農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金檢查

1、農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金檢查 2009年6月10日 1一、農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金檢查的背景 （一）農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金的規(guī)模越來越大。近年來，隨著惠農(nóng)補(bǔ)貼力度的不斷加大，農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金的規(guī)模越來越大，種類越來越多。到目前，農(nóng)業(yè)部和財(cái)政共管的中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目資金近300億元，農(nóng)業(yè)部部門預(yù)算項(xiàng)目資金達(dá)15億元。（二）社會(huì)各界對(duì)農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金的使用情況越來越關(guān)注。在全社會(huì)高度關(guān)注農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金使用有效和安全的氛圍里,確保農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金管理水平的進(jìn)一步提升和控制各種風(fēng)險(xiǎn)的要求更加迫切。（三）農(nóng)業(yè)財(cái)政項(xiàng)目管理中存在的問題越來越突出。比如山東省農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目的問題、貴州省農(nóng)民培訓(xùn)陽光工程的問題、河北省棉花良種補(bǔ)貼

2、項(xiàng)目的問題。 2二、農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金檢查總體安排 （一）檢查內(nèi)容檢查內(nèi)容注重點(diǎn)面結(jié)合，既包括各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的總體落實(shí)情況，也針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查。具體內(nèi)容包括：1.強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策總體落實(shí)情況全面檢查2008年度中央出臺(tái)的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況，重點(diǎn)是社會(huì)比較關(guān)注、新增資金規(guī)模較大的項(xiàng)目，主要包括良種補(bǔ)貼、陽光工程、農(nóng)作物病蟲害防治、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金等；調(diào)查2009年良種補(bǔ)貼新的操作辦法執(zhí)行情況，重點(diǎn)收集整理各地對(duì)重大項(xiàng)目資金管理辦法的意見和建議，同時(shí)，梳理匯總近年來各地強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳情況。2.部門預(yù)算項(xiàng)目執(zhí)行及資金使用情況全面檢查2008年度農(nóng)業(yè)部安排的部門預(yù)算農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)執(zhí)行及資金

3、使用情況，重點(diǎn)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)技推廣、物種資源保護(hù)等項(xiàng)目。檢查內(nèi)容主要包括：是否按預(yù)算批復(fù)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施；項(xiàng)目執(zhí)行是否規(guī)范；資金使用是否安全等。檢查中要注意總結(jié)歸納各縣、各單位財(cái)政專項(xiàng)資金管理方面的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。 3（二）工作步驟檢查工作從2009年6月初開始，分為前期培訓(xùn)、自查自糾、重點(diǎn)檢查、總結(jié)鞏固四個(gè)階段。前期培訓(xùn)階段。6月初進(jìn)行，針對(duì)本次專項(xiàng)檢查的需要，組織各縣、市農(nóng)業(yè)局和局屬相關(guān)單位開展農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金檢查工作動(dòng)員和培訓(xùn)，為開展后續(xù)工作打好基礎(chǔ)。自查自糾階段。6月為“自查月”。各縣、市和局屬有關(guān)單位，按照本次專項(xiàng)檢查的內(nèi)容和要求，組織力量開展自查，檢查形式自定。6月15日前

4、形成自查報(bào)告，報(bào)送州農(nóng)業(yè)局種植業(yè)處。在自查自糾階段州農(nóng)業(yè)局將組織檢查組對(duì)歸口管理的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，對(duì)各縣市上報(bào)的自查材料進(jìn)行抽查、審核、匯總，形成各專項(xiàng)的自查報(bào)告報(bào)農(nóng)業(yè)廳計(jì)財(cái)處。自查報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括自查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、人員組成、工作步驟及工作方法，檢查的范圍，財(cái)政專項(xiàng)資金執(zhí)行情況，存在的問題及糾正情況。自查中查出的問題要明確具體整改措施和時(shí)限。重點(diǎn)檢查階段。7月，由西北區(qū)域檢查組負(fù)責(zé)。總結(jié)鞏固階段。8月，由農(nóng)業(yè)部部財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)此次專項(xiàng)檢查的總結(jié)，整個(gè)專項(xiàng)檢查結(jié)束后，通報(bào)各地、各單位檢查結(jié)果，下達(dá)整改通知。 4三、農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金檢查流程和方法 了解專項(xiàng)資金檢查目標(biāo)、做好查前準(zhǔn)備、組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢

5、查、撰寫檢查報(bào)告。（一）了解專項(xiàng)資金檢查目標(biāo)目標(biāo)：檢查農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性。安全性 資金的保管安全，支付流程規(guī)范，相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)能得到有效控制等。規(guī)范性 嚴(yán)格按照有關(guān)部門的批復(fù)內(nèi)容執(zhí)行；嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、范圍列支費(fèi)用；嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)法、政府采購(gòu)法等相關(guān)法規(guī)；形成的資產(chǎn)及時(shí)入賬管理；嚴(yán)格執(zhí)行公開、公示的規(guī)定；項(xiàng)目管理檔案規(guī)范完整等。有效性 項(xiàng)目資金做到及時(shí)撥付到位；項(xiàng)目購(gòu)置的重大儀器設(shè)備得到充分利用；項(xiàng)目執(zhí)行達(dá)到階段性目標(biāo)，項(xiàng)目完成后達(dá)到計(jì)劃目標(biāo)；積累了一系列項(xiàng)目管理好的經(jīng)驗(yàn)和做法。 5（二）做好檢查前的準(zhǔn)備1.掌握有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定法律法規(guī)：預(yù)算法、預(yù)算法實(shí)施條例、會(huì)計(jì)

6、法、招投標(biāo)法、政府采購(gòu)法、財(cái)政違法行為處罰處分條例等。 政策規(guī)定：財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理規(guī)則（財(cái)農(nóng)【2001】42）、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央農(nóng)口部門預(yù)算項(xiàng)目支出管理的通知（財(cái)農(nóng)【2006】37號(hào)）、農(nóng)業(yè)部財(cái)政項(xiàng)目支出管理暫行辦法（農(nóng)財(cái)發(fā)【2002】36號(hào)）、農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金管理的通知（農(nóng)財(cái)發(fā)【2006】16號(hào)）、其他規(guī)定，如會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、政府采購(gòu)具體實(shí)施的有關(guān)規(guī)定等。具體項(xiàng)目（資金）的管理辦法：如農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法（財(cái)農(nóng)【2005】18號(hào)）、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施示范項(xiàng)目資金管理暫行辦法（農(nóng)財(cái)發(fā)【2006】2號(hào)）等。 具體項(xiàng)目的申報(bào)指南或?qū)嵤┓桨?。年度預(yù)算申報(bào)和批復(fù)的專項(xiàng)

7、申報(bào)指南、實(shí)施方案。62.熟悉被檢查單位（地區(qū)）的基本情況單位（地區(qū)）的基本情況：主要職能、人員編制、行業(yè)性質(zhì)等；農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)概況、農(nóng)業(yè)資源分布和行業(yè)管理結(jié)構(gòu)等。單位（地區(qū)）財(cái)務(wù)基本信息：經(jīng)費(fèi)來源、財(cái)政專項(xiàng)資金規(guī)模和結(jié)構(gòu)。具體項(xiàng)目執(zhí)行的總體情況：階段性總結(jié)報(bào)告和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；近幾年財(cái)政、審計(jì)、中介機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門和單位的檢查、審計(jì)報(bào)告；各財(cái)政專項(xiàng)中費(fèi)用支出構(gòu)成及所占比例，近幾年各項(xiàng)費(fèi)用支出變化情況；各級(jí)主管部門、項(xiàng)目管理人員、技術(shù)專家對(duì)專項(xiàng)執(zhí)行情況的介紹和看法等。3.熟悉檢查工作的主要方式和方法 查閱法：查閱財(cái)務(wù)資料、經(jīng)濟(jì)合同、會(huì)議文件、總結(jié)報(bào)告等資料。詢問法：以座談、電話等形式，向各級(jí)項(xiàng)目管

