最新形勢與政策論文三篇

1、摘 要：本文從民生財政建設的現(xiàn)實意義岀發(fā)，通過分析當前民生財政建設 的不足，從如何構建適合社會發(fā)展需求的現(xiàn)代化民生財政管理模式的角度出發(fā)， 進行關于民生財政建設的若干思考，并提出了能夠提升民生財政建設水平的若干 建議，以便為相關財政工作者提供參考，力爭全面促進財政事業(yè)向前發(fā)展。關鍵詞：民生財政建設若干思考民生財政，顧名思義就是一種以人為本的財政體系，伴隨著我國對民生財政 投入力度的加大，民生財政建設引發(fā)了社會各界人士的廣大關注，特別是在教育 領域、生活保障領域、就業(yè)領域等重點領域，民生項LI的投資更是呈直線增加態(tài) 勢。無容置疑，民生財政建設已成為了我國建設社會主義社會的重點項在當 今社會經(jīng)濟體

2、系不斷深入改革的今天，我們?nèi)绾螐摹爸匾暶裆?，保障民生，改?民生“角度出發(fā)，對關于民生財政建設做出詳細思考將具有十分重要的現(xiàn)實意 義。1、民生財政建設的現(xiàn)實意義分析改革開放之后，我國經(jīng)濟水平不斷提高，呈現(xiàn)出良好的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢。伴隨 著經(jīng)濟的良好發(fā)展，社會事務需求也不斷增多，與此同時也引發(fā)出來越來越多的 人民利益訴述問題，這在一定程度上加大了改善民生建設的難度，民生建設改善 工作面臨著新的挑戰(zhàn)與機遇。要知道，民生財政是“庶政之母”,加強民生財政 建設能有效緩解社會經(jīng)濟壓力，消除社會經(jīng)濟矛盾，確保社會經(jīng)濟得以長久穩(wěn)定 發(fā)展。以下就民生財政建設的現(xiàn)實意義展開分析。1.1、是實現(xiàn)“中國夢”，建設社會主

3、義和諧社會的關鍵改善民生財政建設，宏觀角度上是要求財政建設從社會經(jīng)濟體系架構改革出 發(fā)，立足社會經(jīng)濟發(fā)展實際，跟隨社會經(jīng)濟的發(fā)展步伐而進行相應的改革與創(chuàng)新, 特別是在社會保障領域、教育領域、住房保障領域、公共衛(wèi)生領域等民生方面的 財政消耗，以不斷滿足人民群眾多種不同的社會需求，進而達到“中國夢”與 “人民夢”的相互統(tǒng)一，為全面建設社會主義和諧社會奠定良好的民生基礎。1.2、是經(jīng)濟社會轉型發(fā)展的現(xiàn)實需要經(jīng)濟社會轉型發(fā)展需要多方面要素支持，宏觀角度上要求通過科學規(guī)劃合理 配置充分發(fā)揮財政分配功能作用與地位，著重改善民生和保障民主，把財政支出 向人民群眾保障領域轉移，重點解決人民群眾關心的難點、熱點

4、問題，包括公共 衛(wèi)生醫(yī)療設備、教育、社會住房等社會服務問題，進一步緩解社會民生矛盾。1. 3、是推動社會基本公共服務建設的具體體現(xiàn)數(shù)據(jù)表明，2012年，全國31個?。▍^(qū)）市的財政支出中，民生支出普遍增長, 且多數(shù)地方占到了當?shù)毓藏斦С龅?0%以上。以安徽省為例，據(jù)財政廳廳長 羅建國說:“2012年,安徽省民生支出3161. 2億元，增加553. 8億元，增長21. 2%, 占全省財政支出近80%o 一系列數(shù)據(jù)說明了民生支出比重正在不斷優(yōu)化。可見, 加強民生財政建設，必須把財政支岀重點向人民群眾公共需要或公共服務轉移， 解決公共服務不到位的局面，進一步推動社會基本公共服務建設。2、民生財政建

