XX市奶產(chǎn)業(yè)風險基金募集管理辦法

1、包頭市奶產(chǎn)業(yè)風險基金募集、使用和管理暫行辦法（本辦法經(jīng)二五年九月二十八日包頭市奶產(chǎn)業(yè)風險基金會第一屆理事會第一次會議通過）第一章 總 則 第一條 為保證包頭市奶產(chǎn)業(yè)風險基金（以下簡稱基金）及時、足額募集，規(guī)范基金的使用程序，加強對基金的管理，推動全市奶產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，根據(jù)基金會管理條例（國務院2004年第400號令）和包頭市奶產(chǎn)業(yè)風險基金會章程，特制定本辦法。 第二條 本辦法以降低奶牛養(yǎng)殖戶（場、企業(yè)）、乳品加工企業(yè)、金融部門貸款的風險為目的，旨在保護奶農(nóng)的利益,保護奶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營者的積極性。 第三條 本辦法按照“政府扶持、企業(yè)參與、奶農(nóng)為主、共抵風險”的思路，實行“連年募集、滾動發(fā)展

2、”的制度；堅持“自愿參加，取之于牛，用之于?！钡脑瓌t，切實增強奶產(chǎn)業(yè)抗御風險的能力。 第四條 本辦法適用于依照包頭市人民政府辦公廳關于建立包頭市奶產(chǎn)業(yè)風險基金實施意見的通知（包府辦發(fā) 2 0 05 8 5 號）中規(guī)定的奶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等各環(huán)節(jié)的經(jīng)營者。 第五條 依據(jù)基金會管理條例的規(guī)定,各旗縣區(qū)設立的奶產(chǎn)業(yè)風險基金會辦事處,不具有法人資格。屬市奶產(chǎn)業(yè)風險基金會的代表機構(gòu),接受市奶產(chǎn)業(yè)風險基金會的業(yè)務領導和監(jiān)督管理。第二章基金的募集 第六條 基金按照包頭市人民政府辦公廳關于建立包頭市奶產(chǎn)業(yè)風險基金實施意見的通知（包府辦發(fā)200585號）規(guī)定的募集對象和募集標準，以日歷年度核算募集額,并以日

3、歷年度交納。 第七條 第六條中募集對象以外的其他企事業(yè)單位、集體或個人等社會捐助的基金，自愿交納。 第八條 （一）凡在本市轄區(qū)內(nèi)使用金融部門和乳品加工龍頭企業(yè)貸款養(yǎng)殖奶牛的奶戶（場、企業(yè)）、鮮奶收購站等其他與奶產(chǎn)業(yè)相關的企事業(yè)單位、集體或個人，均應按規(guī)定募集基金；（二）凡同群飼養(yǎng)的符合條件的奶牛應全部加入基金會。 第九條 加入基金會的程序。 （一）凡加入基金者應如實填寫包頭市奶產(chǎn)業(yè)風險基金會奶牛風險保單,并附當?shù)孬F醫(yī)人員出具的奶牛健康狀況證明和奶站出具的奶牛年單產(chǎn)情況證明，由奶產(chǎn)業(yè)風險基金會審核; （二）經(jīng)審核后，對加入基金的奶牛辦理編號，加封由市奶產(chǎn)業(yè)風險基金會特制的耳標（編號與耳標號必須相

4、符），同時對奶牛左側(cè)面進行拍照; （三）奶產(chǎn)業(yè)風險基金會對已加封特制耳標的奶牛建立檔案,一牛一檔；檔案內(nèi)容包括：加入基金的協(xié)議書（保單）、奶牛左側(cè)照片（加蓋騎縫章）、相關證明等; （四）經(jīng)審核同意后,奶產(chǎn)業(yè)風險基金會與基金人應辦理協(xié)議（保單）手續(xù)一式三份，協(xié)議書（保單）一份交基金人保存，一份由旗縣區(qū)奶產(chǎn)業(yè)風險基金會辦事處保存，另一份上報市奶產(chǎn)業(yè)風險基金會備案； （五）基金人和旗縣區(qū)奶產(chǎn)業(yè)風險基金會辦事處應將檔案與協(xié)議書妥善歸檔保存。 第十條 基金的合法募集者為市奶產(chǎn)業(yè)風險基金會的理事會或受其委托的旗縣區(qū)奶產(chǎn)業(yè)風險基金會辦事處。 基金的募集形式為： （一）奶牛養(yǎng)殖戶可自愿向當?shù)啬坍a(chǎn)業(yè)風險基金會辦

