生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

1、生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案目錄1總那么編制目的編制依據(jù)適用范圍工作原那么事故分級(jí)2組織指揮體系2. 1組織指揮機(jī)制現(xiàn)場(chǎng)指揮部專家組預(yù)*機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)管控監(jiān)測(cè)預(yù)警事故信息報(bào)告響應(yīng)4.1事故單位應(yīng)急處置4. 2分層級(jí)響應(yīng)與響應(yīng)分級(jí)4. 3響應(yīng)啟動(dòng)及處置4.4信息發(fā)布新媒體或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對(duì)老、幼、病、殘、 孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有 針對(duì)性的公告方式。預(yù)警公告內(nèi)容包括：預(yù)警原因（事故或事故風(fēng)險(xiǎn)、自然 災(zāi)害）、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域或場(chǎng)所、預(yù)警時(shí)間、影響及應(yīng) 對(duì)措施、發(fā)布機(jī)關(guān)等。預(yù)警公告由縣人民政府負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的 部門發(fā)布?？缧袠I(yè)領(lǐng)域或跨行政區(qū)域的預(yù)警由縣應(yīng)急局發(fā)布

2、; 超出縣行政區(qū)域的，三、四級(jí)預(yù)警由縣應(yīng)急指揮部發(fā)布并通 報(bào)相鄰縣（區(qū)）應(yīng)急指揮部。一、二級(jí)預(yù)警報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急局發(fā) 布。（3）預(yù)警行動(dòng)預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位要采取有效措 施預(yù)防事故發(fā)生。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源、關(guān)鍵 設(shè)施檢查監(jiān)測(cè)，采取有效措施做好防范應(yīng)對(duì)工作，必要時(shí)組 織停產(chǎn)撤人；組織應(yīng)急隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，做好應(yīng)急 準(zhǔn)備?？h人民政府及其負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門根 據(jù)預(yù)警級(jí)別和實(shí)際情況以及分級(jí)負(fù)責(zé)的原那么，采取以下（不 限于）措施：組織收集、分析事故險(xiǎn)情信息，研判影響范圍和危害 程度，制訂預(yù)警行動(dòng)方案，建立并保持信息渠道暢通。組織協(xié)調(diào)涉險(xiǎn)區(qū)域有關(guān)單位采取有效措施，防

3、止發(fā)生10 - 事故或降低事故危害。必要時(shí)采取區(qū)域警戒和管制，疏散轉(zhuǎn) 移和妥善安置可能受到危害的人員；限制使用或關(guān)閉易受事 故危害的場(chǎng)所。通知應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀 態(tài)；通知相關(guān)單位做好應(yīng)急資源準(zhǔn)備。及時(shí)發(fā)布事態(tài)信息，公布應(yīng)急措施，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切, 維護(hù)社會(huì)正常秩序?？h人民政府根據(jù)需要適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按照預(yù) 警通知要求，迅速組織有關(guān)部門和單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備。(4)預(yù)警級(jí)別調(diào)整及解除發(fā)布預(yù)警的單位，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別。當(dāng)平安風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，按照“誰發(fā)布、誰解除”的 原那么， 由發(fā)布單位立即宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警行動(dòng)，解 除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。3.3事故信息報(bào)告

4、生產(chǎn)平安事故發(fā)生后，事故單位(包括事故發(fā)生區(qū)域的 管理單位，下同)現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。 情況緊急時(shí)，可直接向縣應(yīng)急局和負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職 責(zé)的部門報(bào)告。事故單位現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員視情況撥打H9、110 報(bào)警。事故單位負(fù)責(zé)人接報(bào)后，應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)向縣應(yīng)急局和負(fù) 有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。需要縣人民政府及有11 - 關(guān)部門提供應(yīng)急支援的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告。負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報(bào)告后，應(yīng) 當(dāng)依照規(guī)定向縣政府及應(yīng)急管理部門、上級(jí)主管部門報(bào)告事 故(對(duì)涉及面廣、敏感、復(fù)雜的生產(chǎn)平安事故，同時(shí)通報(bào)縣 委宣傳部、縣政府新聞辦、縣網(wǎng)信部門)，并通報(bào)可能受影 響的地區(qū)、部門和

5、單位；按規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，需要上級(jí)支 援的立即上報(bào)請(qǐng)求支援。4應(yīng)急響應(yīng)事故單位應(yīng)急處置發(fā)生生產(chǎn)平安事故后，事故單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案, 采取以下(不限于)應(yīng)急救援措施：(1)組織搶救遇險(xiǎn)人員，迅速、科學(xué)控制危險(xiǎn)源；(2)根據(jù)事故危害程度，組織現(xiàn)場(chǎng)人員撤離或者采取 可能的應(yīng)急措施后撤離；(3)及時(shí)通知可能受到事故影響的單位和人員；(4)采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生 災(zāi)害發(fā)生；(5)根據(jù)需要請(qǐng)求鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍參加救援，并 向參加救援的應(yīng)急救援隊(duì)伍提供相關(guān)技術(shù)資料、信息和處置 建議；(6)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)證據(jù)。4. 2分層級(jí)響應(yīng)與響應(yīng)分級(jí)12 -生產(chǎn)平安事故應(yīng)