5、設面臨的問題2.1、管理體制問題隨著社會體制改革的不斷深入，財政撥款的形式也向復朵化、多樣化趨勢發(fā) 展，政府投資形式也更加多元化。然而，財政管理體制中的事權和財權不匹配， 無論是大事還是小事決策權都在上級領導手上，下級領導空有管理頭銜，卻無法 實施正確的管理權限。這種不平衡的決策方式，使得地方政府壓力加大，導致很 多民生政策無法落到實處。除外，山于財政局財政管理的組織建設不完善、財政 管理人員配置不合理、職能分配不明確。財政局在進行財政管理工作時，缺乏健 全的財政管理監(jiān)督與控制體系，其至出現(xiàn)私自挪用單位內(nèi)部資金、私設賬外賬， 避開財政監(jiān)督把單位預算外的收入據(jù)為私有，進行公款玩樂等情況，嚴重影響

6、了 財政局的經(jīng)濟利益，民生財政建設受到影響。2.2、財政約束問題從現(xiàn)階段我國政府的財政決算預算看來，財政管理模式單一，無法精確、完 整地反映岀政府的債務、資金等情況。從財政局發(fā)布的財政預算信息來看，財政 報告不夠全面，對資金使用細化不到位，存在多方面不足，極容易滋生腐敗行為。 山于財政資金管理缺乏足夠的公開透明度，這種模式下的財政報告也缺乏足夠的 約束力，這也在一定程度上加大了民生建設工作開展的難度。2.3、資金管理問題首先是資金來源渠道單一。教育、科學技術、文化體育與傳媒、醫(yī)療衛(wèi)生、 社會保障和就業(yè)等相關的一些民生領域尚未完全向社會資金開放，再加上社會公 益、慈善等民生領域制度建設不健全，使

7、得社會資金流入民生建設領域的渠道單 一，民生建設支出仍然需要附屬財政投入。其次是民生資金使用存在“越位”與“缺位”現(xiàn)象。民生建設項LI雖然遍布 社會各大民生領域，然而發(fā)達地區(qū)卻相比于經(jīng)濟欠發(fā)達或者偏遠地區(qū)更為深入。在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，由于經(jīng)濟水平較高，在這種經(jīng)濟條件較好的大環(huán)境背景下, 岀現(xiàn)“越位”的情況就比較多;而在經(jīng)濟落后地區(qū)，山于受到經(jīng)濟限制，一些應 用政府承擔的民生領域得不到相應的建設，多會岀現(xiàn)“缺位或不到位”的狀況。 顯而易見，民生建設現(xiàn)階段還存在明顯的資金管理難題，出現(xiàn)地區(qū)建設不平衡現(xiàn) 象。3、完善民生建設的兒點可行性策略民生建設工程意義重大，是構建社會主義和諧社會的基礎，針對當前民生

8、建 設工程存在的種種問題，必須加以改變，才能提高民生建設水平，以更好地發(fā)揮 民生財政對擴內(nèi)需、調(diào)結構，促和諧的多重效應。3.1、在滿足社會公共需要的領域加大公共財政投入，嚴格控制行政經(jīng)費的 過快增長。通過把財政支出向公共安全、公共衛(wèi)生、公共教育、社會保障和社會 公共設施等方面轉型，凸顯社會公共保障在國民經(jīng)濟總值當中的比重，加大公共 設備與產(chǎn)品的供給，努力做到經(jīng)濟性公共服務與社會性公共服務相互統(tǒng)一，讓民 生建設項目功能充分發(fā)揮岀來，得以服務大眾，服務社會。3.2、要以財政改革為先導，強化政府的社會公共服務職能，加快向服務型 政府的轉型。實踐證明，行政改革與財政建設制度的變革有著密切的聯(lián)系。從某

