信陽新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展研究張雨等

1、信陽市新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展研究張雨等2010年底，國務(wù)院下發(fā)了關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的 指導(dǎo)意見，明確了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展方向，將中原經(jīng)濟(jì)區(qū)定位為全國“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，全國重點的經(jīng)濟(jì)增長板塊、全國綜合交通和 物流中心、華夏歷史文明的重要傳承區(qū)。作為國家戰(zhàn)略，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建 設(shè)擔(dān)負(fù)著探索“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展新路的重任，任重而道遠(yuǎn)。河南省委明 確提出要堅持新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，堅持新型工業(yè)化為主導(dǎo)，堅持新型農(nóng) 業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，持續(xù)探索一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代 價的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子。信陽作為河南傳統(tǒng)典型的農(nóng)業(yè)大市，自 1998撤地設(shè)市以來，全市 經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長

2、，綜合實力明顯增強。但是由于基礎(chǔ)差、底子薄，全 市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展水平偏低，工業(yè)化水平總體上尚處于初期向中期 邁進(jìn)階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對城鎮(zhèn)化的支撐作用不明顯。要改變經(jīng)濟(jì)社會落后 的面貌，縮小差距，實現(xiàn)跨越發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，推 進(jìn)“兩化”良性互動協(xié)調(diào)發(fā)展勢在必行。為此，信陽市委、市政府審時 度勢，明確提出了要把加快推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化作為當(dāng)前乃至 今后一個時期全市工作的戰(zhàn)略重點。在此背景下，本文依據(jù)統(tǒng)計資料和 國內(nèi)外通用的測算方法，對信陽城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的現(xiàn)狀、差距與優(yōu)勢進(jìn) 行定量、定性分析評價，探索提出促進(jìn)信陽“兩化”良性發(fā)展道路的途 徑與對策，以期對信陽經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)跨越式發(fā)展提

3、供有益啟示。一、關(guān)于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化問題的理解（一）城鎮(zhèn)化的概念“城鎮(zhèn)化”也稱“城市化”，英文統(tǒng)稱為“ Urbanization ，是伴 隨著工業(yè)化和現(xiàn)代化必然出現(xiàn)的社會發(fā)展趨勢，是指農(nóng)業(yè)人口非農(nóng)化和 農(nóng)村生活方式城市化的過程。城鎮(zhèn)化主要表現(xiàn)為兩個方面：一方面表現(xiàn) 在人的地理位置的轉(zhuǎn)移和職業(yè)的轉(zhuǎn)變以及由此引起的生產(chǎn)方式與生活方 式的演變；另一方面則表現(xiàn)為城鎮(zhèn)人口和城市數(shù)量的增加、城鎮(zhèn)規(guī)模的 擴大以及城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化和集約化程度的提高。關(guān)于城鎮(zhèn)和農(nóng)村界 域的劃分，不同國家，甚至同一國家的不同地區(qū)，在不同的時間上就有 不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)。在我國歷史上，關(guān)于城鎮(zhèn)人口標(biāo)準(zhǔn)有過幾次大的調(diào)整， 近年來，隨著農(nóng)

4、民工大量涌入城市，城鎮(zhèn)化也由傳統(tǒng)意義上的總?cè)丝谥?的非農(nóng)業(yè)人口的比例，變化為在城鎮(zhèn)中生活半年以上的常住人口的比例。 相比前者，后者更能體現(xiàn)人性化、人與環(huán)境的和諧發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化，是指社會生產(chǎn)力在市場化、信息化的基礎(chǔ)上，在經(jīng)濟(jì) 制度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人口素質(zhì)、人口居住等方面，由傳統(tǒng)農(nóng)村文明轉(zhuǎn)變成 為現(xiàn)代城鎮(zhèn)文明的自然歷史過程，也是城市生活方式不斷向農(nóng)村擴散和 傳播的社會過程。新型城鎮(zhèn)化也包括社會生產(chǎn)方式、 交換方式向規(guī)?；?集約化、市場化發(fā)展，生活方式向多元化、社會發(fā)展的過程。新型城鎮(zhèn) 化應(yīng)該具備五個主要特征：一是城鎮(zhèn)化的原始積累主要來自于農(nóng)業(yè)；二 是城鎮(zhèn)化偏重于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是城鎮(zhèn)化具有明顯的二

5、元結(jié)構(gòu)；四是 城鎮(zhèn)化的動力機制主要是推力而非拉力；五是城鎮(zhèn)居民主要以小城鎮(zhèn)居 住為主，但是有完善的基礎(chǔ)設(shè)施提供服務(wù)。（二）工業(yè)化的概念工業(yè)化通常被定義為工業(yè)（特別是其中的制造業(yè)）在國民生產(chǎn)總值中比 重不斷上升的過程，以及工業(yè)就業(yè)人數(shù)在總就業(yè)人數(shù)中比重不斷上升的 過程。工業(yè)發(fā)展是工業(yè)化的顯著特征之一，但工業(yè)化并不能狹隘地僅僅 理解為工業(yè)發(fā)展。因為工業(yè)化是現(xiàn)代化的核心內(nèi)容，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向 現(xiàn)代工業(yè)社會轉(zhuǎn)變的過程。 在這一過程中，工業(yè)發(fā)展絕不是孤立進(jìn)行的， 而總是與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和服務(wù)業(yè)發(fā)展相輔相成的，總是以貿(mào)易的發(fā)展、市 場范圍的擴大和產(chǎn)權(quán)交易制度的完善等為依托的。在工業(yè)化進(jìn)程中，主 要表現(xiàn)為工業(yè)生

6、產(chǎn)量的快速增長，新興部門大量出現(xiàn)，高新技術(shù)廣泛應(yīng) 用，勞動生產(chǎn)率大幅提高，城鎮(zhèn)化水平和國民消費層次全面提升。一般來說，描述工業(yè)化程度可用兩種形式，一是用產(chǎn)值比重表示；二是用非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重表示， 第一種形式是用工業(yè)增加值占 GDP的比 重所計算的工業(yè)化程度。第二種是為了與城鎮(zhèn)化水平計算上相一致，我 們將工業(yè)化程度理解為社會勞動在不同產(chǎn)業(yè)間的分配，即在全部社會勞 動者中二、三產(chǎn)業(yè)勞動者所占比重。需要特別說明的是，這里的“工業(yè)” 不僅包括工業(yè)本身，而且還包括第二產(chǎn)業(yè)的其它部分以及整個第三產(chǎn)業(yè)， 即整個非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。新型工業(yè)化，不是只講工業(yè)增加值，而是要做到科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益 好、資源消耗低、環(huán)境污染

7、少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，并實現(xiàn)這 幾方面的兼顧和統(tǒng)一。走新型工業(yè)化道路要求把工業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)、服務(wù) 業(yè)的發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，使工業(yè)化成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā) 展的動力；把技術(shù)進(jìn)步、提高效率同實現(xiàn)充分就業(yè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，使更 多的人能夠分享工業(yè)化的成果和利益，并實現(xiàn)人和社會的全面發(fā)展。新 型工業(yè)化道路，是在新的歷史條件下體現(xiàn)時代特點、符合我國國情的工 業(yè)化道路。（三）工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的關(guān)系1、從產(chǎn)生和發(fā)展過程看工業(yè)化就是由于產(chǎn)業(yè)革命而帶來的從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的一 種過程，這一過程使社會生產(chǎn)力得到了巨大發(fā)展，造成了工業(yè)中心和城 市的迅速發(fā)展。由工業(yè)革命推動的工業(yè)化，改變了人類生產(chǎn)和積累

