河北地下水環(huán)境監(jiān)測點位布設技術規(guī)范征求意見稿

1、 II河北省地下水環(huán)境監(jiān)測點位布設技術規(guī)范（征求意見稿）編制說明河北省地下水環(huán)境監(jiān)測點位布設技術規(guī)范編制組2015年1月 TOC o 1-5 h z 1項目背景1.任務來源1.工作過程1.2制定本標準的必要性和目的意義 1.河北省地下水環(huán)境質量現(xiàn)狀 1.編制必要性和目的意義.5.3編制原則和技術路線7.編制原則7.技術路線7.4標準有關技術內(nèi)容和條文的說明 8規(guī)范適用范圍8.監(jiān)測區(qū)域的劃分8.監(jiān)測點位的布設要求10地下水監(jiān)測井的建設與管理1.05附錄的有關說明1.3 1項目背景任務來源2014年1月，省環(huán)保廳科技處向牽頭單位河北省環(huán)境科學學會 下達了河北省地下水環(huán)境監(jiān)測點位布設技術規(guī)范的環(huán)境保

2、護標準 編制的計劃任務。工作過程2014年1月，牽頭編制單位接到制訂河北省地下水環(huán)境監(jiān)測 點位布設技術規(guī)范任務后，成立了標準編制組，啟動本標準的編制 工作。省環(huán)保廳主管處室于2014年2月28日組織了本規(guī)范的開題報 告論證會，結合專家建議，在綜合分析資料及調(diào)研情況的基礎上，編 寫了技術規(guī)范初稿。2制定本標準的必要性和目的意義河北省地下水環(huán)境質量現(xiàn)狀河北省地下水環(huán)境監(jiān)測工作歷史沿革1980年，石家莊、甘B鄲、唐山三個城市首先開展了城市地下水 監(jiān)測。1983年全省11個設區(qū)市均開展了地下水監(jiān)測。當時監(jiān)測項目 29項，地下水每年監(jiān)測兩次，枯水期（一般在五月）、豐水期（一般 在九月）各采樣監(jiān)測一次。1

3、989年時全省共設監(jiān)測井283眼，1995 年共設監(jiān)測井249眼，2000年196眼，2005年161眼，2010年以后, 由于搬遷、廢棄、枯竭等原因，監(jiān)測井已經(jīng)減到 100余眼，無法真實 反映我省的地下水環(huán)境現(xiàn)狀。近年來，地下水環(huán)境監(jiān)測項目共設25項，分別為pH值、總硬度、硫酸鹽、高鎰酸鹽指數(shù)、氨氮、氯化物、 氟化物、總大腸菌群、揮發(fā)酚、亞硝酸鹽、硝酸鹽、鐵、鎰、銅、鋅、 陰離子合成洗滌劑、富化物、碎、汞、硒、六價銘、鉛、鎘、細菌總 數(shù)、溶解性總固體。地下水環(huán)境質量歷年變化情況1990年至2000年設區(qū)市地下水環(huán)境質量概況11個設區(qū)市年均監(jiān)測水井200眼左右，監(jiān)測項目為總硬度、氟 化物、氨氮

4、、細菌總數(shù)等17項。全省1990-2000年城市地下水普遍 受到污染，個別城市污染嚴重。但水質污染狀況無明顯變化規(guī)律。全 省以滄州市污染最為突出，十一年間地下水一直處于嚴重污染狀態(tài)。影響我省城市地下水水質的主要污染因子為氟化物、總硬度、 氨氮，其次是亞硝酸鹽氮、硝酸鹽氮。從污染物分布情況分析，氟化 物主要集中在滄州市、廊坊市、衡水市，總硬度主要分布在邯鄲市、 石家莊市、滄州市、張家口市，這兩項污染物產(chǎn)生的原因主要是區(qū)域 特異地質構造形成本底值高及地下水過量開采造成。而氨氮主要在廊 坊市、滄州市、邯鄲市，亞硝酸鹽、硝酸鹽分布在張家口市、承德市、 邯鄲市。2001年至2005年地下水環(huán)境質量概況進

