水電站環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案

1、PAGE 9 巴塘（拉哇）水電站環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案 總則 編制目的為了提高巴塘（拉哇）水電站對環(huán)境污染事故的應(yīng)急響應(yīng)和處理能力，建立快速、有效的搶險、救援機(jī)制，最大限度地減輕環(huán)境污染事故造成的損失，保障巴塘（拉哇）分公司全體干部、職工的人身和財產(chǎn)安全，根據(jù)分公司實際情況制定本預(yù)案。規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本制度的引用而成為本制度中的條款。凡是注明日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，但鼓勵根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方，研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是沒有注明日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（GB/

2、T 29639-2013)中國華電集團(tuán)公司安全生產(chǎn)事故（事件）綜合應(yīng)急預(yù)案、(中國華電生制2007974號)中國華電集團(tuán)公司公司安全工作規(guī)定（中國華電生制2011113號）中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法2014年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議修訂適用范圍本預(yù)案適用于在巴塘（拉哇）水電站轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境污染事件?；厩闆r周邊環(huán)境金沙江是長江的上游河段，其上源沱沱河發(fā)源于青藏高原唐古拉山脈的格拉丹東雪山西南側(cè)，沱沱河與當(dāng)曲匯合后稱通天河，流經(jīng)玉樹直門達(dá)后始稱金沙江，至四川宜賓納岷江后稱長江。巴塘水電站位于西藏自治區(qū)和四川省交界的金沙江干流上，為金沙江上游川藏段規(guī)劃的13個

3、梯級電站中的第9級。巴塘水電站的開發(fā)任務(wù)以發(fā)電為主、兼顧對上游水電站反調(diào)節(jié)以及生態(tài)用水的要求，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。巴塘水電站工程壩址位于四川省巴塘縣巴楚河口上游約0.5km處，壩址左岸為四川省巴塘縣，右岸為西藏自治區(qū)芒康縣，壩址距成都市公路里程827.4km，距康定縣公路里程465km。補(bǔ)拉哇部分水文及水庫特征工程壩址以上流域面積176436km，多年平均流量853m/s。電站裝機(jī)容量750MW，水庫正常蓄水位2545m，死水位2541m，水庫回水長度18.4km，總庫容1.58億m，調(diào)節(jié)庫容0.2億m，死庫容1.35億m，具有日調(diào)節(jié)能力。補(bǔ)拉哇部分應(yīng)急處置基本原則巴塘（拉哇）

4、水電站在環(huán)境污染事故的應(yīng)急處理工作中，應(yīng)堅持如下原則： 貫徹“預(yù)防為主”的方針，建立和加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警機(jī)制，切實做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、快速反應(yīng)、及時控制；環(huán)境污染的應(yīng)急過程主要以控制環(huán)境污染源為主，按照“先控制后處理”的原則，迅速查明事件原因，果斷提出處置措施，防止污染擴(kuò)大，盡量減小污染范圍；以事實為依據(jù)，重視證據(jù)、重視技術(shù)手段，防止主觀臆斷；制定安全防護(hù)措施，確保處置人員及周圍群眾的人身安全；明確自身職責(zé)，妥善協(xié)調(diào)參與處置突發(fā)事件有關(guān)部門或人員的關(guān)系；應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組 長：經(jīng)理副組長：黨委書記、副總經(jīng)理成 員：各部門主任。主要職責(zé)：1、宣傳學(xué)習(xí)上級有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急

5、工作的方針、政策，貫徹落實上級領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)境污染事故應(yīng)急的指示精神；2、掌握有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急情報信息和事態(tài)變化情況；3、負(fù)責(zé)巴塘（拉哇）水電站轄區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)間環(huán)境污染事件應(yīng)急協(xié)調(diào)工作；4、負(fù)責(zé)有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作措施落實情況、工作進(jìn)展情況，信息聯(lián)絡(luò)、傳達(dá)、報送、新聞發(fā)布等工作?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮組指 揮：副總經(jīng)理副指揮：工程部主任、總經(jīng)部主任成 員：巴塘（拉哇）水電站的安全監(jiān)環(huán)保部、工程部、政治工作部負(fù)責(zé)人；職 責(zé)：現(xiàn)場應(yīng)急指揮組接警后，第一時間趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)應(yīng)急小分隊處置現(xiàn)場，分配任務(wù)。同時應(yīng)了解以下內(nèi)容，并及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報：1、事故發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)原因以及造成的污染范圍。2、污染源種