8、財富 的手段、方法和組織方式。隨著機器大工業(yè)生產(chǎn)，就需要資本和人力的 大量集聚，因此也就帶來了資本和人力在區(qū)位上的大量聚集，于是就有 了城市，隨著工業(yè)生產(chǎn)活動的細(xì)分化、專業(yè)化和規(guī)?；?，就越來越需要 資本、人口、生產(chǎn)的區(qū)位集聚，同時必將帶來本地區(qū)的交通、商業(yè)、貿(mào) 易等部門的產(chǎn)生和發(fā)展，進(jìn)而也就帶來文教、醫(yī)療衛(wèi)生等部門的產(chǎn)生和 發(fā)展，所以工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的必要條件，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的必然結(jié)果， 沒有工業(yè)化，城鎮(zhèn)化就無從談起。2、從數(shù)據(jù)變動模式看錢納里和塞爾奎在研究各個國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的趨勢時，曾概括了 工業(yè)化與城鎮(zhèn)化關(guān)系的一般模式：附著人均收入水平的上升，工業(yè)化的 演進(jìn)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，帶動了城鎮(zhèn)化

9、程度的提高。從工業(yè)化導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變看，制造業(yè)生產(chǎn)比重與就業(yè)比重的上 升基本上是同步的，而非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重與生產(chǎn)比重的上升則表現(xiàn)出 階段性差別：在人均 GNP達(dá)到500美元（ 1964年美元）以前，生產(chǎn)比 重的上升較快，而當(dāng)人均 GNP超過500美元以后，就業(yè)比重的上升明顯加快。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變對城鎮(zhèn)化進(jìn)程的作用看，城鎮(zhèn)化率主要與就業(yè)結(jié)構(gòu)變動相聯(lián)系，而且與非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重上升聯(lián)系更為密切。因此,如果說工業(yè)化帶動了非農(nóng)化，非農(nóng)化帶動了城鎮(zhèn)化，那么工業(yè)化對城鎮(zhèn)化的帶動趨勢是明顯的。表1:工業(yè)化與城鎮(zhèn)化關(guān)系的一般變動模式級次人均GNPGN凈構(gòu)變化（%就業(yè)結(jié)構(gòu)及化（%城鎮(zhèn)化率1964年美元1997

10、年美元制造業(yè)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)制造業(yè)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)17035012.547.87.828.812.8210050014.954.89.134.222.03200100021.567.316.444.336.24300150025.173.420.651.143.95400200027.677.223.556.249.06500250029.479.825.860.552.77800400033.184.430.370.060.181000500034.786.232.574.863.491500750037.987.336.884.165.8二、信陽市“兩化”現(xiàn)狀、主要特征及基本判斷（一）信陽市城鎮(zhèn)化發(fā)展水平

11、現(xiàn)狀自1998年信陽撤地建市以來，信陽市委、政府始終把促進(jìn)城鎮(zhèn)化又好又快發(fā)展作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)新跨越的重大課題來研究部署， 加大力度推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。有序擴大城市規(guī)模，改善居住環(huán)境，城 市輻射能力和承載力增強，全市城鎮(zhèn)化水平和城市建設(shè)發(fā)展都有了較大 的提高。1、城鎮(zhèn)化水平明顯提升。 全市城鎮(zhèn)化率由1998年的13.6%穩(wěn)步提 高到2011年的36.3% ,城鎮(zhèn)化率居全省第13位；十三年來共增加了 2 2.7個百分點，年均提高1.7個百分點。截止2011年底，全市所轄78 個鎮(zhèn)、25個辦事處，分別比1998年末增加了 19和20個。全市城鎮(zhèn)人 口達(dá)到221.40萬人，比1998年增加

12、117.27萬人，年均增加9萬人。 新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。 通過農(nóng)村改革試驗，結(jié)合土地整理等項目， 因地制宜撤并“偏、遠(yuǎn)、小”自然村，集中建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。2011年, 全市在建新型農(nóng)村社區(qū)達(dá) 693個，22萬農(nóng)村人口轉(zhuǎn)為市民。2、城市建設(shè)發(fā)展迅速。撤地設(shè)市后，信陽新規(guī)劃并開始建設(shè)了羊山 新區(qū)、信陽工業(yè)城、南灣管理區(qū)、雞公山管理區(qū)、上天梯管理區(qū)、潢川 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)六個功能新區(qū)， 進(jìn)一步拉大了城市框架。2011年，全市中心 城區(qū)建成區(qū)面積擴大至 73平方公里，城市道路面積達(dá) 817萬平方米， 城市維護(hù)建設(shè)資金支出 27047萬元，均比1998年有了較大提高。新區(qū) 建設(shè)快速推進(jìn)。截止2011年底

13、，羊山新區(qū)新建道路 80公里，新增城區(qū) 面積11平方公里，已形成“三縱三橫”主干道路，水、電、氣、通信等 基礎(chǔ)設(shè)施逐步配套，各種城市功能趨向完善。百花園、博物館、圖書館、 城市規(guī)劃館等一批標(biāo)志性工程建成投用，行政文化中心、金融商貿(mào)、高 鐵站區(qū)、休閑度假組團(tuán)布列有序，新的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育中心初 具雛形，一座現(xiàn)代化魅力新城昂首挺立。3、城市環(huán)境不斷改善。2011年，全市城市綠地面積 3816公頃，建成區(qū)綠化覆蓋面積2895公頃，人均綠地面積增加至 14.15平方米， 綠地率37.2% ,均比1998年相比有較大提高。全市不斷加大治理環(huán)境 力度，2011年共關(guān)閉取締污染企業(yè) 4家，限期或停產(chǎn)治

14、理污染企業(yè) 39家。建成煙塵控制區(qū)10個，面積54.4平方公里；建成環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)10個，面積48平方公里。一批城市污水和垃圾處理項目建成并投入運營，城市污水、垃圾處理條件得到提升。截至目前，全市共有污水處理廠9個，日處理污水能力 31.0萬噸，污水集中處理率 75.0% ,生活垃圾無害化處理率47.7% o隨著全市生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐的加快，城市人居環(huán)境質(zhì)量明顯提高，2011年，全市飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 100%,城市環(huán) 境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá) 346天，空氣質(zhì)量優(yōu)良率高達(dá) 95% ,空氣質(zhì)量在 全省18個省轄市中排名第一。4.城市知名度、美譽度大幅提升。信陽風(fēng)景優(yōu)美、資源豐富、交通便利?！爸袊?/p>