5、入二十一世紀，地下水環(huán)境質量的統(tǒng)計工作有所變化，強調(diào) 了監(jiān)測主要超標污染物及其超標率，監(jiān)測項目增加到25項，全省監(jiān)測井數(shù)在142-202眼之間。十五”期間，全省地下水水環(huán)境質量總體 穩(wěn)定。對河北省地下水主要污染物總硬度、氟化物、硝酸鹽氮、氨氮 五年監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析，從全省范圍來看，總硬度、氟化物污染水平 有所升高，但趨勢不顯著；硝酸鹽氮污染水平亦有所上升。重金屬濃 度變化不大，只有唐山市由于電鍍行業(yè)污染，使其地下水2001-2004 年期間六價銘超標，2005年監(jiān)測值顯示已經(jīng)達標。我省由于經(jīng)濟結構不合理，鋼鐵、紡織、化工制藥等耗水大戶 多，加之工農(nóng)業(yè)用水浪費大，城市人口增長過快等原因，造成地下

6、水 超采嚴重，已引起地面沉降、海水倒灌、土地沙化等一系列問題，導 致十五”期間我省地下水位變化總體呈下降趨勢，進而影響了地下水 水質變化。自山區(qū)至平原及海濱，區(qū)域地下水質由好變差，地下水質 總體比較穩(wěn)定，局部地段部分組分有所變化，如：石家莊平原區(qū)地下 水中鐵、總硬度、鎰含量呈現(xiàn)上升趨勢，其它水質指標相對穩(wěn)定；唐 山平原地下水中總硬度、揮發(fā)酚和高鎰酸鹽指數(shù)等組分含量上升，硫 酸鹽、硝酸鹽、亞硝酸鹽、氯化物、六價銘、鐵及鎰有所好轉；承德 市地下水溶解性總固體、鎰、揮發(fā)性酚類、高鎰酸鹽指數(shù)、氨氮等呈 上升趨勢。2006年至2010年地下水環(huán)境質量概況十一五”期間，冀東平原淺層地下水水位降落漏斗面積略

7、有縮 小，京津以南平原淺層地下水水位降落漏斗呈緩慢擴大趨勢。地下水質總體上比較穩(wěn)定，局部地段部分組分有所變化，如：石家莊平原區(qū) 地下水中溶解性總固體、總硬度、硫酸鹽含量呈現(xiàn)上升趨勢，其它水 質指標相對穩(wěn)定；唐山平原地下水中總硬度、氯化物、溶解性總固體、 鐵及鎰有所好轉；承德市地下水總硬度、鐵等呈上升趨勢。(4)近五年地下水環(huán)境質量概況近年來，河北省過量大面積抽取地下水，造成地下水漏斗與地面 沉降，進而導致地下水污染，且蔓延速度驚人。由于過量開采地下水， 河北省目前已形成23個地下水降落漏斗，已基本上連成一個特大的 地下水降落區(qū)。地下水面下降導致產(chǎn)生地面沉降。 地下水漏斗與地面 沉降造成地下水污

8、染。目前，河北地下水污染面積占平原總面積的 41%。污染原因主要是區(qū)域自然本底值偏高和地下水過量開采造成 的，其次是污水滲漏、污染物淋溶滲透造成的。我省由于經(jīng)濟結構不 合理，鋼鐵、紡織、化工制藥等耗水大戶多，加之工農(nóng)業(yè)用水浪費大， 城市人口增長過快等原因，造成地下水超采嚴重，已引起地面沉降、 海水倒灌、土地沙化等一系列問題。河北省地下水的主要污染物為總硬度、氟化物、硝酸鹽和溶解性 總固體。依據(jù)中華人民共和國國家標準地下水質量標準(GB/T14848),將地下水質量劃分為五類，以m類標準上限值作為標準值， 超過標準值即為地下水質量超標，超標程度用超標率表示。2008-2012 年河北省地下水主要

9、污染物超過田類標準的超標率變化情況見圖1。從圖中可以看出，近五年河北省地下水主要污染物超標率年季變化不 明顯，尤其是總硬度的超標率一直居高不下。其中，2010年總硬度的超標率最高，之后逐年下降，但超標率仍高于20%;硝酸鹽超標率 2008-2011年總體呈下降趨勢，2012年略有回升；氟化物和溶解性總 固體超標率呈逐年下降趨勢。JO% 200躥總硬虐 番酸砧溶解性狗固體冠北粉 硫蹣秸 氨北榭亞福酹若氨菽總太腸苗群編制必要性和目的意義地下水資源是我國城鄉(xiāng)生活和工農(nóng)業(yè)用水的重要供水水源， 在維 護經(jīng)濟社會健康發(fā)展等方面發(fā)揮著不可替代的作用。 地下水資源占總 供水量的近20%,是支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)

