、專用基金、自保、應急貸款和特別貸款，其中，專用基金和自保都是事先提留資金備付，而其他三種方式都是待損失發(fā)生后再籌措資金，因此，這里的損失融資成本中只包括專用基金和自保的成本。專用基金和自保成本是指這些資金中扣除期望損失成本之外的部分，投資于這些資金而需要支付的稅費及為了維持這些資金而使公司無法對其他項目進行投資而造成的機會成本。套期保值和其他合約化風險轉移手段的成本指的是這些交易的合同在擬定、協(xié)商和實施過程中的交易成本。這一項成本中不包括風險自留中的將損失攤人營業(yè)成本、應急貸款和特別貸款，是因為這些措施的成本在風險損失發(fā)生前無法確

9、定，我們將之歸為第（5）類。（3）損失控制成本管理風險的積極的做法之一就是事先采取各種措施預防和控制風險損失，與此相關的成本稱為損失控制成本，如事先購置用于預防和減損的設備以及對各種風險因素定期檢測等，以及其維護費、咨詢費等，具體包括計劃費用、資本支出和折舊費、安全人員費（培訓費、薪金、津貼、服裝費等）以及增加的機會成本。對上述生產割草機的公司來說，在正式生產該產品前進行的安全測試成本就是一種損失控制成本。（4）內部風險抑制成本除自留以外的其他損失融資措施和某些類型的損失控制措施都可以降低損失的不確定性，即使得損失成本更易預見，而內部風險抑制的措施，即分散化和信息投資也同樣具有這樣的效果。內部

10、風險抑制成本包括分散化的交易成本及管理這些分散行為相關的成本、對數(shù)據(jù)等信息進行收集和分析的成本。（5）殘余不確定性成本實施了保險、套期保值、其他合約化風險轉移合同、損失控制以及內部風險抑制措施之后，損失的不確定性通常并不能完全消除，也就是說，還可能發(fā)生這些措施沒有覆蓋的風險損失，這些風險損失的成本被公司主動或被動地進行了自留，我們將其稱為殘余不確定性成本。對風險規(guī)避型的個人和投資者來說，不確定性帶來的損失往往是代價很高的，例如，它會影響投資者在購買公司股票時要求得到的回報數(shù)額。（6）風險管理部門費用風險管理部門的支出主要指人員薪資與行政費用。2.無形成本風險成本中的無形成本主要指由于不確定性的

11、存在，使得風險管理人員或企業(yè)決策者對此憂慮，如生產成本價格的波動會使得制造商深感憂慮，當然，憂慮的程度取決于多種因素，如不確定性的程度、潛在損失的大小、人們對損失的承受能力以及有關的心理因素。這種憂慮容易造成公司資源分配不當。首先，企業(yè)可能會放棄一些本來非常愿意從事的活動，例如，某一產品雖然有較豐厚的利潤和廣闊的市場，但企業(yè)考慮到潛在的責任風險而不生產，這可能導致一些資源的浪費。其次，對于一些帶有風險的活動，企業(yè)可能會減少從事的程度。最后，這種憂慮還可能造成一些投資的短期化行為。什么是風險成本我們先來討論為什么說風險是有成本的。風險有的時候指的是損失的期望值，有的時候指的是現(xiàn)金流相對于期望值的

12、變動。下面的兩個例子說明了這兩者會對處于風險之中的企業(yè)和個人造成什么樣的影響。第一個例子是關于企業(yè)風險的。假設某公司正在研制一種家用小型割草機，這種割草機上的一個部件容易松動，一旦脫落，很可能擊中使用者。因此，這種割草機給公司帶來產品責任賠償?shù)目赡苄暂^高。也就是說，這家公司面臨產品責任風險。那么這一風險對這家公司有什么影響呢？我們說，它可能會帶來一些成本。首先，如果公司將這些風險自留，不采取任何措施來改變現(xiàn)狀，則一旦發(fā)生了由部件脫落造成的人身傷害事故，公司就必須應付法律訴訟并進行賠償，這會增加企業(yè)的期望損失成本。其次，如果事先采取一定的損失控制手段，例如在產品研制階段增加投入并進行安全性測試，

13、就可以減少法律訴訟以及傷害賠償?shù)钠谕杀?，但損失控制措施本身的成本也很高。最后，如果公司購買責任保險以轉移這種風險，那么雖然最終可能發(fā)生的法律訴訟以及傷害賠償?shù)某杀緦杀ｋU公司負擔，但保險本身是有成本的，保險費中除了包括風險損失的期望值以外，還包括保險公司日常管理的開支以及保險公司期望達到的合理，的資本回報。而且，如果存在沒有被保險覆蓋的風險，如免賠的損失或超過責任保險范，圍的損失，就會造成公司在未來任一給定時期內的成本不確定。再來看一個個人風險的例子。假設一個人在開車上班途中可能遭遇交通事故，也就是說，他面臨交通事故的風險。第一，他可以對此不加任何處理，也就是將風險自留。自留風險使他可能要

14、自己承擔身體上的傷害以及汽車損壞導致的損失，還可能由于對別人也造成了傷害而面對法律訴訟。第二，這個人如果想要控制一下風險，例如通過減少開車的次數(shù)來降低風險事故發(fā)生的可能性，則雖然可以降低風險自留時的損失，但這就意味著有更大的可能要么待在家里，要么使用其他的交通工具，例如自行車或公交車，而這些交通工具一是不如自己開車方便，另外也都不是百分之百安全。第三，這個人可能會從提高預防能力著手，比如更加小心地駕車，這就可能使得花費在整個路程上的時間更長，或者這種注意力的更加集中使得他在開車時不能思考其他的事情。這些都是成本。第四，他還可以買保險，比如汽車保險和人身安全保險。而購買保險的保險費中除了包括用來