5、事處直接交納，也可由當?shù)啬坍a(chǎn)業(yè)風險基金會辦事處委托鮮奶收購站代收代繳； （二）奶牛養(yǎng)殖企業(yè)（場）和鮮奶收購站直接向當?shù)啬坍a(chǎn)業(yè)風險基金會辦事處交納，也可由乳品加工企業(yè)代收代繳； （三）乳品加工企業(yè)、飼草料經(jīng)營企業(yè)及其他社會捐助的基金，應直接向市奶產(chǎn)業(yè)風險基金會交納； （四）地方財政補貼的資金直接存入基金專戶。 第十一條 其他單位、集體或個人在與養(yǎng)殖戶協(xié)商后,可以為養(yǎng)殖戶墊付基金。凡墊付的基金,應直接向奶產(chǎn)業(yè)風險基金會辦事處交納。 第十二條 積極交納風險基金的養(yǎng)殖戶（場、企業(yè)）可分別享受以下優(yōu)惠： （一）第一次參加風險基金同群飼養(yǎng)的奶牛在50 頭以上500 頭以下（含50 頭）者可享受應交納額5%

6、 的優(yōu)惠；500頭以上1000頭以下（含500頭）者可享受應交納額8% 的優(yōu)惠；1000頭以上（含1000 頭）者可享受應交納額10% 的優(yōu)惠。 （二）連續(xù)參加風險基金的奶牛，第二年可享受應交基金額10% 的優(yōu)惠；第三年起，以后每年遞增2 個百分點優(yōu)惠，直至停止交納或協(xié)議（保單）終止。 （三）一次性交納三年風險基金的，可享受延長一年有效期的優(yōu)惠（即風險補償有效期為四年），有效期內(nèi)發(fā)生奶牛死亡除補償外，退還已交納的剩余基金。 （四）一直連續(xù)足額交納風險基金滿八年，且在此期間從未享受過上述優(yōu)惠或補償、補貼，返還滿八年奶牛實交基金額的6 0，同時該奶牛的風險基金協(xié)議（保單）終止。第三章 基金的使用

7、第十三條 基金的使用要嚴格按照合法、安全有效的原則運作，并實現(xiàn)基金的保值、增值。 第十四條 基金的使用,應當遵循公正、公開、公平、透明的原則。 第十五條 奶牛死亡補償。 （一）補償范圍。凡按規(guī)定標準交納基金并能按期防疫的奶牛，在基金補償有效期內(nèi)發(fā)生下列情況時給予補償： 1、因疾病死亡的； 2、因疫病發(fā)生,政府強制撲殺的； 3、因注射疫苗，產(chǎn)生疫苗應激反應，24 小時內(nèi)造成奶牛死亡和72 小時內(nèi)造成懷胎7 個月以上的胎牛早產(chǎn)死亡的； 4、因難產(chǎn)或產(chǎn)后敗血癥、癱瘓等，經(jīng)積極治療無效造成死亡的； 5、因意外事故或其它人力不可抗拒的自然災害（包括洪水、冰雹、暴風、暴雨、龍卷風、火災、雷擊、爆炸、淹溺、

