石首市六五普法工作匯報(bào)

1、石首市“六五”普法(p f)依法治理工作情況匯報(bào)1共二十三頁 石首市普法(p f)依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組前 言“六五”普法依法治理工作開展以來，我市在上級(jí)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組的精心指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、省和荊州市法治工作要求，嚴(yán)格依據(jù)石首市2011-2015年法治建設(shè)暨法制宣傳教育工作規(guī)劃文件部署，著力構(gòu)建全方位、多渠道、立體化的大普法工作格局，以“法律六進(jìn)”活動(dòng)為主要載體，不斷創(chuàng)新宣傳方法形式，深化(shnhu)法治教育，全面開展法治文化和單位創(chuàng)建，打造“法治宣傳教育惠民”品牌。5年來，在全市上下的共同努力下，市委依法執(zhí)政能力明顯增強(qiáng)，政府依法行政能力整體提升，公民知法守法尊法意識(shí)不斷提高，極

2、大地推動(dòng)了我市社會(huì)進(jìn)一步和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)。共二十三頁前 言體 現(xiàn)社會(huì)效益： “十二五”期間，我市地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、城鄉(xiāng)居民可支配收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)環(huán)比增幅均在10%以上，公共財(cái)政預(yù)算收入從2011年5.57億元增至2014年9.65億元，社會(huì)矛盾糾紛、信訪案件總量分別以每年15%和12%左右下降。單位榮譽(yù)：（1）市普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡稱普法辦）被評(píng)為全國先進(jìn)普法辦。 （2）我市先后被評(píng)為省平安市、先進(jìn)法治縣（市），2家單位被評(píng)為省先進(jìn)法治單位，5家單位被評(píng)為荊州市先進(jìn)法治單位。（3）調(diào)關(guān)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)被評(píng)為全國模范(mfn)人民調(diào)解委員會(huì)。 東升鎮(zhèn)新堤口村

3、被民政部、司法部評(píng)為全國先進(jìn)“民主法治示范村”。石首市普法(p f)依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組共二十三頁前 言榮 譽(yù)石首市普法(p f)依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組共二十三頁內(nèi) 容抓好一個(gè)關(guān)鍵，強(qiáng)化(qinghu)組織領(lǐng)導(dǎo)一打造兩大平臺(tái)(pngti)，硬化工作舉措二創(chuàng)新三個(gè)載體，豐富宣教方式三健全四大機(jī)制，推進(jìn)依法治理四做好五個(gè)結(jié)合，深化法律六進(jìn)五主要做法石首市普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組共二十三頁 *石首市普法(p f)依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組一、抓好一個(gè)(y )關(guān)鍵，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組市 長相關(guān)部門市委宣傳部長、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)市委副書記市委政法委書記成立了由市長任組長，市委副書記、市委政法委書記、市委宣傳部長、市

4、人大副主任、市政府副市長、市政協(xié)副主席等領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門一把手為成員的市“六五”普法依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)市司法局。各地各部門也全部建立了主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、辦事機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)構(gòu)，在全市形成了縱向到底、橫向到邊的工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系。同時(shí)，制定了石首市2011-2015年法治建設(shè)暨法制宣傳教育工作規(guī)劃（石發(fā)201119號(hào)文件），市人大常委會(huì)通過了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法治宣傳教育的決議。市委、市政府于2012年2月召開了全市“六五”普法暨法治建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì)，高規(guī)格拉開了“六五”普法依法治理工作序幕。共二十三頁 *石首市普法(p f)依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組二、打造(dzo)兩大平臺(tái)，

5、硬化工作舉措兩大平臺(tái) 普法依法治理對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言是“春雨潤物細(xì)無聲”，要扎實(shí)推進(jìn)必須找好一個(gè)強(qiáng)有力的抓手。2011年3月，我市績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了關(guān)于修訂市直單位績效考核工作實(shí)施辦法的通知（石績考發(fā)20111號(hào)文件），將法治石首建設(shè)和普法依法治理工作納入市績效考核綜合管理共性目標(biāo)，增補(bǔ)市司法局、市普法辦為市績效考核工作成員責(zé)任單位。2015年，普法依法治理單列為市績效考核項(xiàng)目。通過以績效考核平臺(tái)為抓手，對(duì)全市各地各部門積極做好普法依法治理工作形成了強(qiáng)大推力。在此基礎(chǔ)上，市普法辦也認(rèn)真履行了檢查、督辦職責(zé)。印發(fā)了石首市法治建設(shè)暨法制宣傳教育工作主要目標(biāo)任務(wù)責(zé)任分工文件，將全市普法依法治理工