15、支付損失金額的一部分以外，也會包括保險公司日常管理的開支以及保險公司期望達到的合理的資本回報。而且即使投了保，也有可能發(fā)生實際損失大于保險金額的情況，這增加了未來的不確定性。第五，事故還會給這個人造成無法用保險解決的間接損失，比如說在修理汽車的過程中以及向保險公司索賠的過程中損失的時間。由上面這兩個例子可以看出，風險是有成本的。我們將由于風險的存在和風險事故發(fā)生后，人們所必須支出的費用和預期經濟利益的減少稱為風險成本。風險成本的概念無論對于上面兩個例子中的純粹風險，還是對于投機風險都是適用的。比如，對一個在生產過程中需要使用石油的制造商來說，會面臨石油價格變動的風險，當石油價格變動時，產品價格

16、通常不會立刻得到調整，因此，短期內石油價格的上漲會導致公司利潤減少，石油價格下跌會導致公司利潤增加。與純粹風險的期望損失成本相對應，這個制造商使用石油也是有期望損失成本的，所不同的是，這里的期望損失成本主要指間接損失成本0，如石油價格的大幅上漲如果造成了生產縮減，或不得不使用替代能源維持生產，或被迫削減一些有利潤的投資項目，那么就會導致間接損失成本的發(fā)生。這個制造商可以使用石油期貨來降低價格變動的風險，但期貨合約有交易成本。他還可以對原先的生產流程加以改造，以便使用其他能源作為補充，這也就意味著要在損失控制方面增加支出。公司還可以通過分散經營以降低公司利潤對石油價格變動的敏感度，或者通過信息投

17、資以獲取對石油價格更好的預測，這些也都是有成本的。企業(yè)價值的影響因素企業(yè)價值是由公司未來凈現(xiàn)金流的期望值、時間及變動決定的。凈現(xiàn)金流中的現(xiàn)金流入主要來自產品與服務的出售，現(xiàn)金流出主要來自產品與服務的生產，如原材料的成本、工人的薪水、借貸的利息以及責任損失等。在這三個因素中，當其他因素不變時，期望凈現(xiàn)金流的大小和企業(yè)價值成正比關系，期望凈現(xiàn)金流增加，股東投資的回報增加，企業(yè)價值也就增加。同樣的現(xiàn)金流，今天發(fā)生就比以后發(fā)生更值錢，因為這些錢可以立即用于消費或投資，從而在將來收回更多的錢。公司現(xiàn)金流的變動會導致公司股票的價格隨之波動，由于絕大多數(shù)投資者都是風險規(guī)避型的，當他們無法通過投資分散化來消除

18、風險時，這種波動就會使得他們在購買公司股票時愿意支付的價格降低，這也就減少了企業(yè)的價值。風險管理的目標1.營利公司的總體目標對于營利公司來說，我們已經通過實例說明了，風險會減少企業(yè)價值，那么，對風險進行管理就是要盡量減緩這種減少。事實上，企業(yè)價值是企業(yè)管理中一個核心的問題，當今財務理論的基本理念就是“價值最大化”，風險管理的目標和企業(yè)目標是一致的，也是要使得企業(yè)價值最大化。如果將風險成本定義為企業(yè)價值的減少，則風險成本最小化和企業(yè)價值最大化就是等價的。風險管理通過使得風險成本最小化來實現(xiàn)企業(yè)價值最大化，我們將風險成本最小化看做是營利公司風險管理的總體目標。具體地，它通過對以下兩個方面的影響而實

19、現(xiàn)：（1）凈現(xiàn)金流的期望值風險管理措施要增加公司未來預期現(xiàn)金流入及減少公司未來預期現(xiàn)金流出，使之達到一個平衡點。（2）未來凈現(xiàn)金流的變動風險管理者應在邊際成本等于邊際收益的條件下控制未來凈現(xiàn)金流的變動，而降低未來凈現(xiàn)金流變動的收益常以股東要求得到的風險補償來體現(xiàn)，因為在期望凈現(xiàn)金流定的情況下，由于未來凈現(xiàn)金流的波動而引起的公司股票價格的下跌使得投資者在購買股票時要求得到更高的期望投資回報。由于風險成本之間的替代作用，這兩方面又不是獨立的，二者之間也存在一個平衡。2.非營利公司和政府機構的目標對于營利公司來說，其價值最大化的目標源于營利公司的股東要求企業(yè)價值最大化，而非營利公司和政府機構不存在股

20、東，它們的風險管理目標是什么呢？雖然它們沒有股東，但并不意味著其運作就沒有約束，非營利公司有來自捐款者的約束，政府有來自納稅人的約束，它們要向這些委托人提供價值最大化的產品或服務。0如果將風險成本看做非營利公司和政府由于風險而導致的行為價值的減少，那么它們的風險管理目標就是實現(xiàn)這些委托人的風險成本最小化。在這個總體目標下，非營利公司在日常決策中的一些準則可能會和營利公司有所不同。例如，非營利公司會更看重巨大損失對客戶造成的負面作用，因此，對于巨額損失的管理可能就會付出更多的成本。又如，政府通過貸款或稅收籌措資金的能力顯然比營利公司強，因此，在選擇損失融資措施時就可以得出不同的結果。再有，非營利

21、公司和政府機構一般不繳納收入所得稅，這也會對決策的具體選擇產生影響。3.個人和社會的目標個人的追求是基于自身效用函數(shù)的個人財富最大化，而在前面?zhèn)€人面臨交通風險的例子中我們看到，風險的成本減少了個人財富，因此，如果把風險成本定義為由于風險而造成的個人財富的減少，那么個人風險管理的目標也是風險成本最小化。所謂社會的風險，也就是個人風險和企業(yè)風險的總和。綜合起來看，當所有的個人和企業(yè)所采取的損失控制、損失融資和內部風險抑制等手段的邊際成本等于社會總期望損失成本、殘余不確定性成本以及無形成本2的邊際減少時，就達到了一種有效風險水平，此時能夠實現(xiàn)全社會總風險水平最小化，這就是社會風險管理的目標。4.企業(yè)