6、對(duì)遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的原那么。當(dāng) 事故超出縣人民政府的處置能力時(shí)，應(yīng)立即請(qǐng)求市人民政府 和市級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提供支援或組織應(yīng)對(duì)。一般生產(chǎn)平安事 故由縣人民政府組織應(yīng)對(duì)；其中，涉及面廣、敏感復(fù)雜或處 置不當(dāng)后果嚴(yán)重的一般生產(chǎn)平安事故，請(qǐng)求市應(yīng)急指揮部指 導(dǎo)應(yīng)對(duì)。較大以上生產(chǎn)平安事故報(bào)請(qǐng)市人民政府提供支援或 組織應(yīng)對(duì)。事故發(fā)生后，縣人民政府及其有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位 等根據(jù)事故初判級(jí)別、應(yīng)急處置能力以及預(yù)期響應(yīng)后果，綜 合研判本層級(jí)響應(yīng)級(jí)別。對(duì)于事故本身比擬敏感，或發(fā)生在 重點(diǎn)地區(qū)或重大活動(dòng)期間的，可提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟 動(dòng)后，可視情調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。發(fā)生一般生產(chǎn)平安事故及較大涉險(xiǎn)事故，縣人民政

7、府根 據(jù)本預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)處置。對(duì)于涉及面廣、敏感復(fù)雜或處 置不當(dāng)后果嚴(yán)重的一般生產(chǎn)平安事故，縣人民政府請(qǐng)求市人 民政府及有關(guān)部門給予指導(dǎo)應(yīng)對(duì)?？h級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由高到低分 為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。（見4. 3.2分級(jí)響應(yīng)措施）。4. 3響應(yīng)啟動(dòng)及處置4. 3. 1先期處置發(fā)生較大以上生產(chǎn)平安事故以及重大、較大涉險(xiǎn)事故和 涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)后果嚴(yán)重的一般生產(chǎn)平安事 故，縣人民政府主要負(fù)責(zé)同志（特殊情況由其委托的負(fù)責(zé)同 志)應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織先期處置。發(fā)生一般生產(chǎn)平安事 故的，事故相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的分管副縣長、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政 府主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織先期處置。先期處置應(yīng)采取以下(不限于

8、)應(yīng)急救援措施：(1)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；(2)組織搶救遇險(xiǎn)人員，救治受傷人員；(3)控制危險(xiǎn)源，研判事故開展趨勢(shì)以及可能造成的 危害；(4)通知可能受到事故影響的單位和人員，隔離事故 現(xiàn)場(chǎng)，劃定警戒區(qū)域，疏散受到威脅的人員，實(shí)施交通管制；(5)采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生 災(zāi)害發(fā)生，防止或者減少事故對(duì)環(huán)境造成的危害；(6)依法發(fā)布調(diào)用和征用應(yīng)急資源的決定；(7)依法向應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)救援命令；(8)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，組織安撫遇險(xiǎn)人員和遇險(xiǎn)遇 難人員親屬；(9)縣人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況，依 法發(fā)布有關(guān)事故情況和應(yīng)急救援工作的信息?？h人民政府不能有效控制生產(chǎn)平安事故的，應(yīng)當(dāng)

9、及時(shí)向 市人民政府報(bào)告并建議提級(jí)響應(yīng)，請(qǐng)求市級(jí)應(yīng)急指揮部提供 支援或統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援。4. 3. 2分級(jí)響應(yīng)措施14 縣應(yīng)急指揮部接到生產(chǎn)平安事故報(bào)告后或請(qǐng)求支援的 信息后，根據(jù)事故的危害程度、影響范圍和可控情況，啟動(dòng) 相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。（1）對(duì)于一般生產(chǎn)平安事故，由縣應(yīng)急指揮部辦公室 決定啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，同時(shí)上報(bào)縣應(yīng)急指揮部總指揮，并通知 相關(guān)負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)。啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)后，縣相關(guān)負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的 部門主要負(fù)責(zé)同志（或其委托的負(fù)責(zé)同志）趕赴事故現(xiàn)場(chǎng), 指導(dǎo)、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織應(yīng)急救援，縣應(yīng)急局提供支持。（2）對(duì)于較大涉險(xiǎn)事故和涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置 不

10、當(dāng)后果嚴(yán)重的一般生產(chǎn)平安事故，由縣應(yīng)急指揮部決定啟 動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，縣應(yīng)急局和相關(guān)負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的 部門進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)。啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)后，縣政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志率領(lǐng)縣應(yīng)急局和 縣相關(guān)負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門主要負(fù)責(zé)同志趕 赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織應(yīng)急救援。（3）對(duì)于較大以上生產(chǎn)平安事故和重大涉險(xiǎn)事故，由 縣應(yīng)急指揮部總指揮決定啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，縣應(yīng)急局和相關(guān)負(fù) 有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)。啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)后，縣政府主要負(fù)責(zé)同志（或分管應(yīng)急工 作的負(fù)責(zé)同志）率領(lǐng)縣應(yīng)急局和縣相關(guān)負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管 理職責(zé)的部門主要負(fù)責(zé)同志趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織應(yīng)急救援。(4)縣應(yīng)急管理部門、負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)

11、的部門實(shí)行24小時(shí)值班，及時(shí)處置相關(guān)信息和事項(xiàng)。(5)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，縣應(yīng)急指揮部辦公室作出如下 處置，其中較大以上生產(chǎn)平安事故和重大、較大涉險(xiǎn)事故、 涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)后果嚴(yán)重的一般生產(chǎn)平安事 故，還應(yīng)根據(jù)國家、省、市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指令進(jìn)行處置:發(fā)布啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的指令；對(duì)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出事故應(yīng)急處置要求，指令 縣有關(guān)部門立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施；向縣委、縣政府和市應(yīng)急局報(bào)告，必要時(shí)請(qǐng)求市應(yīng)急 局給予支持，及時(shí)通報(bào)涉及或可能涉及的其他縣(區(qū))應(yīng)急 管理部門；調(diào)集專業(yè)處置力量和搶險(xiǎn)救援物資救援，必要時(shí)縣人 武部按規(guī)定申請(qǐng)協(xié)調(diào)駐蚌部隊(duì)和武警部隊(duì)給予支援；啟動(dòng)一級(jí)、二級(jí)響應(yīng)后，

