處置大學生志愿服務西部計劃志愿者

1、處置大學生志愿服務西部計劃志愿者突發(fā)緊急事件預案（式樣）1 總則1.1編制目的預防大學生志愿服務西部計劃志愿者突發(fā)緊急事件（以下簡稱：突發(fā)緊急事件）發(fā)生，及時高效處理各類突發(fā)緊急事件，盡快恢復西部計劃項目實施的正常秩序，有效控制和減輕事件造成的不良后果。1.2編制依據(jù)依據(jù)國家有關法律、法規(guī)，處置大學生志愿服務西部計劃志愿者突發(fā)緊急事件預案和大學生志愿服務西部計劃志愿者管理辦法等有關規(guī)定，制定本預案。1.3適用范圍本預案適用于與西部計劃志愿者有關的各類突發(fā)緊急事件。主要包括：造成志愿者人身傷亡或與志愿者有關的各類重大安全事故；志愿者服務地突發(fā)各類自然災害，對志愿者安全造成威脅；志愿者服務地突發(fā)各

2、類傳染性疾病，對志愿者健康造成威脅；志愿者中出現(xiàn)帶有明顯群體性、傾向性的意見、疑問、議論或過激行為；社會上出現(xiàn)涉及本地志愿者或西部計劃項目的不利報道、言論、事件等，造成有普遍性的志愿者情緒波動。1.4工作原則1.4.1以人為本，減少危害。以保障志愿者生命財產(chǎn)安全為出發(fā)點和落腳點，最大程度地減少和挽回突發(fā)緊急事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，盡快恢復項目實施的正常秩序，避免因事件發(fā)生而產(chǎn)生的消極影響和不良后果。1.4.2居安思危，預防為主。高度重視大學生志愿服務西部計劃志愿者安全健康管理工作，常抓不懈，防患于未然。增強憂患意識，堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，做好應對突發(fā)緊急事件的各項準備

3、工作。1.4.3統(tǒng)一領導，分級負責。在省項目辦的統(tǒng)一領導下，各相關應急責任單位按照各自職責、分工、權限和本預案的規(guī)定，共同做好應急處置工作。1.4.4依法規(guī)范，加強管理。依據(jù)有關法律和法規(guī)，加強應急管理，維護大學生志愿服務西部計劃志愿者的合法權益，使應對突發(fā)緊急事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。各應急責任單位需主動加強管理，提高管理服務水平。1.4.5快速反應，協(xié)同應對。加強以屬地管理為主的應急處置組織體系建設，建立聯(lián)動協(xié)調制度，充分動員和發(fā)揮相關應急責任單位和志愿者隊伍的作用，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。1.4.6緊密結合,形成體系。各級項目辦和服務單

4、位要相應制定本地的應對各類突發(fā)緊急事件預案，并與省項目辦預案形成緊密體系，建立聯(lián)動機制，提高應急處置能力。2組織體系2.1工作機構符合預案啟動指征并啟動預案后，處置突發(fā)緊急事件工作小組（以下簡稱：應急工作小組）即開始運轉，直至事件處置結束或得出基本明確結論。2.1.1組長、副組長全面負責突發(fā)緊急事件的處置，制定處置原則、作出處置決策、部署工作任務。由省級西部計劃領導小組主要負責人擔任。2.1.2成員項目辦全體工作人員；事發(fā)服務單位有關負責人；保險理賠人員;臨時抽調參與突發(fā)緊急事件處理的人員。(各級地方項目辦參照此工作機構成立相應的工作機構。)2.2外援機構由各級項目辦事先協(xié)調確定，以備必須時能

5、夠盡快得到相應的援助與支持。主要應包括財政部門、衛(wèi)生部門、公檢法部門、交通部門等。3 預案的執(zhí)行體系3.1本預案的執(zhí)行體系為三級第一級應急責任單位：省項目辦第二級應急責任單位：市級項目辦第三級應急責任單位：縣（市、區(qū)）級項目辦、服務單位3.2本預案的執(zhí)行為雙向三級聯(lián)動原則上執(zhí)行體系中任何一級預案首先啟動后，都將帶動其他兩級預案同時啟動。具體操作中，上級應急責任單位可根據(jù)事件緊急程度、危害及預后、控制與處理難度等具體情況，經(jīng)認真分析論證后，做出預案是否啟動或響應級別的相關決定。但如上級應急責任單位已經(jīng)啟動預案，則下級應急責任單位必須立即啟動預案。4 預案的三級響應由各應急責任單位按照“就高不就低

6、、就上不就下”的原則具體確定，即響應級別要保證發(fā)揮最大效能，要等同或高于上級應急責任單位的響應級別。級響應：動員全部人員和資源，全力以赴；級響應：根據(jù)需要確定部分人員和資源參與；級響應：處于亞啟動待命狀態(tài)，加強對下級應急責任單位的宏觀指導，立足基層應急責任單位解決實際問題。5 突發(fā)緊急事件的處理機制5.1災害信息預測與發(fā)布各市級、縣級項目辦要掌握區(qū)域性自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等信息，要密切關注、掌握志愿者的動態(tài)，針對各種可能發(fā)生的個體和群體事件，建立預測預警系統(tǒng)，完善預測預警機制，開展風險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。預警信息由各級項目辦通過手機短信息平臺、信息網(wǎng)絡、