6、作任務(wù)分解到各部門，責(zé)任到人。每年初分鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)、市直部門和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位三個(gè)層次制發(fā)工作考評(píng)細(xì)則，進(jìn)一步對(duì)各地各部門工作任務(wù)進(jìn)行了百分制量化。并認(rèn)真進(jìn)行了季度抽查、年中督辦和年底檢查?？荚u(píng)結(jié)果直接作為市績考辦和市綜治辦實(shí)行績效評(píng)定、“一票否決”的重要依據(jù)，有效地促進(jìn)了我市普法依法治理工作的深入開展。一是打造績效考核平臺(tái)，強(qiáng)抓手共二十三頁 *石首市普法(p f)依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組二、打造兩大平臺(tái)，硬化工作(gngzu)舉措兩大平臺(tái)家庭是社會(huì)的細(xì)胞，各地各部門即市委政府的肢體，只有共同發(fā)力才能形成合力。為此，我們將普法依法治理工作作為各地各部門法治創(chuàng)建的主要內(nèi)容，力爭形成“各單位齊抓共管，全社會(huì)共

7、同參與”的工作格局，整合全市力量整體推進(jìn)普法依法治理工作。下發(fā)了關(guān)于開展石首市優(yōu)秀法治單位、法治學(xué)校、法治誠信企業(yè)、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)、民主法治示范村考評(píng)工作的通知、關(guān)于在全市進(jìn)一步開展“民主法治村”、“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見。截止目前，全市15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)及90家單位、173所學(xué)校、56家規(guī)模企業(yè)、331個(gè)村（社區(qū)）開展了法治創(chuàng)建活動(dòng)。各創(chuàng)建單位對(duì)普法依法治理工作基本做到了“八有”，即：有五年總體規(guī)劃、有領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)、有專班專人負(fù)責(zé)、有年度工作計(jì)劃、有年度工作小結(jié)、有五年工作總結(jié)、有工作經(jīng)費(fèi)、有活動(dòng)記載。通過法治創(chuàng)建，不僅強(qiáng)力推進(jìn)了我市普法宣傳教育全覆蓋進(jìn)程，而且夯實(shí)了全市普法依法治理工作

8、基層基礎(chǔ)。二是打造法治創(chuàng)建平臺(tái)，整合力共二十三頁 *石首市普法(p f)依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組三、創(chuàng)新三個(gè)載體，豐富宣教(xunjio)方式宣傳教育一是以創(chuàng)建特色法治文化陣地為載體，對(duì)市民群眾潛移默化教育重點(diǎn)突出 “四個(gè)結(jié)合”（法治文化與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、機(jī)關(guān)文化相結(jié)合、法治文化與城鄉(xiāng)文化相結(jié)合、法治文化與企業(yè)文化相結(jié)合、法治文化與校園文化相結(jié)合），開展了一系列法治文化陣地建設(shè)活動(dòng)。我們?cè)谑袇^(qū)機(jī)關(guān)單位以“法治、廉政、陽光”為核心內(nèi)容，分別創(chuàng)建了“法治廉政文化一條街”、“法治廉政文化超市”、“青少年禁毒法治教育基地”、法治文化宣傳欄、法治文化電子顯示屏等陣地。共二十三頁 *石首市普法(p f)依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組

9、三、創(chuàng)新三個(gè)載體，豐富宣教(xunjio)方式宣傳教育在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)以“一地一特”為指導(dǎo)思想，多措并舉開展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)，創(chuàng)新法治文化表現(xiàn)形式。現(xiàn)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)基本都建立了“四個(gè)一”（鎮(zhèn)有一條街、村有一條路、組有一面墻、戶有一份卷）的法治文化陣地。小河口鎮(zhèn)、新廠鎮(zhèn)、團(tuán)山寺鎮(zhèn)法治文化燈箱、東升鎮(zhèn)巨型法治文化宣傳展板、高基廟鎮(zhèn)法治文化面巾紙等特色深受群眾好評(píng)，讓社會(huì)各界群眾在喜聞樂見中增強(qiáng)了法治意識(shí)，提升了法律水平。共二十三頁 *石首市普法(p f)依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組三、創(chuàng)新三個(gè)載體，豐富宣教(xunjio)方式宣傳教育二是以創(chuàng)建普法宣傳教育專業(yè)化隊(duì)伍為載體，對(duì)基層一線優(yōu)化教育一方面，我們?cè)诟骰鶎訂挝弧?/p>

