報關(guān)實務(wù)教學(xué)課件-進(jìn)出口商品歸類

1、第7章 進(jìn)出口商品歸類【導(dǎo)學(xué)】本章進(jìn)出口商品歸類的基本知識，歸類總歸則的應(yīng)用以及進(jìn)出口商品歸類的海關(guān)行政管理，通過本章的學(xué)習(xí)為深入掌握H.S.編碼打下堅實的基礎(chǔ)。7.1 商品名稱與編碼協(xié)調(diào)制度7.1.1 概述進(jìn)出口商品分類是海關(guān)稅則的基礎(chǔ)。 商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度 H.S. 編碼The Harmonized Commodity Description and Coding System 第四類 食品、飲料等 7.1.2協(xié)調(diào)制度的產(chǎn)生和發(fā)展海關(guān)合作理事會商品分類目錄 國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類目錄 商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度的國際公約 及其附件協(xié)調(diào)制度 7.1.3 協(xié)調(diào)制度的主要優(yōu)點(diǎn)1. 完整2. 系統(tǒng)3.

2、通用4. 準(zhǔn)確 7.1.4協(xié)調(diào)制度的基本結(jié)構(gòu) 協(xié)調(diào)制度由三部分組成，它們分別是商品編碼表、注釋（類注、章注及子目注釋）、歸類總規(guī)則。 1.商品編碼表：商品編碼表在報關(guān)實踐中表現(xiàn)為稅則，即帶有商品名稱、商品編碼、各種稅率、法定計量單位及監(jiān)管條件的編碼表。 2.注 釋：協(xié)調(diào)制度中的注釋有三類：各個大類的類注釋、各個章的章注釋和各章中的子目注釋。 3.歸類總規(guī)則：歸類總規(guī)則又稱解釋性總規(guī)則，為完善歸類制度，確保每一種商品都可以準(zhǔn)確無誤地歸入某一固定編碼，排除其他模棱兩可的情況，協(xié)調(diào)制度設(shè)置了六條歸類總規(guī)則。 7.2協(xié)調(diào)制度歸類總規(guī)則 協(xié)調(diào)制度將國際貿(mào)易中種類繁多的商品，依據(jù)其在國際貿(mào)易中所占的比重和

3、地位，分成若干類、章、分章和品目。為使人們在對各種商品進(jìn)行歸類時有所遵循，并使各類商品能準(zhǔn)確地歸入相應(yīng)的子目項下，不發(fā)生交叉、重復(fù)或歸類的不一致，協(xié)調(diào)制度將其商品分類的普遍規(guī)則加以歸納總結(jié)，作為規(guī)則列出，并使之成為協(xié)調(diào)制度的基本組成部分，這就是協(xié)調(diào)制度歸類總規(guī)則，所有進(jìn)出口貨物在協(xié)調(diào)制度中的歸類都必須遵循這些規(guī)則。 貨品在協(xié)調(diào)制度上的歸類，應(yīng)遵循以下六條規(guī)則：7.2.1 規(guī)則一1.內(nèi)容：2.對規(guī)則的解釋及運(yùn)用說明本規(guī)則第二部分規(guī)定，商品應(yīng)按以下兩條規(guī)則進(jìn)行歸類：（1）按照品目條文及任何相關(guān)的類、章注釋的規(guī)定辦理；（2）品目和類、章注釋無其他規(guī)定的，可以根據(jù)其他規(guī)則的規(guī)定辦理。 類、章及分章的標(biāo)

4、題，僅為查找方便而設(shè)；具有法律效力的歸類，應(yīng)按稅目條文和有關(guān)類注或章注確定，如稅目、類注或章注無其他規(guī)定，則按以下規(guī)則確定。7.2.2 規(guī)則二1.內(nèi)容：（1）稅目所列貨品，應(yīng)視為包括該項貨品的不完整品或未制成品，只要在報驗時該項不完整品或未制成品具有完整品或制成品的基本特征；還應(yīng)視為包括該項貨品的完整品或制成品（或按本款可作為完整品或制成品歸類的貨品）在報驗時的未組裝件或拆散件。（2）稅目中所列材料或物質(zhì)，應(yīng)視為包括該種材料或物質(zhì)與其他材料或物質(zhì)混合或組合的物品。稅目所列某種材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品，應(yīng)視為包括全部或部分由該種材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品。由一種以上材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品，應(yīng)按規(guī)則三歸類。2