22、目標和社會目標之間的沖突前面我們說明了企業(yè)風險管理和社會風險管理的目標，我們當然希望企業(yè)在進行風，險管理的過程中，也會同時達到社會風險管理的目標。那么，這二者的目標是一致的嗎？也就是說，企業(yè)實現(xiàn)了風險成本最小化的同時是否也實現(xiàn)了社會風險成本最小化？這里所談論的風險管理的風險成本最小化的目標，實際上是價值最大化這個目標的實現(xiàn)方式，只不過強調風險成本最小化比強調價值最大化更具體、更形象。上面這個問題的關鍵之處就在于，企業(yè)風險管理的目標是為了實現(xiàn)股東的價值最大化，而社會風險管理的目標是社會全體成員的一個平衡的價值最大化。企業(yè)只有當股東價值受到威脅時，才有動機進行風險管理，例如，如果公司的員工明顯感覺

23、到要面對安全隱患，那么公司為了吸引雇員就必須支付更高的薪水，這時公司就會有動機改進安全條件，從而節(jié)省薪水方面的支出，同時還可以節(jié)省由于傷害的發(fā)生而必須支付的法律賠償。但股東的價值和公司其他主要利益人的價值并不總是一致的，甚至是背道而馳。因此，一個健全的社會制度會對企業(yè)有所規(guī)范，使得那些企業(yè)價值和社會價值沖突的方面會在規(guī)范下達到一定的平衡，換句話說，這些規(guī)范使得企業(yè)在進行決策時，不僅考慮私人成本，而且還要考慮社會成本。當私人成本和社會成本相等時，企業(yè)風險最小化的風險管理決策就能同時實現(xiàn)社會總風險成本最小化。什么時候私人成本低于社會成本呢？為了簡要說明這一點，我們可以舉一個例子。假定一個社會不存在

24、員工賠償法，也沒有法律責任體系可以使員工在遭受了公司傷害后要求賠償，同時，個人又低估了傷害風險，那么，員工傷害對于企業(yè)來說就不是風險，以股東價值最大化為運作目標的企業(yè)可能就不會考慮這一未來的不確定事件可能對員工造成的傷害，這就可能使得員工在崗位上受到傷害的風險大大增加。這種情況就是私人成本和社會成本不相等造成的。如果一個社會中存在必要的法規(guī)可以保證私人成本基本上和社會成本相等，那么使企業(yè)價值最大化的決策就會有助于實現(xiàn)社會總風險成本最小化的目標。損失幅度的估算人力資本風險的損失主要來源于收入的減少和費用（主要是醫(yī)療費用）的增多。但精確估計這種損失非常困難，因為我們無法準確預計如果繼續(xù)工作，我們的

25、收入會是多少。所以人力資本風險的損失幅度都是一個近似的估計。1.生命價值生命價值法是從收入的角度來評價雇員的損失。當雇員死亡或永久性殘疾時，其損失主要是收入損失，并且是永久性的，與時間長短呈正相關。這樣就可以通過計算雇員在繼續(xù)工作的情況下所得到的收入來估計員工或其家屬所遭受的損失，即計算每年的稅后收入減去員工自身消費后所剩金額的現(xiàn)值總和，這就是生命價值。具體計算步驟為：（1）預測雇員在退休前每年能得到的稅后收入；（2）如果損失原因是死亡，就要減去用來支付雇員自身消費的那部分收入；（3）把每年的收入貼現(xiàn)后相加。生命價值是一個近似的估計值，之所以這樣說，原因有以下幾點：（1）收入的估計是近似的雇員

26、的年收入有很大的不確定性，它受到雇員職業(yè)生涯發(fā)展的影響，同時還受總體工資水平的影響，但在計算生命價值時，必須事先預計出年收入，這個預計值和實際值之間就可能存在差異。（2）消費的估計是近似的員工自身的消費也是近似估計值，實際中可能會發(fā)生變化。（3）利率的估計是近似的在貼現(xiàn)中所用的利率也是一個平均近似值。（4）收入流與消費流發(fā)生的時間是近似的2.需求需求法是從支出的角度來評價損失。它是指雇員家屬為保持當前的生活水平所需支出的現(xiàn)值。用需求法來估計損失，不需要考慮雇員的收入以及家屬能使用的部分所占的比例，只需考慮家屬的正常支出，以及這種正常支出如何受員工死亡的影響。需求法在計算時考慮到了家庭收入的補償

27、因素，如社會保障計劃中為死者家屬提供的福利，其具體的計算步驟和生命價值法類似。比較而言，從理論上來說，生命價值法是一種更為正確的方法，因為它主要考慮潛在的損失，而非不同家庭的消費水平和消費偏好。但在實際中，人們更喜歡用需求法，因為需求法更簡潔明了，并且能直接描述雇員家庭的經濟福利。3.醫(yī)療保健費用當雇員遭受生病、部分殘疾等傷害時，主要的損失就是醫(yī)療保健費用。但醫(yī)療保健費用的估計非常復雜，因為疾病和損傷的醫(yī)療費用水平取決于使用的醫(yī)療服務，因此，我們不能像衡量收入損失一樣來簡單地對醫(yī)療費用進行經濟估算。4.額外支出額外支出是指如果某件事故沒有發(fā)生就不會發(fā)生的開支。如雇員去世，家屬需要安排的葬禮的費

28、用、遺囑檢查費、遺產稅等就屬于額外支出。損失頻率的估算1.死亡死亡的頻率即處于各年齡段的人的死亡頻率。從壽險業(yè)的生命表中，可以得到有關死亡概率的信息。2.健康狀況惡化健康狀況惡化是一個非常籠統(tǒng)的說法，很難用某一個指標來描述健康狀況惡化，只能從某一個角度側面來看。（1）致殘率致殘率可以反映比較嚴重的健康狀況惡化，具體地，活動受限天數(shù)、臥床天數(shù)及誤工天數(shù)都不同程度地反映致殘率。（2）同醫(yī)療保健機構的接觸除了比較嚴重的情況之外，健康狀況惡化還包括偶感風寒這類的不適，這可以用看醫(yī)生的頻率來反映。3.年老和退休年老和退休是每個人都會面臨的問題，這意味著收入減少，而醫(yī)療費用、護理費用可能會增加，而且這個數(shù)