6、類、數(shù)量、性質(zhì)。3、事故危害程度，發(fā)展趨勢，可控性及預(yù)防采取的措施。4、上級指揮機(jī)構(gòu)（指揮員）位置，指揮關(guān)系，聯(lián)絡(luò)方法。5、報告事故發(fā)生的主要污染物質(zhì)、污染源、經(jīng)濟(jì)損失、人員受害情況等。6、其它相關(guān)情況。環(huán)境污染應(yīng)急小組現(xiàn)場應(yīng)急治安小分隊隊 長：總經(jīng)部分管負(fù)責(zé)人組成人員：巴塘（拉哇）水電站保安隊具體負(fù)責(zé)：現(xiàn)場管制、設(shè)置警示標(biāo)志，疏導(dǎo)交通。防止人為制造污染事故和次生污染事故的發(fā)生，報告事故發(fā)生范圍?，F(xiàn)場應(yīng)急安全與勘察小分隊隊 長：安全環(huán)保部主任組成人員：安全環(huán)保部、政治工作部部門人員。職 責(zé)：根據(jù)現(xiàn)場發(fā)生事故，查明原因，污染性質(zhì)，污染源，危害程度，符合那一個部門的污染事故，應(yīng)及時做出相應(yīng)處置意見

7、，及時切斷污染源，并上報現(xiàn)場指揮組。應(yīng)急現(xiàn)場疏導(dǎo)小分隊隊長：政治工作部主任組成人員：政治工作部、總經(jīng)部部門工作人員。職 責(zé)：應(yīng)急現(xiàn)場受污染群眾的疏散工作，報告疏散時段、人員數(shù)量、完成效果?，F(xiàn)場應(yīng)急后勤小分隊隊長：總經(jīng)部主任成員：車班、物業(yè)辦公室部門工作人員；職責(zé)：車輛調(diào)配、物資供應(yīng)、后勤生活、善后處理等工作，報告現(xiàn)場進(jìn)展情況。環(huán)境污染事故、事件調(diào)查處理小組 組 長：巴塘（拉哇）分公司總經(jīng)理 副 組 長：巴塘（拉哇）分公司黨委書記成 員：巴塘（拉哇）分公司副總經(jīng)理、巴塘（拉哇）分公司各部門負(fù)責(zé)人 職 責(zé)：根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查與勘察小組的調(diào)查分析報告，確定應(yīng)急處置措施；對污染事件、事故的性質(zhì)、等級和危害作

8、出恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)定；對環(huán)境恢復(fù)以及生態(tài)修復(fù)提出建議措施；結(jié)合調(diào)查報告，統(tǒng)一對外發(fā)布突發(fā)性環(huán)境污染事件、事故所造成的環(huán)境污染信息；參與對造成污染事件、事故的當(dāng)事人提出行政紀(jì)律處分的處理意見等。事件類型和風(fēng)險分析事件類型巴塘（拉哇）水電站在生產(chǎn)過程中因意外事故造成的突發(fā)性環(huán)境污染事故；影響集中式飲用水源地水質(zhì)安全的突發(fā)性環(huán)境污染事故；因不可抗力（含自然原因和社會原因）而造成危及環(huán)境安全及人體健康的環(huán)境污染事故；因危險化學(xué)品（含劇毒品）在貯運或保管過程中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故；油庫失火、油在貯運或保管過程以及生產(chǎn)過程中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故；其它突發(fā)性環(huán)境污

9、染事故。環(huán)境污染風(fēng)險分析：發(fā)生以下類型的環(huán)境污染事故，影響范圍廣，對生產(chǎn)、生活、社會環(huán)境的影響嚴(yán)重。危險化學(xué)品及其它有毒有害物品在貯存、運輸、使用和處置過程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏事故。危險化學(xué)品及其它有毒有害物品在貯存、運輸基本不牽涉到，使用和處置數(shù)量也較少，發(fā)生此風(fēng)險的可能低。在生產(chǎn)過程中因生產(chǎn)裝置、污染防治設(shè)施、設(shè)備、油泄漏等因素發(fā)生意外事故造成的突發(fā)性環(huán)境污染事故。污染物排放較少，發(fā)生此風(fēng)險的可能低。污染物排放較少，影響飲用水源地水質(zhì)的突發(fā)性嚴(yán)重污染事故發(fā)生可能低。因遭受自然災(zāi)害而造成的可能危及人體健康的環(huán)境污染事故發(fā)生可能低。預(yù)防與預(yù)警風(fēng)險監(jiān)測由事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮組負(fù)責(zé)對環(huán)境污染

