二元結(jié)構(gòu)下中國城鄉(xiāng)差距的表現(xiàn)和原因淺析(共15頁)

1、發(fā) 展 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) 課 程 論 文 二元結(jié)構(gòu)下中國城鄉(xiāng)(chn xin)差距的表現(xiàn)及原因淺析 所 在 學(xué) 院 營銷與物流管理(gunl)學(xué)院 專 業(yè) 名 稱 營銷(yn xio)與物流管理 年 級(jí) 二一三級(jí) 學(xué)生姓名、學(xué)號(hào) 呂美超1120130425 指 導(dǎo) 教 師 姓 名 曹寶明 完 成 日 期 二一四年一月 摘要(zhiyo) 新中國成立特別是改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大繁榮大發(fā)展，GDP總水平已躍居世界第二僅次于美國。但在工業(yè)化進(jìn)程中，城鄉(xiāng)差距問題已成為制約經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的重要因素，引起越來越多經(jīng)濟(jì)學(xué)家的關(guān)注。本文主要從城鄉(xiāng)收入、城鄉(xiāng)消費(fèi)、城鄉(xiāng)社保以及城鄉(xiāng)財(cái)富四個(gè)方面闡述中國在工業(yè)化進(jìn)程中

2、的城鄉(xiāng)差距表現(xiàn)，給予必要的相關(guān)(xinggun)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)證明，并從自然歷史因素、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)特征三個(gè)方面淺析中國(zhn u)城鄉(xiāng)差距的原因。關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)差距；二元結(jié)構(gòu)；表現(xiàn)；原因 AbstractSince the founding of new China, especially since the reform and opening up, Chinas economy has achieved great prosperity and development.China has become the worlds second biggest economy.But

3、 in the process of industrialization, the gap between urban and rural areas has become the important factor which restrict the development of the economic balance, causing more and more attention of the economist. This article mainly will elaborate the gap between urban and rural areas in the proces

4、s of industrialization in China from income,consumption,social security and wealth between urban and rural areas, providing necessary relevant statistical evidence.At the same time,this article also will explain the reason of the gap between urban and rural areas from historical factor, the urban-ru

5、ral dual structure and urban and rural economic substantive characteristics. Keywords: the gap between urban and rural areas;Dual structure;Performance; Reason 農(nóng)業(yè)是國之根本，是國民經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。但在工業(yè)化進(jìn)程中，諸多發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，工業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)部門，而農(nóng)業(yè)則是被削弱的部門，其作用就是為工業(yè)生產(chǎn)提供源源不斷的廉價(jià)勞動(dòng)力和剩余農(nóng)產(chǎn)品。在新中國成立初期，滿目瘡痍的中國，內(nèi)憂外患，內(nèi)受日本二戰(zhàn)的重創(chuàng)，根基薄弱；外受西方國家的

6、經(jīng)濟(jì)封鎖，效顰學(xué)步。國家工業(yè)化建設(shè)(jinsh)的財(cái)富需求，也只能從農(nóng)業(yè)中得到積累。這是造成現(xiàn)階段中國城鄉(xiāng)差距的直接根源。中國城鄉(xiāng)差距(chj)的主要表現(xiàn)（一）城鄉(xiāng)收入(shur)差距 改革開放以來，我國城鄉(xiāng)居民收入差距經(jīng)歷了一個(gè)先縮小后擴(kuò)大、再縮小再擴(kuò)大的過程。城鄉(xiāng)收入差距是城鄉(xiāng)差距最直接有效的表現(xiàn)，它是其他城鄉(xiāng)差距表現(xiàn)的基礎(chǔ)，是城鄉(xiāng)消費(fèi)、社保和財(cái)富差距的體現(xiàn)。本文主要通過城鄉(xiāng)收入剪刀差和基尼系數(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的刻畫。1.城鄉(xiāng)收入剪刀差 城鄉(xiāng)收入剪刀差源于工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的剪刀差。建國以來，長久實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，糧食價(jià)格制定主要以國家宏觀調(diào)控為主導(dǎo)以市場供需為輔助。為了實(shí)現(xiàn)國家工業(yè)化的資本積累