7、廣播等方式向志愿者發(fā)布預警信息，預防和減少突發(fā)緊急事件的發(fā)生。5.2 信息直報5.2.1需要進入緊急直報系統(tǒng)的信息類別（1）一類直報信息：必須在事件發(fā)生后12小時內上報至市項目辦，24小時內上報至省項目辦。造成志愿者人身傷亡或與志愿者有關的各類重大安全事故；志愿者服務地突發(fā)各類自然災害，對志愿者安全造成嚴重威脅；志愿者服務地突發(fā)各類急性傳染性疾病，對志愿者健康造成嚴重威脅；志愿者中出現(xiàn)帶有明顯群體性、傾向性的意見、疑問、議論、過激行為等；社會上出現(xiàn)涉及本地志愿者或西部計劃項目的不利報道、言論、事件等，造成有普遍性的志愿者情緒波動；其他具備突發(fā)、特急性質的各類信息。（2）二類直報信息：必須在事件

8、發(fā)生后24小時內上報至市項目辦，48小時內上報至省項目辦。志愿者發(fā)生意外安全事故，但得到及時有效處理，未造成嚴重后果；志愿者被確診為患有非先天性嚴重疾病，必須入院治療；志愿者服務地突發(fā)各類自然災害，對志愿者安全造成一定威脅；志愿者服務地突發(fā)各類傳染性疾病，對志愿者健康造成一定威脅；志愿者中出現(xiàn)帶有群體性、傾向性的意見、疑問、議論等問題，造成一定范圍的志愿者情緒波動；其他具備突發(fā)、緊急性質的各類信息。5.2.2信息直報辦法信息直報工作采取“逐級上報”的原則，由市項目辦上報省項目辦，緊急情況下也可由縣項目辦直接上報省項目辦。信息直報方法采取口頭報告、書面報告相結合的辦法，保證24小時信息渠道暢通，

9、在做到第一時間口頭報告的同時，上報書面材料。5.2.3省項目辦直報信息受理方式聯(lián) 系 人：省項目辦任何工作人員電 話：傳 真：電子郵件：緊急情況下可直接撥打省項目辦工作人員移動電話或住宅電話。5.3指揮與協(xié)調突發(fā)緊急事件發(fā)生后，根據(jù)事件的實際情況啟動相應級別的預案。5.3.1緊急事件預案啟動后，省項目辦應急工作小組立即相應成立，全權負責事件的指揮和協(xié)調工作。5.3.2省項目辦應急工作小組制定事件的處理原則和意見、有權根據(jù)事件處理的需要做出動用相關人員或資源的決定、有權做出相關決策。基層項目辦必須遵照執(zhí)行。5.3.3市、縣應急工作小組要根據(jù)具體情況，按照有關規(guī)定，將事件性質與經(jīng)過、處理意見、處理

10、結果等隨時報省項目辦，并向基層項目辦隨時通報情況。5.3.4省項目辦應急工作小組要根據(jù)事件處理的需要，決定動用相關的外援力量，聯(lián)系協(xié)調外援體系構成單位給予援助，或指定基層項目辦啟動其對應的外援體系。5.4應急處置5.4.1現(xiàn)場緊急處置事發(fā)地縣項目辦是突發(fā)緊急事件的應急處置力量。事件發(fā)生后，事發(fā)地縣項目辦要開展第一時間的緊急處理，根據(jù)事故具體情況和實際需要調動應急隊伍，實施緊急處理和救助。同時向團市委和當?shù)攸h委政府分管領導報送信息，接受上級項目辦和當?shù)攸h委政府的指導與安排。事件需要緊急醫(yī)療救護的，事發(fā)地項目辦要按照本單位應急預案中確定的醫(yī)療救護網(wǎng)點，迅速聯(lián)系事發(fā)地醫(yī)療機構，配合協(xié)助醫(yī)療部門開展緊

11、急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置。5.4.2事件的定性事件發(fā)生后，事發(fā)地縣級項目辦（應急處理工作機構）要立即調查掌握客觀的、詳細的事件經(jīng)過，對事件進行初步定性，確定預案的響應級別，整理初步處理意見，向省項目辦報告。5.4.3三級聯(lián)動的實施5.4.3.1省項目辦和市項目辦依據(jù)事件定性相應啟動預案后，要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，協(xié)調互動，形成合力。省項目辦要根據(jù)實際情況和市級、縣級項目辦的處理建議，立即提出明確的處理指導意見，必要時動用相應人員和資源直接介入緊急事件的處理。5.4.3.2事件涉及保險理陪工作的，由投保保險公司指定專人趕赴現(xiàn)場，特事特辦，開展保險受理、賠付工作。5.5善后處置事件得到有效控制、危害性消除或處理已進入規(guī)范程序后，即應根據(jù)實際情況相應降低應急預案的響應級別直至停止響應，而轉入正常處理程