我國(guó)中小企業(yè)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

1、. 我國(guó)中小企業(yè)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)我國(guó)中小企業(yè)是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)開展，構(gòu)造市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的根底力量。特別是當(dāng)前，在確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)、緩解就業(yè)壓力、實(shí)現(xiàn)科教興國(guó)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)構(gòu)造等方面，均發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。我國(guó)中小企業(yè)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)我國(guó)中小企業(yè)的根底情況和主要特點(diǎn)我國(guó)中小企業(yè)是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)開展，構(gòu)造市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的根底力量。特別是當(dāng)前，在確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)、緩解就業(yè)壓力、實(shí)現(xiàn)科教興國(guó)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)構(gòu)造等方面，均發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。為此，正確指導(dǎo)國(guó)有小企業(yè)改革，大力扶持各類中小企業(yè)開展，已成為當(dāng)前一項(xiàng)刻不容緩的戰(zhàn)略任務(wù)。(一)我國(guó)中小企業(yè)的根本情況 改革開放特別是黨的十五大以來(lái)

2、，我國(guó)的中小企業(yè)開展迅速，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展中的地位和作用日益增強(qiáng)。1.我國(guó)中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的地位。目前，全國(guó)工商注冊(cè)登記的中小企業(yè)占全部注冊(cè)企業(yè)總數(shù)的99。中小企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、實(shí)現(xiàn)利稅分別占總量的60、57和40；流通領(lǐng)域中小企業(yè)占全國(guó)零售網(wǎng)點(diǎn)的90以上。中小企業(yè)大約提供了75的城鎮(zhèn)就業(yè)時(shí)機(jī)。近年來(lái)的出口總額中，有60以上是中小企業(yè)提供的。2.我國(guó)中小企業(yè)已成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，在90年代以來(lái)的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)中，工業(yè)新增產(chǎn)值的76.7來(lái)自中小企業(yè)。1998年全國(guó)工業(yè)企業(yè)中，小型企業(yè)銷售額增長(zhǎng)率和工商稅收增長(zhǎng)率分別為10.27和11.64，均高于大中型企業(yè)。同年，私

3、營(yíng)中小企業(yè)戶數(shù)同比上升25.10，注冊(cè)資本同比增長(zhǎng)40.04；總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)49.22；營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)71.29；消費(fèi)品零售額同比增長(zhǎng)64.95。3.我國(guó)中小企業(yè)是緩解就業(yè)壓力保持社會(huì)穩(wěn)定的根底力量。中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)及管理本錢低，市場(chǎng)的應(yīng)變能力強(qiáng)，就業(yè)彈性高，具有大企業(yè)無(wú)可比較的優(yōu)勢(shì)。19781996年，從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出的2.3億勞動(dòng)力絕大多數(shù)在中小企業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中就業(yè)。全國(guó)工業(yè)就業(yè)職工1.5億中，有1.1億人分布在中小企業(yè)，約占總數(shù)的73。特別是在近年來(lái)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改組力度加大，國(guó)有、集體企業(yè)下崗職工增加，新增就業(yè)人口居高不下，農(nóng)村充裕勞動(dòng)力繼續(xù)向城市轉(zhuǎn)移，以及政府機(jī)關(guān)精減人員就業(yè)壓力很

4、大的情況下，中小企業(yè)尤其是非公有制中小企業(yè)吸納就業(yè)再就業(yè)的“蓄水池作用更加明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998年國(guó)有企業(yè)下崗職工610萬(wàn)人，有418萬(wàn)在非國(guó)有企業(yè)中再就業(yè)，占國(guó)企下崗職工總數(shù)的68.5。由于中小企業(yè)是社會(huì)就業(yè)的主要場(chǎng)所，是地方財(cái)政的主要來(lái)源，穩(wěn)定了中小企業(yè)就是穩(wěn)定了社會(huì)就業(yè)，穩(wěn)定了地方財(cái)政根底，從而全社會(huì)的穩(wěn)定就有了物質(zhì)保障。4.科技型中小企業(yè)蓬勃開展，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)進(jìn)步的不竭動(dòng)力。近年來(lái)，科技型中小企業(yè)悄然興起并迅速開展，成為技術(shù)進(jìn)步中最活潑的創(chuàng)新主體。截至1998年底，全國(guó)科技型中小企業(yè)已逾7萬(wàn)戶，占全國(guó)中小企業(yè)總數(shù)的15.22；全年技工貿(mào)總收入超過(guò)6000億元，占同口徑銷售收入總數(shù)的