7、，國家實(shí)行的價(jià)格剪刀差主要表現(xiàn)在糧食價(jià)格上漲幅度落后于農(nóng)資等工業(yè)品價(jià)格的上升幅度。而伴隨農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的市場化配置造成農(nóng)村 HYPERLINK /view/148904.htm 勞動(dòng)力、土地等資源流向更具比較優(yōu)勢的工業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。這就在一定程度上產(chǎn)生了中國城鄉(xiāng)的收入差距。 圖1是19802005改革開放近30年中國城鄉(xiāng)收入變化的折線圖。圖1深度刻畫了中國城鄉(xiāng)收入差距自90年代中期開始呈兩極發(fā)展，城鄉(xiāng)收入差距逐漸拉大，收入剪刀差開始慢慢顯現(xiàn)，進(jìn)入21世紀(jì)，城鄉(xiāng)收入差距加大，主要表現(xiàn)在，雖然城鄉(xiāng)收入都有所上升，但農(nóng)村收入上升幅度相比城市收入上升幅度則小得多，城鄉(xiāng)收入差距明顯。 表

8、1 19802005我國城鄉(xiāng)居民收入表年份1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 農(nóng)村居民人均收入191.1223.4270.1309.8355.3397.6423.8426.6544.9城鎮(zhèn)居民人均收入477.6500.4535.3572.9660.1739.1899.61002.21181.4年份1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 農(nóng)村居民人均收入601.5686.3708.6784.6921.612211577.71926.12090.1城鎮(zhèn)居民人均收入1373.91510.21700

9、.62026.62577.43496.242834838.95160.3年份19981999200020012002200320042005農(nóng)村居民人均收入21622210.32253.42366.42475.62622.229363255城鎮(zhèn)居民人均收入5425.1585462806859.67702.88472.2942210493 注：表中數(shù)據(jù)均來源于各年的中國統(tǒng)計(jì)(tngj)年鑒圖1 19802005中國(zhn u)城鄉(xiāng)居民人均收入圖 圖2是19802005改革開放近30年中國城鄉(xiāng)收入(shur)之比的折線圖。圖中的折線整體呈波浪式上升走勢，足見我國城鄉(xiāng)居民收入差距經(jīng)歷了一個(gè)先縮小后

10、擴(kuò)大、再縮小再擴(kuò)大的過程，總的趨勢依然是上升趨勢。表2 19802005中國城鄉(xiāng)居民人均收入之比表年份1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 城鄉(xiāng)收入之比2.499 2.240 1.982 1.849 1.858 1.859 2.123 2.349 2.168 年份1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 城鄉(xiāng)收入之比2.284 2.200 2.400 2.583 2.797 2.863 2.715 2.512 2.469 年份19981999200020012002200320042005城鄉(xiāng)收

11、入之比2.509 2.649 2.787 2.899 3.111 3.231 3.209 3.224 注：城鄉(xiāng)收入之比=城市居民收入-城鄉(xiāng)居民收入圖2 19802005中國(zhn u)城鄉(xiāng)居民人均收入之比圖2.基尼系數(shù)對(duì)城鄉(xiāng)收入(shur)差距拉大的刻畫 基尼系數(shù)(j n x sh)是20世紀(jì)初意大利 HYPERLINK /view/31551.htm 經(jīng)濟(jì)學(xué)家基尼，根據(jù) HYPERLINK /view/3367636.htm 勞倫茨曲線所定義的判斷 HYPERLINK /view/604597.htm 收入 HYPERLINK /view/4646736.htm 分配公平程度的 HYPER