8、理人員、財(cái)務(wù)人員、技術(shù)專家、有關(guān)企業(yè)、農(nóng)戶等詢問了解有關(guān)事項(xiàng)。實(shí)物盤點(diǎn)法：對(duì)庫存現(xiàn)金、消耗材料、固定資產(chǎn)等實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)。現(xiàn)場(chǎng)觀察法：觀察業(yè)務(wù)管理流程、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、重大儀器設(shè)備生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)情況等。比較分析法：比較分析項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)、年度變化，逐級(jí)比較有關(guān)統(tǒng)計(jì)匯總數(shù)據(jù)，與同行業(yè)其他單位或其他地區(qū)比較。7(三)組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查檢查專項(xiàng)資金保管、支付的安全性 ，檢查專項(xiàng)資金支出的規(guī)范性 ，檢查專項(xiàng)實(shí)施的有效性。1. 檢查專項(xiàng)資金保管、支付的安全性檢查方法：查閱法 實(shí)物盤點(diǎn)法 現(xiàn)場(chǎng)觀察法需查閱的資料：?jiǎn)挝回?cái)務(wù)報(bào)銷制度和其他內(nèi)控制度，現(xiàn)金、銀行日記賬，銀行對(duì)賬單，抽查部分收款單位開具的發(fā)票和銀行賬號(hào)等。實(shí)

9、物盤點(diǎn)：現(xiàn)金庫、單位公章、銀行結(jié)算憑證等。現(xiàn)場(chǎng)觀察：?jiǎn)挝毁Y金支出流程、公章使用流程。需關(guān)注的事項(xiàng)：不相容職務(wù)是否分離并形成牽制，是否大額現(xiàn)金支付，是否白條抵庫，銀行結(jié)算憑證是否真實(shí)，收款單位與發(fā)票出具單位名稱是否一致，是否設(shè)立專賬核算。常見問題：以假發(fā)票或虛假經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)套取現(xiàn)金，單筆大額現(xiàn)金支出，公款私存，挪用公款，偽造銀行結(jié)算憑證侵占公款，出借銀行賬戶，通過往來科目核算專項(xiàng)資金等。8 2.檢查專項(xiàng)資金支出的規(guī)范性： 分綜合類專項(xiàng)資金、補(bǔ)貼類專項(xiàng)資金、培訓(xùn)補(bǔ)助類專項(xiàng)資金。對(duì)綜合類專項(xiàng)資金支出的檢查綜合類專項(xiàng)資金：專項(xiàng)資金撥付需在事項(xiàng)實(shí)施前撥付，對(duì)資金的使用需按有關(guān)批復(fù)文件和相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。主要

10、檢查 會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)； 委托業(yè)務(wù)費(fèi) ； 勞務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)； 材料、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)； 水電、取暖、物業(yè)費(fèi)； 交通費(fèi)、差旅費(fèi) ； 辦公費(fèi)、招待費(fèi)； 其他事項(xiàng)會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)需查閱的資料：年度會(huì)議計(jì)劃，有關(guān)部門同意會(huì)議主辦的審批文件，會(huì)議通知，會(huì)議預(yù)決算，會(huì)議手冊(cè)，參會(huì)人員簽到簿，會(huì)議講話文件，酒店發(fā)票與結(jié)算明細(xì)單等。需要關(guān)注的事項(xiàng)：是否超計(jì)劃主辦會(huì)議，會(huì)議內(nèi)容是否與項(xiàng)目相關(guān)，會(huì)議事項(xiàng)是否真實(shí)發(fā)生，會(huì)議天數(shù)和參會(huì)人員規(guī)模是否超標(biāo)準(zhǔn)，是否超標(biāo)準(zhǔn)支出費(fèi)用，是否額外收取費(fèi)用，是否以培訓(xùn)名義主辦會(huì)議等。常見問題：基本支出擠占專項(xiàng)會(huì)議費(fèi)，超標(biāo)準(zhǔn)支出，列支與會(huì)議無關(guān)的費(fèi)用，虛列會(huì)議支出轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金，以會(huì)議費(fèi)名義列支招待