29、量非常不確定。雖然每個人都可以在工作時進行儲蓄，但儲蓄既不是沒有代價的，也不是無意識地進行的，而且需要的資金可能很大，能否有其他更好的辦法替代儲蓄，就成了每個員工都關心的問題。如果將年老和退休看做一種風險的話，這一風險是近年來變化較大、影響也較大的一個問題。這一變化不僅指隨著生活水平的提高，人們的平均余壽增加，更為重要的，是人口老齡化。目前，世界上60歲以上人口的年增長率為1.9%，比總人口增長率高60%。據(jù)聯(lián)合國預測，到2040年全球超過60歲的人口從目前的10%將升至21%。1950年，由12個15歲至64歲的人供養(yǎng)一個老年人，而現(xiàn)在世界的平均水平為9：1。據(jù)聯(lián)合國人口司估計，到21世紀中

30、期，該比例將下降至4：1，屆時，老齡人口將首次超過兒童人口。1999年，中國也進入了老齡社會，是較早進入老齡社會的發(fā)展中國家之一。隨著老齡化的到來，中國的人口結構將會從金字塔形變成檄欖形。4.失業(yè)這里的失業(yè)指的是非自愿失業(yè)，它不是由健康狀況惡化引起的，也不是由死亡和年老引起的，而是由經濟原因引起的。失業(yè)是另一個威脅個人收入能力的重要因素。很多企業(yè)都會通過政府強制的失業(yè)保險為員工提供失業(yè)方面的保障；國外也有一些企業(yè)為員工提供了間接的保險項目，常常是在員工離開公司時一次性支付失業(yè)補償和在員工的薪水中連續(xù)支付一定金額的補償金。失業(yè)還有一個重要特征，即每個人所經歷的失業(yè)的本質不盡相同，大致可分為以下三

31、種類型：（1）摩擦性失業(yè)摩擦性失業(yè)是指工人在更換工種期間經歷的失業(yè)。（2）周期性失業(yè)周期性失業(yè)是指由于商業(yè)周期或經濟周期的交互更替以及勞動力需求的季節(jié)性變化而引起的失業(yè)。（3）結構性失業(yè)結構性失業(yè)是指工人因為其技術不符合勞動力市場的需要而造成的失業(yè)。風險經理必須清楚地了解企業(yè)員工所面臨的失業(yè)，因為每種失業(yè)引起的問題都各不相同，降低這些失業(yè)的概率的措施也各不相同。什么是人力資本風險企業(yè)的生產性資源包括實物資產和人力資源。所謂人力資本風險是指由于個人的死亡、受傷、生病、年老或其他原因的失業(yè)而造成的損失的不確定性。直接來說，這種風險完全是員工個人和家屬面臨的，如員工因病去世或員工年老退休，他損失的是

32、不能再像在職時那樣有那么高的收入了，這種損失和企業(yè)并沒有直接的關系。那么，企業(yè)為什么要將人力資本風險納入到企業(yè)風險管理的范圍內呢？另一個問題是，即使企業(yè)因為各種原因希望幫助雇員分擔一部分風險，為什么不把錢直接給雇員，而要選擇諸如企業(yè)年金之類的福利計劃？風險經理為什么關心人力資本風險1.提高生產率從企業(yè)自身來講，關心人力資本風險的最主要出發(fā)點是自身的利益。員工對自己所面臨的這些風險勢必感到憂慮，如果能夠幫助他們在一定程度上解除這種后顧之憂，雇員就會把更大的精力投入到工作中，加之像退休計劃這樣的福利將最終的收益和工作績效掛鉤，更有利于促進生產率的提高。此外，雇員會對福利好的企業(yè)更加忠實，這有助于減

33、少員工的流動性。2.為雇員減少納稅既然企業(yè)為雇員考慮人力資本風險是有利可圖的，那么為什么不把錢直接給雇員，而要費心地去安排一些福利計劃呢？其中一個原因就是，福利計劃可以幫助雇員減少納稅，這無形中增加了福利計劃的吸引力。我們來比較一個有稅收優(yōu)惠的計劃和一個沒有稅收優(yōu)惠的做法之間的區(qū)別。3.團體保險節(jié)約成本在有些方面，由企業(yè)出面處理一些問題比由員工個人出面具有非常明顯的優(yōu)勢。例如在醫(yī)療衛(wèi)生保健服務行業(yè)，絕大多數(shù)個人消費者對醫(yī)療保險公司和醫(yī)療保健機構的討價還價能力非常有限，而且員工個人也不可能對自己或家屬所接受的醫(yī)療保健服務的質量進行監(jiān)督。但大企業(yè)在與醫(yī)療保健機構的談判中就很有實力了，而且企業(yè)的風險

34、經理也有能力對這些醫(yī)療服務的質量進行有效的監(jiān)督。大企業(yè)在同保險公司進行談判時具有同樣的優(yōu)勢，可以得到有利的人壽保險價格。由企業(yè)集體購買低價的人壽保險符合雇主和員工的共同利益。4.法律法規(guī)的限制有的時候，法律規(guī)定，企業(yè)必須為雇員提供最低標準的雇員福利。5.其他原因除了上述原因之外，還有其他一些原因使得企業(yè)對雇員的風險進行管理。（1）企業(yè)的責任感有的企業(yè)覺得自己對員工的生老病死負有一定責任，認為自己應該為雇員提供良好的福利。（2）公共關系企業(yè)可能會認為，公眾和同行業(yè)的競爭者都在關心他是否給員工提供了很好的福利，如果自己能夠在這方面為人所稱道，會很有價值。在風險管理程序中的位置從實踐順序的角度來說，