9、種意義上來說，財政建設制度的變革會引發(fā)行政建設改革同步改革。因此，財政 制度改革可以作為先導，現(xiàn)行一步進行改革，引導政府行政改革。例如通過將預 算管理、資產(chǎn)管理、財務管理等整合到統(tǒng)一的平臺，加強對單位基層和管理層的 內(nèi)部控制，確保財政管理記錄、財政報告信息和其他財務管理信息的及時性、真 實性、完整性。在企業(yè)崗位設置上，建立合理高效的管理機制、運行機制、激勵 機制、決策機制，建立科學的考核標準，制定比較合理的，操作性強，有激勵性 的考核方案，形成相互激勵、相互制約為主體的運作模式，以把更多的力量放在 發(fā)展社會事業(yè)和解決人民生活問題上。3.3、繼續(xù)改革和完善轉移支付制度，進一步照顧經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)和

10、基層政 府。民生建設工作不僅聯(lián)系著政府的各個職能部門與處室，與千家萬戶也有著緊 密的聯(lián)系。在當前的分稅制財政體制下，一些欠發(fā)達地區(qū)及基層政府事權、財權 不匹配，財政財力不足。民生建設要因地制宜，根據(jù)各地實際情況，進行不同建 設。對于一些經(jīng)濟基礎較好的地區(qū)應重點建設，而一些地處偏遠，遠離中心城區(qū) 的地區(qū)應充分放權，給予優(yōu)惠政策，大力鼓勵其快速發(fā)展。4、結語民生財政建設工作的進行，是一項復朵的系統(tǒng)工程。其H的不單是為了優(yōu)化 民生管理，同時也是為了通過科學規(guī)劃和合理配置使民生財政建設發(fā)揮最大的功 能效應，從而改變?nèi)嗣袢罕娚瞽h(huán)境，進一步促進社會主義和諧社會建設事業(yè)的 發(fā)展。對關于民生財政建設做出思考

11、，以找出提高建設水平的可行性策略，對于 實現(xiàn)民生建設事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義，同時，其也是科學發(fā)展觀的必 然要求。參考文獻：王光榮.解決民生問題的路徑研究綜述J.東方論壇，2012(03).胡建國.對安徽省構建重大民生資金監(jiān)管工作機制的思考J.福建商業(yè) 高等?？茖W校學報，2012(05)楊志安，閆婷關于民生財政本質(zhì)的探討J商業(yè)時代，2012(17).大學畢業(yè)生是社會人力資源中最寶貴的一部分，其就業(yè)問題已引起了社會的 極大關注，激烈的職場競爭所形成的就業(yè)難已成為大學畢業(yè)生的共識。如何在激 烈的職場競爭中成為勝手呢?首先要破除舊的就業(yè)觀念，建立適應時代發(fā)展的新 的就業(yè)觀念。只有這樣，才能高瞻

12、遠矚、運籌帷幄，在求職競爭中成為強者。下 面我從五個方面談一下大學生怎樣樹立正確的就業(yè)觀。一、從“精英”向“大眾”的轉變隨著90年代中后期全國高校擴招規(guī)模的逐年加大，全國高等教育入學率居 于高位，2003年高等教育入學總人數(shù)超過2300萬人，毛入學率達到21%以上， 高等教育快速發(fā)展，較好地滿足了人民群眾接受高等教育的愿望。高等教育山精 英教育向大眾化教育的推進，大學生就業(yè)模式必然山精英教育階段所形成的畢業(yè) 生就業(yè)模式向大眾化教育階段所形成的畢業(yè)生就業(yè)模式轉變。在精英教育階段，由于高等教育是稀缺資源，受教育者的地位必然增高，被 稱為“天之驕子”,就業(yè)實行“統(tǒng)包統(tǒng)分”的就業(yè)模式。而在高等教育大眾