10、事故的發(fā)展態(tài)勢、影響及時進(jìn)行動態(tài)的監(jiān)測，事故現(xiàn)場應(yīng)借助工程部匯報、現(xiàn)場查看和環(huán)境監(jiān)測專業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)測，并對監(jiān)測信息作出初步評估，將各階段的事態(tài)監(jiān)測和初步評估的結(jié)果快速反饋給現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，并將評估的結(jié)果及時反饋給安全環(huán)保部和總經(jīng)部，由總經(jīng)部向金上公司環(huán)保中心及地方政府匯報，為整體的應(yīng)急決策提供依據(jù)。預(yù)警發(fā)布與預(yù)警行動6.2.1 安全環(huán)保部接到可能導(dǎo)致環(huán)境污染事故的信息后，按照應(yīng)急預(yù)案及時研究確定應(yīng)對方案，并通知有關(guān)部門采取相應(yīng)對策措施，預(yù)防環(huán)境污染事故發(fā)生。 6.2.2 在應(yīng)急預(yù)警期間，責(zé)任部門應(yīng)安排人員實行24小時值班。責(zé)任部門落實各項防范措施，每隔兩小時前向巴塘（拉哇）水電站應(yīng)急指揮辦公室

11、、安全環(huán)保部匯報工作進(jìn)展情況及事態(tài)發(fā)展變化情況。預(yù)警結(jié)束當(dāng)可能發(fā)生環(huán)境污染事故的不安全狀況得到有效控制，應(yīng)采取各項防范措施落實到位，消除可能發(fā)生的環(huán)境污染事故的隱患，并經(jīng)安全環(huán)保部及有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場察看確認(rèn)后，安全環(huán)保部宣布預(yù)警結(jié)束，全體人員拆除現(xiàn)場。信息報告7.1環(huán)境污染報警電話7.1.1 24小時值班電話： 7.1.2 安全環(huán)保部電話： 7.1.3 手機(jī)：7.1.4 應(yīng)急辦公室電話：7.1.5 值班人員或安全環(huán)保部接到事故報警后，應(yīng)做到迅速、準(zhǔn)確地詢問事故的以下信息：7.1.6 事故的類型、發(fā)生時間、發(fā)生地點；7.1.7 事故的原因、性質(zhì)、范圍、嚴(yán)重程度；7.1.8 受傷人員受傷部位、

12、嚴(yán)重程度、典型癥狀等，被困人員情況、人數(shù)等；7.1.9 已采取的控制措施及其他應(yīng)對措施；7.1.10 現(xiàn)場救援所需的專業(yè)人員和搶險設(shè)備等。7.1.11 報告人的姓名及所在的部門（班組）、聯(lián)系人員及通信方式等。7.2 接到報警的如果不是安全環(huán)保部，接到報警者必須立即告知報警人員向安全環(huán)保部再次報警，接到報警者同時必須將掌握的報警信息立即通報給安全環(huán)保部。7.3 安全環(huán)保部接到環(huán)境污染事故報警后，對報警情況進(jìn)行核實，通知本部門相關(guān)人員到位，根據(jù)環(huán)境污染事故性質(zhì)及嚴(yán)重程度，采取相應(yīng)的應(yīng)急救援措施。應(yīng)急響應(yīng)與處置8.1響應(yīng)分級事故的響應(yīng)級別為級響應(yīng)不啟動預(yù)案，由事故部門依據(jù)現(xiàn)場污染情況進(jìn)行應(yīng)急處理；運

13、行發(fā)電部監(jiān)督事故部門開展事故應(yīng)急工作。事故的響應(yīng)級別為級及以上響應(yīng)全面啟動本預(yù)案；事故部門進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，將事故情況通知生產(chǎn)技術(shù)部、安全環(huán)保部、總經(jīng)部；工程部、安全環(huán)保部事故應(yīng)急有關(guān)人員就位；各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人接到通知后，應(yīng)立即通知本部門相關(guān)人員，同時做好應(yīng)急物資準(zhǔn)備，通知內(nèi)容應(yīng)包含發(fā)生事故的地點和時間；根據(jù)污染事故類型（水污染事故、大氣污染事故、油泄漏污染事故），進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，確定污染性質(zhì)、種類、數(shù)量，以及受污染范圍和污染趨勢，同時按照規(guī)定處理，并將處理情況上報。應(yīng)急監(jiān)測應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測布點，將監(jiān)測結(jié)果包現(xiàn)場指揮，現(xiàn)場指揮視污染程度，劃定污染區(qū)域和影響區(qū)域，發(fā)布污染報警；提出污染控制處置方案，消減