8、摔跌、中毒、野獸傷害、空中運行物體墜落或建筑物倒塌）造成死亡的。 （二）非補償范圍。凡認定繳納基金的奶牛，由下列原因所致?lián)p失不予補償： 1、除發(fā)生上款“補償范圍”所列疾病及事故致死外，其它原因造成死亡的； 2、在交納基金后觀察期（1 0 日）內(nèi)死亡的，只退還所交基金的本金； 3、因風險基金交納人、交納人近親屬或其飼養(yǎng)人員的違法、故意、重大過失行為等人為因素造成死亡的； 4、因疾病不及時救治，不認真飼養(yǎng)管理，以致加重病情引起死亡的； 5、未按國家畜牧獸醫(yī)部門要求進行免疫，感染疫病引起死亡的； 6 、被盜、走失的，凍、餓、中暑、互斗造成死亡的； 7 、戰(zhàn)爭、軍事行動、恐怖行動、敵對行為、武裝沖突、

9、罷工、騷亂或暴動； 8、本條（一）款5 項中列明原因外造成電擊死亡的； 9、在未做出死亡鑒定結(jié)論之前，未經(jīng)奶產(chǎn)業(yè)風險基金會同意，擅自處理奶牛尸體的； 10、因疾病救治、死亡奶牛尸體處理、意外事件處理及其他原因引起的各種間接損失。 （三）補償標準。凡屬本條（一）款補償范圍內(nèi)的死亡奶牛執(zhí)行以下補償標準： 1、正常補償：（見下表） 2、非正常補償：因疫病發(fā)生，國家強制撲殺的奶牛國家補貼額高于補償額，基金會不再給予補償；國家補貼額低于基金額，基金會補齊不足部分。 第十六條 凡其他單位、集體或個人為養(yǎng)殖戶墊付基金后,享有基金的直接補償權(quán)。 第十七條 本會章程所規(guī)定的辦公經(jīng)費和其他業(yè)務經(jīng)費支出。第四章 奶

10、牛的死亡鑒定 第十八條 奶牛的死亡鑒定程序： （一）奶牛發(fā)生基金補償范圍內(nèi)所列的疾病或事故導致死亡后，基金人應立即向當?shù)啬坍a(chǎn)業(yè)風險基金會辦事處報告;（二）旗縣區(qū)奶產(chǎn)業(yè)風險基金會辦事處接到基金人的報告后,應立即向市奶產(chǎn)業(yè)風險基金會技術鑒定部報告，同時組織有關人員攜帶奶牛檔案對死亡的奶牛進行鑒定; （三）鑒定人員根據(jù)檢查和剖檢結(jié)果得出鑒定結(jié)論，并由辦事處的鑒定機構(gòu)出具鑒定結(jié)果報告; （四）基金人持鑒定結(jié)果報告及協(xié)議書（保單）等相關證明材料，到當?shù)啬坍a(chǎn)業(yè)風險基金會辦事處辦理有關補償手續(xù)。 第十九條 死亡鑒定內(nèi)容： （一）核對死亡奶牛是否屬于基金牛。 （二）調(diào)查了解奶牛的預防接種情況。 （三）調(diào)查了解

11、奶牛疾病及治療情況。內(nèi)容包括： 1、發(fā)病時狀況：由飼養(yǎng)人員和參與治療的獸醫(yī)人員分述; 2、治療情況：了解參與治療的獸醫(yī)人員是否具有從業(yè)資格，是否取得從業(yè)許可；治療方案如何，所用器具是否符合規(guī)定，用藥情況如何，治療及用藥過程中奶牛的表現(xiàn)及癥狀,并及時索取病歷、診斷書及處方。 （四）按照技術規(guī)程，采取科學方法，對奶牛進行檢查，確定其死亡原因，必要時做尸體解剖和實驗室檢驗。第五章 奶牛的死亡補償 第二十條 補償?shù)臈l件。 （一）發(fā)生基金補償范圍內(nèi)的疾病或事故導致奶牛死亡，經(jīng)鑒定符合補償條件的，按基金補償?shù)臉藴式o予補償; （二）按國家規(guī)定由合法的動物防疫人員使用國家允許使用的疫苗進行預防注射，產(chǎn)生疫苗反