35、控制型措施位于風險評估和融資型風險管理措施之間的位置。1.控制型措施與風險評估一方面，之前的風險評估說明了何處存在風險，這些風險是怎樣形成的，這些風險有多大，我們可能還會根據(jù)風險的大小對風險排序，指出哪些風險是需要重點關注的，控制型風險管理措施所做的工作就基于這些結果。例如，對火災風險進行控制，從何處人手？是否嚴重到需要安裝自動噴淋系統(tǒng)？有了風險評估的結果，這些問題才能得出答案。風險評估的水平直接影響到控制型措施的效果，如果風險管理者能夠敏感地意識到風險的真正根源，他就可能選擇那些切中要害的控制型措施，如果風險識別的結果準確而全面，在此基礎上所做的控制型措施也就能夠有的放矢，比較嚴密。例如，許

36、多企業(yè)的風險經理都采用風險鏈的思路來識別風險，將風險按照事物的發(fā)生發(fā)展順序分為下面幾個部分：（1）風險主體（2）風險主體所處的環(huán)境（3）風險主體和環(huán)境的相互作用（4）這種相互作用的結果（5）這種結果帶來的后果控制型風險管理措施可以從設備維修、安裝防范風險或減輕傷害的裝置、培訓操作工人、培訓監(jiān)督人員等方面入手。另一方面，已有或將要采取的控制型措施也會在風險識別及評估中得到體現(xiàn)。例如，某棟房屋面臨火災風險，但房內安裝了自動噴淋系統(tǒng)，火災風險就大大降低了，原有的火災風險轉變?yōu)樽詣訃娏芟到y(tǒng)失效的風險。2.控制型措施與融資型措施控制型措施安排好之后，剩余風險就成為潛在的對公司的負面影響，負面影響可能會變

37、為負面的財務后果，需要采取融資型措施來應對。從這個角度來講，控制型措施和融資型措施又聯(lián)系在一起，這種聯(lián)系是理解風險經理思考過程的關鍵?？刂菩痛胧┡c融資型風險自留措施之間的關系看起來簡單一些，此消彼長，選擇時重點關注風險大小以及企業(yè)的風險承受能力。而控制型措施與融資型風險轉移措施的關系就較為復雜了，表面上看，只需很少的成本就能夠將風險轉移出去是非常合算的事情，但從長遠來看，企業(yè)實際上會支付自己遭受損失的全部費用，并且還要多承擔一部分風險轉移的成本。例如，如果時間足夠長，購買財產保險時繳納的保費中就包括了一旦風險事故發(fā)生，我們所承擔的損失，此外，還包括手續(xù)費等附加保費。因此，即便是對于轉移性質的融

38、資型措施，控制型措施也還是有降低其成本的作用。理論基礎控制型措施的理論基礎經歷了由單純的工程性措施到工程性措施與非工程性措施整合的過程。最初人們只是從機械、工程的角度人手控制風險，后來逐漸發(fā)現(xiàn)，人為因素在風險的形成與發(fā)展過程中起著舉足輕重的作用，對人的控制尤為重要。在這一過程中，許多理論為實踐中的選擇起到了指導思想的作用，其中比較重要的有工程性理論、多米諾理論以及能量釋放理論。1.工程性理論工程性理論是早期的理論，它強調事故的機械危險和自然危險，認為風險是由機械和自然方面的原因造成的，對風險進行控制就要從這些角度入手?；诠こ绦岳碚摰娘L險管理措施都與有形的工程技術設施相聯(lián)系，手段比較直觀、效果

39、也比較明顯。由于最早的風險管理起源于工業(yè)生產，因此，最初對風險來源的判斷也集中于工程與機械，忽視了人的因素在其中的作用。2.多米諾理論1959年，美國人海因里希對事故的因果關系、人與機械的相互作用、不安全行為的潛在原因等進行了研究，提出了“工業(yè)安全公理”。在此基礎上，海因里希提出了經典的多米諾理論，他將這個理論應用于雇員傷害風險中，這也是最早的針對雇員事故的理論。多米諾理論指出，在五張骨牌中，第三張是最關鍵的。通過排除有形危險和消除員工的不安全行為，員工受傷的頻率就會降低。與工程性理論相比，多米諾理論認識到最終傷害的發(fā)生不僅是工程性的原因造成的，人為因素起了很大作用。但也有批評指出，這一理論過

40、于強調人的作用。3.能量釋放理論1970年，美國公路安全保險學會會長哈頓提出了一種能量破壞性釋放理論。能量釋放理論并沒有從工程或非工程的角度考察控制型措施的出發(fā)點，而是著眼于風險事故的形式，它指出，大多數(shù)事故是由于能量的意外釋放或危險材料（如有毒氣體、粉塵等）導致的。表面上看，這些能量和危險物質的釋放是由風險因素引起的，但究其根源，不外乎四個根本原因：（1）管理因素：與安全有關的管理目標；人員的錄用方法、安全標準等；（2）人的因素：行為人的動機、能力、知識、訓練、風險意識、對分配任務的態(tài)度、體力和智力狀態(tài)等；（3）環(huán)境因素：工作環(huán)境中的溫度、濕度、通風、照明等；（4）機械因素：機器的安全性等。

41、這四個因素可能會產生相互影響?？刂骑L險的重點，是通過控制這四個根本原因，對能量進行限制及防止能量散逸。工程性理論和多米諾理論都只是強調損失控制的某個方面，但人與物質世界很難截然分開，人的行為影響了物質世界，物質因素又貫穿于人的行為之中。因此，能量這個因素更具有普遍性和綜合性，能量釋放更能夠體現(xiàn)風險事故發(fā)生的本質?？刂菩惋L險轉移控制型風險轉移是指借助合同或協(xié)議，將損失的法律責任轉移給其他個人或組織（非保險人）承擔?？刂菩惋L險轉移的方式主要有以下幾種：1.出售出售是通過將帶有風險的財產轉移出去來轉移風險的。將風險單位出售給其他人或組織，也就將與之有關的風險轉移給對方。例如，企業(yè)將其擁有的一幢建筑物