5、16.57，1998年與1992年相比，科技型中小企業(yè)的技工貿(mào)總收入、利潤(rùn)總額、上繳稅金、出口創(chuàng)匯等分別增長(zhǎng)了20倍、15倍、23倍和50倍。5.我國(guó)中小企業(yè).是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的微觀根底，是深化改革的主要推動(dòng)力量。中小企業(yè)大多數(shù)從事第三產(chǎn)業(yè)，貼近市場(chǎng)，貼近用戶，活潑在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最為劇烈的領(lǐng)域，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體和市場(chǎng)體制的微觀根底。相對(duì)大企業(yè)而言，我國(guó)中小企業(yè)改革本錢低，操作便利、社會(huì)震蕩小、新機(jī)制引入快。因此，在改革進(jìn)程中，中小企業(yè)往往是試驗(yàn)區(qū)，是突破口，是馬前卒。中小企業(yè)的各項(xiàng)改革成果，為大企業(yè)的改革實(shí)踐提供了有益經(jīng)歷，也為創(chuàng)造多種經(jīng)濟(jì)成份共同開展的大好局面作出了奉獻(xiàn)。(二)我

6、國(guó)中小企業(yè)的主要特點(diǎn)和當(dāng)前的工作重點(diǎn)1、投資主體和所有制構(gòu)造多元，非國(guó)有企業(yè)為主體，決定了當(dāng)前中小企業(yè)工作要以開展為重點(diǎn)。我國(guó)中小企業(yè)特別是非國(guó)有企業(yè)在自身快速開展的同時(shí)，還積極投身國(guó)有企業(yè)的改革和調(diào)整，使改革前單一所有制構(gòu)造狀況有了根本性改變。以工業(yè)企業(yè)為例，在獨(dú)立核算的中小工業(yè)企業(yè)中，國(guó)有企業(yè)的戶數(shù)、資產(chǎn)總額和工業(yè)總產(chǎn)值僅占總數(shù)的14.85、38.5和22.8，即85的中小企業(yè)均是非國(guó)有企業(yè)。另?yè)?jù)調(diào)查，目前國(guó)有小企業(yè)改制面已近80，余下20大都是救不活、賣不掉、破不了的極度困難企業(yè)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，中小企業(yè)的改革與開展同樣重要。但改革對(duì)象主要是國(guó)有小企業(yè)；而開展則要涵蓋城鄉(xiāng)各類所有制中小企業(yè)。因此

7、，無(wú)論從中小企業(yè)的主體構(gòu)成還是改革進(jìn)程而言，當(dāng)前，大力扶持中小企業(yè)開展應(yīng)是我國(guó)中小企業(yè)工作的重點(diǎn)。2.勞動(dòng)密集度高，兩極分化突出，決定了當(dāng)前中小企業(yè)開展重在“二次創(chuàng)業(yè)。我國(guó)中小企業(yè)生存并開展于勞動(dòng)密集型企業(yè)，就業(yè)容量和就業(yè)投資彈性均明顯高于大企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)大、中、型企業(yè)的資金有機(jī)構(gòu)成之比分別為1.831.231；資金就為率之比為0.480.661，即中小企業(yè)比大企業(yè)單位資金安置勞動(dòng)人數(shù)要高，有的要高出一倍，正因?yàn)槿绱耍谇?0年中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程所以沒(méi)有出現(xiàn)嚴(yán)重的社會(huì)就業(yè)問(wèn)題，中小企業(yè)功不可沒(méi)。但是，今天的市場(chǎng)背景變了，“賣方市場(chǎng)變成了“買方市場(chǎng)，總量需求缺乏與構(gòu)造性供給缺乏共生，使中小

8、企業(yè)遇到了前所未有的困境，即由勞動(dòng)密集型帶來(lái)的就業(yè)優(yōu)勢(shì)將變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。企業(yè)兩級(jí)分化，中小企業(yè)將首當(dāng)其沖。為此，提高中小企業(yè)的有機(jī)構(gòu)成和科技含量，實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)是當(dāng)前中小企業(yè)開展中的重中之重。3.開展不平衡，優(yōu)勢(shì)地區(qū)集中，決定了當(dāng)前中小企業(yè)推進(jìn)要區(qū)別特點(diǎn)，先易后難，以點(diǎn)帶面。中國(guó)幅員遼闊，各地區(qū)中小企業(yè)分布與開展水平極不平衡。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，按照經(jīng)濟(jì)地帶劃分，中小企業(yè)數(shù)量東部、中部各占全國(guó)總量的42，西部占15；而相應(yīng)的工業(yè)總產(chǎn)值東部占66、中部占26、西部?jī)H占8。這說(shuō)明，在企業(yè)規(guī)模上，東部中小企業(yè)的平均產(chǎn)值規(guī)模大于中部和西部，大約是中部的2.5倍、西部的8倍。實(shí)踐也說(shuō)明，選擇東部中小企業(yè)作業(yè)重點(diǎn)試