12、應導致死亡的，基金會給予補償;使用非國家允許使用的疫苗發(fā)生奶牛死亡的，基金會不予補償;由非防疫人員注射疫苗產(chǎn)生疫苗反應引起死亡的,基金會不予補償; （三）發(fā)生難產(chǎn)時，采取緊急救治措施后無效導致死亡的，基金會給予補償;未采取緊急救治措施造成死亡的，基金會不予補償; （四）發(fā)生基金補償范圍所列疾病或事故，基金人應及時找合法的獸醫(yī)人員進行救治，由于基金人自身原因而延誤病情,導致死亡的，基金會不予補償; （五）發(fā)生基金補償范圍所列疾病或事故，由非法獸醫(yī)人員進行救治而導致死亡的，基金會不予補償; （六）奶牛死亡后，由于基金人保存不當或報告遲緩，造成尸體腐爛無法鑒定的，責任由基金人承擔; （七）奶牛發(fā)生基

13、金補償范圍內(nèi)的死亡后，尸體應按動物防疫部門的有關規(guī)定由基金人自行處理;允許作價的尸體，由基金人自行變賣，變賣所得歸基金人; （八）奶牛在風險基金有效期內(nèi)基金人未辦理協(xié)議變更手續(xù)將奶牛出售、轉(zhuǎn)讓的,基金會不予補償;凡辦理協(xié)議變更手續(xù)的,按協(xié)議約定,基金會給予補償； （九）謊報或冒充奶牛死亡的，基金會有權(quán)解除協(xié)議，并不退還其所交基金;由于基金人的欺詐行為,給基金會造成損失的，基金人應當承擔賠償責任和其他法律責任; （十）奶牛發(fā)生死亡后，基金人偽造有關證明、資料或其他證據(jù)，編造虛假的事故原因，基金會有權(quán)拒絕補償。 第二十一條 補償程序： （一）基金人申請補償時，應向當?shù)啬坍a(chǎn)業(yè)風險基金會辦事處提供協(xié)議

14、書（保單）、基金收據(jù)、鑒定結(jié)果報告和奶站、獸醫(yī)人員分別出具的奶牛死亡前產(chǎn)奶、健康、飼養(yǎng)等狀況證明。 （二）各地區(qū)奶產(chǎn)業(yè)風險基金會辦事處對基金人提供的相關材料進行審核后，報市奶產(chǎn)業(yè)風險基金會技術鑒定部。 （三）市奶產(chǎn)業(yè)風險基金會技術鑒定部對上報材料進行復核，必要時對基金人、證明出具人進行詢問，并可要求其補充證明或進行復檢。認證無誤并簽署鑒定意見后報市奶產(chǎn)業(yè)風險基金會征繳理賠部。 （四）市奶產(chǎn)業(yè)風險基金會征繳理賠部根據(jù)鑒定結(jié)果，依據(jù)協(xié)議書（保單）中的補償金額提出理賠意見，經(jīng)奶產(chǎn)業(yè)風險基金理事會研究同意后，由奶產(chǎn)業(yè)風險基金會財務管理部一次性撥付補償資金。 （五）經(jīng)鑒定屬于基金補償范圍的，申請人履行完

15、補償程序后，基金會應在15 個工作日內(nèi)履行完補償責任。 第二十二條 個體奶牛死亡或群體奶牛全部死亡，經(jīng)奶產(chǎn)業(yè)風險基金會補償后，協(xié)議終止。第六章基金人的義務 第二十三條 基金人應當履行以下義務： （一）基金人必須嚴格遵守國家法律法規(guī)的有關規(guī)定，接受動物防疫監(jiān)督檢驗部門的監(jiān)督管理，并按要求按時進行預防注射，配合防疫部門完成防疫工作。同時應妥善保管防疫及相關奶牛健康資料。發(fā)現(xiàn)傳染病或疑似傳染病時，應及時向當?shù)匦竽莲F醫(yī)部門和奶產(chǎn)業(yè)風險基金會報告。 （二）奶牛如發(fā)生疾病，應及時找具有獸醫(yī)從業(yè)資格和取得從業(yè)許可的獸醫(yī)人員進行治療，不得延誤病情。飼養(yǎng)戶應將獸醫(yī)人員開具的病歷、診斷書及處方妥善保存，以備查證。