12、派出工作組趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)協(xié) 助指揮救援；對(duì)可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)平安 突發(fā)事件的，及時(shí)上報(bào)縣人民政府，同時(shí)通報(bào)相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng) 急救援指揮機(jī)構(gòu)；貫徹落實(shí)國家、省、市和縣委、縣政府有關(guān)指示，進(jìn) 一步采取相關(guān)處置措施?，F(xiàn)場(chǎng)指揮-16 -當(dāng)啟動(dòng)二級(jí)以上響應(yīng)后，成立由縣人民政府及其有關(guān)部 門負(fù)責(zé)同志、應(yīng)急救援專家、應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人、事故發(fā) 生單位負(fù)責(zé)人等人員組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由代表縣人民政府 現(xiàn)場(chǎng)處置事故的最高行政負(fù)責(zé)同志擔(dān)任總指揮?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部 負(fù)責(zé)制訂現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案和措施，指揮現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援，協(xié) 調(diào)有關(guān)保障、支援工作，及時(shí)向縣應(yīng)急指揮部報(bào)告事態(tài)開展 和處置情況?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部要充分聽取專家

13、意見和建議，開設(shè)統(tǒng)一的救 援隊(duì)伍集結(jié)點(diǎn)、物資接收點(diǎn)和分發(fā)點(diǎn)、新聞發(fā)布中心，提供 必要的后勤保障。到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)的各方應(yīng)急力量要及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮 部報(bào)到、受領(lǐng)任務(wù)，接受統(tǒng)一指揮調(diào)度，嚴(yán)格遵守現(xiàn)場(chǎng)管理、 信息發(fā)布等工作要求，并及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況和處置進(jìn)展情況。經(jīng)縣應(yīng)急指揮部申請(qǐng)?zhí)峒?jí)應(yīng)對(duì)，上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成 立后，縣人民政府先期設(shè)立的現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)納入上一級(jí)應(yīng)急 指揮機(jī)構(gòu)，在上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織開展 應(yīng)對(duì)工作。根據(jù)應(yīng)急處置需要，現(xiàn)場(chǎng)指揮部可設(shè)立以下(不限于) 工作組：(1)應(yīng)急處置組：由縣相關(guān)負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職 責(zé)的部門牽頭，應(yīng)急、公安、生態(tài)環(huán)境、消防救援、專業(yè)應(yīng) 急救援隊(duì)伍等單位

14、參加，組織開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置與救援。17 -(2)醫(yī)療衛(wèi)生組：由縣衛(wèi)生健康委牽頭，組織開展醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫等工作。(3)治安管理組：由縣公安牽頭，組織協(xié)調(diào)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng) 警戒，維護(hù)治安秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施事發(fā)地道路交通 管制，依法偵查涉嫌犯罪行為等。(4)處置保障組：由縣開展改革委牽頭，經(jīng)濟(jì)和信息 化(通信管理)、財(cái)政、交通運(yùn)輸、應(yīng)急等單位參加，負(fù)責(zé) 應(yīng)急處置所需物資、裝備、資金、交通、通信、電力的供應(yīng)， 負(fù)責(zé)群眾緊急疏散安置以及應(yīng)急救援人員和疏散安置人員 的生活保障等。(5)綜合組：由縣應(yīng)急局牽頭，新聞宣傳、網(wǎng)信、相 關(guān)負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門等單位參加。負(fù)責(zé)事故 信息綜合整理及報(bào)送、發(fā)

15、布以及媒體接待、事故處置綜合協(xié) 調(diào)、重要事項(xiàng)記錄和相關(guān)檔案資料管理等工作。(6)專家組：由平安生產(chǎn)應(yīng)急專家組成，負(fù)責(zé)研究救 援方案，提供技術(shù)咨詢論證，提出處置技術(shù)措施，供決策 參考。3.4平安防護(hù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶專業(yè)防護(hù)裝備，采取 平安防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場(chǎng) 的相關(guān)規(guī)定。應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)需要協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng) 的平安防護(hù)裝備。-18 -應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的平安防護(hù)工作：(1)催促事故單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾?yīng)急互動(dòng)機(jī)制, 確定保護(hù)群眾平安需要采取的平安防護(hù)措施；(2)決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、 范圍、路線、程序；(3)指定有關(guān)

16、部門負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移；(4)啟動(dòng)應(yīng)急避難場(chǎng)所；(5)開展醫(yī)療、防疫和疾病控制工作；(6)負(fù)責(zé)治安管理。信息發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一組織事故信息發(fā)布工作，在縣委宣傳部 的組織指導(dǎo)下，按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀發(fā)布相關(guān) 信息。未經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部批準(zhǔn)，參與處置工作的單位和個(gè)人不 得擅自對(duì)外發(fā)布事故信息。應(yīng)急暫停與結(jié)束在救援中發(fā)現(xiàn)可能直接威脅救援人員生命平安或者可 能造成次生災(zāi)害等情況時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部可以決定暫停救援, 并應(yīng)采取措施消除隱患，化解風(fēng)險(xiǎn)。在隱患已經(jīng)消除后，繼 續(xù)組織救援。在確認(rèn)事故得到有效控制、危害已經(jīng)消除后(或者暫停 救援不具備恢復(fù)應(yīng)急救援條件并經(jīng)科學(xué)論證后)，縣應(yīng)急指 揮部應(yīng)當(dāng)及時(shí)宣布應(yīng)急