11、費(fèi)等。 9委托業(yè)務(wù)費(fèi)需查閱的資料：批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施方案，委托合同書，招投標(biāo)文件，受托方的有關(guān)資質(zhì)證明，受托方開具的發(fā)票以及提供的業(yè)務(wù)成果。詢問對(duì)象：經(jīng)辦人員、項(xiàng)目主持人等。需關(guān)注的事項(xiàng)：委托事項(xiàng)是否與項(xiàng)目相關(guān)并列入預(yù)算，是否存在“雙向”委托，合同條款是否真實(shí)、委托事項(xiàng)是否具體細(xì)化，受托方是否具備承辦相關(guān)業(yè)務(wù)的資質(zhì)和能力，業(yè)務(wù)成果與合同約定事項(xiàng)是否一致，開具的發(fā)票是否合法的支出依據(jù)，委托業(yè)務(wù)費(fèi)占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的比例是否超出合理范圍，超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)金額是否經(jīng)過招標(biāo)等。常見問題：騙取、套取、轉(zhuǎn)移財(cái)政專項(xiàng)資金。 10勞務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)需查閱的資料：勞務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)發(fā)放單和簽字表，相關(guān)人員提供勞務(wù)和咨詢服務(wù)的工作成果，

12、單位代扣代繳個(gè)人所得稅的完稅證明等。詢問對(duì)象：經(jīng)辦人員、勞務(wù)費(fèi)和咨詢費(fèi)領(lǐng)取人員等。需關(guān)注的事項(xiàng)：勞務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)領(lǐng)取人員與實(shí)際人員身份是否相符、人數(shù)是否一致，是否虛增人員領(lǐng)取費(fèi)用，是否存在模仿簽名，是否具有提供咨詢服務(wù)的差旅、住宿等其他費(fèi)用證明，是否超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放費(fèi)用，是否與合作單位之間交叉發(fā)放咨詢費(fèi)等。常見問題：發(fā)放本單位人員勞務(wù)咨詢費(fèi)，超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放費(fèi)用，以虛假簽名或虛增人員領(lǐng)取費(fèi)用等。 11材料、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)需查閱的資料：項(xiàng)目實(shí)施方案，購(gòu)買專用材料（含燃油）、重大設(shè)備的年度計(jì)劃和申請(qǐng)報(bào)告，購(gòu)買合同與原始發(fā)票，招投標(biāo)文件，購(gòu)買進(jìn)口設(shè)備的批復(fù)文件，專用材料出入庫記錄，固定資產(chǎn)實(shí)物臺(tái)賬等。實(shí)物盤點(diǎn)

13、：部分專用材料（含燃油）?，F(xiàn)場(chǎng)觀察：專用材料入庫、領(lǐng)用程序，重大設(shè)備的存放、維護(hù)、運(yùn)行情況等。需關(guān)注的事項(xiàng)：購(gòu)置的材料、設(shè)備是否與項(xiàng)目相關(guān)，是否列入項(xiàng)目預(yù)算，是否按招投標(biāo)和政府采購(gòu)規(guī)定執(zhí)行采購(gòu)，是否建立完整的專用材料出入庫和領(lǐng)用登記制度，資產(chǎn)是否及時(shí)入賬管理等。常見問題：挪用專項(xiàng)資金用于公用支出或職工福利，虛列支出轉(zhuǎn)移財(cái)政資金，對(duì)材料物資未進(jìn)行有效管理形成損失浪費(fèi)，單一來源方式采購(gòu)未履行報(bào)批程序，購(gòu)置資產(chǎn)未入賬等。 12水電、取暖、物業(yè)費(fèi)需查閱的資料：年度項(xiàng)目預(yù)算，相關(guān)合同與原始發(fā)票，代扣代繳水電、取暖、物業(yè)費(fèi)的原始記錄等?，F(xiàn)場(chǎng)觀察：辦公場(chǎng)所、項(xiàng)目實(shí)施場(chǎng)所、實(shí)驗(yàn)室、生活區(qū)的分布情況等。需關(guān)注的