10、學(xué)校、企業(yè)組建了普法講師團(tuán)、法律顧問團(tuán)、普法輔導(dǎo)員、法律明白人、法制宣傳文藝隊(duì)、法制副校長等六支普法宣傳教育隊(duì)伍。經(jīng)常性對(duì)他們開展法律培訓(xùn)，盡力實(shí)現(xiàn)“專班專業(yè)化”，極大地提升了全市基層一線普法宣傳教育工作效率和水平。另一方面，我們還積極發(fā)揮全市法律服務(wù)工作者法律專業(yè)優(yōu)勢(shì)，集中資源優(yōu)化基層一線普法宣傳教育。在全市法律服務(wù)工作者中大力推行了“一聯(lián)兩進(jìn)”（聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)，進(jìn)街道社區(qū)、進(jìn)規(guī)模企業(yè)）活動(dòng)，以普法辦文件要求全市各律師、公證員、司法鑒定人、基層法律服務(wù)工作者每季必須到聯(lián)系單位、村（社區(qū)）開展1次以上法治講座。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年我市法律服務(wù)工作者開展法治講座600場以上，大大提高了基層一線單位的普法教育

11、質(zhì)量。共二十三頁 *石首市普法(p f)依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組三、創(chuàng)新三個(gè)載體(zit)，豐富宣教方式宣傳教育三是以推廣無紙化學(xué)法考試系統(tǒng)為載體，對(duì)黨員干部強(qiáng)化教育無紙化學(xué)法考試是利用現(xiàn)代信息傳媒進(jìn)行的一種新型學(xué)法考試形式，打破了時(shí)間、空間限制。我們充分運(yùn)用這一系統(tǒng)，以考促學(xué)，強(qiáng)推各地各部門普法宣傳教育，特別是各級(jí)黨員干部的教育，取得了較好效果?，F(xiàn)全市15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)和大多數(shù)單位均安裝了無紙化法律知識(shí)考試系統(tǒng)。法律知識(shí)被市人大、市委組織部納入了擬任干部任前考試范圍。在市普法辦指導(dǎo)督辦下，多數(shù)地方和單位每年要自行組織1次以上法律知識(shí)考試。如市殘聯(lián)先后組織了220名殘疾人進(jìn)行法律知識(shí)考試。在2014年全省

12、無紙化法律知識(shí)考試中，我市調(diào)考的22家鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)及市直單位共1085名干部職工參考，其中及格1068人，通過率98%，平均分?jǐn)?shù)95.4分。通過無紙化學(xué)法考試，廣大公務(wù)員、行政執(zhí)法人員法律素質(zhì)快速提升。共二十三頁 *石首市普法(p f)依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組四、健全四大機(jī)制(jzh)，推進(jìn)依法治理依法治理市委、市政府自2007年開始成立政府法律顧問團(tuán)，現(xiàn)調(diào)整發(fā)展到7名成員。全市15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)都聘請(qǐng)了律師或法律工作者擔(dān)任政府法律顧問。市委統(tǒng)一要求，涉及重大事項(xiàng)均請(qǐng)律師參與決策，重大建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。一是建立并不斷完善了依法決策機(jī)制市人民政府制訂下發(fā)了石首市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的實(shí)施意見