17、響應(yīng)終止(上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)響應(yīng)或-19 -應(yīng)急暫停與結(jié)束5后期處置善后處置保險(xiǎn)應(yīng)急處置評(píng)估6保障措施6. 1信息保障應(yīng)急隊(duì)伍和物資保障資金保障避難場(chǎng)所保障技術(shù)保障治安和交通運(yùn)輸保障醫(yī)療衛(wèi)生保障8社會(huì)發(fā)動(dòng)保障7附那么術(shù)語定義預(yù)案啟動(dòng)格式框架新聞發(fā)布內(nèi)容框架應(yīng)急結(jié)束宣布格式框架宣傳預(yù)案管理預(yù)案實(shí)施時(shí)間 組織應(yīng)對(duì)的，由上級(jí)應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)終止），結(jié)束 應(yīng)急響應(yīng)。各啟動(dòng)了應(yīng)急響應(yīng)的單位要及時(shí)終止響應(yīng)。5后期處置1善后處置縣人民政府統(tǒng)一組織并催促有關(guān)單位善后處置工作，包 括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、 清理與處理等事項(xiàng)。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門和事故發(fā)生單位 應(yīng)盡快消除事故后果

18、和影響，安撫受害和受影響人員，保證 社會(huì)穩(wěn)定，恢復(fù)正常秩序。保險(xiǎn)生產(chǎn)平安事故發(fā)生后，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)催促各類保險(xiǎn)經(jīng) 辦機(jī)構(gòu)積極履行保險(xiǎn)責(zé)任，迅速開展保險(xiǎn)理賠工作。應(yīng)急處置評(píng)估縣人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)事故應(yīng)對(duì)處置情況進(jìn)行 分析評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施。應(yīng)急工作結(jié)束后，應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部將事故處置有關(guān) 檔案資料移交縣應(yīng)急局歸檔。6保障措施1信息保障縣人民政府負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)本 地區(qū)、相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)平安事故信息收集、分析和處理， 定期向縣應(yīng)急局報(bào)送信息，重要信息和變更信息要及時(shí)報(bào)送。-20 - 縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)及時(shí)收集、分析和處理全縣生產(chǎn)平安事故信息。6.2應(yīng)急隊(duì)伍和物資保障

19、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援隊(duì)伍建 設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、組織和指導(dǎo)。縣政府負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理 職責(zé)的部門根據(jù)生產(chǎn)平安事故應(yīng)急工作的需要，在重點(diǎn)行業(yè)、 領(lǐng)域單獨(dú)建立或者依托有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位、社會(huì)組織建 立應(yīng)急救援隊(duì)伍。鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他社會(huì)力量 建立提供社會(huì)化應(yīng)急救援服務(wù)的應(yīng)急救援隊(duì)伍。易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、 儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸單位，金屬冶煉、城市道路交通運(yùn)營（含 河道運(yùn)輸）、建筑施工單位，以及賓館、商場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所、 旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍; 其中，小型企業(yè)或者微型企業(yè)等規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營單位， 可以不建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，

20、但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員, 并且可以與鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。工業(yè)園 區(qū)、開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以聯(lián)合建 立應(yīng)急救援隊(duì)伍。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)及時(shí)將應(yīng)急救援隊(duì)伍建立 情況報(bào)送縣人民政府負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，并 依法向社會(huì)公布。應(yīng)急隊(duì)伍的救援人員應(yīng)當(dāng)具備必要的專業(yè)知識(shí)、技能、 身體素質(zhì)和心理素質(zhì)。經(jīng)培訓(xùn)合格后，方可參加應(yīng)急救援工 作。應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資，并定期-21 - 組織訓(xùn)練。縣人民政府負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)定 期將本行業(yè)、本領(lǐng)域的應(yīng)急救援隊(duì)伍建立情況報(bào)送應(yīng)急管理 部門，并依法向社會(huì)公布?？h人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)可

21、能發(fā)生的生產(chǎn)安 全事故的特點(diǎn)和危害，儲(chǔ)藏必要的應(yīng)急救援裝備和物資以及 救治藥品和醫(yī)療器械等，并及時(shí)更新和補(bǔ)充。易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、 儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸單位，金屬冶煉、城市道路交通運(yùn)營（含 河道運(yùn)輸）、建筑施工單位，以及賓館、商場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所、 旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位可能發(fā) 生的生產(chǎn)平安事故的特點(diǎn)和危害，配備必要的滅火、排水、 通風(fēng)以及危險(xiǎn)物品稀釋、掩埋、收集等應(yīng)急救援器材、設(shè)備 和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。縣應(yīng)急局指導(dǎo)全縣各級(jí)及社會(huì)應(yīng)急力量建設(shè)，組織開展 平安生產(chǎn)專業(yè)救援隊(duì)伍、社會(huì)應(yīng)急力量和應(yīng)急裝備物資調(diào)查, 建立健全應(yīng)急資源信

22、息數(shù)據(jù)庫。縣人民政府負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān) 督管理職責(zé)的部門應(yīng)完善應(yīng)急物資信息管理和調(diào)用制度，保 證應(yīng)急狀態(tài)時(shí)調(diào)用。3資金保障生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。生產(chǎn) 平安事故應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承當(dāng)，事故責(zé)任-22 - 單位暫時(shí)無力承當(dāng)?shù)?，由縣人民政府協(xié)調(diào)解決。避難場(chǎng)所保障縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建設(shè)或確定能夠滿足人員緊急疏散 需要的應(yīng)急避難場(chǎng)所，建立維護(hù)和使用保障制度，保證疏散 安置人員的基本生活需要。技術(shù)保障縣人民政府依托市級(jí)平安生產(chǎn)應(yīng)急專家?guī)斐蓡T，為應(yīng)急 救援提供技術(shù)支持和保障。充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的機(jī)構(gòu) 和專家的作用，組織研發(fā)專業(yè)處置技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)藏。治安和交通運(yùn)輸保障發(fā)生生