13、化階 段，上大學不再需要“千軍萬馬過獨木橋”，大學生也不再被稱為“天之驕子”， 大學生就是普通老白姓，大學畢業(yè)生的就業(yè)同老白姓找工作一樣，“雙向選擇， 自主擇業(yè)”是當前就業(yè)的主要形式。社會中的各行各業(yè)都需要大學生，既有大學 生畢業(yè)去當工人，也有大學生畢業(yè)去做個體經(jīng)營，只要是大學生通過誠實勞動來 為社會創(chuàng)造價值，來實現(xiàn)自己的價值，就是現(xiàn)在社會所倡導的。勞動者的素質(zhì)普 遍提高了，社會才能更好地發(fā)展。二、從“城市”向“基層”的轉變當前，一方面，高校畢業(yè)生就業(yè)面臨著一些困難和問題，另一方面，廣大基 層特別是西部地區(qū)、艱苦邊遠地區(qū)和艱苦行業(yè)以及廣大農(nóng)村還存在人才匱乏的狀 況。一些縣市是能提供比城市好的多

14、的工作和待遇，但很多大學生還是不愿意去, 認為委屈了自己。實際上，基層的天地廣闊，蘊藏著無數(shù)的機會，大學生完全可 以把到基層就業(yè)視為創(chuàng)業(yè)的起步、成材的開始，通過了界國情民意，積累經(jīng)驗， 增長才干。大學生應該將就業(yè)的姿態(tài)放低，將人生的LI標抬高，在城市就業(yè)已趨 于飽和的情況下，選擇到基層就業(yè)是理性的、現(xiàn)實的。從2004年開始，我們學 校相繼開展了服務西部、農(nóng)村資教、選拔選調(diào)生等工作，出臺了諸多優(yōu)惠政策， 既拓寬了就業(yè)渠道，為學生提供了更多的就業(yè)崗位，而且對畢業(yè)生就業(yè)觀也是一 種引導和教育。在服務西部計劃和農(nóng)村資教行動中，涌現(xiàn)了許多優(yōu)秀的畢業(yè)生， 得到了社會、單位的一致好評，我校也涌現(xiàn)了像梁華山、

15、吳天亮等一批優(yōu)秀的到 基層服務的畢業(yè)生，他們在基層中展現(xiàn)了自身的價值和能力，為自己、為母校爭 的了榮譽！三、從“公有”單位向“非公有”單位轉變在傳統(tǒng)的職業(yè)觀念影響下，人們都希望能夠到政府機關、事業(yè)單位或國有大 企業(yè)謀職、發(fā)展，而不愿意到集體企業(yè)或民營企業(yè)求職發(fā)展。但是，政府機關、 科教文衛(wèi)事業(yè)單位、科研院所、大型三資企業(yè)山于多種原因（如體制原因、產(chǎn)業(yè) 結構原因、虧損等），吸納大學畢業(yè)生的能力是有限的，很難大量接受大學畢業(yè) 生就業(yè)。隨著改革開放的深入，民營、個體企業(yè)單位大量增加，隨之帶來的是對人才 的大量需求，以前大學生擔心民營企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營管理水平低，個人沒有發(fā)展 前途;懷疑民營企業(yè)管理不規(guī)

16、范，福利待遇沒保障;還害怕民營企業(yè)工作不穩(wěn)定, 辦公環(huán)境差。而現(xiàn)在的民營企業(yè)發(fā)生了重大變化，特別是沿海發(fā)達地區(qū)的民營企 業(yè)發(fā)展非常迅速，人才市場薪資調(diào)查表明，民營企業(yè)的收入水平其至已和三資企 業(yè)不相上下，民企靈活的用人機制和激勵手段為人才創(chuàng)造了比在其他單位更好的 個人發(fā)展空間。隨著社會養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、住房公積金制度的建立和完善， 在民企工作也不用擔心四金交納等個人保障問題。四、從“專業(yè)對口”向“通用人才”的轉變很多大學生就業(yè)時特別強調(diào)要專業(yè)對口，認為大學花費了兒年時間所學的雜 混業(yè)是自己生存之本，如果離開了自己所學的專業(yè)而選擇其他行業(yè)，那就白白浪 費了大學的時間，專業(yè)情節(jié)依然影響著求職的心