13、，并建成了電子政務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)了政務(wù)信息公開透明；建立了行政服務(wù)大廳，實(shí)行“一個(gè)窗口對(duì)外”、“一站式”服務(wù)?，F(xiàn)已進(jìn)駐單位35家，全部公開了行政辦事程序、規(guī)范了行政審批及服務(wù)事項(xiàng)，堅(jiān)決不人為地設(shè)置其他門檻或準(zhǔn)入條件，切實(shí)保障了公民、法人和其他組織的知情權(quán)。二是建立并不斷完善了依法行政機(jī)制共二十三頁 *石首市普法(p f)依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組四、健全(jin qun)四大機(jī)制，推進(jìn)依法治理依法治理每年，我市都要開展行政執(zhí)法專題培訓(xùn)，現(xiàn)全市所有行政執(zhí)法人員全部持證上崗。2013年，我市又開展了行政執(zhí)法專項(xiàng)清理活動(dòng)，對(duì)全市各行政執(zhí)法單位執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行了清理，確保了執(zhí)法規(guī)范。比如，我市在全力推進(jìn)區(qū)域中心城市建設(shè)

14、中，以法治宣傳教育為切入點(diǎn)強(qiáng)化城市管理工作，通過執(zhí)法車、的士車和中心城區(qū)電子顯示屏廣泛宣傳城建相關(guān)法律法規(guī)，公示執(zhí)法監(jiān)督電話，以普法促執(zhí)法、以監(jiān)督促規(guī)范，大大提升了城市形象。三是建立并不斷完善了依法執(zhí)法機(jī)制共二十三頁 *石首市普法(p f)依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組四、健全(jin qun)四大機(jī)制，推進(jìn)依法治理依法治理三是建立并不斷完善了依法執(zhí)法機(jī)制為切實(shí)推進(jìn)我市司法公開透明、公正廉潔，我市政法系統(tǒng)從端正司法執(zhí)法指導(dǎo)思想入手，全力做到實(shí)體法與程序法并重，依法辦案與文明辦案相統(tǒng)一。市法院、檢察院、公安局均建立了辦案過錯(cuò)責(zé)任追究制、案件質(zhì)量考核考評(píng)制、服務(wù)承諾制。市法院成立了審判管理辦公室，以“法院信息管

15、理系統(tǒng)”為平臺(tái)，統(tǒng)一對(duì)所有案件實(shí)行全程動(dòng)態(tài)跟蹤管理；市檢察院建立了主訴（主辦）檢察官辦案責(zé)任制和不捕、不訴案件備案復(fù)查制等一系列辦案制度；市公安局著重完善了辦案回告制度，要求所有案件必須對(duì)當(dāng)事人、受害人及其家屬進(jìn)行回告回訪；市司法局對(duì)法律援助案件和人民調(diào)解案件實(shí)行了案件質(zhì)量評(píng)查制度，最大限度保障了司法公開公正公平。近兩年，我市“一感兩度”在全省排名穩(wěn)步上升。四是建立并不斷完善了公正司法機(jī)制共二十三頁 *石首市普法(p f)依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組五、做好五個(gè)結(jié)合(jih)，深化法律六進(jìn)一是重示范，把領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員帶頭學(xué)法用法與“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”、“法律進(jìn)單位”相結(jié)合 5年來，市普法辦共指導(dǎo)會(huì)同各單位開展

16、大型法律咨詢宣傳活動(dòng)60多次，法治講座150多場，法律知識(shí)相關(guān)大型活動(dòng)30多次。全市各機(jī)關(guān)、單位共刷寫法治宣傳標(biāo)語5000余條，制作永久性法律宣傳牌1000余塊，發(fā)放宣傳資料10萬冊(cè)以上，接待群眾法律咨詢10萬余人次。共二十三頁 *石首市普法(p f)依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組五、做好五個(gè)結(jié)合，深化(shnhu)法律六進(jìn)五個(gè)結(jié)合通過布滿鄉(xiāng)村的“農(nóng)村六小”（小廣播、小專欄、小書屋、小報(bào)刊、小講壇、小教員）,把學(xué)法中心戶、農(nóng)村“134”、社區(qū)“133”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“3個(gè)1”等具體要求落實(shí)到了全市，不斷提升了農(nóng)村普法宣傳教育的廣度?，F(xiàn)我市基本做到了村村有法制輔導(dǎo)員、有普法專欄、有普法書屋，小組有法律明白人，普法覆蓋

