XX銀行2020年光伏發(fā)電行業(yè)授信政策指引

1、XX銀行2020年光伏發(fā)電行業(yè)授信政策指弓XX銀行2020年光伏發(fā)電行業(yè)授信政策指引一、政策適用范圍本政策所稱(chēng) 光伏發(fā)電行業(yè)”是指利用太陽(yáng)能的發(fā)電活動(dòng)，針對(duì)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)（GB/T 4754-2011）中的太陽(yáng)能發(fā)電（行業(yè)彳t碼D4416）。二、總體授信策略光伏發(fā)電行業(yè)為我行適度進(jìn)入類(lèi)行業(yè)，總體授信策略為穩(wěn)妥推進(jìn)，適度支持，強(qiáng)化主體與增信，嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)光伏發(fā)電屬于重點(diǎn)發(fā)展的清潔能源，技術(shù)較成熟，發(fā)電成本下降快，國(guó)際市場(chǎng)廣闊，伴隨能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型趨勢(shì)能源地位大幅提 高，但并網(wǎng)消納及補(bǔ)貼扶持等配套政策環(huán)境變化較快，存在一定不確定性。擇優(yōu)適度支持行業(yè)地位突出、政策支持力度大、經(jīng)營(yíng) 管理規(guī)范、財(cái)務(wù)

2、狀況良好的行業(yè)龍頭企業(yè)；審慎支持合規(guī)手續(xù)齊全、項(xiàng)目自?xún)斝袁F(xiàn)金流充足、可以落實(shí)第二還款來(lái)源的重點(diǎn)項(xiàng)目。 積極支持光伏扶貧貸款。三、授信準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)（一）區(qū)域準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)1,擇優(yōu)支持區(qū)域：國(guó)家能源局發(fā)布的最新光伏發(fā)電市場(chǎng)環(huán) 境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果綠色的省份地區(qū)。2.從嚴(yán)支持區(qū)域：國(guó)家能源局發(fā)布的最新光伏發(fā)電市場(chǎng)環(huán) 境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果為紅色和橙色的省份地區(qū)。（二）客戶(hù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn).五大四小電力集團(tuán)、其他大型央企或省 （區(qū)、市）級(jí)地方大 型國(guó)有能源集團(tuán)及其下屬核心企業(yè)。.企業(yè)或控股股東具有光伏電站建設(shè)與運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)；符合光伏發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建規(guī)范，歷史記錄良好，以往開(kāi) 發(fā)項(xiàng)目不存在違約、質(zhì)量糾紛、工期拖欠等問(wèn)題。.財(cái)務(wù)狀

3、況良好，近三年未出現(xiàn)連續(xù)虧損，資產(chǎn)負(fù)債率不高 于75。.在我行信用評(píng)級(jí)達(dá)到 BBB+級(jí)及以上；如有增信措施或根 據(jù)我行制度僅需進(jìn)行債項(xiàng)評(píng)級(jí)，可不受 BBB+級(jí)及以上限制，但 應(yīng)符合我行相關(guān)制度要求。（三）項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)擇優(yōu)支持納入 十三五”光伏扶貧項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目，審慎支持 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目和多能互補(bǔ)、微電網(wǎng)項(xiàng)目，擇優(yōu)審慎支持普通光伏電站項(xiàng)目。.光伏扶貧項(xiàng)目（1）項(xiàng)目符合電力發(fā)展 十三五”規(guī)劃太陽(yáng)能發(fā)展 十三五規(guī)劃光伏電站新增建設(shè)規(guī)模方案等發(fā)展規(guī)劃要求;融資主體符合光伏發(fā)電企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的大型央企、省屬?lài)?guó)企及其核心子公司。(2)項(xiàng)目總裝機(jī)容量 1萬(wàn)千瓦及以上(自發(fā)自用型分布式光 伏發(fā)電項(xiàng)目除外)，