42、出售，企業(yè)原來面臨的該建筑物的火災風險也就隨著出售行為的完成轉移給新的所有人了。很多情況下，出售類似于徹底的風險規(guī)避，風險單位出售出去了，相關風險也隨之擺脫。但也有一些情況，出售并不意味著完全擺脫風險，如家用電器出售給消費者后，制造商和銷售商還是要承擔一定的產品責任風險。2.分包分包是通過將帶有風險的活動轉移出去來轉移風險的。分包多用于建筑工程中，工程的承包商利用分包合同將其認為風險較大的工程轉移給其他人。例如，高空作業(yè)的工程風險較大，承包商可以將這部分工程分包給專業(yè)的高空作業(yè)工程隊，從而將與高空作業(yè)相關的人身意外傷害風險和第三者責任風險轉移出去。一般來說，分包合同中的受讓方在對某種風險的處理

43、能力上會高于出讓方，這樣分包才能實現(xiàn)。3.簽訂免除責任協(xié)議雖然將帶有風險的財產或活動轉移出去是一種很好的擺脫風險的方式，但并不是所有情況下都可以使用這類措施，這種方法可能是不允許或不經濟的。例如，很多外科手術都存在失敗的風險，一些風險雖然發(fā)生概率很低，但一旦失敗，后果嚴重，醫(yī)生一般不能因害怕這種手術失敗而拒絕手術，但他可以與患者家屬簽訂免除責任協(xié)議，由患者及家屬承擔風險。這時，帶有風險的活動并沒有轉移，但與之相關的責任風險卻轉移出去了。損失控制損失控制是指通過降低損失頻率或者減少損失程度來減少期望損失成本的各種行為。一般地，降低損失頻率稱為損失預防，減少損失程度稱為損失減少，也有的措施同時具有

44、損失預防和損失減少的作用。1.損失預防損失預防在實踐中廣泛應用，它相當于對前文所述的風險鏈的前三個環(huán)節(jié)進行干擾，即（1）改變風險因素；（2）改變風險因素所處環(huán)境；（3）改變風險因素和其所處環(huán)境的相互作用。2.損失減少損失減少的目的是減少損失的潛在嚴重程度。在汽車上安裝安全氣囊，就是一種損失減少措施，氣囊不能阻止損失發(fā)生，但如果事故真的發(fā)生了，它能減少駕駛員可能遭受的傷害。損失減少是一種事后措施。所謂“事后”是指，雖然很多措施是我們事先設計好的，但這些措施的作用和實施都是在損失發(fā)生之后。對于一個企業(yè)來說，損失減少非常重要，一方面，損失預防不可能萬無一失，另一方面，融資型的風險管理措施只能彌補事故

45、發(fā)生后的經濟損失，有些結果是無法挽回的，如人的生命，而且即便是經濟損失，有時我們還是更希望保留原有物品，而不是得到經濟賠償。因此，損失減少在風險管理中的位置不言而喻。常用的損失減少措施包括：（1）搶救；（2）災難計劃和緊急事件計劃。這類計劃也稱為預案，即事先想象出來事故發(fā)生后的情況，然后對所有的行動進行部署。預案一般在事先都要進行培訓或演練，以便真正實施時能夠迅速到位。附錄2是廈門市的防洪預案。一些措施同時具有損失預防和損失減少兩種功能，如對員工進行安全與救助的培訓，既會從人為因素方面減少事故發(fā)生的頻率，事故發(fā)生時，員工也懂得一些救助的方法，可以有效地降低損失程度。損失控制在應用的時候需要注意

46、以下幾個方面：（1）在成本與效益分析的基礎上進行措施選擇是否選擇損失控制來降低風險，選擇什么樣的損失控制措施，要在成本效益分析的基礎上決定。任何損失控制措施都是有成本的，而風險管理的目標是風險成本最小化，某項損失控制的預期收益至少應等于預期成本，如果某種風險控制起來成本過高，就可以考慮是否有其他方法，如風險轉移等。由于要進行比較，因此風險管理者必須對損失控制方法的成本與收益有一個清晰的認識。（2）不能過分相信和依賴損失控制損失控制措施要么基于機械或工程，要么基于人，無論是哪一方面，都不是萬無一失的，機械可能發(fā)生故障，人可能有道德風險。因此，對某些影響較大的風險，尤其是巨災風險，要考慮是否需要融

47、資型措施相配合。（3）某些材料一方面能抑制風險因素，另一方面也會帶來新的風險因素。項目基本情況（一）項目投資人xx投資管理公司（二）建設地點本期項目選址位于xx（待定）。（三）項目選址本期項目選址位于xx（待定），占地面積約46.00畝。（四）項目實施進度本期項目建設期限規(guī)劃12個月。（五）投資估算本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據(jù)謹慎財務估算，項目總投資19657.79萬元，其中：建設投資16189.67萬元，占項目總投資的82.36%；建設期利息213.56萬元，占項目總投資的1.09%；流動資金3254.56萬元，占項目總投資的16.56%。（六）資金籌措項目總投資1

48、9657.79萬元，根據(jù)資金籌措方案，xx投資管理公司計劃自籌資金（資本金）10941.01萬元。根據(jù)謹慎財務測算，本期工程項目申請銀行借款總額8716.78萬元。（七）經濟評價1、項目達產年預期營業(yè)收入（SP）：39800.00萬元。2、年綜合總成本費用（TC）：33525.08萬元。3、項目達產年凈利潤（NP）：4580.52萬元。4、財務內部收益率（FIRR）：17.10%。5、全部投資回收期（Pt）：6.03年（含建設期12個月）。6、達產年盈虧平衡點（BEP）：17315.73萬元（產值）。（八）主要經濟技術指標主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積30667.00約46.