5、. 對規(guī)則的解釋及運(yùn)用說明 （1）規(guī)則二（1）要解決的是不完整品（或未制成品）及物品的未組裝件（或拆散件）的歸類問題。（2）規(guī)則二（2）要解決的是不同材料或物質(zhì)的混合品或組合品的歸類問題。 7.2.3 規(guī)則三1.內(nèi)容：具體列名基本特征從后歸類2.對規(guī)則的解釋及運(yùn)用說明（1）具體列名是本規(guī)則的第一條歸類辦法，它規(guī)定列名比較具體的稅目應(yīng)優(yōu)先于列名比較一般的稅目。列出品名比列出類名更為具體（例如，電動剃須刀及電動理發(fā)推子應(yīng)歸入稅號85.10，而不應(yīng)作為手提式電動工具歸入稅號85.08或作為家用電動機(jī)械器具歸入稅號85.09）。如果某一稅目所列名稱更為明確地述及某一貨品，則該稅目要比所列名稱不那么明確

6、述及該貨品的其他稅目更為具體。（2）第二條歸類辦法（基本特征）僅適用于： 混合物 不同材料的組合貨品 不同部件的組合貨品 零售的成套貨品 （3）貨品如果不能按照規(guī)則三（1）或（2）歸類時，應(yīng)按號列順序歸入其可歸入的最后一個稅目（從后歸類）。7.2.4 規(guī)則四1.內(nèi)容：根據(jù)上述規(guī)則無法歸類的貨品，應(yīng)歸入與其最相類似的貨品的稅目。 2. 對規(guī)則的解釋及運(yùn)用說明： 本規(guī)則適用于不能按照規(guī)則一至三歸類的貨品。它規(guī)定，這些貨品應(yīng)歸入與其最相類似的貨品的稅目中。在按照規(guī)則四歸類時，必須將報驗貨品與類似貨品加以比較以確定其與哪種貨品最相類似。然后所報驗的貨品應(yīng)歸入與其最相類似的貨品的同一稅目。當(dāng)然，所謂“類

7、似”要看許多因素，例如，貨品名稱、特征、用途。本規(guī)則主要是為了使整個規(guī)則制定得更嚴(yán)密，一般很少運(yùn)用。 7.2.5 規(guī)則五1.內(nèi)容： 除上述規(guī)則外，本規(guī)則適用于下列貨品的歸類： （1）制成特殊形狀僅適用于盛裝某個或某套物品并適合長期使用的照相機(jī)套、樂器盒、槍套、繪圖儀器盒、項鏈盒及類似容器，如果與所裝物品同時報驗，并通常與所裝物品一同出售的，應(yīng)與所裝物品一并歸類。但本款不適用于本身構(gòu)成整個貨品基本特征的容器。 （2）除規(guī)則五（1）規(guī)定的以外，與所裝貨品同時報驗的包裝材料或包裝容器，如果通常是用來包裝這類貨品的，應(yīng)與所裝貨品一并歸類。但明顯可重復(fù)使用的包裝材料和包裝容器可不受本款限制。 2. 對規(guī)

8、則的解釋及運(yùn)用說明（1）規(guī)則五（1）僅適用于同時符合以下各條規(guī)定的容器： 制成特定形狀或形式，專門盛裝某一物品或某套物品的，即專門按所要盛裝的物品進(jìn)行設(shè)計的。 適合長期使用的，即容器的使用期限與所盛裝的物品相比是相稱的。 與所裝物品一同報驗的，不論其是否為了運(yùn)輸方便而與所裝物品分開包裝。單獨(dú)報驗的容器應(yīng)歸入其所應(yīng)歸入的稅目。 通常與所裝物品一同出售的。本身并不構(gòu)成整個貨品基本特征的。（2）規(guī)則五（2）是關(guān)于通常用于包裝有關(guān)貨品的包裝材料及包裝容器的歸類。但本款規(guī)則不適用于明顯可以重復(fù)使用的包裝材料或包裝容器，例如，某些金屬桶及裝壓縮或液化氣體的鋼鐵容器。規(guī)則五（1）優(yōu)先于規(guī)則五（2），因此，規(guī)