16、 （三）奶牛如發(fā)生基金補償范圍內(nèi)的疾病或事故導致死亡后，基金人應及時向奶產(chǎn)業(yè)風險基金會報告，并積極保護現(xiàn)場、妥善保存奶牛的尸體。 （四）鑒定人員進行死亡鑒定時，基金人應如實告知奶牛的飼養(yǎng)管理情況、病情發(fā)生和治療經(jīng)過及有關情況。 （五）基金人應經(jīng)常檢查奶牛的耳標，如發(fā)現(xiàn)掉落、裂損和字跡模糊應及時通知當?shù)啬坍a(chǎn)業(yè)風險基金會，由基金會進行更換?；鹑瞬坏蒙米愿鼡Q、互換、毀壞或涂擦、更改耳標。 （六）奶牛在加入基金后的有效期內(nèi)，如發(fā)生出售、轉(zhuǎn)讓等行為時，基金人應向奶產(chǎn)業(yè)風險基金會辦理相應的協(xié)議變更手續(xù)。 （七）風險基金有效期內(nèi)，基金人保存的協(xié)議書（保單）如發(fā)生丟失或損毀，基金人應及時持個人有效證件到當?shù)?/p>

17、奶產(chǎn)業(yè)風險基金會辦事處補辦有關手續(xù)。 （八）基金人要加強對奶牛的飼養(yǎng)管理，對加入基金的奶牛一律實行圈養(yǎng)，嚴禁放養(yǎng)（牧區(qū)可在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)放養(yǎng)）其飼養(yǎng)環(huán)境要保持干凈清潔，同時應定期消毒，并做好防災、防疫工作。 （九）基金人要針對奶牛的不同飼養(yǎng)期（泌乳期、干乳期、臨產(chǎn)期）,采用合理的飼養(yǎng)管方式喂養(yǎng)。第七章 基金的管理 第二十四條 基金實行統(tǒng)一管理,統(tǒng)一核算,采取報賬制度。 第二十五條 市奶產(chǎn)業(yè)風險基金會的理事會是基金的管理機構(gòu)，在監(jiān)事的監(jiān)督和市奶產(chǎn)業(yè)風險基金領導小組的指導下,負責基金管理工作。 第二十六條 各旗縣區(qū)奶產(chǎn)業(yè)風險基金會辦事處負責對本轄區(qū)內(nèi)所募集基金的保管、上交及辦理報賬手續(xù)。 第二十七條

18、 基金支出,由理事會接到市奶產(chǎn)業(yè)風險基金領導小組的批復后，在15 個工作日內(nèi)，如數(shù)直接一次性撥付給受益人。 第二十八條 奶產(chǎn)業(yè)風險基金會不以盈利為目的，基金只用于扶持奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，禁止跨行業(yè)經(jīng)營其他項目。 第二十九條 基金的管理和使用接受監(jiān)事和審計部門監(jiān)督，實行年度審計。理事會向市奶產(chǎn)業(yè)風險基金領導小組提交年度審計報告。對貪污、擠占、挪用基金的行為依法予以處罰，直到追究刑事責任。第八章爭議的處理 第三十條 本辦法協(xié)議（保單）爭議的處理適用中華人民共和國法律。 第三十一條 凡涉及本辦法協(xié)議（保單）的約定,均應采用書面形式。 三十二條 因履行本辦法協(xié)議（保單）發(fā)生的爭議,由雙方協(xié)商解決。雙方協(xié)商解決不成的,依法向人民法院起訴。 第三十三條 市級鑒定機構(gòu)對旗縣區(qū)鑒定機構(gòu)實行業(yè)務指導和監(jiān)督?；鹑藢ζ炜h區(qū)鑒定機構(gòu)的鑒定結(jié)果發(fā)生異議時，可在10 日內(nèi)向市級鑒定機構(gòu)申請復議，市級鑒定機構(gòu)應在20 日內(nèi)做出鑒定