淺析我國(guó)為何取消食品免檢制度

1、題目：我國(guó)為何叫停食品免檢制度專業(yè)：行政管理班級(jí)：一班姓名：龍龍學(xué)號(hào):1303120402104第一頁(yè)封面第二頁(yè)目錄第三頁(yè)正文開場(chǎng)第四頁(yè)正文容第五頁(yè)頻繁曝光的食品平安事件第六頁(yè)取消的原因第七頁(yè)取消的原因第八頁(yè)加強(qiáng)食品平安的幾點(diǎn)建議第九頁(yè)總結(jié)第十頁(yè)參考文獻(xiàn)淺析我國(guó)為何取消食品免檢制度摘要：“民以食為天，食以安為先，食品是人類賴以生存的根本條件，保障食品平安，切實(shí)關(guān)系到廣闊人民群眾的生命XX。具不僅關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)的正常開展，同時(shí)也反映出社會(huì)的穩(wěn)定程度和政府威望。這些年來，隨著經(jīng)濟(jì)的開展，我國(guó)進(jìn)入食品平安事件頻發(fā)期，食品平安問題已成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。食品免檢制度已然不適應(yīng)了社會(huì)的開展，弊端展露無遺

2、。關(guān)鍵詞：食品質(zhì)量平安免檢制度監(jiān)管隨著經(jīng)濟(jì)的全球化，農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)也將走向全球一體化，農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品在地區(qū)與國(guó)家之間流通規(guī)模與日俱增，這些因素為各種或未知的食源性疾病在全球圍的流行和爆發(fā)提供了條件，食品平安問題也已然嚴(yán)重。隨著經(jīng)濟(jì)的開展，我國(guó)進(jìn)入食品平安事件頻發(fā)期，食品平安問題已成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，取消食品免檢制度已是大勢(shì)所趨。一免檢制度及至上個(gè)世紀(jì)90年代中期，經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮日益逼近中國(guó)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)開展承受著巨大的壓力。中國(guó)企業(yè)不僅要面對(duì)國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，還要面對(duì)國(guó)外大企業(yè)的挑戰(zhàn)。而此時(shí)，中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制剛剛建立，許多企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)得不到很好發(fā)揮，于是破壞市場(chǎng)規(guī)那么的現(xiàn)象屢有發(fā)生。

3、在外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的沖突下，加之一些人為因素的影響，企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)經(jīng)常受到干擾，這對(duì)于本來就處于困境中的食品產(chǎn)業(yè)雪上加霜，不僅影響了企業(yè)抓質(zhì)量的積極性，更是困擾了企業(yè)的改革與開展，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的問題越來越突出的擺在了我們面前。為了建立優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量的提高，為企業(yè)深化改革加快開展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，1999年12月5日，?國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量工作假設(shè)干問題的決定?國(guó)發(fā)199924號(hào)發(fā)布，決定中第十六條首次規(guī)定了對(duì)符合要求的產(chǎn)品實(shí)行免檢制度，這里的“產(chǎn)品當(dāng)然地包括“食品。免檢制度的出現(xiàn)當(dāng)然有其時(shí)代特殊性，其設(shè)立的一個(gè)目的是防止各級(jí)政府部門對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的隨意性檢查。由

4、于相關(guān)配套措施的缺失，一些政府部門不定期對(duì)企業(yè)進(jìn)展檢查，大大影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序，加大了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)本錢，使得本來就緊缺的資源無法盡數(shù)投入到真正需要的地方。而另一個(gè)目的是鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)品牌，免檢制度是政府以政府的信譽(yù)對(duì)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的一種擔(dān)保制度，這樣以政府的支持，企業(yè)走出去參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)也增加了不少砝碼。2000年8月一一2021年8月，免檢制度實(shí)施的八年間，確實(shí)在一定程度上減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，某些產(chǎn)品上實(shí)現(xiàn)了扶優(yōu)扶強(qiáng)，許多企業(yè)也成功走向了國(guó)際市場(chǎng)。同時(shí)政府的行政本錢也大幅度降低，當(dāng)然更重要的是對(duì)消費(fèi)者起到了引導(dǎo)消費(fèi)、降低交易本錢的作用。消費(fèi)過程中，消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者所掌握的信息是不對(duì)稱的，因此對(duì)于

5、消費(fèi)者來說，制度的優(yōu)越性是十清楚顯的，但是同時(shí)其中也暴露出來許多問題，如相關(guān)機(jī)制的不健全難以保證對(duì)免檢產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)視，許多企業(yè)在獲得了免檢資格之后，考慮到節(jié)約本錢問題而不再嚴(yán)于對(duì)質(zhì)量的把關(guān)，從而引發(fā)了一個(gè)奇怪的現(xiàn)象，那就是免檢產(chǎn)品的質(zhì)量問題反而比擬突出，這不僅對(duì)市場(chǎng)是一種損害，更是破壞了政府在群眾中的誠(chéng)信形象。另一方面，免檢產(chǎn)品出現(xiàn)問題后，對(duì)其的處分往往只是停留在輕那么取消免檢資格，重那么罰款的行政處分上。由于本錢遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于守法本錢，在追求利益最大化的市場(chǎng)面前，食品質(zhì)量平安事件頻發(fā)也就缺乏為奇了。因此，對(duì)免檢產(chǎn)品失信處分太輕，是免檢產(chǎn)品頻頻出現(xiàn)問題的重要原因。二.頻繁曝光的食品平安事件2021年