10、展的重要戰(zhàn)略資源。據(jù)統(tǒng) 計，全國60%的人口以地下水作為飲用水水源。 尤其是在地表水資源 短缺的北方地區(qū)，地下水成為生活和生產(chǎn)主要的供水水源， 其水源資 源功能不可替代性日益凸現(xiàn)。我省地處華北平原中北部地表水嚴重缺乏地區(qū)，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，水資源的需求量迅速增大。但是近 20年以來，由于過量施用 化肥和農(nóng)藥以及不達標的再生水灌溉區(qū)等面源污染對地下水環(huán)境影 響顯著，重點污染源排放也是造成地下水污染的重要原因。 石油化工 行業(yè)（包括勘探開發(fā)、加工、儲運和銷售）、礦山開采及加工、生活 垃圾填埋場、工業(yè)固體廢物堆存場和填埋場、高爾夫球場等重點污染 源對地下水產(chǎn)生點狀、線狀污染，部分中小型企業(yè)產(chǎn)生的廢

11、水未加處 理通過滲井、滲坑違法向地下排放直接污染地下水。止匕外，地下水環(huán) 境監(jiān)管能力低下、監(jiān)測網(wǎng)絡不健全、管理制度不完善等也直接影響地 下水環(huán)境質量，造成地下水采補失衡，導致地下水水位持續(xù)下降，并 引發(fā)地面沉降、生態(tài)環(huán)境退化、地下水污染等一系列環(huán)境問題，嚴重 影響了我省社會經(jīng)濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。自2004年以來，我省地下水環(huán)境監(jiān)測工作一直沿用國家地下 水環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范，直到 十二五”初期，國家出臺了全國地下 水基礎環(huán)境狀況調(diào)查評估實施方案，才開始細化地下水環(huán)境監(jiān)測工 作。截至目前，我省已開展了大量地下水環(huán)境監(jiān)測工作，但是隨著時 間的推移，全省11個地市大部分監(jiān)測井已經(jīng)廢棄或者干涸，無法真

12、實反映我省的地下水環(huán)境現(xiàn)狀。該技術規(guī)范的制定和實施，對于完善 我省重點區(qū)域地下水環(huán)境監(jiān)測點位布設， 有針對性的采取有效預防和 控制地下水環(huán)境污染的措施，具有重要意義。為加強對地下水污染的監(jiān)測和控制， 在國家地下水環(huán)境監(jiān)測技 術規(guī)范(HJ/T164-2004)的基礎上，進一步細化我省地下水環(huán)境監(jiān) 測點位布設，制定河北省地下水環(huán)境監(jiān)測點位布設技術規(guī)范對于 完善我省地下水標準體系建設，為環(huán)境保護行政主管部門加強地下水 環(huán)境監(jiān)督管理具有重要意義。該技術規(guī)范符合我省地下水環(huán)境監(jiān)測需 求，對于全省重點區(qū)域地下水環(huán)境監(jiān)測點位布設具有指導意義；適合河北省地下水環(huán)境實際，在國家地下水環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范基礎上， 結

13、合河北省現(xiàn)有地下水環(huán)境監(jiān)測井和監(jiān)測點位的布設情況，對重點區(qū)域地下水環(huán)境監(jiān)測點位布設提出布設原則、技術要求，進一步細化我省地下水環(huán)境監(jiān)測點位布設，具有可操作性。3編制原則和技術路線編制原則結合專家函審意見，該標準的編制主要依據(jù)區(qū)域水文地質條件， 并根據(jù)城市建設和我省實際，具編制原則如下：(1)整體性和實用性本標準以在總體和宏觀上應能控制不同的水文地質單元，并能反映所在區(qū)域地下水系的環(huán)境質量狀況和地下水質量空間變化，以及應能反應空間變化的連續(xù)性為原則。并以供水目的的含水層為監(jiān)測重 點。(2)代表性和兼顧性本標準監(jiān)測點網(wǎng)布設兼顧主要供水區(qū)域和一般地區(qū)， 兼顧城區(qū)和 農(nóng)村區(qū)域，兼顧地下水污染嚴重區(qū)和非