4、集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目需具備技術(shù)創(chuàng)新或市場(chǎng) 機(jī)制創(chuàng)新等特點(diǎn)；分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目需位于全國(guó)分布式光伏應(yīng) 用示范區(qū)(居民屋頂光伏工程參照零售信貸項(xiàng)目合作要求執(zhí)行)。(3)項(xiàng)目各項(xiàng)批復(fù)完備，取得發(fā)電業(yè)務(wù)許可、規(guī)劃選址、電 網(wǎng)接入設(shè)計(jì)方案批復(fù)，水土保持、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估及社 會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等支持性文件(分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目以最新政策依據(jù) 為準(zhǔn))，土地使用權(quán)益得到有效保障， 配套電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)展順利且項(xiàng) 目建成時(shí)具備并網(wǎng)發(fā)電條件；已落實(shí)相關(guān)補(bǔ)貼政策與手續(xù)。(4)落實(shí)收費(fèi)權(quán)質(zhì)押或股權(quán)質(zhì)押；除五大發(fā)電集團(tuán)、中節(jié)能集 團(tuán)、中核集團(tuán)、中廣核集團(tuán)、長(zhǎng)江三峽集團(tuán)、華潤(rùn)集團(tuán)下屬核心 一級(jí)、二級(jí)分/子公司作為融資主體，其他業(yè)務(wù)

5、由具備擔(dān)保實(shí)力的 控股股東或我行認(rèn)可的第三方提供連帶責(zé)任保證擔(dān)保。(5)原則上電站應(yīng)投保電站一切險(xiǎn)等覆蓋電站運(yùn)營(yíng)期間的商 業(yè)保險(xiǎn)，或至少電站組件已投保覆蓋我行貸款期限的質(zhì)量保險(xiǎn)， 并將保險(xiǎn)收益權(quán)轉(zhuǎn)讓給我行；如果由實(shí)力強(qiáng)的股東提供第三方連 帶保證責(zé)任擔(dān)保，可弱化該項(xiàng)要求。(6)項(xiàng)目資本金比例不低于 20 ,且至少與銀行貸款同比例到位;貸款期限不超過(guò)15年。2,非扶貧類(lèi)分布式發(fā)電項(xiàng)目(1)項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)清晰，取得發(fā)改委項(xiàng)目備案并列入所在省份公布的新增裝機(jī)規(guī)模名單/指標(biāo)(若有)、電網(wǎng)接入設(shè)計(jì)方案批復(fù)、 環(huán) 評(píng)、水土保持、用地性質(zhì)批復(fù)等必要審批手續(xù)、土地租賃協(xié)議、 總包協(xié)議等。(2)參建單位(勘察、設(shè)計(jì)、施

6、工、監(jiān)理)具備合格資質(zhì)：應(yīng)具有電力工程施工總承包三級(jí)及以上資質(zhì)或機(jī)電安裝工程施工總承包二級(jí)及以上資質(zhì)，安全生產(chǎn)許可證，工程設(shè)計(jì)資質(zhì)(含電力)，設(shè)計(jì)、施工需滿(mǎn)足光伏發(fā)電站設(shè)計(jì)規(guī)范GB2012 光伏電站施工標(biāo)準(zhǔn) GB *-2012國(guó)家電網(wǎng)辦2012 1560號(hào)-并網(wǎng)要求和規(guī)范等國(guó)家和行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。(3)項(xiàng)目所處區(qū)域根據(jù)國(guó)家能源局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)限電比率原則上 不超過(guò)5 。(4)采用的光伏電池組件、逆變器及關(guān)鍵產(chǎn)品，須通過(guò)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證，滿(mǎn)足光伏制造行業(yè)規(guī)范條件相關(guān)指標(biāo)要求。(5)落實(shí)收費(fèi)權(quán)質(zhì)押或股權(quán)質(zhì)押；除五大發(fā)電集團(tuán)、中節(jié)能集 團(tuán)、中廣核集團(tuán)、長(zhǎng)江三峽集團(tuán)、華潤(rùn)集團(tuán)下屬核心一級(jí)、二級(jí)分/子