12、LINK /view/605645.htm 指標(biāo)。是 HYPERLINK /view/339062.htm 比例數(shù)值，在0和1之間，是國際上用來綜合考察 HYPERLINK /view/10427.htm 居民內(nèi)部 HYPERLINK /view/604597.htm 收入分配差異狀況的一個(gè)重要分析指標(biāo)。一般來說，基尼系數(shù)超過0.300以上就表明該國的貧富差距問題已經(jīng)比較嚴(yán)重，2010年全世界的基尼系數(shù)平均值為0.440，低于中國的基尼系數(shù)。從圖3可以看出，改革開放30年來，中國的基尼系數(shù)呈現(xiàn)上升趨勢，逐漸超過基尼系數(shù)的警戒線0.400。究其根本在于，城鄉(xiāng)收入差距的逐步擴(kuò)大。 全國政協(xié)委員、清

13、華大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授蔡繼明：城市居民的收入差距不是特別大，大概只有0.32-0.35左右，而且農(nóng)村居民內(nèi)部的收入差距沒有那么大，大概跟城市居民內(nèi)部的差不多，超越0.400的基尼系數(shù)主要是由于城鄉(xiāng)之間的收入差距過大造成的。同時(shí)，從圖2和圖3也清晰的表明，伴隨城鄉(xiāng)收入差距的拉大，中國基尼系數(shù)也成較大的上升趨勢。表3 19802010中國基尼系數(shù)表年份1980198519901995200020052010基尼系數(shù)0.230.3410.3480.3890.4170.470.485注：19802010恩格爾系數(shù)均來源于各年的中國統(tǒng)計(jì)年鑒圖3 19802010中國(zhn u)基尼系數(shù)變化趨勢（二）城鄉(xiāng)(c

14、hn xin)消費(fèi)差距 城鄉(xiāng)消費(fèi)主要從兩個(gè)(lin )方面表現(xiàn)城鄉(xiāng)差距。一是城鄉(xiāng)消費(fèi)總量差距。二是城鄉(xiāng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)差距，本文對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)差距的刻畫主要是比較城鄉(xiāng)恩格爾系數(shù)。城鄉(xiāng)消費(fèi)差距是度量城鄉(xiāng)收入水平差距的重要指標(biāo)。1.城鄉(xiāng)消費(fèi)支出總量差距 表4 是19852005城鄉(xiāng)消費(fèi)水平之比表。從表中數(shù)據(jù)可以看出，中國城鄉(xiāng)消費(fèi)支出之比呈不斷上升趨勢，城鄉(xiāng)消費(fèi)差距逐漸拉大，進(jìn)入到21世紀(jì)城鄉(xiāng)消費(fèi)差距有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢。表4 19852005 城鄉(xiāng)消費(fèi)水平之比表年份19851990199520002005消費(fèi)支出之比1.712.032.322.793.7注：19852010城鄉(xiāng)消費(fèi)支出之比數(shù)據(jù)均來源于各年的中國

15、統(tǒng)計(jì)年鑒2.城鄉(xiāng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)差距表5 是19852005 城鄉(xiāng)消費(fèi)恩格爾系數(shù)差。恩格爾系數(shù)是食品支出總額占 HYPERLINK /view/245475.htm 個(gè)人消費(fèi)支出總額的比重。表中數(shù)據(jù)表現(xiàn)了中國城鄉(xiāng)恩格爾系數(shù)差呈不斷上升趨勢，在90年代上升幅度首先陡增，是80年代恩格爾系數(shù)差的2倍多，可見90年代是中國城鄉(xiāng)差距拉大的時(shí)期。表5 19852005 城鄉(xiāng)(chn xin)消費(fèi)恩格爾系數(shù)差年份19851990199520002005恩格爾系數(shù)差4.54.68.59.79.5注：城鄉(xiāng)恩格爾系數(shù)差=農(nóng)村(nngcn)的恩格爾系數(shù)-城鎮(zhèn)的恩格爾系數(shù)兩表分別從消費(fèi)總量和消費(fèi)結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面體現(xiàn)(txin)