14、污染區(qū)， 并且以最少的監(jiān)測點 獲取足夠的有代表性的地下水環(huán)境信息。 監(jiān)測點網(wǎng)的布設本著主要供 水區(qū)密，一般地區(qū)?。怀菂^(qū)密，農(nóng)村?。坏叵滤廴緡乐氐貐^(qū)密，非 污染區(qū)稀。(3)可行性和連續(xù)性。本標準監(jiān)測點網(wǎng)的布設以考慮監(jiān)測結果的代表性和實際采樣的 可行性和方便性為前提，并首選經(jīng)常使用的民井、生產(chǎn)井以及泉水布 設監(jiān)測點。盡量保持單井地下水監(jiān)測工作的連續(xù)性。(4)穩(wěn)定性和前瞻性本標準所選定的監(jiān)測點網(wǎng)應經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門審查確認， 且一經(jīng)確認不得任意變動，對于確需變動的，應征得環(huán)境保護行政主 管部門同意，并重新進行審查確認。并且選定的監(jiān)測點網(wǎng)以結合區(qū)域 發(fā)展實際和具有一定的前瞻性為原則。技術路線本標

15、準編制的技術路線圖見圖3.1圖3.1技術路線圖4標準有關技術內(nèi)容和條文的說明規(guī)范適用范圍本標準適用于全省范圍內(nèi)地下水環(huán)境監(jiān)測點位的布設。規(guī)范性引用文件結合專家函審意見，對規(guī)范中原有規(guī)范性引用文件進行了修改和 完善，增加了城鎮(zhèn)及工礦供水水文地質勘察規(guī)范（DZ 44-86）等。術語與定義結合專家函審意見，在規(guī)范文本中原有術語與定義的基礎上，加了潛水、生態(tài)脆弱區(qū)、地質災害易發(fā)區(qū)、地下水補給區(qū)、地下水排 泄區(qū)、地下水監(jiān)測網(wǎng)、資源性缺水地區(qū)、地下水重點污染源、重要濕 地、工業(yè)污染源、污染場地等與本規(guī)范密切相關的術語與定義，并結 合專家意見，對原有名詞和術語進行了規(guī)范。監(jiān)測區(qū)域的劃分（1）根據(jù)全國地下水基

16、礎環(huán)境狀況調(diào)查評估工作方案（2011 年）（以下簡稱工作方案），對地下水環(huán)境產(chǎn)生影響的區(qū)域主要包 括：地下水飲用水水源地、垃圾填埋場、危險廢物處置場、礦山開采 區(qū)、石油化工生產(chǎn)銷售區(qū)、農(nóng)業(yè)污染源、高爾夫球場、重點工業(yè)園區(qū) 等雙源”，以及典型城市群、井灌區(qū)、漏斗區(qū)等區(qū)域。其中，敏感區(qū) 域地下水是指在依法設立的各級各類自然、 文化保護地，以及對建設 項目的某類污染因子或者生態(tài)影響因子特別敏感的區(qū)域設置的地下 水監(jiān)測點位；重點污染源區(qū)域地下水是指在對地下水污染造成重大影 響的排污單位設置的地下水監(jiān)測點位，如垃圾填埋場、加油站 /儲油 庫、高爾夫球場、礦山開采區(qū)等區(qū)域；漏斗區(qū)、超采區(qū)地下水是指開 采某

17、一含水層，當開采量持續(xù)大于補給量時，形成地下水面向下凹陷、 形似漏斗狀的水位下降區(qū)；典型區(qū)域地下水：主要包括典型城市群（如 滄州等高氟區(qū)）、典型井灌區(qū)和典型巖溶區(qū)。（2）另外，結合專家函審意見，根據(jù)河北省實際，修改了分類 原則，根據(jù)監(jiān)測目的不同，本標準就常態(tài)常規(guī)監(jiān)測點位布設和應急監(jiān) 控監(jiān)測點位布設，分為地下水環(huán)境敏感區(qū)安全常態(tài)監(jiān)測點位、區(qū)域地 下水常規(guī)監(jiān)測點位和地下水重點污染源應急監(jiān)控區(qū)點位三個方面。其 中，地下水環(huán)境敏感區(qū)安全常態(tài)監(jiān)測點位和區(qū)域地下水常規(guī)監(jiān)測點位 均按照常規(guī)監(jiān)測點位布設，并且按一定頻次進行監(jiān)測；地下水重點污 染源應急監(jiān)控區(qū)點位按照應急監(jiān)測點位布設，僅在發(fā)生污染事故或進 行地下