6、9月，被網(wǎng)友們稱為“中國(guó)911”的三鹿奶粉事件曝光，一時(shí)間，全國(guó)嘩然。國(guó)人再次向食品平安投以了前所未有的關(guān)注，對(duì)制度合理性的拷問也被推到了風(fēng)口浪尖上。然而這次的三鹿奶粉事件的發(fā)生似乎也絕非偶然，在2005年就曾發(fā)生過辣椒醬含丹紅事件、雀巢奶粉碘超標(biāo)事件；2006年的福壽螺致病事件、“丹紅咸雞蛋事件；2007年的味全食品旗下奶粉被查出致病菌事件等事件；從金龍魚、福臨門大豆色拉油，到亨氏辣椒醬、維他奶、雀巢奶粉、光明牛奶，名牌食品的質(zhì)量問題被頻頻曝光，一波未平，一波又起,其中，金龍魚、福臨門、雀巢、光明、康師傅、三鹿等都是生產(chǎn)“國(guó)家免檢食品的企業(yè)，雀巢自己也成認(rèn)問題就出在“免檢上，以致眾多消費(fèi)者質(zhì)

7、疑“食品免檢。但是每一次事件的發(fā)生之后，政府也都將事就事，雖一時(shí)平息了風(fēng)波，卻沒能從根本上解決食品市場(chǎng)存在的質(zhì)量平安問題。每一次事件的發(fā)生，也都會(huì)引發(fā)新一輪制度的調(diào)整，然而即便如此，食品質(zhì)量平安事故仍在以一種猛烈的勢(shì)頭侵入我們的生活，一時(shí)間國(guó)人陷入了談“食色變的怪圈。這些事件讓大家對(duì)食品免檢制度存在嚴(yán)重的質(zhì)疑，形成廣泛的社會(huì)輿論，要求取消食品免檢制度的社會(huì)輿論也把該制度推上風(fēng)口浪尖。因此對(duì)于這一些問題，取消食品免檢制度就成為了必然要求。三.取消的原因首先，產(chǎn)品免檢制度不合法。？產(chǎn)品質(zhì)量法？從未提及免檢的容；澗保法?強(qiáng)調(diào)政府不得為企業(yè)進(jìn)展經(jīng)濟(jì)擔(dān)保，免檢實(shí)質(zhì)上是一種變相擔(dān)保，是以“政府信譽(yù)作信用擔(dān)

8、保。止匕外，授予“免檢產(chǎn)品稱號(hào)，如同評(píng)選“名牌產(chǎn)品、“優(yōu)秀企業(yè)等榮譽(yù)一樣，是方案經(jīng)濟(jì)手段，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)面前難免屢屢遭遇為難同時(shí)人為地造成了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不公正性。第二，食品免檢是對(duì)民生不負(fù)責(zé)。食品免檢，涉及大米、小麥粉、食用植物油、醬油、食醋、瓶裝飲用水、嬰幼兒配方乳粉、滅菌奶、火腿腸、葡萄酒等與老百姓生活密切相關(guān)的諸多食品。食品與藥品一樣，質(zhì)量關(guān)乎老百姓的身體XX和生命平安，怎么能成為免檢產(chǎn)品？第三，產(chǎn)品質(zhì)量本身是一種動(dòng)態(tài)過程。產(chǎn)品質(zhì)量過去沒有出問題，并不等于現(xiàn)在和將來不出問題；被抽查的產(chǎn)品沒有質(zhì)量問題，也不等于其他批次生產(chǎn)的產(chǎn)品不會(huì)出質(zhì)量問題。每年，工商部門都能在流通領(lǐng)域查處一大批“免檢企業(yè)生產(chǎn)

9、的不合格產(chǎn)品案件，就是明證。何況，食品是特殊產(chǎn)品，食品在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸過程中都可能發(fā)生質(zhì)量問題。第四，”免檢產(chǎn)品為企業(yè)造假提供了便利。如有專家指出，在奶粉或乳制品中添加“三聚富氨并非三鹿的孤立事件。食品工業(yè)中常常需要檢查蛋白質(zhì)含量，業(yè)界通常使用一種叫做“凱氏定氮法(Kjeldahlmethod)”的方法，通過食品中氮原子的含量來間接推算蛋白質(zhì)的含量。也就是說，食品中氮原子含量越高，這蛋白質(zhì)含量就越高。作為一種化學(xué)原料，三聚富胺最大的特點(diǎn)是含氮量很高(66%),加之其生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)單、本錢很低，給了摻假、造假者極利益驅(qū)動(dòng)，有人估算在植物蛋白粉和飼料中使蛋白質(zhì)增加一個(gè)百分點(diǎn)，用三聚富胺的花費(fèi)只有真實(shí)