9、則五（1）所述的箱、盒及類似容器應(yīng)按該款規(guī)定進(jìn)行歸類。7.2.6 規(guī)則六1.內(nèi)容：貨品在某一稅目項下各子目的法定歸類，應(yīng)按子目條文或有關(guān)的子目注釋以及以上各條規(guī)則來確定，但子目的比較只能在同一數(shù)級上進(jìn)行。除條文另有規(guī)定的以外，有關(guān)的類注、章注也適用于本規(guī)則。2.對規(guī)則的解釋及運(yùn)用說明：（1）“同一數(shù)級”子目 ，是指五位數(shù)級子目（一級子目 ）或六位數(shù)級子目（二級子目 ） 。（2）“除條文另有規(guī)定的以外”，是指類、章注釋與子目條文或子目注釋不相一致的情況。7.3 進(jìn)出口商品歸類的海關(guān)行政管理 商品歸類是海關(guān)正確執(zhí)行國家關(guān)稅政策、貿(mào)易管制措施和準(zhǔn)確編制海關(guān)進(jìn)出口統(tǒng)計的基礎(chǔ)和保障。因此，正確進(jìn)行商品歸

10、類在進(jìn)出口貨物的通關(guān)中具有十分重要的意義。7.3.1 商品歸類的依據(jù)及對進(jìn)出口貨物報關(guān)的要求1.對進(jìn)出口商品進(jìn)行歸類的依據(jù)： （1）協(xié)調(diào)制度歸類總規(guī)則、類注、章注、子目注釋、子目條文。 （2）海關(guān)總署下發(fā)的關(guān)于商品歸類的有關(guān)規(guī)定，包括總署的文件、歸類問答書、預(yù)歸類決定、歸類技術(shù)委員會決議及總署轉(zhuǎn)發(fā)的WCO歸類決定等。 （3）海關(guān)進(jìn)出口稅則統(tǒng)計目錄 商品及品目注釋。（4）海關(guān)總署公布的本國子目注釋。2.商品歸類對貨物報關(guān)的要求7.3.2 約束性預(yù)歸類制度1.預(yù)歸類的含義 商品預(yù)歸類是指一般貿(mào)易的貨物在實際進(jìn)出口前，申請人以海關(guān)規(guī)定的書面形式向海關(guān)提出申請并提供商品歸類所需要的資料，必要時提供樣品

11、，海關(guān)依法作出具有法律效力的商品歸類決定的行為。 如何辦理約束性商品預(yù)歸類？ 2.預(yù)歸類申請的提出 預(yù)歸類申請人應(yīng)是在海關(guān)注冊的進(jìn)出口貨物的經(jīng)營單位或其代理人。申請書 （5）申請書必須加蓋申請單位印章。（1）申請人名稱、地址、在海關(guān)注冊的企業(yè)代碼、聯(lián)系人姓名及電話等；（2）申請約束性預(yù)歸類商品的中英文名稱（其他名稱）；（3）申請約束性預(yù)歸類商品的詳細(xì)描述，包括商品的規(guī)格、型號、結(jié)構(gòu)原理、性能指標(biāo)、功能、用途、成分、加工方法、分析方法等；（4）預(yù)計進(jìn)出口日期及進(jìn)出口口岸；3、申請人應(yīng)按海關(guān)要求提供足以說明申報情況的資料 包括：進(jìn)出口合同復(fù)印件、照片、說明書、分析報告、平面圖等，必要時應(yīng)提供商品樣