49、00畝1.1總建筑面積57401.89容積率1.871.2基底面積19013.54建筑系數(shù)62.00%1.3投資強度萬元/畝337.072總投資萬元19657.792.1建設投資萬元16189.672.1.1工程費用萬元14104.252.1.2工程建設其他費用萬元1628.762.1.3預備費萬元456.662.2建設期利息萬元213.562.3流動資金萬元3254.563資金籌措萬元19657.793.1自籌資金萬元10941.013.2銀行貸款萬元8716.784營業(yè)收入萬元39800.00正常運營年份5總成本費用萬元33525.086利潤總額萬元6107.367凈利潤萬元4580.52

50、8所得稅萬元1526.849增值稅萬元1396.2910稅金及附加萬元167.5611納稅總額萬元3090.6912工業(yè)增加值萬元10538.8213盈虧平衡點萬元17315.73產值14回收期年6.03含建設期12個月15財務內部收益率17.10%所得稅后16財務凈現(xiàn)值萬元6547.73所得稅后產業(yè)環(huán)境分析建設高質高效、持續(xù)發(fā)展的經濟發(fā)展強市。經濟保持平穩(wěn)較快增長，產業(yè)結構優(yōu)化升級，實體經濟不斷壯大，質量效益明顯提高。創(chuàng)新驅動成為經濟社會發(fā)展的主要動力，科技創(chuàng)新能力明顯增強。區(qū)域協(xié)同發(fā)展取得明顯成效，開放型經濟達到新水平。產業(yè)強市成效顯著，項目建設鱗次櫛比，傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，新興產業(yè)蓬勃興起

51、，現(xiàn)代農業(yè)和服務業(yè)迅猛發(fā)展、蒸蒸日上，市域綜合經濟實力和影響力邁上新臺階。建設生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的秀美生態(tài)城市。城鎮(zhèn)化進程進一步加快，中心城區(qū)綜合服務功能大幅提升，中小城市和特色小城鎮(zhèn)格局基本形成，城鎮(zhèn)化率達到60%以上。生態(tài)文明建設加快推進，具備條件的農村基本建成美麗鄉(xiāng)村。節(jié)約型社會、循環(huán)經濟深入發(fā)展，主要污染物減排如期實現(xiàn)省下達目標任務，森林覆蓋率大幅提升，環(huán)境質量明顯改善，經濟、人口與資源環(huán)境相協(xié)調的發(fā)展格局初步形成。行業(yè)未來發(fā)展趨勢1、康復醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)展前景（1）我國康復醫(yī)療器械需求主體龐大，市場前景可觀我國康復需求廣闊，康復醫(yī)療服務的對象主要是老年人群體、術后康復群體、慢性病群體、

52、殘疾人群體等，潛在康復需求巨大。根據(jù)英國醫(yī)學雜志柳葉刀2020年12月發(fā)表的關于康復的全球疾病負擔研究（GBD）顯示，估計全世界約24.1億人可能在患病或受傷期間受益于康復治療，就人數(shù)而言，康復需求最大的國家是中國（4.6億），其次是印度（4.11億），接著是美國（1.49億）、印度尼西亞（7,600萬）和巴西（7,000萬）。近年來，康復醫(yī)療在術前、術中、術后的應用已被證實有效，能夠減少患者心理和生理的創(chuàng)傷應激，減少術后疼痛和并發(fā)癥，使患者快速恢復。根據(jù)中國衛(wèi)生健康統(tǒng)計年鑒2021，2020年我國醫(yī)療衛(wèi)生機構住院病人手術人次高達6,663.74萬人。隨著人們對外科術后醫(yī)療質量要求的提升以及對

53、于健康的追求，康復外科患者的康復需求將會被釋放，市場空間進一步打開。術后患者屬于強需求康復群體，手術都會對身體造成不同程度的創(chuàng)傷，康復能夠對手術創(chuàng)傷進行恢復，進一步鞏固治療效果。目前，骨科手術、心肺科手術、神經科手術患者是術后康復群體的主要來源。如經過骨盆固定術、膝關節(jié)置換術、四肢骨段重建術的患者，如果術后沒有得到科學的康復治療，可能會出現(xiàn)骨盆錯位、血栓栓塞、假體松動等后遺癥。另外，經過心臟搭橋、心臟換瓣手術的患者也需要通過運動康復治療等，來改善患者的精神、恢復器官的功能。隨著我國居民健康意識增強，經濟水平提升，醫(yī)學技術發(fā)展，患者對手術期的治療質量要求將更高，術后康復市場需要將加速上升，未來空

54、間可觀。我國居民常見慢性病主要有心腦血管疾病、糖尿病、慢性呼吸系統(tǒng)疾病等。根據(jù)社會科學文獻出版社的健康管理藍皮書：中國健康管理與健康產業(yè)發(fā)展報告（2018）顯示，我國慢性病群體規(guī)模約在3億左右。2020年12月，國務院發(fā)布的中國居民營養(yǎng)與慢性病狀況報告（2020年）顯示，隨著我國經濟社會發(fā)展和衛(wèi)生健康服務水平的不斷提高，居民人均預期壽命不斷增長，慢性病患者的生存期不斷延長，我國慢性病患者基數(shù)仍將不斷擴大，慢性病患者群體對于心肺康復、神經康復、疼痛康復等康復醫(yī)療服務需求將保持較高水平。近年來，隨著生活水平的提高和醫(yī)療條件的改善，我國居民平均壽命明顯提高，人口老齡化趨勢日益加劇。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)