15、名茶”信陽毛尖以其優(yōu)良品質(zhì)享譽海內(nèi)外，信陽人民更是以茶為媒，連續(xù)成功舉辦了 19屆茶文化節(jié)，擴大了城市的知名度和 影響力。信陽是全省乃至全國首個設(shè)立農(nóng)村改革試驗區(qū)的城級市，也是 全省唯一具有兩個省級文化改革試驗區(qū)的地市，發(fā)展極具活力。特別是以“五禁止”、“十不準(zhǔn)”為代表的一系列優(yōu)化發(fā)展環(huán)境政策措施的出 臺，使全市上下形成了風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，城市形象大大提升，知名 度、美譽度顯著提高。先后成功創(chuàng)建國家生態(tài)示范市、中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、省級文明城市，實現(xiàn)全國“雙擁”模范城四連冠， 相繼獲得中國創(chuàng)業(yè)之城、最具投資潛力中小城市、最具綠色競爭力城市、最具幸福感城市等多項殊榮，連續(xù)四年蟬聯(lián)中國

16、十佳宜居城市，是當(dāng)之 無愧的宜居、宜業(yè)、宜游的創(chuàng)業(yè)天堂。（二）信陽市城鎮(zhèn)化水平的判斷.城鎮(zhèn)化進(jìn)入快速發(fā)展階段。根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展的階段性規(guī)律，當(dāng)一個國家城鎮(zhèn)化水平處于10%-30%之間，屬于緩慢發(fā)展階段；當(dāng)達(dá)到 3 0%,開始進(jìn)入快速發(fā)展階段；當(dāng)城鎮(zhèn)化水平提高到70%,快速發(fā)展階段結(jié)束，進(jìn)入相對穩(wěn)定甚至停滯階段。按照此規(guī)律判定，2011年信陽市 城鎮(zhèn)化率為36.3% ,目前正處于中期階段，即城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段。.城鎮(zhèn)化正處在可塑性最強的關(guān)鍵階段。2011年，全國城鎮(zhèn)化水平51.3% ,全省城鎮(zhèn)化水平40.6% ,分別比信陽高出15.0和4.3個百分點。 全省城鎮(zhèn)化水平在全國排第 27位，信陽市的

17、城鎮(zhèn)化水平在全省排第 13 位?？陀^來看，信陽撤地設(shè)市時間較短，城鎮(zhèn)化水平明顯滯后于全國、 全省平均水平，但正因為起步晚、水平低，當(dāng)前又正處于加速推進(jìn)階段， 因此可塑性最強。3.加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程面臨難得的發(fā)展機遇。當(dāng)前，河南省委提出，要以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，按照產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本、有序轉(zhuǎn)移的原則，加 快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更大需求空間，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù) 快速增長，力求實現(xiàn)跨越式發(fā)展。在此背景下，信陽市委、市政府也把 強力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化作為當(dāng)前和今后一個時期全市工作的 戰(zhàn)略重點，作為調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手。在“十二五” 規(guī)劃中，市委、市政府確立了 “加快新型城鎮(zhèn)化

18、，構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系” 的總體發(fā)展戰(zhàn)略，這都為信陽進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化提供了難得的發(fā)展機遇。（二）、信陽市工業(yè)化發(fā)展水平現(xiàn)狀1998年信陽撤地設(shè)市以來，全市上下以科學(xué)發(fā)展為引領(lǐng)， 堅持以發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提升經(jīng)濟(jì)實力為重心，搶抓機遇、銳意進(jìn)取、真抓實 干、奮力趕超，經(jīng)過十三年的建設(shè)，全市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷壯大，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展取得了顯著成就，綜合實力明顯增強。1、經(jīng)濟(jì)實力顯著提升。2011年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 1276.83 億元，全社會固定資產(chǎn)投資1052.01億元，社會消費品零售總額 511.95億元，分別比1998年增長3.2倍、24.2倍和5.0倍，年均增長11.7、 28.2和14.7個百分點

19、；地方財政一般預(yù)算收入達(dá)到44.33億元，金融機構(gòu)存款余額1266.66億元，分別比1998年增長4.4倍和7.2倍，年 均增長13.9和17.6個百分點；實現(xiàn)出口創(chuàng)匯額1.78億美元，實際利用 外資達(dá)到2.87億美元，比1998年分別翻了 4番和5番。城鎮(zhèn)居民人均 可支配收入15271元，農(nóng)民人均純收入 6153元，分別比1998年增長 3.4和2.5倍，年均增長12.0和10.2個百分點。2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化。全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1998年的38.8: 29.7: 31.5,調(diào)整為2011年的25.8 : 42.6: 31.6。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，實現(xiàn)了從“一三二”型到“三一二”的轉(zhuǎn)變。全市二

20、、三產(chǎn)增加值占 GDP 比重由1998年的61.2提高到2011年的74.2% ,全市工業(yè)增加值占 G DP比重自2008年開始全面超過一、 三產(chǎn)業(yè)比重，從1998年的23.5% 提高到2011年的33.9% ,提高10.4個百分點。經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步由農(nóng)業(yè)主 導(dǎo)型向工業(yè)拉動型過渡，工業(yè)已逐漸成為全市國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，交通運輸郵電、批發(fā)零售貿(mào)易餐飲等傳統(tǒng)行業(yè)穩(wěn)步發(fā) 展，信息服務(wù)、快遞等現(xiàn)代物流業(yè)迅速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)社會 發(fā)展的支撐和帶動作用日益凸顯。3、工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大。信陽撤地設(shè)市以來，全市堅持探索和實踐新 型工業(yè)化道路，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，工業(yè)化進(jìn)程加快推進(jìn)。2011年

21、，全市共有工業(yè)企業(yè) 50849家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 998家。2011年， 全市全部工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 1724.34億元，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1373.25億元，占全部總產(chǎn)值比重達(dá) 79.6% ; 2009-2011 年三年年均增長1 5.9%;工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升。2011年，全市工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值425.88億元，比1998年增長4.9倍，年均增長14.7% ,比生產(chǎn)總值年均 增速高3.0個百分點。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值330.01億元，占全部工業(yè)增加值比重達(dá) 77.5%，比1998年提高35.7個百分點。 工業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量比重不斷增加，工業(yè)化率提高到33.9% o全市工業(yè)

22、總量顯著擴大，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長和保障民生的主要動 力。工業(yè)效益質(zhì)量明顯提升。2011年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營 業(yè)務(wù)收入1287.56億元，實現(xiàn)利潤70.17億元，分別比1998年增長2 1.5倍和177.5倍?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步構(gòu)建。 食品，紡織、化工、醫(yī)藥、 建材、鋼鐵、機械制造、電力等八大支柱產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，引領(lǐng)工業(yè)發(fā)展 作用不斷增強。戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)初步規(guī)劃，為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系奠定基礎(chǔ)。4、新型工業(yè)快速發(fā)展。 近年來，信陽市委、市政府以“工業(yè)興市”為戰(zhàn)略，科學(xué)制定工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展增長速度快、轉(zhuǎn)移趨勢明顯的高成長性產(chǎn)業(yè)。通過加強招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一批經(jīng)濟(jì)實力強