14、問題：相關(guān)項(xiàng)目分?jǐn)偟乃?、取暖、物業(yè)費(fèi)比例是否合理，代收代繳的相關(guān)費(fèi)用是否抵扣財(cái)政專項(xiàng)墊付資金等。 常見問題：公用支出或經(jīng)營(yíng)性支出擠占財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，轉(zhuǎn)移財(cái)政專項(xiàng)資金等。 交通費(fèi)、差旅費(fèi)需查閱的資料：報(bào)銷的原始發(fā)票、出差請(qǐng)示單、考勤表等。需關(guān)注的事項(xiàng)：原始發(fā)票是否為真實(shí)票據(jù)，是否存在同一單位在不同時(shí)間出具的大量連號(hào)票據(jù)，出差時(shí)間與考勤表記錄是否相符，出差補(bǔ)貼是否超標(biāo)準(zhǔn)，是否報(bào)銷非相關(guān)人員費(fèi)用等。常見問題：以虛假發(fā)票或虛假事項(xiàng)套取現(xiàn)金，超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼，報(bào)銷家屬人員費(fèi)用等。 13辦公費(fèi)、招待費(fèi)需查閱的資料：報(bào)銷的辦公用品原始發(fā)票與附件，單位招待費(fèi)管理辦法等。需關(guān)注的事項(xiàng)：批量購(gòu)買辦公用品是否有明細(xì)單

15、、與實(shí)際是否相符；招待費(fèi)支出是否超標(biāo)準(zhǔn)，是否嚴(yán)格執(zhí)行接待制度，是否以會(huì)議費(fèi)名義列支招待費(fèi)等。常見問題：以辦公用品名義購(gòu)買禮品或套取現(xiàn)金，招待費(fèi)支出超過規(guī)定經(jīng)費(fèi)比例等。 其他事項(xiàng)需查閱的資料：?jiǎn)挝荒甓阮A(yù)算與決算，有關(guān)租賃合同，項(xiàng)目管理費(fèi)支出憑證，單位網(wǎng)站和其他對(duì)外宣傳報(bào)道，檔案管理目錄和存檔文件等。需關(guān)注的事項(xiàng)：凈結(jié)余資金是否及時(shí)上繳或結(jié)轉(zhuǎn)，專項(xiàng)結(jié)余是否及時(shí)按規(guī)定納入下一年度預(yù)算使用，是否按規(guī)定使用項(xiàng)目管理費(fèi)，是否開展了必要的項(xiàng)目政策宣傳，是否執(zhí)行項(xiàng)目公開、公示的有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目檔案管理是否完整等。常見問題：項(xiàng)目結(jié)余資金未按規(guī)定上繳或納入下一年度預(yù)算，以租賃設(shè)備名義轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金，虛列管理費(fèi)支出，項(xiàng)

16、目檔案管理松散、重要資料文件遺失等。 14對(duì)補(bǔ)貼類專項(xiàng)資金的檢查 補(bǔ)貼類專項(xiàng)資金：專項(xiàng)資金撥付主要以事后補(bǔ)貼為主，對(duì)資金使用方向和內(nèi)容沒有嚴(yán)格的限制或規(guī)定。主要從五個(gè)方面進(jìn)行檢查：一是補(bǔ)貼方式，二是補(bǔ)貼范圍，三是補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，四是補(bǔ)貼程序，五是公開公示、檔案管理及其他檢查方法：查閱法 詢問法 現(xiàn)場(chǎng)觀察法需查閱的資料：各級(jí)主管部門制定的項(xiàng)目資金管理辦法，項(xiàng)目申報(bào)文件，經(jīng)上級(jí)有關(guān)部門批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施方案，質(zhì)檢部門出具的種子質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告，購(gòu)銷合同，受益人的有關(guān)簽字記錄，各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)據(jù)實(shí)填制的統(tǒng)計(jì)匯總表，“明白卡”，原始發(fā)票等。詢問對(duì)象：各級(jí)部門的項(xiàng)目管理人員、相關(guān)企業(yè)人員及受益人等?，F(xiàn)場(chǎng)觀察：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)