16、了中國城鄉(xiāng)消費(fèi)差距，同時(shí)也進(jìn)一步刻畫了中國城鄉(xiāng)收入水平差距在逐年擴(kuò)大。城鄉(xiāng)社保差距表6是中國城鄉(xiāng)社會(huì)保障項(xiàng)目對(duì)照表。1 我國的社會(huì)保障制度在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間不同群體之間還存在很大差距。保障項(xiàng)目城市農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)普遍建立東部少數(shù)有條件的地區(qū)建立醫(yī)療保險(xiǎn)普遍建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療失業(yè)保險(xiǎn)普遍建立無工傷保險(xiǎn)普遍建立無生育保險(xiǎn)普遍建立一些地區(qū)在試點(diǎn)社會(huì)福利職工福利：福利設(shè)施、補(bǔ)貼、休假等公辦福利：社區(qū)服務(wù)、福利院、干休所等公辦福利：五保戶供養(yǎng)、養(yǎng)老院等教育福利：九年義務(wù)教育教育福利：九年義務(wù)教育社會(huì)救助最低生活保障制度及城市扶貧農(nóng)村救濟(jì)、就在和扶貧優(yōu)撫安置優(yōu)待、撫恤、安置有地啊、撫恤、安置補(bǔ)充保

17、障企業(yè)保障、商業(yè)保險(xiǎn)少量商業(yè)保險(xiǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)是城市社會(huì)保障體系中的一個(gè)基本組成部分，但是從表6我們可知，其在農(nóng)村中卻沒有建立起來，只有極個(gè)別地區(qū)才有開展;醫(yī)療保險(xiǎn)在城市的社會(huì)保障體系中也占有重要地位，近年來也在不斷改革中，但是農(nóng)村只是在近幾年才開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，而且在保障內(nèi)容與水平上與城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)有很大差距，清華大學(xué)教授孫立平說過：農(nóng)村與城市之間是斷裂的，而醫(yī)療市場卻是統(tǒng)一的，即藥品和醫(yī)療的價(jià)格是依據(jù)城市的標(biāo)準(zhǔn)形成的，這就必然使農(nóng)村公共醫(yī)療處于不堪重負(fù)的狀態(tài)。生育保險(xiǎn)在城市己經(jīng)普遍建立，而農(nóng)村僅有一些地區(qū)在試點(diǎn);在社會(huì)救助方面，城市的最低生活保障制度和扶貧政策較為完善，落實(shí)得較好，在農(nóng)村

18、只有一些救災(zāi)、救濟(jì)和扶貧，最低生活保障制度沒有建立起來;還有如工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)，城市都已經(jīng)普遍建立，而在農(nóng)村則仍然是一片空白。足見城鄉(xiāng)社保差距很大，這也是造成城鄉(xiāng)差距的重要原因之一。（四）城鄉(xiāng)(chn xin)財(cái)富差距儲(chǔ)蓄存款、耐用消費(fèi)品、住房是居民財(cái)富的主要組成部分，分析這三大指標(biāo)的差距可以基本(jbn)反映出城鄉(xiāng)居民在財(cái)富方面的差距。本文主要分析城鄉(xiāng)儲(chǔ)蓄存款的差異來體現(xiàn)城鄉(xiāng)財(cái)富差距。數(shù)據(jù)顯示，城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄存款占城鄉(xiāng)總額的比重呈逐年上升趨勢，人均存款額城鄉(xiāng)差距懸殊。圖4是19782001城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄總額占城鄉(xiāng)儲(chǔ)蓄總額的比例。從圖中可以(ky)看出城鄉(xiāng)儲(chǔ)蓄差距呈上升趨勢。我國城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝?/p>

19、的比例到1999年才達(dá)到30.89%，但是占總?cè)丝?0%左右的城鎮(zhèn)居民占有的城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款總額比例最小的1984年也達(dá)63.9%，而2000年竟高達(dá)81.2%。自1996年后，城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄占城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄總額的比重基本維持在80%以上。城鄉(xiāng)儲(chǔ)蓄差距十分懸殊。這也從一個(gè)方面體現(xiàn)了中國城鄉(xiāng)的財(cái)富差距。表7 19782001城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄總額占城鄉(xiāng)儲(chǔ)蓄總額的比例年份19781979198019811982198319841985城鎮(zhèn)占儲(chǔ)蓄比例55.70 72.12 70.72 67.62 66.22 64.22 63.92 65.22 年份1986198719881989199019911992199