23、的企業(yè)來信陽入駐或投資。截止目前，通過同和車輪、航天精工、江淮 造船、非金屬保溫建材等產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，以及華英禽業(yè)、黃國糧業(yè)等龍 頭企業(yè)帶動，高端制造、新型建材、綠色食品三大產(chǎn)業(yè)支撐有力。電子 信息產(chǎn)業(yè)“從無到有”，整體承接?xùn)|南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成了初具規(guī)模 的電子信息產(chǎn)業(yè)基地。國際家居小鎮(zhèn)項目快速推進(jìn)，未來幾年內(nèi)將形成 中部地區(qū)有影響力的家居生產(chǎn)集散中心。以羚銳制藥、同源制藥等為代 表的龍頭企業(yè)積極實施多元化發(fā)展戰(zhàn)略，拓展產(chǎn)品加工領(lǐng)域，生物醫(yī)藥 產(chǎn)業(yè)園建設(shè)有序推進(jìn)，新能源汽車已實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，產(chǎn)值不斷擴大， 填補了這一領(lǐng)域的空白。目前，全市已初步形成了生物醫(yī)藥、綠色食品、 新型陶瓷、船舶制造、新

24、能源制造電子信息等新型工業(yè)的發(fā)展集群。5、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日益凸顯。 河南省委、省政府在2009年明確提出 要以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。近年來，信陽堅持 把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)作為三個體系建設(shè)的重要載體和推動三化協(xié)調(diào)發(fā)展的 重要舉措，目前，信陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)和體系框架已基本形成，帶 動作用已初步顯現(xiàn)。截止2011年底，全市15個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積 達(dá)到101.7平方公里，居全省前列；較 2010年增加32.45平方公里， 累計完成投資突破1000億元，入駐規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)企業(yè) 303家。入 駐規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 303家，全年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入 783.88億元，占 全市的比重達(dá)到6

25、1.0% ;實現(xiàn)利潤總額34.55億元，占全市的比重達(dá)到57.6%。固定資產(chǎn)投資完成 438.43億元，占全市比重的44.7% ,其中 基礎(chǔ)設(shè)施投資完成113億元。規(guī)模以上企業(yè)從業(yè)人員 11.55萬人，占全 市的比重達(dá)到54.4% o蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，已成為全市加快推進(jìn)新 型工業(yè)化的重要引擎。（三）對信陽工業(yè)化所處階段的判斷工業(yè)化是一個國家由傳統(tǒng)的、落后的農(nóng)業(yè)國向現(xiàn)代的、先進(jìn)的工業(yè) 國轉(zhuǎn)變的一系列經(jīng)濟(jì)社會與文化發(fā)展過程。研究“兩化”互動發(fā)展，離 不開對工業(yè)化發(fā)展水平的科學(xué)定位。國際上衡量工業(yè)化程度，主要用人 均生產(chǎn)總值、工業(yè)化率、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化率等四項經(jīng) 濟(jì)指標(biāo)?，F(xiàn)借用配第

26、、克拉克、錢納里等人的理論和模式，對信陽的工 業(yè)化階段可以作出以下初步判斷。1-從經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)一一人均 GDP變動來判斷。人均GDP水平是用來衡量工業(yè)化水平的一個常用指標(biāo)。根據(jù)國際經(jīng)驗，人均GDP水平越高，工業(yè)化水平也就越高。 著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢納里等 人把經(jīng)濟(jì)增長理解為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的全面轉(zhuǎn)變，弁借助多國模型提出了標(biāo)準(zhǔn) 工業(yè)化模式，即根據(jù)人均GDP水平，將不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)到成熟的工業(yè)經(jīng)濟(jì)整 個變化過程分為三個階段六個時期，第一階段是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)階段（或稱初級 產(chǎn)品生產(chǎn)階段）；第二階段是工業(yè)化階段，此階段又分為三個時期，即2、 3、4分別為工業(yè)化階段的初期、中期和后期；第三階段為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)階段。表3:錢納里人均GD

27、冰平變動所反映的工業(yè)化階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段發(fā)展時期人均生產(chǎn)總值（1970 年美元）人均生產(chǎn)總值（2011年美元）1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)階段初級產(chǎn)品生產(chǎn)時期140-280978-17502工業(yè)化階段初期280-5601750-35003中期560-11203500-70004后期1120-21007000-131255發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)階段初級階段2100-336013125-210006高級階段3360-504021000-31500對照錢納里標(biāo)準(zhǔn)模式，可以判斷人均收入水平層面信陽工業(yè)化的水平或階段。為了進(jìn)行比較，需將以人民幣計算的人均 GDP折算為以美元 計算的人均GDPo為了直接比較，我們把這個“標(biāo)準(zhǔn)”模式的人均

28、GD P變換為2011年的美元值，根據(jù)美國 GDP縮減指數(shù)，1970年的美元 換算為2007年的美元，換算因子約為 6.25 ,六個階段的收入的變動范 圍作了相應(yīng)調(diào)整。現(xiàn)采用 2011年人民幣對美元平均匯率為 6.44計算， 2011年信陽市人均 GDP為20603元（人民幣），折算美元約3199美 元，表明信陽處于工業(yè)化初期階段。2、從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來判斷美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙庫茲涅茨等人的研究成果表明，工業(yè)化往往是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動最為迅速的時期，其演進(jìn)階段也通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動過程表 現(xiàn)出來，即隨著工業(yè)化的推進(jìn)，第一產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)下降，第二產(chǎn)業(yè)和第 三產(chǎn)業(yè)比重不斷提高弁超過第一產(chǎn)業(yè)。在工業(yè)化初期和中期階段

29、，產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)變化的核心是農(nóng)業(yè)和工業(yè)之間“二元結(jié)構(gòu)”的轉(zhuǎn)化。當(dāng)?shù)谝划a(chǎn)業(yè)增 加值占GDP比重降低到30%以下，第二產(chǎn)業(yè)比重上升到高于第三產(chǎn)業(yè) 時，工業(yè)化進(jìn)入初期階段；當(dāng)一產(chǎn)比重再降到20%左右時，第二產(chǎn)業(yè)比重上升到高于第三產(chǎn)業(yè)時，工業(yè)化進(jìn)入中期階段；當(dāng)一產(chǎn)比重再降到10%左右時，二產(chǎn)比重快速上升到最高水平，工業(yè)化進(jìn)入后期階段，此后 二產(chǎn)的比重轉(zhuǎn)為相對穩(wěn)定或有所下降，其中工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重將經(jīng)歷一個由上升到下降的“n”型變化。2011年，信陽的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為25.8 : 42.6 : 31.6 ,對照表4 信陽第二產(chǎn)業(yè)比重雖然高于工業(yè)化 中期二產(chǎn)占比39.4的標(biāo)準(zhǔn)值3.2個百分點，但由于一產(chǎn)比重

