WTO下海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易的法律問題研究

1、在WTO-GATS框架下海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易法律問題研究【研究目的】 在海運(yùn)服務(wù)市場(chǎng)開放不可避免的情況下，更深入地了解世貿(mào)組織與海運(yùn)服務(wù)有關(guān)的法律制度，分析我過海運(yùn)服務(wù)業(yè)和市場(chǎng)狀況，以便及時(shí)、正確地采取應(yīng)對(duì)措施，推動(dòng)我國(guó)海運(yùn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，就顯的格外迫切和必要。當(dāng)前由于各方立場(chǎng)分歧過大，海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易談判仍未能達(dá)成最終協(xié)議，WTO海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易的基本原則和制度規(guī)范只體現(xiàn)在GATS（服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定）以及與海運(yùn)服務(wù)有關(guān)的一系列文件中。WTO框架下對(duì)海運(yùn)服務(wù)的適用與界定1WTO海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易的基本原則與規(guī)范我國(guó)海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易法律制度的發(fā)展與完善23海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易法律問題研究海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易法律問題研究1、GATS對(duì)海運(yùn)服務(wù)

2、的規(guī)范與適用一、WTO框架下對(duì)海運(yùn)服務(wù)的適用與界定在WTO多邊貿(mào)易體制中對(duì)于服務(wù)貿(mào)易的促進(jìn)與規(guī)范是通過GATS來進(jìn)行的，海運(yùn)服務(wù)作為服務(wù)的一種重要方式，自然應(yīng)受到GATS 的調(diào)整。2、GATS框架下海運(yùn)服務(wù)的具體范圍國(guó)際海運(yùn)：旅客運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸、船舶租賃海運(yùn)輔助服務(wù)：貨物裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、報(bào)關(guān)，船舶維護(hù)與修理，理貨服務(wù)，海運(yùn)服務(wù)代理多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)在WTO第一回合談判會(huì)議中也初步?jīng)Q定將其納入上述范圍原則上只適用于國(guó)際海運(yùn)服務(wù)，不包括各成員國(guó)內(nèi)專屬航行權(quán)業(yè)務(wù)海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易法律問題研究3、GATS框架下海運(yùn)服務(wù)具體承諾表 雖然國(guó)際運(yùn)輸及輔助服務(wù)以及進(jìn)入和使用港口設(shè)施等都被納入了GATS規(guī)范的范疇之內(nèi)，但這并不

3、表示各成員國(guó)必須開放上述服務(wù)，它還要受到各成員海運(yùn)服務(wù)業(yè)具體承諾表的約束。 依照規(guī)定，各成員國(guó)應(yīng)在海運(yùn)服務(wù)業(yè)具體承諾表中對(duì)上述每一服務(wù)方式的市場(chǎng)準(zhǔn)入、國(guó)民待遇、以及額外承諾做出回應(yīng)。回應(yīng)方式有四種：不作承諾（即不承諾開放該服務(wù)方式）；無適用之可能；完全承諾（不限制的承諾）；有限制的承諾（有部分限制性措施）。海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易法律問題研究1、WTO海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易法的構(gòu)成二、WTO海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易的基本原則與規(guī)范（1）烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判最后文件以及在烏拉圭回合結(jié)束后形成的決議，協(xié)議文件。最后文件包括世界貿(mào)易組織協(xié)議和若干部長(zhǎng)會(huì)議決議、宣言及決定等文件。（2）GATS-規(guī)范服務(wù)貿(mào)易的基本法律文件（3）以關(guān)于

4、以海運(yùn)服務(wù)談判的部長(zhǎng)決議為主的相關(guān)決議、決定等。確定了海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易法的具體原則，明確了各成員所承擔(dān)的權(quán)利和義務(wù)。GATS確立了國(guó)際貿(mào)易法律制度的多邊框架，確立了受國(guó)際法律規(guī)制的服務(wù)貿(mào)易的范圍和主要表現(xiàn)形式，并參照關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）確定了國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的基本原則。海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易法律問題研究2、WTO海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易法的基本原則和規(guī)范最惠國(guó)待遇，透明度，市場(chǎng)準(zhǔn)入，國(guó)民待遇，逐步自由化，保障措施，發(fā)展中國(guó)家更多參與，一般例外與安全例外。海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易法律問題研究1、我國(guó)海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易及其立法現(xiàn)狀三、我國(guó)海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易法律制度的發(fā)展與完善 在加入WTO我國(guó)加大了海運(yùn)服務(wù)市場(chǎng)的開放力度，因而我國(guó)海運(yùn)企業(yè)將面臨嚴(yán)峻

5、挑戰(zhàn)，但隨著國(guó)際海運(yùn)服務(wù)業(yè)的自由開放也將會(huì)為我國(guó)海運(yùn)企業(yè)帶來更多的發(fā)展機(jī)遇。 同海運(yùn)市場(chǎng)的開放一樣，我國(guó)在海運(yùn)立法方面也持開放態(tài)度，我國(guó)已建立起較為完善的海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)體系。 國(guó)際公約（參加的）：船舶航行、海上安全、海員培訓(xùn)與雇傭、海洋環(huán)境；港口政策、海事通訊、海上運(yùn)輸、民事責(zé)任等。海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易法律問題研究雙邊條約：我國(guó)與包括主要海運(yùn)國(guó)家在內(nèi)的54個(gè)國(guó)家簽訂了雙邊海運(yùn)協(xié)定；客貨運(yùn)輸、特定的海運(yùn)輔助服務(wù)、港口的進(jìn)入和使用。國(guó)內(nèi)法：實(shí)體（海商法、對(duì)外貿(mào)易法、國(guó)際海運(yùn)條例）程序（海事訴訟法）海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易法律問題研究我國(guó)海運(yùn)服務(wù)法律制度（1）海運(yùn)服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入與國(guó)民待遇制度：國(guó)際海運(yùn)及輔助服務(wù) 國(guó)

6、際海運(yùn)條例及實(shí)施細(xì)則、外商投資國(guó)際海運(yùn)業(yè)管理規(guī)定、外商獨(dú)資船務(wù)公司審批管理暫行辦法、 港口建設(shè)與經(jīng)營(yíng)服務(wù) 、港口法（2）海運(yùn)服務(wù)業(yè)監(jiān)督與管理制度：海運(yùn)服務(wù)市場(chǎng)主體資格制度船舶登記制度航運(yùn)交易管理和國(guó)貨運(yùn)輸招標(biāo)制度海運(yùn)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法制度海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易法律問題研究2、我國(guó)海運(yùn)服務(wù)立法存在的問題及完善（1）現(xiàn)行規(guī)定存在許多漏洞，許多問題仍有待進(jìn)一步明確例如國(guó)際海運(yùn)條例并未對(duì)海運(yùn)服務(wù)業(yè)有關(guān)的船員管理和國(guó)家扶持等問題做出規(guī)定；港口法未對(duì)“港口經(jīng)營(yíng)人”做出定義，對(duì)取得港口經(jīng)營(yíng)許可的條件以及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)和要件同樣也不夠詳細(xì)具體。海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易法律問題研究（2）法律效力太低且在內(nèi)容上相互沖突建議將與基本法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章相抵觸的地方性法規(guī)廢除并將地方關(guān)于海運(yùn)的立法權(quán)收歸中央，建議制定新的立法（航運(yùn)法、船員法、船舶法）。海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易法律問題研究3、我國(guó)海運(yùn)扶持政策的不足及其完善以