7、公司作為融資主體，其他業(yè)務(wù)由具有擔(dān)保實(shí)力的控股股東或我行認(rèn)可的第三方提供連帶責(zé)任保證擔(dān)保。待項(xiàng)目建成后追加資產(chǎn)抵押；簽訂購(gòu)售電合同后追加電站收費(fèi)權(quán) (應(yīng)收賬款)質(zhì)押， 非大型能源集團(tuán)的非自持項(xiàng)目， 需落實(shí)收購(gòu)方不可撤銷(xiāo)的遠(yuǎn)期收 購(gòu)文件。(6)原則上電站應(yīng)投保電站一切險(xiǎn)等覆蓋電站運(yùn)營(yíng)期間的商 業(yè)保險(xiǎn)，或至少電站組件已投保覆蓋我行貸款期限的質(zhì)量保險(xiǎn)， 并將保險(xiǎn)收益權(quán)轉(zhuǎn)讓給我行；如果由實(shí)力強(qiáng)的股東提供第三方連 帶保證責(zé)任擔(dān)保，可弱化該項(xiàng)要求。(7)項(xiàng)目資本金比例符合國(guó)家政策相關(guān)規(guī)定；貸款期限不超過(guò)15年。(8)全額上網(wǎng)分布式電站，優(yōu)先選擇滿(mǎn)足國(guó)家能源局、工業(yè) 和信息化部、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于發(fā)揮市場(chǎng)作用促

8、進(jìn)光伏技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的意見(jiàn)(國(guó)能新能2015194號(hào))領(lǐng)跑者”計(jì) 劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目。自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”分布式電站，重點(diǎn)支持 自發(fā)自用，余 電上網(wǎng)”的屋頂分布式項(xiàng)目；項(xiàng)目所在地方財(cái)政實(shí)力相對(duì)較強(qiáng)，補(bǔ)貼政策明確，補(bǔ)貼資金能按序時(shí)到位，重點(diǎn)支持東部沿海發(fā)達(dá)省 份地區(qū);資產(chǎn)投放可適當(dāng)向直轄市、全國(guó)GDP排名前十且用電凈 流入的省份傾斜；業(yè)主方、電網(wǎng)方、運(yùn)營(yíng)方等簽訂相關(guān)協(xié)議，明確余電上網(wǎng)并網(wǎng)方式以及補(bǔ)貼等政策條款；明確用能企業(yè)發(fā)生 關(guān)停并轉(zhuǎn)”等影響屋頂權(quán)屬時(shí)的解決方案。3.普通光伏發(fā)電項(xiàng)目項(xiàng)目應(yīng)同時(shí)符合以下條件：(1)項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家太陽(yáng)能發(fā)電十三五”規(guī)劃等國(guó)家政策要求，并已納入能源主管部門(mén)的年度指

9、導(dǎo)規(guī)模內(nèi)。(2)獲得電網(wǎng)并網(wǎng)許可，配套電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)展順利且項(xiàng)目建成 時(shí)具備并網(wǎng)發(fā)電條件。(3)項(xiàng)目控股股東應(yīng)具有光伏電站建設(shè)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，符合光伏 發(fā)電企業(yè)客戶(hù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。(4)項(xiàng)目總裝機(jī)容量1萬(wàn)千瓦(含)以上，原則上項(xiàng)目所在地區(qū)年日光照射時(shí)間不低于2500小時(shí)。(5)落實(shí)收費(fèi)權(quán)質(zhì)押或股權(quán)質(zhì)押；除五大發(fā)電集團(tuán)、中節(jié)能集 團(tuán)、中廣核集團(tuán)、長(zhǎng)江三峽集團(tuán)下屬核心一級(jí)、二級(jí)分/子公司作為融資主體，其他業(yè)務(wù)由具備擔(dān)保實(shí)力的控股股東或我行認(rèn)可的 第三方提供連帶責(zé)任保證擔(dān)保。(6)不介入薄膜光伏電站，不介入國(guó)家能源局年度光伏發(fā)電 市場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)為紅色和橙色的區(qū)域。4.多能互補(bǔ)、微電網(wǎng)項(xiàng)目(1)項(xiàng)目符合電力發(fā)展 十三五