18、水調(diào)查等特殊時期進行監(jiān)測。并結合專家意見，按照三個大類修改了分類原則以及點位布設要 求。監(jiān)測點位的布設要求該標準中監(jiān)測點位布設要求分為總體要求和不同監(jiān)測區(qū)域布設 要求。該標準布設要求是依據(jù)全國地下水基礎環(huán)境狀況調(diào)查評估實 施方案，結合河北省地下水實際狀況而定。監(jiān)測點位布設根據(jù)不同 區(qū)域的污染源資料、水文資料、地質因素和地理條件等，正確的選擇 監(jiān)測點，以反映所在區(qū)域地下水系的環(huán)境質量狀況和地下水質量空間 變化。監(jiān)測重點為供水目的的含水層。本標準監(jiān)測點位布設要求分為總體布設要求，以及地下水環(huán)境敏 感區(qū)安全常態(tài)監(jiān)測點位布設、區(qū)域地下水常規(guī)監(jiān)測點位布設、地下水 重點污染源應急監(jiān)控區(qū)點位布設三個方面的具

19、體布設要求。地下水監(jiān)測井的建設與管理該部分對地下水監(jiān)測井提出了總體要求和具體要求， 以滿足反映 地下水環(huán)境質量現(xiàn)狀的目的。本規(guī)范在編制過程中，對現(xiàn)有監(jiān)測井數(shù) 進行了統(tǒng)計和匯總，目前，可用的環(huán)境監(jiān)測井點共 102眼。其中，石 家莊市14眼，唐山市5眼，秦皇島市2眼，邯鄲市6眼，邢臺市9 眼，保定市3眼，張家口市30眼，承德市23眼，滄州市5眼，廊坊市3眼，衡水市2眼。表1河北省各設區(qū)市環(huán)境監(jiān)測井點數(shù)統(tǒng)計表序號城市代碼城巾名稱測點名稱回井點個數(shù)1130100石家莊巾土賢莊深12130100石家莊巾建材工廠深13130100石家莊巾煤機廠深14130100石家莊巾綠化處深15130100石家莊巾黃壁

20、莊深16130100石家莊巾四二教村深17130100石家莊巾塔冢村深18130100石家莊巾81054休干深19130100石家莊巾54所深110130100石家莊巾藥深111130100石家莊巾棉四23#深112130100石家莊巾張營村深113130100石家莊巾孫村深114130100石家莊巾西九里村深1小計1415130200唐山市西郊水廠深116130200唐山市北郊水廠深117130200唐山市龍王廟水廠深118130200唐山市大虹橋水廠深119130200唐山市電廠深1小計520130300秦皇島市柳江深121130300秦皇島市棗園深1小計222130400邯鄲市零擔公司深

21、123130400邯鄲市水文站深124130400邯鄲市郊區(qū)醬菜廠深125130400邯鄲市農(nóng)科所深126130400邯鄲市石油庫深127130400邯鄲市棉一深1小計628130500開怡市北張村深129130500開怡市大梁莊深130130500開怡市大吳莊深131130500開怡市董村淺132130500開怡市韓演莊淺133130500邢臺市后修祠深134130500開怡市邢鋼小學淺135130500開怡市冶金生活區(qū)淺136130500開怡市自來水公司淺1小計937130600保定市監(jiān)測站南奇水文站深138130600保定市監(jiān)測站尚莊深139130600保定市監(jiān)測站一畝泉深1小計3401

22、30700張豕口巾站86800部隊深141130700張豕口巾站大房子深142130700張豕口巾站東風制藥廠深143130700張豕口巾站二臺子深144130700張豕口巾站孤石深145130700張豕口巾站鵠突地深146130700張豕口巾站后電深147130700張豕口巾站焦8#深148130700張豕口巾站老鴉莊深149130700張豕口巾站棉紡廠深150130700張豕口巾站南菜園小學深151130700張豕口巾站南水源深152130700張豕口巾站南尾深153130700張豕口巾站泥河子深154130700張豕口巾站寧遠深155130700張豕口巾站龐家堡水源地深156130700張豕口巾站盆夭深157130700張豕口巾站沙嶺子鑄管廠深158130700張豕口巾站市化工廠深159130700張豕口巾站王安坊深160130700張豕口巾站下花園水源地深161130700張豕口巾站許家莊深162130700張豕口巾站宣鋼水泥廠深163130700張豕口巾站宣化地區(qū)水泥廠深164130700張豕口巾站宣化化工廠深165130700張豕口巾站煙廠深166130700張豕口巾站樣臺深167