12、品。應(yīng)提供證明申請人是在海關(guān)注冊的進(jìn)出口貨物的經(jīng)營單位或其代理人相關(guān)材料（海關(guān)備案復(fù)印件）。申請所附文件如為外文，申請人應(yīng)同時提供外文原件及中文譯文。所提供資料與申請書必須加蓋騎縫章。4.預(yù)歸類申請應(yīng)注意以下幾點(diǎn)： （1）申請人應(yīng)按海關(guān)要求提供足以說明申報情況的資料，如：進(jìn)出口合同復(fù)印件，照片、說明書、分析報告、平面圖等，必要時提供商品樣品。申請所附文件如為外文，應(yīng)同時提供中文譯文。（2）申請人應(yīng)對其所提供資料的真實性負(fù)責(zé)，不得向海關(guān)隱瞞或向海關(guān)提供影響預(yù)歸類準(zhǔn)確性的傾向性資料。（3）如實際進(jìn)出口貨物與決定書所述及的商品不相符，申請人應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。一份預(yù)歸類申請書只應(yīng)包含一項商品；申請人對多

13、項商品申請預(yù)歸類的應(yīng)分別提出。 （5）申請人可向海關(guān)申請對其進(jìn)出口貨物所涉及的商業(yè)秘密進(jìn)行保密。在預(yù)歸類決定書的有效期內(nèi)，申請人對歸類決定持有異議，可向作出決定的海關(guān)提出復(fù)核。 （6）申請書必須加蓋申請單位印章，所提供資料與申請書必須加蓋騎縫章。（4）申請人不得就同一種商品向兩個或兩個以上海關(guān)提出預(yù)歸類申請。5.預(yù)歸類決定的作出 海關(guān)根據(jù)規(guī)定對預(yù)歸類申請進(jìn)行審查，下列情況海關(guān)可以不予受理：（1）不能滿足預(yù)歸類條件的申請。 （2）所提申請與實際進(jìn)出無關(guān)的。海關(guān)進(jìn)出口商品預(yù)歸類暫行辦法 6.決定書的失效 海關(guān)在作出預(yù)歸類決定后，不得隨意更改。因海關(guān)原因需要改變預(yù)歸類決定的，由直屬海關(guān)發(fā)出（變更通知

14、書），原決定書自變更通知書送達(dá)之日起失效。 下列原因造成歸類決定改變時，原決定書即行失效：（1）申請人提供的商品資料不準(zhǔn)確或不全面，造成原預(yù)歸類決定需要改變的。（2）申請人補(bǔ)充資料或提交新資料，海關(guān)需按新提交的預(yù)歸類申請重新審核，造成原決定書失效的。（3）國家政策調(diào)整、法律法規(guī)變化引起預(yù)歸類決定改變的，申請人可持原決定書到原申請地海關(guān)申請換發(fā)決定書。7.3.3 商品歸類的行政裁定1.行政裁定的申請（1）申請海關(guān)作出行政裁定的申請人應(yīng)當(dāng)是在海關(guān)注冊登記的進(jìn)出口貨物的經(jīng)營單位，申請人可以委托他人向海關(guān)提出申請。（2）申請商品歸類行政裁定應(yīng)當(dāng)在貨物擬作進(jìn)口或出口的3個月前向海關(guān)總署或其授權(quán)的海關(guān)提交

15、書面申請。（3）申請人不得就同一項海關(guān)事務(wù)向兩個或者兩個以上海關(guān)提出行政裁定申請。（4）申請人應(yīng)提交行政裁定申請書以及提供足以說明申請情況的文件，海關(guān)認(rèn)為必要時，還應(yīng)提供樣品。 （5）申請人應(yīng)對其所提供的資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)，不得隱瞞和提供虛假材料。2.行政裁定的受理和作出（1）海關(guān)不受理行政裁定申請的，會書面通知申請人，并說明不受理理由。（2）海關(guān)在受理申請之日起60日內(nèi)作出商品歸類行政裁定并通知申請人和對外公布。（3）海關(guān)接受補(bǔ)充材料的，根據(jù)補(bǔ)充的事實和資料為依據(jù)重新審查，作出行政裁定的期限可以順延。（4）海關(guān)作出的行政裁定自公布之日起在中華人民共和國關(guān)境內(nèi)具有法定效力。（5）進(jìn)口或出