20、3城鎮(zhèn)占儲(chǔ)蓄比例65.82 67.32 69.92 72.62 70.34 73.82 74.62 75.12 年份19941995199619971998199920002001城鎮(zhèn)占儲(chǔ)蓄比例76.82 77.62 79.12 80.12 80.32 80.52 81.22 80.80 注：表中數(shù)據(jù)是計(jì)算得來，源數(shù)據(jù)源于各年的中國統(tǒng)計(jì)年鑒圖4 19782001城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄總額占城鄉(xiāng)儲(chǔ)蓄總額的比例通過對(duì)城鄉(xiāng)收入、城鄉(xiāng)消費(fèi)、城鄉(xiāng)社保和城鄉(xiāng)財(cái)富四個(gè)方面的對(duì)比發(fā)現(xiàn)，中國城鄉(xiāng)差距自改革開放以來，差距趨勢逐年擴(kuò)大，進(jìn)入到20世紀(jì)90年代，差距達(dá)到新高度，進(jìn)入到21世紀(jì)，差距不但沒有得到緩解反而有繼續(xù)拉大

21、的趨勢。那是什么原因造成現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距如此之大呢？二中國(zhn u)城鄉(xiāng)差距的原因淺析 首先城鄉(xiāng)差距問題在解放前就已經(jīng)存在，城市和農(nóng)村在生產(chǎn)力水平、經(jīng)濟(jì)收入、文化水平和生活條件等諸多方面存在本質(zhì)的差距，而在改革開放之前，為了盡快恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)增長，國家推行的一系列城市偏向政策，這是造成中國城鄉(xiāng)差距的歷史原因，這也為后期城鄉(xiāng)差距拉大買下伏筆；同時(shí)，包括始建于1958年的城鄉(xiāng)間戶籍壁壘制度，還包括城鄉(xiāng)間不同的資源配置(z yun pi zh)制度以及以戶籍制度為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)壁壘制度的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，也是造成中國城鄉(xiāng)差距的重要原因之一；而且，以聚集經(jīng)濟(jì)為特征的城市經(jīng)濟(jì)和以分散經(jīng)濟(jì)為特征的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在客觀

22、上也就決定了整個(gè)社會(huì)的資本、技術(shù)、信息等資源會(huì)由農(nóng)村流向城市，這是由城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征引起的城鄉(xiāng)差距的原因之一。（一）城鄉(xiāng)差距(chj)的歷史原因新中國成立之初，舊的封建土地關(guān)系在農(nóng)村地區(qū)仍占主導(dǎo)地位，城市地區(qū)存在著惡性通貨膨脹和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)投機(jī)行為。為了迅速恢復(fù)新中國經(jīng)濟(jì)，建立嶄新的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村先通過徹底的土地改革建立了農(nóng)民個(gè)體土地所有制，然后通過互助組初級(jí)合作社高級(jí)合作社人民公社等一系列群眾運(yùn)動(dòng)，把農(nóng)民個(gè)體土地所有制轉(zhuǎn)變成為農(nóng)村集體土地所有制;在城市，通過“三反五反”群眾運(yùn)動(dòng)和手工業(yè)的合作化運(yùn)動(dòng)對(duì)城市工業(yè)、商業(yè)進(jìn)行了較為徹底地社會(huì)主義改造，在嚴(yán)重削弱民族資本主義和私營經(jīng)濟(jì)的基