9、區(qū)，就為試點(diǎn)的成功率奠定了良好的根底。此外，中小企業(yè)還可劃分四大區(qū)，即東北地區(qū)、長(zhǎng)江中下游地區(qū)、中西部地區(qū)和、為代表的珠江三角洲地區(qū)。東北地區(qū)老工業(yè)城市居多，中小企業(yè)的所有制構(gòu)造和產(chǎn)業(yè)構(gòu)造都很重，應(yīng)主要解決國(guó)有中小企業(yè)規(guī)改制和與大型企業(yè)專業(yè)化分工及配套問(wèn)題；長(zhǎng)江中下游地區(qū)是中小企業(yè)的汪洋大海，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主，以私營(yíng)個(gè)體聞名，工作重點(diǎn)是規(guī)引導(dǎo)、扶持開展；中西部地區(qū)資源豐富、中小企業(yè)欠興旺，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)和科技環(huán)保型中小企業(yè)開展是重點(diǎn)；珠江三角洲地區(qū)中小企業(yè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，可借助“老鄉(xiāng)、“老外開展中小企業(yè)的“兩岸三地大中華圈。此外，地方企業(yè)為主體，決定了我國(guó)中小企業(yè)的支撐層面在地方；我國(guó)中小企業(yè)自身根

10、底薄弱，決定了其要么成為大企業(yè)的搖藍(lán)(即小巨人)；要么成為大企業(yè)的伙伴。綜上所述，促進(jìn)我國(guó)中小企業(yè)改革與開展要注意調(diào)整好五大關(guān)系；一是改革與開展的關(guān)系；二是吸納勞動(dòng)力與科技含量的關(guān)系；三是點(diǎn)與面的關(guān)系；四是中央與地方的關(guān)系；五是中小企業(yè)與大企業(yè)的關(guān)系。處理好上述關(guān)系，把握好重點(diǎn)才能在中小企業(yè)的改革與開展上取得事半功倍的效果。當(dāng)前主要問(wèn)題近年來(lái)我國(guó)中小企業(yè)開展雖然取得了一定成效，但也面臨一些困難和問(wèn)題。(一)體制不順，“六龍治水。目前，中小企業(yè)依然按照所有制、部門及區(qū)域分屬于不同部門。由于政出多門、職能穿插、多頭管理，致使口徑不一、管理分散，使地方和企業(yè)無(wú)所適從。在工程審批、產(chǎn)品鑒定、職稱評(píng)定等

11、方面職責(zé)不清、多方插手、重復(fù)收費(fèi)，“三亂現(xiàn)象極為突出。加之社會(huì)中介效勞體制尚不健全，也造成中小企業(yè)特別是個(gè)私企業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)、市場(chǎng)定位、資金投向等方面存在較大的盲目性。辦理商務(wù)出國(guó)環(huán)節(jié)多、效率低，往往使中小企業(yè)坐失商機(jī)。(二)政策不公，市場(chǎng)無(wú)序。近年出臺(tái)的政策多是按照企業(yè)規(guī)模和所有制設(shè)計(jì)操作的，對(duì)大企業(yè)優(yōu)待多，中小企業(yè)考慮少；對(duì)公有制企業(yè)優(yōu)待多，對(duì)非公有制企業(yè)考慮少；政策適用不夠公平。在稅收政策上，國(guó)有企業(yè)可先繳后退，非國(guó)有企業(yè)無(wú)此待遇；我國(guó)中小企業(yè)特別是個(gè)私企業(yè)往往是小額納稅人，增值稅發(fā)票難以抵扣，實(shí)際稅負(fù)增加；個(gè)私企業(yè)存在雙重納稅等。在士地政策上，國(guó)有企業(yè)可享受土地使用權(quán)出讓金、增值稅減免政

12、策，而非國(guó)有企業(yè)無(wú)此改革本錢參與改組；特別是在銀行呆壞帳準(zhǔn)備金核銷上，大企業(yè)可列入國(guó)家方案及時(shí)優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債構(gòu)造，我國(guó)中小企業(yè)無(wú)此厚遇。在行業(yè)準(zhǔn)入上，中小企業(yè)尤其是個(gè)私企業(yè)還受到諸多限制。此外，市場(chǎng)交易規(guī)則缺乏，市場(chǎng)秩序混亂，致使我國(guó)中小企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)困難重重。(三)融資困難，告貸無(wú)門。一是供給缺乏。我國(guó)尚無(wú)專門為中小企業(yè)貸款的金融機(jī)構(gòu)。加之商業(yè)銀行體制改革后權(quán)利上收，以中小企業(yè)為放貸對(duì)象的基層銀行有責(zé)無(wú)權(quán)，有心無(wú)力；實(shí)行資產(chǎn)負(fù)債比例管理后，逐級(jí)下達(dá)“存貸比例，使本來(lái)就少的貸款數(shù)量更為可憐，貸款供給缺口加大。二是保證缺乏。銀行只認(rèn)可土地房產(chǎn)等不動(dòng)產(chǎn)作抵押，我國(guó)中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)少，擔(dān)保品種單一，尋保