23、產(chǎn)平安事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)實(shí)施治安警戒和治安 管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè) 備的防范保護(hù)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，必要時(shí)及時(shí)疏散群眾，保持 社會(huì)治安秩序的穩(wěn)定。根據(jù)需要及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)通道實(shí)行 交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，確保救災(zāi)物資、器材和 人員的運(yùn)送，形成快速、高效、順暢、協(xié)調(diào)的應(yīng)急運(yùn)輸系統(tǒng)。醫(yī)療衛(wèi)生保障衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)做好傷員院前急救、轉(zhuǎn)運(yùn)和后續(xù)救治 以及有關(guān)衛(wèi)生防疫工作。紅十字會(huì)等社會(huì)救援組織積極配合 專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍參與救援工作。8社會(huì)發(fā)動(dòng)保障縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)處置工作需要，可以調(diào)集、征用-23 - 國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)以及個(gè)人的物資、 裝備，應(yīng)急工作結(jié)

24、束后應(yīng)及時(shí)返還。財(cái)產(chǎn)被征用或者征用后 毀損、滅失的，應(yīng)給予補(bǔ)償。鼓勵(lì)、發(fā)動(dòng)公民、法人和其他 社會(huì)組織為應(yīng)對(duì)生產(chǎn)平安事故提供物資、資金以及人力支援。 逐步形成以管理部門和專業(yè)隊(duì)伍為主體、志愿者隊(duì)伍和社會(huì) 公益組織為補(bǔ)充的應(yīng)急救援發(fā)動(dòng)機(jī)制。7附那么術(shù)語定義本預(yù)案表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。預(yù)案啟動(dòng)格式框架生產(chǎn)平安事故的信息來源、生產(chǎn)平安事故的現(xiàn)狀、宣布 啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)、發(fā)布單位或者發(fā)布人及發(fā)布時(shí)間。新聞發(fā)布內(nèi)容框架生產(chǎn)平安事故的基本情況；國家、省及市、縣領(lǐng)導(dǎo)的指 示；應(yīng)急處置工作情況；下一步工作計(jì)劃；需要說明的有關(guān) 問題。應(yīng)急結(jié)束宣布格式框架生產(chǎn)平安事故發(fā)生、傷亡和損失情況；

25、應(yīng)急處置成效及 目前狀況；宣布應(yīng)急結(jié)束，撤銷現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)；善后處置和 恢復(fù)工作情況；發(fā)布單位或者發(fā)布人及發(fā)布時(shí)間。宣傳各有關(guān)部門和單位要廣泛開展應(yīng)急法規(guī)和生產(chǎn)平安事-24 - 故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳工作，各種媒 體提供相關(guān)支持，提高全民平安意識(shí)和應(yīng)急能力。預(yù)案管理本預(yù)案由縣人民政府辦公室會(huì)同縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)解釋，并 抄送市應(yīng)急局。縣有關(guān)部門應(yīng)按職責(zé)制訂相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案，并抄送 縣應(yīng)急局。預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，原平安生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急 預(yù)案（懷政辦（201467號(hào)）同時(shí)廢止。8附件1生產(chǎn)平安事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（1）特別重大、重大、較大、一般生產(chǎn)平安事故依據(jù) 生產(chǎn)平安事故報(bào)告

26、和調(diào)查處理?xiàng)l例（國務(wù)院令第493號(hào)） 進(jìn)行分級(jí)：特別重大事故：指造成30人以上死亡，或者100人以 上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接 經(jīng)濟(jì)損失的事故。重大事故：指造成10人以上30人以下死亡，或者50 人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直 接經(jīng)濟(jì)損失的事故。較大事故：指造成3人以上10人以下死亡，或者10人 以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直 接經(jīng)濟(jì)損失的事故。一般事故：指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷， 或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。（2）重大、較大涉險(xiǎn)事故依據(jù)原國家平安監(jiān)管總局安 全生產(chǎn)信息報(bào)告和統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范（

27、安監(jiān)總廳2012130 號(hào)）進(jìn)行分級(jí)：重大涉險(xiǎn)事故：涉險(xiǎn)10人以上的事故；造成10人以上 被困或下落不明的事故；緊急疏散人員5000人以上和住院 觀察50人以上的事故；可能升級(jí)為重大事故的較大事故（如 具有危重傷員有可能搶救無效死亡，以及現(xiàn)場(chǎng)搜救尚未結(jié)束、 死亡人數(shù)可能增加等情形的事故）；有可能造成5000萬元 以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；危險(xiǎn)化學(xué)品嚴(yán)重泄漏（危及人員 密集場(chǎng)所等）的事故；嚴(yán)重危及重要場(chǎng)所和設(shè)施（電站、重 要水利設(shè)施、核設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品庫、油氣站和車站、碼頭、 港口、高鐵、機(jī)場(chǎng)及其他人員密集場(chǎng)所等）平安的事故；其 它重大涉險(xiǎn)事故。較大涉險(xiǎn)事故：涉險(xiǎn)3人以上10人以下的事故；造成3