23、礎(chǔ)上初步建立了社會(huì)主義全民所有制經(jīng)濟(jì)。1953年，進(jìn)入新中國的第一個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期，國家確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的指導(dǎo)方針。由于國外政治環(huán)境和國內(nèi)意識(shí)形態(tài)的影響，中央采取了蘇聯(lián)的發(fā)展模式，堅(jiān)持重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略。為了迅速在戰(zhàn)后的廢墟上建立起較為完善的工業(yè)體系，必須依賴農(nóng)業(yè)剩余的大量轉(zhuǎn)移，以保證城市居民的生活和城市工業(yè)的利潤。為了有效的獲取農(nóng)業(yè)剩余，國家通過全國范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)，剝奪了農(nóng)民自由處置土地的權(quán)利;通過農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)購統(tǒng)銷政策，國家壟斷了農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)的權(quán)利。國家通過給工業(yè)品高定價(jià)、農(nóng)產(chǎn)品低定價(jià)的方式(即工農(nóng)業(yè)剪刀差)實(shí)現(xiàn)了大量農(nóng)業(yè)剩余向城市工業(yè)的無償轉(zhuǎn)移。國家從工業(yè)、農(nóng)業(yè)兩類不同產(chǎn)品

24、的交換（買賣）差價(jià)中，賺來大量資金用于工業(yè)建設(shè)，也就是我國工業(yè)化的“原始積累”。這對(duì)工業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)來說，是求之不得的大好事；但對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民來說，就是勞動(dòng)成果被剝奪了的大災(zāi)亂。于是“谷賤傷農(nóng)”的副作用，在廣大農(nóng)村發(fā)生了。（二）城鄉(xiāng)差距(chj)的二元結(jié)構(gòu)體制原因1.城鄉(xiāng)間戶籍(hj)壁壘制度中國城鄉(xiāng)分割的戶籍制度是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)分割的戶籍制度又是源于糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷。始于20世紀(jì)50年代后半期，國家之所以要對(duì)糧食實(shí)行統(tǒng)購統(tǒng)銷，是在糧食供不應(yīng)求的背景下確保城鎮(zhèn)居民的糧食供應(yīng)所采取的非常措施。為了確保低價(jià)征購糧食的順利實(shí)施，確保城鎮(zhèn)居民的糧食供應(yīng)，就必須嚴(yán)格限制農(nóng)村人口向城市流動(dòng)。因而

25、以商品糧(即國家低價(jià)統(tǒng)銷糧)為標(biāo)準(zhǔn)劃分農(nóng)業(yè)戶口(即農(nóng)村戶口)與非農(nóng)業(yè)戶口(即城鎮(zhèn)戶口或吃商品糧戶)的戶籍管理制度便應(yīng)運(yùn)而生，同時(shí)中國的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制就是在這個(gè)(zh ge)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。32.城鄉(xiāng)間不同的資源配置制度與此同時(shí)，戶籍制度還不足以將農(nóng)民限制在土地上，為了加強(qiáng)戶籍的控制功能，國家在戶籍制度的基礎(chǔ)上逐步建立了食品配給制度、住房供給制度、城市用工制度、城市居民子女教育制度等城鄉(xiāng)有別的資源配置制度體系。農(nóng)民土地處置權(quán)利的剝奪使農(nóng)民離開土地就一無所有，而城鄉(xiāng)戶籍制度和在戶籍制度基礎(chǔ)上建立的城鄉(xiāng)有別的制度體系則使農(nóng)民一旦進(jìn)人城市只能無家可歸、無處購買食物、無法在城市找到工作，只能淪為乞丐

26、。在這樣的制度背景下，被剝奪自由遷移權(quán)利且占人口絕大多數(shù)的農(nóng)民只能固守在有限的土地上謀求生存，而每年生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品大部分也通過“城鄉(xiāng)剪刀差”的形式無償?shù)剞D(zhuǎn)移到城市部門。而占全國人口小部分的城市人口則在享受國家提供的公共基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，還消費(fèi)著從農(nóng)村低價(jià)獲取的農(nóng)產(chǎn)品。由于國家分配上的一系列城市偏向政策，使城鄉(xiāng)居民在社會(huì)資源的占有方面極端不平等，這成為導(dǎo)致城鄉(xiāng)收人差距形成和擴(kuò)大的歷史根源。到1978年，城鎮(zhèn)居民的人均可支配收人已經(jīng)達(dá)到農(nóng)村人均純收人的2.57倍，如果考慮到當(dāng)時(shí)城市居民享有的各種票證、生活補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)等各項(xiàng)福利，城鄉(xiāng)差距則更大。23.以戶籍制度為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)(chn xin)壁壘制度