30、偏大，遠(yuǎn)高 于16.1的標(biāo)準(zhǔn)值9.7個百分點，且三產(chǎn)比重低于45.5的標(biāo)準(zhǔn)值13.9個 百分點。據(jù)此判斷信陽處于工業(yè)化初期向中期過渡階段。3、從就業(yè)結(jié)構(gòu)來判斷配第一克拉克定理認(rèn)為，就業(yè)結(jié)構(gòu)是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的 重要標(biāo)志，隨著人均收入水平的提高，勞動力首先由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn) 業(yè)轉(zhuǎn)移；當(dāng)人均收入水平進(jìn)一步提高時，勞動力便由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn) 業(yè)轉(zhuǎn)移。配第一克拉克定理對工業(yè)化階段的評價標(biāo)準(zhǔn)是：第一、第二和 第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重分別高于 63.3、低于17.0、低于19.7時為工業(yè)化準(zhǔn) 備時期，基本符合46.1 : 26.8: 27.1比例時為工業(yè)化初期，基本符合31.4: 36.0: 32.6比

31、例時為工業(yè)化中期，基本符合24.2: 40.8: 35.0比例時為工業(yè)化成熟期，低于 17、高于45.6、高于37.4時，則進(jìn)入工業(yè) 化后期。該定理通過工業(yè)化過程中勞動力由生產(chǎn)率低的部門向生產(chǎn)率高的部 門的轉(zhuǎn)移，反映了經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變過程，表明就業(yè)結(jié)構(gòu)是一個國家 或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的重要標(biāo)志。信陽2010年三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)為 25.8: 42.6: 31.6,因此從這一指標(biāo)衡量，信陽處在工業(yè)化初期向中期邁進(jìn) 階段。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化發(fā)展的發(fā)動機和根本動力，工業(yè)發(fā)展帶動了就業(yè)結(jié)構(gòu) 的變化，進(jìn)而影響城鄉(xiāng)居民的構(gòu)成，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的必然結(jié)果。反過 來，通過城市的外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和集聚經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，城鎮(zhèn)化又將反

32、作用于工 業(yè)化，促進(jìn)工業(yè)的大發(fā)展。錢納里等經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾如此概括工業(yè)化與城鎮(zhèn) 化之間的對比關(guān)系，當(dāng)城鎮(zhèn)人口比例在20%以下時，被認(rèn)為是非城鎮(zhèn)化； 城鎮(zhèn)化率低于32%時為工業(yè)化準(zhǔn)備期；超過 32%低于36%為工業(yè)化初 期階段；超過36%低于50%為工業(yè)化中期階段；超過 50%低于65%為 工業(yè)化成熟階段；在工業(yè)化后期，即經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長階段，城鎮(zhèn)化率在65% 以上；當(dāng)比例超過70%時，被稱作高度城鎮(zhèn)化，此時經(jīng)濟(jì)大體處于后工 業(yè)化階段。數(shù)據(jù)顯示,2010年信陽城鎮(zhèn)化率為36.3% ,工業(yè)化進(jìn)程為由 工業(yè)化初期剛剛步入中期階段。三、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動關(guān)系分析城鎮(zhèn)化與工業(yè)化之間是一種相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、相互制

33、約的關(guān)系。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)支撐，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化發(fā)的空間形態(tài)。在資 源有限的條件下，城鎮(zhèn)化進(jìn)程過快，城鎮(zhèn)建設(shè)消耗的資源過多，投給工 業(yè)的資源必然不足，工業(yè)化及經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會受阻。（一）從標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)驗值來分析。在具體分析工業(yè)化與城鎮(zhèn)化水平時常涉及工業(yè)化率、非農(nóng)化率和城鎮(zhèn)化率三個指標(biāo)。國內(nèi)外通常使用第二產(chǎn) 業(yè)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員比重（便于使用，記為 I,下同）除以城鎮(zhèn)化 率（記為U）的值（記為K,K=I/U）和非農(nóng)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員比重 （記 為N ）除以城鎮(zhèn)化率的值（記為 L,L=N/U ）來測度城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的關(guān) 系，并據(jù)此判斷一個國家或地區(qū)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化是超前還是滯后或是相 協(xié)調(diào)。當(dāng)K

34、值接近0.5, L值接近1.2,說明工業(yè)化與城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào)；當(dāng) K 明顯小于0.5, L明顯小于1.2,則表明部分從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口也聚集 到城鎮(zhèn)地區(qū)，城鎮(zhèn)化超前工業(yè)化；當(dāng)K明顯大于0.5, L明顯大于1.2,則表明部分在工業(yè)部門或非農(nóng)生產(chǎn)就業(yè)的勞動力沒有從農(nóng)村地區(qū)向城鎮(zhèn) 地區(qū)聚集，工業(yè)化沒有帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展，說明城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化。（二）從數(shù)量和密切程度測算來分析我們選擇使用目前國內(nèi)外研究新型工業(yè)化時普遍使用非農(nóng)就業(yè)比重 即工業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占社會全部從業(yè)人員的比 重做為工業(yè)化程度的判斷。下面利用2011年河南統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)，借助于SPSS19.0統(tǒng)計軟件，測算城鎮(zhèn)化水平和工業(yè)

35、化程度的密切程度。用X代表各省轄市的工業(yè)化程度，Y代表與各市地工業(yè)化程度相對應(yīng)的城鎮(zhèn)化水平，通過繪制散點圖（圖 1）,可看出兩變量出較強的正 相關(guān)關(guān)系，再配合一元線性回歸方程。經(jīng)過計算：得回歸方程： Y = -15. 028+0.962X ,從模型1中看出R值大于0.5,說明回歸直線對觀測值的 擬合程度較高，于是通過了 T、F檢驗。其中X的，T值為5.62（見模型 3）,說明自變量X具有顯著性；F值為31.566（見模型2）,說明該回歸 方程也具有顯著性。模型1模型RR方調(diào)整R方標(biāo)準(zhǔn)估計的誤差Durbin-Watson1.815a.6634.6435.145141.711a.預(yù)測變量：（常量）

36、，V2。b.因變量：V4模型2模型平方和df均方FSig.1回歸835.6261835.62631.566.000a殘差423.5591626.472總計1259.18517a.預(yù)測變量：（常量），V2。b.因變量：V4模型3模型非標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)tSig.相關(guān)性B標(biāo)準(zhǔn)誤差試用版零除偏部分1 （常量）V2-15.028.96210.184.171.815-1.4765.618.159.000.815.815.815從模型1中得出D-W值=接近于2,說明X沒有自相關(guān)性。從方 程中看出，當(dāng)工業(yè)化程度等于零時，城鎮(zhèn)化水平為負(fù)值，即工業(yè)化未產(chǎn) 生時，城鎮(zhèn)化是無從談起的，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的產(chǎn)物。回歸系數(shù)

37、為 0.96 2,表明當(dāng)工業(yè)化水平每提高 1%,那么城鎮(zhèn)化水平則平均提高 0.962% c 四、信陽城鎮(zhèn)化與工業(yè)化協(xié)調(diào)程度判斷信陽城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的落后，實質(zhì)上就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，缺乏大企業(yè)、大城市牽引帶動和輻射支撐。這不僅體現(xiàn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯滯后工業(yè)化上，還表現(xiàn)在與全國、全省及發(fā)達(dá)地區(qū)有著明顯的差距，縣域之間仍 存在較大的差異上。這固然有歷史、地理等客觀原因，但主觀上也有思想觀念和體制、機制方面的差距。為此，我們必須正視落后現(xiàn)實，同時要辯證看待落后現(xiàn)實，落后也意味著具有巨大的發(fā)展?jié)摿涂臻g。（一）從公式測試分析，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化一般認(rèn)為，在城鎮(zhèn)化的初級階段和中級階段前期，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化 的主動力