10、蛋白原料的1/5。所以“增加產(chǎn)品的表觀蛋白質(zhì)含量是添加三聚富胺的主要原因，而“免檢制度的存在，為非法添加三聚富胺大行其道提供了便利。有業(yè)人士指出，在我國(guó)成人奶粉中，添加“三聚富胺不會(huì)是個(gè)別現(xiàn)象。但由于成人代毒素功能較快，因此未造成惡劣影響。第五，“免檢產(chǎn)品敗壞了中國(guó)的國(guó)際形象。業(yè)界人士指出，與在食品中添加三聚富胺的偷偷摸摸情形相比，雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)部明確規(guī)定，未經(jīng)審定批準(zhǔn)，制止在飼料中添加以“三聚富氨、“羥甲基竣基氮等工業(yè)廢料為原料生產(chǎn)的非蛋白氮飼料添加劑（俗稱“蛋白精）。但為了省下昂貴的蛋白粉開支，在實(shí)際生產(chǎn)飼料中添加“蛋白精卻相當(dāng)普遍。2007年，我國(guó)一家出口美國(guó)貓狗食物的企業(yè)在寵物食品中添加

11、三聚富胺來冒充蛋白質(zhì)導(dǎo)致中美關(guān)系引起軒然大波。最初，美國(guó)的專家們竟然無法理解中國(guó)人為什么在寵物食物中添加“蛋白精，還以為是老鼠藥污染所致。后來終于有知情的中國(guó)人忍不住偷偷告訴美國(guó)人其中奧秘。中國(guó)的產(chǎn)品形象再次受到質(zhì)疑。由于產(chǎn)品免檢制度中存在的種種弊端，一直以來，就有不少專家、人大代表、政協(xié)委員和廣闊消費(fèi)者甚至地方政府官員強(qiáng)烈要求廢止該項(xiàng)制度，但未能有關(guān)部門引起重視。基層認(rèn)為，從老百姓的XX和生命平安出發(fā)，從政府的信譽(yù)出發(fā)，從提高我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量的角度出發(fā)，已經(jīng)沒有任何理由堅(jiān)持“免檢制度的存在，而“食品免檢更應(yīng)立即叫停。2008年9月18日，作為免檢產(chǎn)品的三鹿奶粉不合格事件的曝光，食品免檢制度的合理

12、性問題正式擺在了制度改革的前端，在關(guān)于食品免檢制度是否應(yīng)當(dāng)存在的這場(chǎng)大討論中，“為了保證食品質(zhì)量平安，維護(hù)人民群眾身體XX，國(guó)務(wù)院辦公廳正式發(fā)布了供于廢止食品質(zhì)量免檢制度的通知？，廢止了國(guó)發(fā)199924號(hào)文件中關(guān)于食品質(zhì)量免檢制度的容。食品質(zhì)量免檢制度在一片爭(zhēng)議聲中走過了坎坷的八年后，終于落下了帷幕。食品免檢制度被廢止，取而代之的是？華人民國(guó)食品平安法？。四、加強(qiáng)食品平安的幾點(diǎn)建議.word.zl.1建議政府出臺(tái)國(guó)家食品工業(yè)開展規(guī)劃白皮書，從宏觀角度對(duì)食品工業(yè)開展和食品平安問題分門類分階段地提出目標(biāo)與方針。2.從源頭上防止農(nóng)產(chǎn)品污染。3大力提高食品工業(yè)水平。4.加強(qiáng)食品流通領(lǐng)域的監(jiān)管和懲治力度。5高度重視食品平安宣傳和監(jiān)視。五、總結(jié)通過以上分析，食品免檢制度必須取消。民以食為天，食品關(guān)乎百姓的生命平安和XX,政府不應(yīng)該因?yàn)楣?jié)約政府和企業(yè)本錢就采取免檢政策，因?yàn)楦揪筒荒鼙ＷC在利益面前，企業(yè)免檢之后還會(huì)一直遵循這樣的高質(zhì)量產(chǎn)品，出現(xiàn)問題的隱患是一直會(huì)存在的，因此免檢制度雖然某種程度上節(jié)約了本錢提高了效率，但是卻對(duì)廣闊消費(fèi)者生命XX權(quán)的極度不公平。食品平安事件所暴露的體制問題和道德缺失，也向全社會(huì)發(fā)出了預(yù)警信號(hào)。在一個(gè)國(guó)家的文明框架中，道德與法律唇齒相依，缺一不可。必須做到依法治國(guó)和以德治國(guó)并舉，在我