27、目前，我國各種城鄉(xiāng)有別的制度正嚴(yán)重阻礙著農(nóng)村人口的城鄉(xiāng)戶籍遷移，其中，城市帶有歧視性的用工政策增加了農(nóng)村人口在城市就業(yè)的困難程度，導(dǎo)致同樣崗位上城鄉(xiāng)戶籍人口收人的不平等以及就業(yè)崗位歧視等問題，從而顯著地降低了進(jìn)城農(nóng)村人口在城市的發(fā)展空間和就業(yè)預(yù)期;城鄉(xiāng)有別的住房供給制度使遷移進(jìn)城的農(nóng)村人口無權(quán)購買廉價(jià)的城市經(jīng)濟(jì)適用房，更沒有城市職工的住房補(bǔ)貼優(yōu)惠，只能租賃遠(yuǎn)離城市中心的郊區(qū)農(nóng)民房或在城市邊緣地帶搭建窩棚聊以暫居;我國目前的城鄉(xiāng)社會(huì)保障是兩套完全不一樣的制度體系，進(jìn)城農(nóng)村勞動(dòng)力無法(wf)進(jìn)人城市社會(huì)保障體系，使之在城市處于隨時(shí)面臨生活無著的狀況，缺乏應(yīng)有的社會(huì)安全感;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育的二元”特點(diǎn)，

28、將大量遷移進(jìn)城的農(nóng)民工子女排斥(pich)在城市公辦學(xué)校之外;且由于我國學(xué)籍制度的地區(qū)差別，城市農(nóng)民工的子女升學(xué)只能返回家鄉(xiāng)參加考試，這無疑增加了農(nóng)村家庭城鄉(xiāng)遷移的成本。2我國現(xiàn)存的城鄉(xiāng)有別、帶有“二元”色彩的各種制度使農(nóng)村人口要實(shí)現(xiàn)整個(gè)家庭向城市的遷移，就必須花費(fèi)巨大的經(jīng)濟(jì)成本、承受巨大的心理成本。城市對(duì)農(nóng)村資源的剝奪由改革前行政計(jì)劃決定的城鄉(xiāng)剪刀差”方式轉(zhuǎn)變?yōu)橛沙青l(xiāng)“二元”制度體系和市場勢力決定的“市場剝奪”方式，城鄉(xiāng)人均占有社會(huì)資源不平等的現(xiàn)狀并沒有因改革的深入而有所緩解，反而可能進(jìn)一步擴(kuò)大了城鄉(xiāng)居民人均占有社會(huì)資源不平等的程度。這可能是導(dǎo)致近二十年來城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大的主要原因。（三）城鄉(xiāng)差距的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)特征原因農(nóng)村以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程是自然生產(chǎn)和社會(huì)生產(chǎn)相結(jié)合的過程，因而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)以分散的生產(chǎn)經(jīng)營為特征。城市地區(qū)以工業(yè)、服務(wù)業(yè)為主，工業(yè)生產(chǎn)是以資本、技術(shù)、信息為基礎(chǔ)、以規(guī)模化生產(chǎn)為特征的社會(huì)化生產(chǎn)過程，存在著企業(yè)之間的前向、后向聯(lián)系，因而要求資源在地域上的相對(duì)集中以降低交易成本。而服務(wù)業(yè)是以一定特征的人類群體為對(duì)象的，在地域上一定規(guī)模的人口集中是其存在和發(fā)展的前提。因而以二、三產(chǎn)業(yè)為主體的城市經(jīng)濟(jì)以聚集經(jīng)濟(jì)為特征。 城市和農(nóng)村是人類兩種不同的社會(huì)聚居方式，形成了兩種完全不同的資源分布形式。由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的分散特征和城市經(jīng)濟(jì)的聚積效應(yīng)，整個(gè)社會(huì)的貨幣資本、人力資本、技術(shù)、