38、，工業(yè)化進(jìn)程和城鎮(zhèn)化進(jìn)程往往呈明顯的正相關(guān)。但是到了城 鎮(zhèn)化的高級階段，第三產(chǎn)業(yè)成為城鎮(zhèn)化的主動力。因此在初中期，工業(yè) 化率高于城鎮(zhèn)化率，對城鎮(zhèn)化率帶動作用明顯；而到了城鎮(zhèn)化的高級階 段，則會形成城鎮(zhèn)化率高于工業(yè)化率的格局，工業(yè)化對城鎮(zhèn)化的帶動力 隨之下降。表8收錄了信陽1998年撤地設(shè)市以來，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化對比關(guān)系 分析數(shù)據(jù)。這里引入前文所述的公式進(jìn)行分析對比可以看出，信陽 K值 均明顯大于0.5, L值均明顯大于1.2,據(jù)此判斷信陽城鎮(zhèn)化明顯滯后于 工業(yè)化。表8: 1998以來信陽工業(yè)化與城鎮(zhèn)化對比關(guān)系分析年份INUKL1998 年0.120.3113.60.902.311999 年0.1

39、40.3413.81.002.462000 年0.150.3818.20.812.072001 年0.140.3919.10.712.032002 年0.150.4221.40.691.972003 年0.160.4323.50.661.842004 年0.160.4425.50.631.712005 年0.170.4627.40.611.682006 年0.180.4829.30.601.622007 年0.190.4931.20.621.582008 年0.210.5132.60.631.572009 年0.210.5234.10.611.522010 年0.220.5334.40.631

40、.532011 年0.220.5336.30.601.47（二）從全省水平分析，信陽城鎮(zhèn)化、工業(yè)化均處于較落后位置為更直觀地觀察和分析全省兩化協(xié)調(diào)程度整體水平，從而找準(zhǔn)信陽 與其他省市地的差距， 進(jìn)而進(jìn)行更深層次的分析與比較，本文整理了 2011年全省和18個省轄市“兩化”進(jìn)程現(xiàn)狀比較情況（見表 9）,弁從 表中反映的情況做出如下判斷：1、城鎮(zhèn)化進(jìn)程方面：18個省轄市中，省會鄭州市城鎮(zhèn)化水平以64.8%位居全省第一，商丘、周口、駐馬店三市處于全省最低水平，同為 黃淮四市的信陽以36.3%居全省第13位，距第一名的鄭州市和全省平 均水平分別相差28.5和4.3個百分點。2、工業(yè)化進(jìn)程方面：從非農(nóng)

41、就業(yè)比重來看，18個省轄市中，最高的鄭州市達(dá)到79.6% ,最低的駐馬店市為50.9% ;信陽以56.1%的比重 居11位，遠(yuǎn)低于鄭州23.5個百分點，僅比最后一名的駐馬店高出了5.2個百分點。從工業(yè)化率來看，工業(yè)化率最高的濟(jì)源高達(dá) 79.9%，信陽 與濟(jì)源存在46.0個百分點的巨大差距，在全省 18個省轄市中位列倒數(shù) 第一。3、城鎮(zhèn)化與工業(yè)化協(xié)調(diào)程度：繼續(xù)選擇使用目前國內(nèi)外研究新型工業(yè)化時普遍使用非農(nóng)就業(yè)比重做為工業(yè)化程度的判斷。該指標(biāo)在所有 衡量新型工業(yè)化進(jìn)程的指標(biāo)中具有典型性，弁被經(jīng)濟(jì)實踐一再證明。世 界主要人口大國的實證分析表明，非農(nóng)就業(yè)比重每提高1個百分點，城鎮(zhèn)化率大約提高0.81個

42、百分點。在前文對2011年全省18個省轄市城鎮(zhèn)化與工業(yè)化程度密切程度測算中彳#出我省非農(nóng)就業(yè)比重每提高1個百分點，城鎮(zhèn)化率大約提高 0.96個百分點。由于存在體制障礙，我國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程普遍滯后于工業(yè)化進(jìn)程5.4個百分點。從表9中可以看出，2011年，信陽城鎮(zhèn)化進(jìn)程落后于工業(yè)化 進(jìn)程19.8個百分點，在全省居第14位，與全省平均水平相差 3.5個百 分點。全省18個省轄市中，除了工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)入后期、 城鎮(zhèn)化進(jìn)入快速 發(fā)展階段的三門峽市城鎮(zhèn)化與工業(yè)化協(xié)調(diào)程度相差6.9個百分點，與全國平均水平接近外，其余各市地均存在在較大差距。因此也能判斷出全 省包括18個地市的城鎮(zhèn)化進(jìn)程均遠(yuǎn)落后于工業(yè)化進(jìn)程。同時

43、從表中可以看出，城鎮(zhèn)化水平較高的城市，其人均 GDP水平也較高，二、三產(chǎn)業(yè)就 業(yè)人數(shù)也偏多；而城鎮(zhèn)化水平較低的地市，人均GDP則普遍較低，在三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重構(gòu)成上，第一產(chǎn)業(yè)占比較大。表92011年河南省各地市“兩化”進(jìn)程現(xiàn)狀比較地市非農(nóng)就城鎮(zhèn)化率位次工業(yè)化率位次工業(yè)化協(xié)調(diào)程度位次人均GDP位次業(yè)比重位次全省56.9一40.6一53.5一-16.3一28661一鄭州79.6164.8152.012-14.85568551開封51.51637.81242.316-13.732297213洛陽63.7546.1555.210-17.610411984平頂山54.21343.1765.77-11.12

44、302278安陽59.0940.51160.09-18.5122880610鶴壁64.7349.8368.52-14.96317637新鄉(xiāng)61.3842.9854.711-18.4112619811焦作64.2448.8467.05-15.47408105濮陽63.4633.41564.68-30.0182506612許昌62.1740.9965.86-21.216369246漠河57.01040.9967.74-16.18294879三門峽52.91446.0667.83-6.91460493南陽51.21734.91448.813-16.392159014商丘54.81231.51643.