28、人以上10人以下被困或下落不明的事故；緊急疏散人員500 人以上5000人以下和住院觀察10人以上50人以下的事故； 危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏（危及人員密集場(chǎng)所等）的事故；危及重要 場(chǎng)所和設(shè)施（電站、重要水利設(shè)施、核設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品庫、-26 - 油氣站和車站、碼頭、港口、機(jī)場(chǎng)及其他人員密集場(chǎng)所等） 平安的事故；其它較大涉險(xiǎn)事故。8.2縣平安生產(chǎn)應(yīng)急指揮部成員單位及其職責(zé)縣委宣傳部：組織指導(dǎo)生產(chǎn)平安事故應(yīng)對(duì)處置相關(guān)信息 發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作。縣政府新聞辦、縣融媒體中心：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)輿情信息收集、 分析、研判工作，及互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理和輿論引導(dǎo)?？h開展改革委（縣糧食和儲(chǔ)藏局）：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)糧食 流通、加工行業(yè)和縣級(jí)

29、物資儲(chǔ)藏承儲(chǔ)單位生產(chǎn)平安事故應(yīng)急 工作，組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)平安事故應(yīng)急處置相關(guān)糧、油生活應(yīng)急 救災(zāi)物資保障；依照相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案履行石油天然氣長輸管道 平安事故、大面積停電事件應(yīng)急職責(zé)；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)電力、 軍工行業(yè)生產(chǎn)平安事故應(yīng)急工作；組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)平安事故處 置所需電力等能源應(yīng)急保障?？h教育體育局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)教體系統(tǒng)生產(chǎn)平安事故應(yīng) 急工作?？h經(jīng)濟(jì)和信息化局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)民爆物品生產(chǎn)銷售行 業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)平安事故應(yīng)急工作；按照縣級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)藏管理方法, 動(dòng)用事故處置所需縣級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)藏；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)通信、信息 網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域生產(chǎn)平安事故應(yīng)急工作，組織協(xié)調(diào)事故救援應(yīng)急通 信保障?？h公安：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)道路交通事故應(yīng)急工作；組

30、織指-27 - 導(dǎo)協(xié)調(diào)事發(fā)地的現(xiàn)場(chǎng)治安管理、道路交通管制、涉嫌犯罪行 為的依法偵查、重點(diǎn)設(shè)施目標(biāo)的平安保衛(wèi)等工作?？h民政局：指導(dǎo)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)平安生產(chǎn)工作, 參與生產(chǎn)平安事故應(yīng)急處置；指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)遇難人員遺體處 置、困難群眾基本社會(huì)服務(wù)等事務(wù)?？h司法局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)司法行政戒毒場(chǎng)所生產(chǎn)平安事 故應(yīng)急工作?？h財(cái)政局（縣國資委）：負(fù)責(zé)保障由縣財(cái)政承當(dāng)?shù)膽?yīng)急 工作資金，并對(duì)應(yīng)急資金的使用、管理進(jìn)行監(jiān)督，參與組織 指導(dǎo)協(xié)調(diào)縣屬國有企業(yè)生產(chǎn)平安事故的應(yīng)急處置工作。縣人力資源社會(huì)保障局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)生產(chǎn)平安事故傷 亡人員的工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定和工傷保險(xiǎn)待遇支付等工 作。縣自然資源和規(guī)劃局（縣林業(yè)

31、局）：組織指導(dǎo)自然資源 領(lǐng)域生產(chǎn)平安事故應(yīng)急工作；參與山體崩塌、滑坡、泥石流 等引發(fā)的事故處置技術(shù)支撐工作；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)國有林場(chǎng)、 苗圃和自然保護(hù)地等領(lǐng)域生產(chǎn)平安事故應(yīng)急工作?？h生態(tài)環(huán)境分局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)生產(chǎn)平安事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境 應(yīng)急監(jiān)測(cè)及次生環(huán)境事件應(yīng)急處置。縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（縣人防辦）：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)房屋建 筑施工建設(shè)、城鎮(zhèn)燃?xì)?、液化石油氣生產(chǎn)平安事故應(yīng)急工作。 組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)人防工程領(lǐng)域生產(chǎn)平安事故應(yīng)急工作。-28 -縣城市管理局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)市政基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)平安事 故應(yīng)急工作。縣交通運(yùn)輸局、市公路管理服務(wù)中心懷遠(yuǎn)分中心、市交 通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法四大隊(duì)：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)公路水 路工程建設(shè)事故

32、、地方管理水域水上交通事故、港口生產(chǎn)事 故、城市道路運(yùn)輸事故應(yīng)急工作；參與道路交通運(yùn)輸事故、 管理水域水上交通事故的應(yīng)對(duì)處置工作；組織協(xié)調(diào)車輛及船 舶，保障應(yīng)急救援人員、物資運(yùn)輸。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)、漁業(yè)、農(nóng)用水利工 程等農(nóng)業(yè)行業(yè)平安事故（包括農(nóng)作物收獲期火災(zāi)事故）的應(yīng) 急工作。縣水利局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)水利工程建設(shè)和運(yùn)行的生產(chǎn)安 全事故應(yīng)急工作，組織協(xié)調(diào)提供生產(chǎn)平安事故處置水情等信 息?？h商務(wù)局：參與商貿(mào)流通行業(yè)生產(chǎn)平安事故應(yīng)急處置, 組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)平安事故處置所需成品油、生活必需品供應(yīng)保 障?？h文化和旅游局（縣廣電新聞出版局）：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào) 文保單位、文化活動(dòng)、文化場(chǎng)所和旅行社、星級(jí)