14、污染物防止擴(kuò)散。跟蹤調(diào)查污染控制情況，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)采取進(jìn)一步措施消除污染；污染動態(tài)、處理情況上報，直到污染消除。8.2響應(yīng)程序當(dāng)發(fā)生達(dá)到級以上的緊急情況后，在1小時內(nèi)向金上公司環(huán)保中心報告，在2小時內(nèi)向當(dāng)?shù)卣匀粸?zāi)害應(yīng)急委報告；自然災(zāi)害結(jié)束后，在48小時內(nèi)將自然災(zāi)害工作情況總結(jié)向金上公司環(huán)保中心報告。8.3應(yīng)急處置本預(yù)案搶險的主要任務(wù)是控制環(huán)境污染源，使污染情形得到及時控制。具體的污染控制搶險工作由搶險一隊、搶險二隊負(fù)責(zé)，其他各應(yīng)急隊伍在各自的崗位上相互配合，通力協(xié)作，完成搶險任務(wù)。在事故現(xiàn)場周圍建立警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止與救援無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場，影響正常工作，并避免發(fā)生不必要的環(huán)境

15、事件。在對具體的事故搶險時，應(yīng)考慮交通不便的區(qū)域或惡劣天氣下實施救援情況，二次事故的可能性，特別注意搶險人員和應(yīng)急人員安全的問題，采取必要的手段進(jìn)行防護(hù)。在具體的工作中如救援物資不足、人員有限等，在發(fā)生或已經(jīng)預(yù)見可能存在此類問題時，應(yīng)及時采取相應(yīng)的措施。在應(yīng)急救援過程中必須對應(yīng)急人員自身的安全問題進(jìn)行周密的考慮，包括安全預(yù)防措施、個體防護(hù)用品、現(xiàn)場安全監(jiān)測等，保證應(yīng)急人員免受事故的傷害。油泄漏事故現(xiàn)場調(diào)查，確定泄漏物（變壓器油、透平油、柴油、汽油）性質(zhì)、種類、數(shù)量，組織人員對事故進(jìn)行初步控制處理。施工單位、油庫運維單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場泄漏系統(tǒng)和設(shè)備的操作、巡視檢查設(shè)備、設(shè)備監(jiān)視，必要時將設(shè)備隔離

16、，完成現(xiàn)場的應(yīng)急操作工作。施工單位檢修維護(hù)人員、油庫運維單位負(fù)責(zé)設(shè)備檢修及部分備品配件的更換。環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急監(jiān)測小組（水工、油化）進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測布點，將監(jiān)測結(jié)果報現(xiàn)場指揮，現(xiàn)場指揮視污染程度，劃定污染境界區(qū)域，掌握污染擴(kuò)散情況，視泄漏程度，進(jìn)一步對污染控制、處置。根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)采取進(jìn)一步措施消除污染，處理情況上報，直到污染消失。調(diào)查事故原因，現(xiàn)場取證，確定責(zé)任人；進(jìn)行事故處理總結(jié)。污水污染及大氣污染事故現(xiàn)場調(diào)查，確定污染物性質(zhì)、種類、數(shù)量、已污染范圍和污染趨勢，組織人員對事故進(jìn)行初步控制處理，并將情況上報。環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急監(jiān)測小組（水工、油化驗）進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測布點，將監(jiān)測結(jié)果報現(xiàn)場指揮，現(xiàn)場指揮視污染程度

17、，劃定污染境界區(qū)域，掌握污染擴(kuò)散情況，視泄漏程度，進(jìn)一步對污染控制、處置，消減污染物防止擴(kuò)散。跟蹤調(diào)查污染控制情況，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)采取進(jìn)一步措施消除污染，處理情況上報，直到污染消失。調(diào)查事故原因，現(xiàn)場取證，確定責(zé)任人；進(jìn)行事故處理總結(jié)。應(yīng)急終止與恢復(fù)在充分評估危險和應(yīng)急情況的基礎(chǔ)上，經(jīng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮組長批準(zhǔn)，由現(xiàn)場總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束。搶險行動結(jié)束后，進(jìn)入應(yīng)急恢復(fù)階段，恢復(fù)階段包括現(xiàn)場清理、人員清點和撤離、警戒解除、善后處理和事故調(diào)查等。在恢復(fù)現(xiàn)場的過程中往往仍存在潛在的危險，所以應(yīng)充分考慮恢復(fù)現(xiàn)場過程中可能的危險，制定現(xiàn)場恢復(fù)的程序，防止恢復(fù)現(xiàn)場的過程中事故的再次發(fā)生。事故處理后，施工單位、油