45、314-23.3171777916信陽56.11136.31333.918-19.8142060315周口51.71531.51642.415-20.2151573418駐馬店50.91831.51639.117-19.4131739617濟(jì)源65.1251.4279.91-13.74550952（三）從全市縣域經(jīng)濟(jì)分析，整體水平均處于較低信陽縣域經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)中居主導(dǎo)地位，2011年，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值1257.68億元，工業(yè)增加值425.89億元，其中縣域經(jīng)濟(jì)分別實現(xiàn) 956.88億元和295.38億元，占全市GDP和工業(yè)增加值總量的 74.5%和69.4% o但縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩，區(qū)域經(jīng)濟(jì)不

46、平衡特征非常明顯。從表 10可以看出信陽所轄8縣的城鎮(zhèn)化和工業(yè)化水平呈現(xiàn)較大差距。城鎮(zhèn)化水平方面，2011年，全市城鎮(zhèn)化率為36.3% ,其中僅有潢JII縣和新縣高于全市平均水平，其余6個縣均低于全市平均水平，光山、商城、息縣三縣城鎮(zhèn)化率均還不到30%工業(yè)化水平方面，從表中看出，8縣中除息縣、淮濱和光山工業(yè)化率略高于全市平均水平外，其余 5縣均低于全市平均水平；從非農(nóng)比重看，分別有4個縣高于和低于全市平均水平。兩化協(xié)調(diào)程度方面，潢川縣與息縣城鎮(zhèn)化與工業(yè)化分別偏差1.8%和11.7% ,表明其工業(yè)化發(fā)展水平略超過城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，城鎮(zhèn)化進(jìn)程與工業(yè)化進(jìn)程基本協(xié)調(diào)。與此形成鮮明對照的是其他6縣的偏差均

47、超過20%甚至更高，表現(xiàn)出較大的不協(xié)調(diào)性。表明其城鎮(zhèn)化發(fā)展水平極其滯后，使得城鎮(zhèn)化對工業(yè)化的支撐效應(yīng)不足，進(jìn)而將阻礙今后的工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。表102011年信陽市8縣“兩化”進(jìn)程現(xiàn)狀比較市縣非農(nóng)就業(yè)比重位次城鎮(zhèn)化率位次工業(yè)化率位次工業(yè)化協(xié)調(diào)程度位次人均GDP位次信陽巾53.1一36.3一33.9一-16.8一20603一羅山縣51.2632.0331.95-19.23214523光山縣52.7529.9635.13-22.84186316新縣67.6138.2234.54-29.47250901商城縣60.5229.5729.47-31.08199224固始縣56.3430.5428.68-25

48、.85194455潢川縣42.8741.0130.76-1.81224342淮濱縣58.2330.0535.72-28.26157867息縣 41,1829.4836.41-11.72153998五、信陽市城鎮(zhèn)化與工業(yè)化發(fā)展中面臨的機遇與挑戰(zhàn)通過前文從不同角度對信陽兩化發(fā)展現(xiàn)狀的剖析，可以清楚地反映 出信陽無論是在人均水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化水平方面還是 在全省水平和縣域發(fā)展等方面都存在明顯差異，表現(xiàn)出城鎮(zhèn)化與工業(yè)化 發(fā)展的不協(xié)調(diào)性。這種不協(xié)調(diào)性，將對信陽今后的發(fā)展起到正負(fù)兩方面 的客觀效應(yīng)。當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期-“十 二五”時期，信陽將進(jìn)入新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)

49、化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā) 展的新階段，目前既具備諸多有利的發(fā)展機遇，同時也存在著許多制約 因素和薄弱環(huán)節(jié)，正可謂困難與希望同在、機遇與挑戰(zhàn)弁存。（一）面臨的四大機遇機遇之一：國家支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大機遇。國家為著眼于河南在支撐中部地區(qū)崛起和服務(wù)全國大局中發(fā)揮更大作用，于 2011年9月出臺了關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見 明確指出中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是指涵蓋河南全省、延及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。戰(zhàn) 略定位是：建設(shè)國家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地；全國工業(yè)化、城 鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)；全國重要的經(jīng)濟(jì)增長板塊；全國區(qū) 域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點和重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐；華夏歷史文明傳承

50、 創(chuàng)新區(qū)。弁明確到2020年要建成全國具有重要影響的經(jīng)濟(jì)區(qū)的奮斗目 標(biāo)。目前，國家已明確了 40多項支持政策，已有30多個國家部委與河 南簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議， 支持中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的空間廣闊、 功能綜合、潛力巨大，不僅給河南帶來了前所未有的機遇，也將為信陽 經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展帶來重大歷史機遇。機遇之二：承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇。信陽區(qū)位優(yōu)越，得天獨 厚；交通便捷，物流順暢；資源豐富，勞動力、水電、農(nóng)副礦產(chǎn)品資源 優(yōu)勢突出；且政策優(yōu)惠，發(fā)展環(huán)境佳，具備承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好條件。東部沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)勞動密集型制造業(yè)經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，目前已進(jìn)入 成熟期，在要素供給和市場優(yōu)勢逐步喪失的情況下，為

51、了減輕成本壓力、保持競爭力，正加快向中西部低成本地區(qū)轉(zhuǎn)移，以騰出產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展技 術(shù)含量高、質(zhì)量效益好的戰(zhàn)略性支撐產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，達(dá)到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和 產(chǎn)業(yè)升級“一石二鳥”的目的。后金融危機時代，新的發(fā)展模式更加強 調(diào)科技性、綠色性、創(chuàng)新性，有利于信陽發(fā)揮區(qū)位、生態(tài)、勞務(wù)、資源 等優(yōu)勢，壯大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高科技水平和產(chǎn)業(yè)層次，培育新的經(jīng)濟(jì) 增長點。當(dāng)前，長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐進(jìn)一步加快， 對于正在謀求加快發(fā)展的信陽來說，正是有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì) 振興的難得機遇。機遇之三：“四化”協(xié)調(diào)快速推進(jìn)戰(zhàn)略實施的機遇。黨的十八大報告提出：“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代

52、化道 路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化 和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同 步發(fā)展?！秉h的十八大報告為中國特色發(fā)展道路指明了方向，也為信陽 三化協(xié)調(diào)發(fā)展指明了方向?？傮w上看，信陽的新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化與自 身相比雖然取得了長足發(fā)展，但同全省、全國相比還有很大差距，加快 發(fā)展的任務(wù)極為繁重緊迫。實施“三化”協(xié)調(diào)快速推進(jìn)戰(zhàn)略，對“三化” 水平相對滯后的信陽而言，意味著巨大的投資需求和消費需求的快速集中提振，必將為信陽的加快發(fā)展提供持續(xù)、強勁的內(nèi)生動力，進(jìn)而推動 信陽兩化協(xié)調(diào)、快速的發(fā)展。機遇之四：國家加大對革命老區(qū)扶持力度的機遇。國務(wù)院總理溫

53、家寶在今年政府工作報告中曾提出：“促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，要加大對 革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的扶持力度?！崩^陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃今年3月獲批后，力促國家加快出臺橫跨安徽、湖北、 河南三省的大別山革命老區(qū)相關(guān)振興 政策就顯得格外緊迫。 早在2007 年，河南省委、河南省人民政府下發(fā)的加快老區(qū)發(fā)展的意見中就明 確指出“要在工業(yè)布局上向老區(qū)傾斜，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧，形成具有當(dāng)?shù)?特色的支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)聚集”。當(dāng)前，信陽正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快 推進(jìn)階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)加速升級，發(fā)展后勁不斷增強，發(fā)展?jié)?力逐步顯現(xiàn)，后發(fā)劣勢正在轉(zhuǎn)化為積極的發(fā)展優(yōu)勢。近期信陽市委、市 政府適時提出了在全市上