16、口相同情形的貨物，適用相同的裁定。3.行政裁定的失效和撤銷（1）海關(guān)作出行政裁定所依據(jù)的法律、行政法規(guī)及規(guī)章中的相關(guān)規(guī)定發(fā)生變化，影響行政裁定效力的，原行政裁定自動失效。（2）下列情況海關(guān)將撤銷原行政裁定：原行政裁定錯誤；因申請人提供的申請文件不準(zhǔn)確或者不全面，造成原行政裁定需要撤銷的；其他需要撤銷的情況。 海關(guān)撤銷原行政裁定，應(yīng)當(dāng)通知原申請人和對外公布，決定自公布之日起生效。7.3.4 商品歸類爭議的處理1.歸類爭議的處理方式報關(guān)人與海關(guān)的歸類爭議可通過磋商或行政復(fù)議的方式解決。下列情形可通過磋商途徑解決： （1）已向海關(guān)申報，貨物尚未放行的；（2）應(yīng)稅貨物未繳納稅款的；（3）證件管理部門的

17、歸類與海關(guān)歸類不一致的；（4）對海關(guān)的預(yù)歸類決定有異議的。下列情況的歸類爭議應(yīng)通過復(fù)議途徑解決：（1）應(yīng)稅貨物已繳納稅款的；（2）經(jīng)磋商途徑仍無法解決的；（3）海關(guān)已作結(jié)關(guān)處理的。2.歸類爭議的處理程序產(chǎn)生歸類爭議的，應(yīng)按照以下處理程序辦理：（1）歸類爭議由報關(guān)人以書面形式向貨物進(jìn)出口地海關(guān)提出。（2）進(jìn)出口地海關(guān)接到報關(guān)人提出的歸類爭議后，復(fù)核原始資料并作出明確的處理意見。（3）申請人不服該處理意見的，進(jìn)出口地海關(guān)應(yīng)將爭議的材料報直屬海關(guān)歸類職能部門處理。（4）直屬海關(guān)歸類職能部門對報送的爭議材料核實后，能夠明確歸類的，直接作出處理決定；對歸類不明確的，填寫歸類問答書報海關(guān)總署（歸類分中心）

18、審查確定。申請人對直屬海關(guān)或海關(guān)總署的歸類爭議處理結(jié)果仍不服的，可按行政復(fù)議程序辦理。3.其他要求及說明（1）如申請人與接收申請的海關(guān)所在地海關(guān)不在同一直屬海關(guān)關(guān)區(qū)的，申請人應(yīng)提供所在地直屬海關(guān)開具的允許異地申請證明，證明申請人所申請約束性預(yù)歸類的同一種商品未向兩個或兩個以上海關(guān)提出約束性預(yù)歸類申請；（2）申請人應(yīng)對其所提供資料真實性負(fù)責(zé)，不得向海關(guān)隱瞞或提供影響預(yù)歸類準(zhǔn)確性地傾向性資料，可申請對其進(jìn)出口貨物所涉及的商業(yè)秘密進(jìn)行保密； （3）直屬海關(guān)作出的預(yù)歸類決定在本關(guān)區(qū)范圍內(nèi)有效，期限均為一年，到期可再申請。7.3.5 因商品歸類錯誤引起的關(guān)稅及其他進(jìn)口環(huán)節(jié)稅的退、補(bǔ)稅問題7.4 復(fù)習(xí)與思考 本章關(guān)鍵詞：商品預(yù)歸類 7.4.2 本章練習(xí)題（1）下列貨品屬于HS歸類總規(guī)則中所規(guī)定的“零售的成套貨品”的是：A.一個禮盒，內(nèi)有咖啡一瓶、咖啡伴侶一瓶、塑料杯子兩只B.一個禮盒，內(nèi)有一瓶白蘭地酒、一只打火機(jī)C.一個禮盒，內(nèi)有一包巧克力、一個塑料