10、”規(guī)劃等國(guó)家及省(區(qū)、市) 級(jí)電力發(fā)展規(guī)劃；納入國(guó)家新能源微電網(wǎng)示范項(xiàng)目名單或多能互 補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程項(xiàng)目名單。(2)項(xiàng)目位于用電負(fù)荷和光伏、風(fēng)電集中地區(qū)；項(xiàng)目各項(xiàng)批復(fù)完備。（3）總熱效率年均大于55 ,熱電比年均大于30 。（4）落實(shí)項(xiàng)目收費(fèi)權(quán)質(zhì)押，除電網(wǎng)集團(tuán)、五大四小發(fā)電集團(tuán)及國(guó)有能源投資公司下屬核心一級(jí)、二級(jí)分/子公司作為融資主體，其他業(yè)務(wù)還應(yīng)由其股東或我行認(rèn)可的擔(dān)保人提供連帶責(zé)任保證擔(dān)保。（5）項(xiàng)目資本金比例符合國(guó)家政策相關(guān)規(guī)定；貸款期限不超過(guò)15年。四、重點(diǎn)支持領(lǐng)域（一）重點(diǎn)分行青海、甘肅、新疆、內(nèi)蒙古、寧夏、江蘇、河北、浙江、山 東、青海、安徽、山西、安徽、河南、廣東、黑龍江、陜

11、西分行。（二）重點(diǎn)客戶(hù)五大發(fā)電集團(tuán)下屬新能源公司，中節(jié)能集團(tuán)、中廣核集團(tuán)。（三）重點(diǎn)產(chǎn)品銀團(tuán)貸款或自營(yíng)貸款方式參與。（四）重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)支持納入光伏扶貧規(guī)模指標(biāo)內(nèi)的光伏扶貧項(xiàng)目。五、授信管理要求（一）跟蹤我國(guó)電力體制改革進(jìn)展，關(guān)注國(guó)家電力相關(guān)細(xì)分領(lǐng)域 十三五”規(guī)劃出臺(tái)情況，分析可再生能源電力配額管理辦法、光伏發(fā)電最低保障收購(gòu)小時(shí)數(shù)等政策實(shí)施對(duì)相關(guān)行業(yè)的影響。關(guān)注國(guó)家光伏發(fā)電等新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整政策動(dòng)態(tài)，關(guān)注國(guó)家可再生能源發(fā)展基金收繳及缺口情況，分析對(duì)行業(yè)盈利空間和發(fā)展前景的影響。擇優(yōu)支持納入補(bǔ)貼目錄、 納入國(guó)家保障性收購(gòu)的 優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。對(duì)于由于補(bǔ)貼滯后暫時(shí)困難、并無(wú)實(shí)質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目， 按照監(jiān)管要求不抽貸、不斷貸、不壓貸。（二）分析光伏發(fā)電項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)啬酥羺^(qū)域電網(wǎng)安全運(yùn)行、電源 協(xié)調(diào)運(yùn)行、電力消納和外送等影響，關(guān)注是否取得核準(zhǔn)批復(fù)，是否納入年度開(kāi)發(fā)規(guī)模，納入電力規(guī)劃，關(guān)注光伏領(lǐng)跑者”計(jì)劃。關(guān)注區(qū)域電網(wǎng)瓶頸對(duì)項(xiàng)目上網(wǎng)影響。 關(guān)注區(qū)域電網(wǎng)調(diào)峰能力、 項(xiàng) 目上網(wǎng)條件、銷(xiāo)售目標(biāo)市場(chǎng)保障等情況。（三）密切跟蹤光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的政策導(dǎo)向、行業(yè)和技術(shù)發(fā)展趨 勢(shì)，準(zhǔn)確把握信貸進(jìn)入時(shí)機(jī)。對(duì)并網(wǎng)型光伏發(fā)電項(xiàng)目，應(yīng)重點(diǎn)支 持采用多晶硅光伏電池技術(shù)的項(xiàng)目， 謹(jǐn)慎介入采用其他技術(shù)的項(xiàng) 目。重點(diǎn)關(guān)注國(guó)家光伏發(fā)電市場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)紅色區(qū)域，高度關(guān)注電網(wǎng)的消納情況，對(duì)未取得并網(wǎng)批文的項(xiàng)目保持高度謹(jǐn)慎，并關(guān)注