17、理，實際上大多數(shù)用人單位，招 聘人才的標準是：注重應聘者的個人能力和綜合素質(zhì)，至于專業(yè)是否完全對口， 并不過分計較，現(xiàn)代社會分工越來越細，在校期間所學專業(yè)知識與現(xiàn)實需要難以 吻合，求職過程中如果過分強調(diào)專業(yè)對口則難以找到合適的職業(yè)，一個具有開拓 精神的畢業(yè)生，應看重行業(yè)的發(fā)展前景，并及時調(diào)整自己的擇業(yè)方向，勇于進入 與自己相近或相關的職業(yè)。前我國正處于經(jīng)濟轉型、體制轉軌時期，隨著結構的調(diào)整，必然也會使某 些行業(yè)迅速發(fā)展，如第三產(chǎn)業(yè)的郵電通訊、金融保險、社會服務等，就業(yè)人數(shù)將 會明顯增加。山于我們的教育結構不能適應產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整也必然會使某些專 業(yè)的畢業(yè)生找不到專業(yè)對口的工作。大學教育不僅僅是學

18、習專業(yè)的知識和技能， 更重要的是培養(yǎng)了大學生的綜合素質(zhì)和綜合能力，大學生進入一個新的領域會比 沒有受過高等教育的人更快更好地融入與適應。五、從“打工”向“創(chuàng)業(yè)”的轉變打工是一種被動的就業(yè)行為，而自主創(chuàng)業(yè)是給自己“打工”，是一種主動的 就業(yè)行為。新一代大學生精力旺盛，有著強烈的挑戰(zhàn)自我，實現(xiàn)自我的激情，并 且無負擔，沒有太多牽掛，有較高的文化水平、專業(yè)基礎扎實、具有創(chuàng)新意識、 自主學習知識的能力強，善于接受新知識。從現(xiàn)階段的就業(yè)形勢看，國家宏觀政策激勵大學生自主創(chuàng)業(yè)，社會主義市場 體制的建立和市場經(jīng)濟的發(fā)展，為廣大畢業(yè)生的自主創(chuàng)業(yè)提供了良好的社會環(huán) 境。創(chuàng)業(yè)一一這包含機遇與挑戰(zhàn)的字眼，已經(jīng)成為無

19、數(shù)大學生心中的夢想。中國 也已經(jīng)誕生了一大批大學生創(chuàng)業(yè)者，而且其中不乏許多非常成功的典范。信用的緣起與人類的群居生活方式和人類的思想意識密切相關。首先信用起 始于人類的社會性存在方式。其次，人的意識性，人們交往行進的基礎是社會成 員之間的言行一致。惟有如此，思想才能相互傳遞、接近，從而形成一些較穩(wěn)定 的預測和行為預期。伴隨著社會的發(fā)展，經(jīng)濟活動的活躍，誠信問題以擺放在我們 的眼前，它不僅包括 職業(yè)信用、政治信用、倫理信用，法律信用、經(jīng)濟信用乃至 更細分的商業(yè)信用、銀行信用、消費信用、國際信用等。誠實就是忠誠老實。它主要是對人處事時的道德準則，這一準則要求人們與 人交往時說真話，向別人傳遞真實信