13、難。三是輔導(dǎo)薄弱。中小企業(yè)貸款難、尋保難與其資信等級(jí)不夠有關(guān)。建立以企業(yè)資信檔案為根底的信用制度已迫在眉捷。此外，中小企業(yè)借貸本錢高，也影響了其融資能力?；谏鲜鲈颍≈行∑髽I(yè)約有52無(wú)力從銀行獲得貨款，致使21.6的中型企業(yè)開工率缺乏50；73的小型企業(yè)開工率低于80。(四)產(chǎn)權(quán)不清，缺乏動(dòng)力由于政策不公、行業(yè)限制，個(gè)私企業(yè)戴“紅帽子(集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))穿“洋外衣(三資企業(yè))現(xiàn)象普遍。據(jù)調(diào)查，市“假集體占全市集體企業(yè)的20左右，市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中有相當(dāng)局部為個(gè)私企業(yè)。由于產(chǎn)權(quán)不清，一些中小企業(yè)開展到一定程度就不愿做大，企業(yè)的進(jìn)一步開展受到人為限制。除上述企業(yè)的外部問(wèn)題外，就我國(guó)中小企業(yè)自身而言，主

14、要是存在企業(yè)體制和組織制度不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)開展的需要、管理水平和人員素質(zhì)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)開展的需要、管理水平和人員素質(zhì)有待提高、技術(shù)含量不高開發(fā)能力不強(qiáng)、盲目投資及低水平重復(fù)建立嚴(yán)重等問(wèn)題。促進(jìn)中小企業(yè)開展的現(xiàn)行政策目前實(shí)行的一些優(yōu)惠政策，雖大局部并不是專為我國(guó)中小企業(yè)制定的，但從受益主體來(lái)看，根本上或相當(dāng)大局部是中小企業(yè)。1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所提稅可按應(yīng)繳銳款減征10，用于補(bǔ)助社會(huì)性開支，不再稅前提取10；國(guó)家在信款上重點(diǎn)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的出口創(chuàng)匯、東西部合作和農(nóng)村適用技術(shù)轉(zhuǎn)讓(星火方案工程)三個(gè)方面。2.鼓勵(lì)安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員就業(yè)政策。新方法城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)效勞企業(yè)，當(dāng)年待業(yè)人員超過(guò)企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)60的

15、，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)，可免征所得稅3年；免稅期滿后，當(dāng)年新安置待業(yè)人員占企業(yè)原從業(yè)人員總數(shù)30以上的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，可減半征收所得稅2年。3.支持高新技術(shù)企業(yè)政策。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)企業(yè)，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，可按15的稅率征收所得稅；國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)新辦的高新技術(shù)企業(yè)，自投產(chǎn)后年度起征所得稅2年。企事業(yè)單位進(jìn)展技術(shù)轉(zhuǎn)讓脫離技術(shù)轉(zhuǎn)讓及發(fā)生的相關(guān)技術(shù)咨詢、效勞、培訓(xùn)所得，年凈收入在30萬(wàn)元以下的，免征所得稅。4.支持貧因地區(qū)開展改革政策。國(guó)家確定的“老、少、邊、窮地區(qū)新辦企業(yè)，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，可減征或免征所得稅3年；民族自治地方企業(yè)，需照顧鼓勵(lì)的，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，可定期減征或免征所得稅3年。5.支持和鼓勵(lì)第三產(chǎn)業(yè)政策。1)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的行業(yè)企業(yè)，其提供的技術(shù)效勞或勞務(wù)所得免征所得稅；2)科研單位和大專院校技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)效勞、技術(shù)承包取得的技術(shù)性效勞收入免征所得稅；3)新辦獨(dú)立核算的咨詢、信息、技術(shù)效勞企業(yè)或單位，開業(yè)之日起，第一至二年免征所得稅；4)新辦獨(dú)立核算的交通運(yùn)輸、郵電通信企業(yè)或單位，自開業(yè)之日起，第一年免征所得稅，第二年減半征收所得銳；5)新辦獨(dú)立核算的公用事業(yè)、商業(yè)、物資、外貿(mào)、旅游、倉(cāng)儲(chǔ)、居民效勞、飲食、文教衛(wèi)生企業(yè)或單位，自開業(yè)之日起，報(bào)經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，