17、、公示公告現(xiàn)場(chǎng)等。 15需關(guān)注的事項(xiàng)：是否在補(bǔ)貼資金中安排工作經(jīng)費(fèi)，是否超過招標(biāo)范圍支付補(bǔ)貼給有關(guān)企業(yè)，相關(guān)合同、登記表所列人員是否屬實(shí)，農(nóng)田租種、代種是否重復(fù)上報(bào)種植面積，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是否與政策規(guī)定相符，評(píng)審、招投標(biāo)過程中是否人為設(shè)立歧視性條款或帶傾向性的產(chǎn)品入圍條件，檔案資料是否齊全并妥善保管（如良種補(bǔ)貼檔案要求：縣級(jí)有區(qū)域圖、鄉(xiāng)級(jí)有落實(shí)表，村級(jí)有到戶清冊(cè)）。常見問題：以虛報(bào)補(bǔ)貼面積、虛開銷售發(fā)票、虛報(bào)種子數(shù)量等方式套取補(bǔ)貼資金，截留、克扣補(bǔ)貼資金，私自代取代領(lǐng)補(bǔ)貼資金，利用財(cái)政補(bǔ)貼抬高產(chǎn)品價(jià)格，地方保護(hù)主義，政策宣傳不到位或不公開，檔案管理松散、重要資料遺失等。 16對(duì)培訓(xùn)補(bǔ)助類專項(xiàng)資金的檢

18、查 培訓(xùn)補(bǔ)助類專項(xiàng)資金：主要包括農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)-陽光工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)。資金不得用于基本建設(shè)、培訓(xùn)條件建設(shè)、技能資格鑒定外，可用于與培訓(xùn)相關(guān)的支出。檢查方法：查閱法 詢問法 現(xiàn)場(chǎng)觀察法需查閱的資料：各級(jí)主管部門制定的項(xiàng)目管理辦法、資金管理辦法、培訓(xùn)基地認(rèn)定辦法、工程項(xiàng)目檢查驗(yàn)收辦法，項(xiàng)目申報(bào)文件，經(jīng)上級(jí)有關(guān)部門批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施方案，培訓(xùn)項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，受訓(xùn)人員名單，受訓(xùn)人員的有關(guān)簽字記錄，培訓(xùn)單位上報(bào)的農(nóng)民培訓(xùn)臺(tái)帳和農(nóng)民轉(zhuǎn)移臺(tái)帳，各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)據(jù)實(shí)填制的統(tǒng)計(jì)匯總表，收費(fèi)憑證等。詢問對(duì)象：各級(jí)部門的項(xiàng)目管理、驗(yàn)收人員、相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人員及受益人（進(jìn)村入戶、跟蹤調(diào)查）等?，F(xiàn)場(chǎng)觀察：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)場(chǎng)所、設(shè)施，公示公告現(xiàn)場(chǎng)等。17需關(guān)注的事項(xiàng)：是否在補(bǔ)貼資金中安排工作經(jīng)費(fèi)，相關(guān)合同所列培訓(xùn)事項(xiàng)、登記表所列人員是否屬實(shí)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否具備相應(yīng)的師資和培訓(xùn)能力，轉(zhuǎn)移就業(yè)率是否屬實(shí)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是否與政策規(guī)定相符，檔案資料是否齊全并妥善保管。常見問題：以虛報(bào)培訓(xùn)項(xiàng)目、虛開培訓(xùn)發(fā)票、虛報(bào)受訓(xùn)人員數(shù)和轉(zhuǎn)移就業(yè)人員數(shù)等方式套取補(bǔ)貼資金，截留、克扣補(bǔ)貼資金，檔案管理松散、重要資料遺失等。 183. 檢查專項(xiàng)實(shí)施的有效性檢查方法：查閱法 詢問法 現(xiàn)場(chǎng)觀察法需查閱的資料：項(xiàng)目階段性總結(jié)報(bào)告、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、項(xiàng)目成果、有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和專利證書等。詢問對(duì)象：項(xiàng)目承擔(dān)單位、支持單位的項(xiàng)目管理和財(cái)務(wù)管理人員；項(xiàng)目成果推廣示范的有關(guān)