20、息，不掩蓋或歪曲事實真相。誠實作為最古 老最原始的道徳要求，它和人類相伴而生，人是社會動物，社會性是人的本質(zhì)。 人是在相互依賴和相互聯(lián)系中生存和發(fā)展的，只有人與人之間相互誠實，說真話, 傳遞真實信息，不掩蓋歪曲真相，人才能得以生存和發(fā)展，人類也才能修養(yǎng)生息, 繁衍延續(xù)。人的這種本真狀態(tài)的生存需要在長期的人類進化過程中沉淀、積累、 經(jīng)人類的心理，情感和文化的作用，積淀為一種原初的道德規(guī)范。人類歷史發(fā)展 到現(xiàn)在，誠實品質(zhì)從來是對人的最基本的要求和規(guī)范。是否具備誠實品質(zhì)，已經(jīng) 成為道徳社會化完成未完成的標志，成為衡量一個社會成員在道德上合不合格的 最基本標準。守信是遵守諾言實踐自己的諾言。言必信，行

21、必果是中國傳統(tǒng)道德中的精華, 守信是最基本的道徳要求。所謂信，即誠實無欺。在論語中，孔子認為：人 而無信，不知其可也。大車無概，小車無其何以行之哉?主張與人交往，言 而有信。孟子認為：“可欲之謂善，有諸已之為信”,自身確實具有善德的人稱 為“信” o我國傳統(tǒng)文化中非常重視信，把信作為立人之本，立政之基，人無信 不立，政無信不立?！靶拧币簿统蔀槿寮抑靥岢牡赖乱?guī)范之一。誠實守信是我國傳統(tǒng)道德大廈的根基，誠信鑄成中華民族道德之魂。統(tǒng)而言 之，誠信包含了兒個方面的含義：一是誠實無欺，主要指人的自我修養(yǎng)以及山此 形成的個人內(nèi)存的道徳品質(zhì)、徳性和道徳;二是相互信任，主要指信任他人或被 他人所信任，這是

22、社會中的一般的道徳要求。三是信守承諾，通常指能夠履行對 他人的承諾，是對特定對象的責任。所以相互信任、信守承諾主要指人們在交往 中的行為規(guī)范。當代的大學生作為社會主義建設的接班人，思想道德品質(zhì)如何不僅關系到自 身的前途與命運，更關系的社會主義的建設和中華民族的偉大復興。誠信是中華 民族的傳統(tǒng)美徳，也是儒家的倫理的重要內(nèi)容，誠信，是當代大學生不可或缺的 素質(zhì)。全面建設小康社會，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，要求我們加強對大學生的誠 信素質(zhì)培養(yǎng)。而大學生的誠信現(xiàn)狀值得關注，大學生要以誠信為學習之根本、人 生之根本。誠信應貫穿我們大學生活的始終，涉及到考試、借貸、就業(yè)、生活等 方方面面。中共中央印發(fā)的公民道

23、德建設實施綱要，其中把“明禮誠信”作為最基 本的道徳規(guī)范之一來要求全體公民，在全社會都在倡導“誠信”的今天，作為接 受文明教育最充分的大學生，更應該身體力行，領文明之先風，不做有損個人名 譽和國家利益的事情?？荚囎鞅住厴I(yè)不還貸等失信行為大大降低了大學生的道 徳水準，也降低了社會對大學生的信任度?？荚囎鞅孜：Φ牟粌H是作弊者本人， 它使所有學生都面臨道徳的考驗和靈魂的拷問。對考試作弊、畢業(yè)不還貸的理解 和寬容，也就是對社會不正之風的淡然和認同，自己也就不知不覺加入其中，其 危害是不言而喻的。學生中更存在嚴重敗壞了學校和社會風氣。各個學校都在積 極營造和建設勤奮學習，刻苦鉆研，嚴謹治學.追求真理的氛圍和風氣，陶冶情 操、熏陶品格，優(yōu)良校風對學生科學價值觀和正確行為傾向的形成以及心靈情感 的升華都起著積極而深刻的影響。有道徳的人以做假、說謊為最大恥辱，有道徳 的人也必定會忠于自己的承諾。所以信必有忠，忠能達信。考試作弊、欠貸不還 等行為則是對優(yōu)良校風的敗壞，是對學校正面的道徳教育的無端褻瀆與粗暴賤 踏。有的同學明知某同學作弊，但不予制