54、下弘揚“堅守信念、胸懷全局、團(tuán)結(jié)一心、勇 當(dāng)前鋒”的“大別山精神”，凝聚全市力量全力推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)、全面提 升魅力信陽建設(shè)水平。今后一個時期，將是信陽經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展 的時期，也將成為信陽為全省發(fā)展大局做出更大貢獻(xiàn)的歷史時期。（二）制約發(fā)展的四大因素雖然信陽撤地設(shè)市以來在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化方面得到快速推進(jìn)，但由 于工業(yè)化水平尚處于初期向中期邁進(jìn)階段，發(fā)展水平低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對城 鎮(zhèn)化的支撐作用不明顯，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化過程中還存在 許多制約因素。制約因素之一：工業(yè)化水平低，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)較為突出。 近年來信陽 工業(yè)盡管發(fā)展迅速，但工業(yè)企業(yè)規(guī)模普遍偏小，大型企業(yè)個數(shù)少，年主營 業(yè)務(wù)收入過百億元

55、僅有信鋼一家，收入過 10億元也僅有14家。在201 2年河南省工業(yè)百強企業(yè)名單里，信陽僅華英禽業(yè)集團(tuán)入圍。多數(shù)農(nóng)副 食品加工企業(yè)只對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行初加工就上市銷售；電子信息等技術(shù)含量 高的行業(yè)企業(yè)多以組裝為主，幾乎沒有核心技術(shù)，缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)； 鋼鐵、化工、紡織、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶動有限，戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)初現(xiàn)端倪， 尚未形成強有力的經(jīng)濟(jì)增長點。總體看，信陽工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、分布不 集中、綜合實力弱，市場競爭力不強。城鄉(xiāng)收入水平差距大的問題不容樂觀。2011年，信陽市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 15271元，居全省后兩位，與全省平均水平相差 2924元；農(nóng)民人均純收入 6153元，居全 省后3位，與全省平均

56、水平相差 451元。不僅如此，城鄉(xiāng)收入差距自2005年呈現(xiàn)出持續(xù)擴大的趨勢，于 2011年擴大到最高點9118元，農(nóng) 村居民家庭恩格爾系數(shù)高于城鎮(zhèn)3.6個百分點，城鎮(zhèn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)較為突出。制約因素之二：科技進(jìn)步相對緩慢，企業(yè)自主創(chuàng)新亟待加強。由于經(jīng)費緊張及環(huán)境不優(yōu)等原因，信陽企業(yè)科技投入普遍不夠，企業(yè)自主創(chuàng) 新能力偏弱，工業(yè)化的發(fā)展主要依靠資本和勞動力投入，粗放型特征比較明顯，制約工業(yè)發(fā)展后勁。一是創(chuàng)新意識不強，2011年全市178家大中型工業(yè)企業(yè)只有25家企業(yè)開展了科技活動，科技活動的覆蓋面僅占14.0% ,即有3/4以上的大中型工業(yè)企業(yè)尚未開展科技活動。二是創(chuàng)新人才

57、不夠，全市大中型工業(yè)企業(yè)中從事科技活動的人員4125人，其中從事R&D （研究試驗與發(fā)展，下同）人員尚不足 2000人，全市大中型 工業(yè)企業(yè)仍較缺乏高層次科研人才。三是創(chuàng)新投入不多，R&D經(jīng)費支出 與GDP之比是國際上通用企業(yè)自主創(chuàng)新投入強度指標(biāo)。2011年，信陽大中型工業(yè)企業(yè) R&D經(jīng)費投入強度（R&D經(jīng)費/工業(yè)增加值）僅為0. 9%,在國際上認(rèn)為 R&D投入強度達(dá)到5%以上的企業(yè)才具有競爭力， 由于企業(yè)缺少科研經(jīng)費和人力資源的支持，企業(yè)自主創(chuàng)新能力理所當(dāng)然 大打折扣，致使產(chǎn)品更新較慢，市場競爭力困乏。制約因素之三：城鎮(zhèn)化率低，推動工業(yè)化進(jìn)程功能弱。2011年信陽 的城鎮(zhèn)化水平達(dá)36.3%

58、,位居全省后6位，比全省平均水平低 4.3個百 分點，遠(yuǎn)低于全國平均水平15.0個百分點。由于城市規(guī)模小，城鎮(zhèn)化水 平低，縣域經(jīng)濟(jì)財力薄弱，中心城區(qū)及縣城、重點鎮(zhèn)綜合實力不強。再 加上城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后，城鎮(zhèn)功能不夠完善，城鎮(zhèn) 服務(wù)業(yè)發(fā)展遲緩，導(dǎo)致城鎮(zhèn)集聚、輻射能力較弱，對促進(jìn)工業(yè)化發(fā)展帶 動作用不夠強。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢。特別是小城鎮(zhèn)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢， 限制了城鎮(zhèn)化有效服務(wù)功能的發(fā)揮，自然也就抑制了整個經(jīng)濟(jì)的快速發(fā) 展。從信陽目前的第三產(chǎn)業(yè)來看，仍然是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占主導(dǎo)，而技術(shù)含 量高的信息咨詢、計算機網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等新興服務(wù)業(yè) 發(fā)展緩慢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上工業(yè)化進(jìn)程的步

59、伐。制約因素之四：城鎮(zhèn)化與工業(yè)化聯(lián)動程度不高目前信陽工業(yè)產(chǎn)業(yè)大多是招商引資企業(yè)，早期的多是低水平低檔次重復(fù)，要么是資源利用 型的低端產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)之間、區(qū)域內(nèi)部之間經(jīng)濟(jì)活動缺少聯(lián)系，不利于城 鎮(zhèn)化要素的孕育和成長，影響城鎮(zhèn)化演進(jìn)；反過來，這些產(chǎn)業(yè)對城鎮(zhèn)沒 有積極需求，長期對城鎮(zhèn)功能形成制約，企業(yè)難以形成規(guī)模，影響產(chǎn)業(yè) 發(fā)展。因此企業(yè)聚集度差，產(chǎn)業(yè)集群不完善，形不成產(chǎn)業(yè)升級，沒有形 成二者良性互動。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的紐帶和載體，目前，信陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)雖然發(fā)展較快，但大部分 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以單純發(fā)展工業(yè)為主，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套的產(chǎn)品檢驗檢測、專 業(yè)物流、金融網(wǎng)點、信息平臺等服

60、務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低，不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。部分產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、 生活性配套設(shè)施仍十分滯后。在進(jìn)行功能分區(qū)時，重產(chǎn)業(yè)功能，輕居住和服務(wù)功能，生產(chǎn)環(huán)節(jié)考慮的 比較充分，社會服務(wù)配套體系和公共服務(wù)管理體系考慮的較少，基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)性服務(wù)功能建設(shè)比較到位，生活性服務(wù)設(shè)施特別是科技、 人才、信息、市場等方面體系建設(shè)仍然滯后，沒有真正與城市發(fā)展有效銜接，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在空間上、功能上還不能對城市形成有力支撐。六、推動新型城鎮(zhèn)化與工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展的建議工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的內(nèi)在動力，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的空間載體。正確處 理工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的辯證關(guān)系，以新型工業(yè)化為“發(fā)動機”引領(lǐng)城鎮(zhèn)化 水平提升、以新型城鎮(zhèn)化為“增長極