55、，2010年至2020年期間，我國65歲以上人口數(shù)量從1.19億增至1.91億，占總人口比例從8.87%增至13.50%。中國發(fā)展報告2020：中國人口老齡化的發(fā)展趨勢和政策指出：“十四五”規(guī)劃期間，中國將由老齡化社會進入到老齡社會，到本世紀中葉，中國人口老齡化將達到最高峰，65歲及以上老年人口占比將接近30%。老齡化的不斷加劇會導致生活自理能力缺失的失能老人群體持續(xù)擴大，日常專業(yè)康復的需求量大且功能要求越來越高。特別是失能、半失能老人將成為康復服務重點人群。老齡化的加劇將使得老年人群體對于中醫(yī)康復、疼痛康復、骨科康復、心肺康復等康復醫(yī)療服務需求進一步增長。（2）康復醫(yī)療服務的增長對于康復醫(yī)療

56、器械的需求旺盛2011年以來康復醫(yī)院迎來高速發(fā)展期，從數(shù)量上看，根據(jù)歷年中國衛(wèi)生健康統(tǒng)計年鑒，2011-2020年全國康復醫(yī)院復合增長率為10.5%。截至2020年，全國康復醫(yī)院共739家，同比增長4.7%，其中民營康復醫(yī)院共573家，同比增長5.1%。未來，社會資本進入康復醫(yī)院的勢頭將有望繼續(xù)保持強勁態(tài)勢，康復醫(yī)療服務供給將不斷增加，從而帶動上游康復醫(yī)療器械行業(yè)的增長。隨著居民生活水平的提升和健康意識的加強，我國康復需求不斷擴大，門急診和入院人次不斷增加。根據(jù)中國衛(wèi)生健康統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)顯示，2011年2020年我國康復醫(yī)療服務診斷整體呈增長趨勢，康復醫(yī)院門急診人次和康復醫(yī)學科門急診人次年復合增

57、長率分別為6.8%和7.8%。2011年-2020年我國康復醫(yī)療住院治療服務整體呈增長趨勢，康復醫(yī)院出院人數(shù)和康復醫(yī)學科出院人數(shù)年復合增長率分別為15.1%和17.2%。長期來看，我國康復醫(yī)療服務需求將繼續(xù)保持較快增長，對于康復醫(yī)療器械保持旺盛的需求。近年來，國家各部門積極推進康復行業(yè)快速發(fā)展。2021年6月八部委聯(lián)合發(fā)布了關于加快推進康復醫(yī)療工作發(fā)展的意見，明確支持和引導社會力量舉辦規(guī)模化、連鎖化的康復醫(yī)療中心，加強康復醫(yī)院和綜合醫(yī)院康復醫(yī)學科建設，促成公立與民營、三級醫(yī)院與基層共建醫(yī)聯(lián)體聯(lián)合開展服務，推動康復醫(yī)療與康復輔助器具配置服務銜接融合，預計康復醫(yī)學科建設將進一步加快，市場需求將由三

58、級醫(yī)院為主逐步向二級醫(yī)院、康復醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、養(yǎng)老機構等全面延伸。（3）我國衛(wèi)生費用逐年增長，居民醫(yī)療意識穩(wěn)步增強隨著經濟快速發(fā)展，我國居民生活水平不斷提高，我國衛(wèi)生總費用和人均衛(wèi)生費用穩(wěn)定增長。根據(jù)國家統(tǒng)計局，2011-2020年，我國衛(wèi)生總費用從24,346億元增長至72,175億元，年復合增長率為12.8%。同期，我國人均衛(wèi)生費用從1,805元上升至5,112元，年復合增長率為12.3%。根據(jù)畢馬威發(fā)布的康復醫(yī)療趨勢引領新藍海顯示，中國的基本醫(yī)療保險已經覆蓋超過13.5億人。隨著我國經濟穩(wěn)步發(fā)展，政府對公共衛(wèi)生愈發(fā)重視和對康復醫(yī)療行業(yè)的支持，居民對康復治療的接受程度和支付意愿也將得到提升

59、。2、康復醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)展趨勢（1）行業(yè)集中度將進一步提升近年來，陸續(xù)施行的行業(yè)法律法規(guī)及國家政策不斷引導我國康復醫(yī)療器械行業(yè)健康發(fā)展，對行業(yè)內企業(yè)在人才、技術、渠道等方面提出了更高的要求。大型企業(yè)憑借自身的研發(fā)優(yōu)勢、資本優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢和渠道優(yōu)勢有望進一步實現(xiàn)集約化生產和經營，促進行業(yè)集中度不斷提升。眾多規(guī)模較小、研發(fā)創(chuàng)新能力弱、管理不規(guī)范、品牌競爭力較弱的企業(yè)將面臨更為嚴苛的市場競爭和持續(xù)經營壓力。頭部企業(yè)有望憑借其強大的研發(fā)能力以及嚴格的質量把控和成熟的銷售渠道進一步擴大市場份額。（2）康復醫(yī)療器械逐漸向智能化、品質化方向發(fā)展2017年，科學技術部印發(fā)“十三五”醫(yī)療器械科技創(chuàng)新專項規(guī)劃，提

60、出重點推進五大類重大產品開發(fā)，引領科技創(chuàng)新重點向高端產品轉移，形成具有市場競爭力的自主品牌。2021年6月，國家衛(wèi)健委發(fā)布關于加快推進康復醫(yī)療工作發(fā)展的意見對康復醫(yī)療器械行業(yè)的發(fā)展方向提出明確要求：積極支持研發(fā)和創(chuàng)新一批高智能、高科技、高品質的康復輔助器具產品和康復治療設備等，逐步滿足人民群眾的健康需求。生物工程技術、電子信息技術、計算機科學技術的快速發(fā)展，與康復醫(yī)療器械行業(yè)的進一步深度融合，將催生出更多多樣化、智能化、高效化的康復醫(yī)療器械，預計未來康復醫(yī)療器械企業(yè)會逐步走上以質取勝、高端創(chuàng)新的發(fā)展路線。（3）應用場景更加多元化，形成醫(yī)療機構、社區(qū)、家庭三位一體的格局近年來國家加大了在康復醫(yī)療