18、庫運維單位負(fù)責(zé)人與應(yīng)急人員再次核實現(xiàn)場處理情況，拆除不必要的臨時安全措施、標(biāo)志及遮攔，恢復(fù)通道，撤除不必要的警戒區(qū)。現(xiàn)場清理結(jié)束后向現(xiàn)場指揮匯報。應(yīng)急保障10.1應(yīng)急隊伍現(xiàn)場應(yīng)急搶救力量由巴塘（拉哇）分公司的工程部、安全環(huán)保部、機(jī)電部、總經(jīng)部、政治工作部、計劃部、財務(wù)部、巴塘（拉哇）保安隊、巴塘（拉哇）工程監(jiān)理部、巴塘（拉哇）設(shè)代部、工程承包商組成；巴塘縣環(huán)境保護(hù)局。10.2應(yīng)急物資和裝備各部門及生產(chǎn)現(xiàn)場使用設(shè)備、維修工具、照明裝置、通信設(shè)備數(shù)量、性能和位置。應(yīng)急機(jī)構(gòu)以及應(yīng)建立應(yīng)急物資與裝備管理人員名單列表，保障使用時能快速有效地調(diào)動。10.3通信與信息事故發(fā)生后，總指揮、副總指揮應(yīng)利用已有的

19、調(diào)度電話、系統(tǒng)電話、對講機(jī)進(jìn)行現(xiàn)場事故匯報和指揮應(yīng)急處理，在應(yīng)急行動中，所有直接參與或者支持應(yīng)急響應(yīng)行動的部門都應(yīng)保障應(yīng)急通信暢通。為了應(yīng)急的可靠和迅速，現(xiàn)場配備移動電話作為備用通信系統(tǒng)。10.4經(jīng)費分公司環(huán)境污染指揮部、財務(wù)部負(fù)責(zé)救災(zāi)計劃制定和經(jīng)費的預(yù)算，做環(huán)境污染經(jīng)費的下拔工作，保證救災(zāi)款及時到位。培訓(xùn)和演練對參與本預(yù)案應(yīng)急部門人員每年進(jìn)行一次培訓(xùn)，同時加強(qiáng)對本預(yù)案、事故現(xiàn)場應(yīng)急搶險技能等方面的培訓(xùn)。本預(yù)案每兩年進(jìn)行一次全面演練，每年至少進(jìn)行一次組合演練或單項演練。演練結(jié)束后，需要對演練的結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評估，對本預(yù)案在演練中暴露出的問題和不足應(yīng)及時解決。按照巴塘（拉哇）分公司培訓(xùn)計劃開展本

20、預(yù)案應(yīng)急人員有針對性環(huán)境保護(hù)知識培訓(xùn)，使其了解潛在危險的性質(zhì)和職業(yè)健康危害，掌握必要的環(huán)保知識，了解應(yīng)急救援工作的有關(guān)要求。應(yīng)急預(yù)案管理本應(yīng)急預(yù)案由巴塘（拉哇）安全環(huán)保部統(tǒng)一備案。本應(yīng)急預(yù)案由巴塘（拉哇）安全環(huán)保部負(fù)責(zé)組織修訂。本應(yīng)急預(yù)案由巴塘（拉哇）安全環(huán)保部負(fù)責(zé)組織制定與解釋。本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。術(shù)語定義污染源：是指造成環(huán)境污染的污染物發(fā)生源，通常指向環(huán)境排放有害物質(zhì)或?qū)Νh(huán)境產(chǎn)生有害影響的場所、設(shè)備、裝置或人體。附件有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)或人員聯(lián)系方式巴塘（拉哇）環(huán)境污染事件應(yīng)急聯(lián)系電話表序號姓名職務(wù)部門辦公室電話手機(jī)1胥洪遠(yuǎn)經(jīng)理辦公室2胡永鋒黨委書記辦公室3劉 強(qiáng)副經(jīng)理辦公室4胡世奎副經(jīng)理辦公室5鄒高翔副經(jīng)理辦公室3楊曉東副經(jīng)理辦公室4陳家萬紀(jì)委書記辦公室5朱 翔主任總經(jīng)部6任坤林副主任總經(jīng)部7李冰主