17、面90%以上。同時(shí)，創(chuàng)新了高基廟法治文化面巾紙及其它等特色6項(xiàng)，實(shí)施了被市民認(rèn)可的農(nóng)村留守兒童結(jié)對(duì)幫扶法制教育等惠民舉措5項(xiàng)，開展了“送法下鄉(xiāng)”法制宣傳活動(dòng)150余次。久合垸鄉(xiāng)“法治副主任”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)多次被省部級(jí)媒體推廣。二是廣覆蓋，把“農(nóng)村六小”與“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”相結(jié)合共二十三頁 *石首市普法(p f)依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組五、做好五個(gè)結(jié)合(jih)，深化法律六進(jìn)五個(gè)結(jié)合三是點(diǎn)帶面，把培育普法志愿者與“法律進(jìn)社區(qū)”相結(jié)合市筆架辦事處界山口社區(qū)居民劉克香自制100多塊禁毒宣傳展版，長年累月在人群集中地、中小學(xué)進(jìn)行義務(wù)巡展，受到了許多群眾敬佩。在其帶動(dòng)下，一大批機(jī)關(guān)干部、派出所民警、法律工作者、離退休干部

18、紛紛自愿組成義務(wù)普法宣傳隊(duì)，深入大街小巷開展法律宣傳，形成了我市一道亮麗的風(fēng)景線。在全市各社區(qū)普遍開展“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)、強(qiáng)化“四個(gè)一”（一個(gè)普法宣傳欄、一套法律書籍、一節(jié)法制課、一支義務(wù)普法宣傳隊(duì)）建設(shè)基礎(chǔ)上，著力培育普法宣傳志愿者隊(duì)伍，充分發(fā)揮其人熟、地熟、情況熟的特性，以點(diǎn)帶面宣傳法律知識(shí)取得較好效果，涌現(xiàn)出了一批感人事例和優(yōu)秀志愿者。共二十三頁 *石首市普法(p f)依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組五、做好五個(gè)結(jié)合，深化(shnhu)法律六進(jìn)五個(gè)結(jié)合2012年7月，市教育局、市司法局、市依法治市辦聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青少年學(xué)生法制宣傳教育工作的實(shí)施意見；2013年，市綜治辦、市教育局、

19、市人社局、市依法治辦聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于調(diào)整市直有關(guān)學(xué)校法制副校（園）長和法制輔導(dǎo)員的通知；市教育局下發(fā)了關(guān)于開展法制宣傳教育主題活動(dòng)的通知。要求各級(jí)各類學(xué)校在“四落實(shí)”（輔導(dǎo)員落實(shí)、課堂落實(shí)、教材落實(shí)、學(xué)時(shí)落實(shí)）基礎(chǔ)上，著重針對(duì)青少年身心特點(diǎn)，開展名家講堂、校園維權(quán)、校園辯論、專題演講、模擬法庭、萬人簽字、有獎(jiǎng)?wù)魑牡任捏w活動(dòng)，寓教于樂。2012年12月，市教育局在全市中小學(xué)校開展了“精彩人生路，法律伴我行”法治教育演講比賽活動(dòng)，分別對(duì)小學(xué)組、初中組、高中組的一、二、三等獎(jiǎng)給予了獎(jiǎng)勵(lì)，得到了全市中小學(xué)生踴躍參與。5年來，全市各學(xué)校共開展各類法治宣傳教育活動(dòng)200多次，上法律大課100余堂，受教育師生5萬余人。高基廟鎮(zhèn)“空巢學(xué)生法治教育”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)得到了群眾高度認(rèn)可和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一致好評(píng)。四是教于樂，把開展學(xué)生喜愛的文體活動(dòng)與“法律進(jìn)學(xué)校”相結(jié)合共二十三頁 *石首市普法(p f)依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組五、做好五個(gè)結(jié)合(jih)，深化法律六進(jìn)五個(gè)結(jié)合五是建橋梁，把法律顧問服務(wù)工作與“法律進(jìn)企業(yè)”相結(jié)合企業(yè)因其重經(jīng)濟(jì)效益、輕政治教育的特性，一直是普法宣傳教育的難點(diǎn)。近年來，我市普法辦以有為促有位、以服務(wù)建橋梁，指導(dǎo)全市法律服務(wù)工作者在各企業(yè)普遍開展了“一顧三員”（法律顧問、普法宣傳員、首席調(diào)解員、法律援助聯(lián)絡(luò)員）活動(dòng)，連續(xù)