33、代店、A級(jí) 旅游景區(qū)等文化旅游領(lǐng)域生產(chǎn)平安事故的應(yīng)急工作?？h衛(wèi)生健康委：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)生產(chǎn)平安事故處置相關(guān)應(yīng) 急醫(yī)療救援、心理康復(fù)和衛(wèi)生防疫工作。8附件1生產(chǎn)平安事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)縣平安生產(chǎn)應(yīng)急指揮部成員單位及其職責(zé)平安生產(chǎn)預(yù)警分級(jí)1總那么1編制目的健全我縣生產(chǎn)平安事故應(yīng)急工作機(jī)制，依法、科學(xué)、高 效、有序應(yīng)對(duì)生產(chǎn)平安事故。編制依據(jù)平安生產(chǎn)法突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法生產(chǎn)平安事故報(bào) 告和調(diào)查處理?xiàng)l例生產(chǎn)平安事故應(yīng)急條例生產(chǎn)平安 事故應(yīng)急預(yù)案管理方法平安生產(chǎn)條例突發(fā)事件應(yīng)對(duì) 條例突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案 突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案突 發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。適

34、用范圍本縣行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)平安事故（含重大、較大生產(chǎn)平安 涉險(xiǎn)事故）應(yīng)急工作?？h有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案對(duì)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域 生產(chǎn)平安事故應(yīng)急工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。工作原那么生產(chǎn)平安事故應(yīng)急處置工作堅(jiān)持生命至上、平安第一, 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)應(yīng)對(duì)，屬地為主、條塊結(jié)合，依法規(guī)范、科縣應(yīng)急局：綜合指導(dǎo)全縣生產(chǎn)平安事故應(yīng)對(duì)，指導(dǎo)應(yīng)急 預(yù)案體系建設(shè)，牽頭建立應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，組織指導(dǎo)協(xié)調(diào) 生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援，統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè)，協(xié)調(diào)指揮 應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，組織協(xié)調(diào)消防工作，組織協(xié)調(diào)相關(guān)災(zāi)害救助 工作?？h市場(chǎng)監(jiān)管局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)特種設(shè)備生產(chǎn)平安事故應(yīng) 急工作；參與指導(dǎo)協(xié)調(diào)生產(chǎn)平安事故中的特種設(shè)備的應(yīng)急檢 測(cè)檢驗(yàn)與處置。

35、縣供銷社：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)供銷系統(tǒng)生產(chǎn)平安事故的應(yīng)急 工作?？h人武部：按照有關(guān)規(guī)定和程序，協(xié)調(diào)請(qǐng)求部隊(duì)（民兵 預(yù)備役）參加生產(chǎn)平安事故搶險(xiǎn)救援。縣消防救援大隊(duì)：參與組織生產(chǎn)平安事故搶險(xiǎn)救援，組 織指揮火災(zāi)撲救、人員搜救等。縣氣象局：組織事故救援氣象服務(wù)保障，參與由自然災(zāi) 害引發(fā)的生產(chǎn)平安事故的應(yīng)對(duì)處置工作?？h應(yīng)急指揮部各成員單位按照職責(zé)制訂、管理并實(shí)施有 關(guān)應(yīng)急工作方案。各成員單位與縣應(yīng)急指揮部辦公室建立應(yīng) 急聯(lián)系工作機(jī)制，保證信息通暢，做到信息和資源共享。其 他有關(guān)部門和單位根據(jù)生產(chǎn)平安事故應(yīng)急工作的需要，在縣 應(yīng)急指揮部的組織、協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作。8.3平安生產(chǎn)預(yù)警分級(jí)平安生產(chǎn)預(yù)警分級(jí)具體分為

36、以下情形: 依據(jù)相關(guān)部門發(fā)布的相應(yīng)級(jí)別的氣象等自然災(zāi)害預(yù)警,結(jié)合平安生產(chǎn)工作實(shí)際，視情確定平安生產(chǎn)預(yù)警級(jí)別，即:對(duì)應(yīng)自然災(zāi)害一級(jí)（紅色）預(yù)警，視情確定平安生產(chǎn)預(yù) 警級(jí)別為一級(jí)（紅色）、二級(jí)（橙色）；對(duì)應(yīng)自然災(zāi)害二級(jí)（橙色）預(yù)警，視情確定平安生產(chǎn)預(yù)警級(jí)別為二級(jí)（橙色）、三級(jí)（黃色）；對(duì)應(yīng)自然災(zāi)害三級(jí)（黃色）預(yù)警，視情確定平安生產(chǎn)預(yù) 警級(jí)別為三級(jí)（黃色）、四級(jí)（藍(lán)色）；對(duì)應(yīng)自然災(zāi)害四級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警，視情確定平安生產(chǎn)預(yù) 警級(jí) 別為四級(jí)（藍(lán)色）或不預(yù)警。通過平安檢查、自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)報(bào)警等方式，發(fā)現(xiàn)平安隱 患可能導(dǎo)致事故發(fā)生；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能擴(kuò)大或衍生次 生事故，依據(jù)預(yù)計(jì)發(fā)生的事故危害程度確定平安生產(chǎn)

37、預(yù)警級(jí) 別，即：預(yù)計(jì)可能發(fā)生特別重大事故，確定平安生產(chǎn)預(yù)警級(jí) 別為一級(jí)（紅色）；預(yù)計(jì)可能發(fā)生重大事故或其他重大涉險(xiǎn)事件（需要緊急 疏散人員5000人以上；危險(xiǎn)化學(xué)品嚴(yán)重泄漏，危及人員密 集場(chǎng)所等；嚴(yán)重危及重要場(chǎng)所和設(shè)施，如電站、重要水利設(shè) 施、危險(xiǎn)化學(xué)品庫、油氣站和車站、碼頭、港口、高鐵、機(jī) 場(chǎng)及其他人員密集場(chǎng)所及其他重大涉險(xiǎn)事項(xiàng)），確定平安生 產(chǎn)預(yù)警級(jí)別為二級(jí)（橙色）；預(yù)計(jì)可能發(fā)生較大事故或其他較大涉險(xiǎn)事件（需要緊急 疏散人員500人以上5000人以下；危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏，危及 人員密集場(chǎng)所等；危及重要場(chǎng)所和設(shè)施，如電站、重要水利 設(shè)施、核設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品庫、油氣站和車站、碼頭、港口、 機(jī)場(chǎng)及其

38、他人員密集場(chǎng)所等；其它較大涉險(xiǎn)事項(xiàng)），確定安 全生產(chǎn)預(yù)警級(jí)別為三級(jí)（黃色）；預(yù)計(jì)可能發(fā)生一般事故，確定平安生產(chǎn)預(yù)警級(jí)別為四級(jí) （藍(lán)色）。-32 - 學(xué)處置的原那么。事故分級(jí)按照事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失等，生產(chǎn)安 全事故分為特別重大、重大、較大和一般生產(chǎn)平安事故以及 重大、較大涉險(xiǎn)事故，分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附件8.1。2組織指揮體系1組織指揮機(jī)制1. 1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣人民政府是全縣生產(chǎn)平安事故應(yīng) 急工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。在縣長領(lǐng)導(dǎo)下，縣人民政府對(duì)一般 生產(chǎn)平安事故和較大以上涉險(xiǎn)事故應(yīng)急工作進(jìn)行研究、決策 和部署。對(duì)特別重大、重大和較大生產(chǎn)平安事故進(jìn)行先期應(yīng) 對(duì)，在上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)的決策、

39、領(lǐng)導(dǎo)下開展事故應(yīng)急工作。1.2縣平安生產(chǎn)應(yīng)急指揮部在縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立縣平安生產(chǎn)應(yīng)急指揮部（以 下簡(jiǎn)稱縣應(yīng)急指揮部），負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織全縣生產(chǎn)平安 事故應(yīng)急工作，由縣人民政府擔(dān)任縣委常委的分管副縣長任 總指揮（應(yīng)對(duì)較大以上生產(chǎn)平安事故時(shí)由縣長任總指揮，有 關(guān)專項(xiàng)預(yù)案另有規(guī)定的從其規(guī)定），其他相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的分 管副縣長、縣政府辦主任、縣應(yīng)急局局長及事故相關(guān)行業(yè)領(lǐng) 域負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門主要負(fù)責(zé)同志任副總 指揮?？h應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，承當(dāng)生產(chǎn)平安事故應(yīng)急指導(dǎo) 協(xié)調(diào)工作。辦公室設(shè)在縣應(yīng)急局，辦公室主任由縣應(yīng)急局主 要負(fù)責(zé)同志兼任?？h生產(chǎn)平安事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與市、相鄰縣（區(qū)）應(yīng)急 指

40、揮機(jī)構(gòu)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好區(qū)域性、流域性、關(guān)聯(lián)性 強(qiáng)的生產(chǎn)平安事故防范應(yīng)對(duì)工作?？h平安生產(chǎn)應(yīng)急指揮部成員單位縣應(yīng)急指揮部成員單位由縣人民政府負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān) 督管理職責(zé)的部門和縣有關(guān)部門、單位組成。其中負(fù)有平安 生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工承當(dāng)所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng) 域的生產(chǎn)平安事故應(yīng)急工作，具體包括：編制管理相關(guān)應(yīng)急 預(yù)案，組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急 處置與救援、資源保障等工作。縣應(yīng)急指揮部成員單位及其職責(zé)分工見附件8. 2O2. 1.4鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及基層組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（含園區(qū)管委會(huì)，下同）應(yīng)當(dāng)協(xié)助縣人民 政府有關(guān)部門依法履行生產(chǎn)平安事故應(yīng)急工作職責(zé)。村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好本村

41、（居）生產(chǎn)平安事故應(yīng) 急管理相關(guān)工作。2. 1. 5生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)貫徹落實(shí)國家、省、市、縣人民政府有 關(guān)應(yīng)急工作要求，建立健全平安生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，建立健 全平安生產(chǎn)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備各項(xiàng)工作，依法落 實(shí)生產(chǎn)平安事故應(yīng)急職責(zé)。2.2現(xiàn)場(chǎng)指揮部一般生產(chǎn)平安事故及較大涉險(xiǎn)事故發(fā)生后，縣人民政府 設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部由縣人民政府及其有關(guān)部門負(fù) 責(zé)同志、應(yīng)急救援專家、應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人、事故發(fā)生單 位負(fù)責(zé)人等人員組成，總指揮由事故相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的分管副 縣長擔(dān)任。現(xiàn)場(chǎng)指揮部實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制，按照縣人民政府的授權(quán) 組織制定并實(shí)施生產(chǎn)平安事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援方案，協(xié)調(diào)、指 揮有關(guān)單位和

42、個(gè)人參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援。參加生產(chǎn)平安事故現(xiàn) 場(chǎng)應(yīng)急救援的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮。當(dāng)提升現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援等級(jí)或市人民政府及市有關(guān)部門 根據(jù)應(yīng)急需要提供支援時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部并入上一級(jí)應(yīng)急指揮 機(jī)構(gòu)并接受其統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮。2.3專家組縣人民政府依托市級(jí)平安生產(chǎn)應(yīng)急專家?guī)斐蓡T，為全縣 生產(chǎn)平安事故應(yīng)急工作提供技術(shù)支持。3預(yù)防預(yù)*機(jī)制3.1風(fēng)險(xiǎn)管控生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)平安事 故的特點(diǎn)和危害，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估。構(gòu)建平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn) 分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解 機(jī)制。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源登記建檔和監(jiān)測(cè)監(jiān)控工作，強(qiáng)化對(duì)存 在重大平安風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)、裝置和崗位的重點(diǎn)管控?？h人民政府及其負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理